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Il concetto di sicurezza a scuola è quasi sempre associato a
situazioni di rischio connesse alla vulnerabilità degli edifici
scolastici e alle questioni inerenti la loro sicurezza strutturale,
igienica e impiantistica.
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In realtà i dati evidenziano la necessità di agire anche sui
comportamenti messi in atto in tipiche situazioni scolastiche
quali attività d’aula e di laboratorio, spostamenti nei corridoi e
sulle scale, attività fisica in palestra e all’aperto, attività ludiche e
ricreative, intervallo, ecc.
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Le norme poste a tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori
dal D.lgs. 81/08, sono volte a tutelare anche il soggetto passivo
(genitori, pubblico, studenti nel momento in cui non sono
equiparati a lavoratori, ecc.) estraneo all'attività ed all'ambiente di
lavoro, purché…
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Di cosa parleremo:
1. Datore di lavoro, dirigenti e preposti
2. Il Documento di Valutazione dei Rischi
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IL DATORE DI LAVORO
Le norme sull’autonomia scolastica, riconoscendo la
personalità giuridica ad ogni singola Istituzione scolastica,
individuano nel dirigente scolastico il legale rappresentante
di tali istituzioni.
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I DIRIGENTI
Deve essere individuato come dirigente, per le competenze
stabilite dal Contratto di lavoro, il Direttore dei Servizi
Generali e Amministrativi. Inoltre, in funzione delle loro
attribuzioni, possono essere individuati come dirigenti quei
soggetti quali, ad esempio, il vicario del Dirigente scolastico e
quei soggetti che, per incarico formale o di fatto, esercitano
funzioni di organizzazione e vigilanza dell’attività lavorativa
nel singolo plesso.
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I PREPOSTI
Devono essere individuatati come preposti quei soggetti,
quali ad esempio gli insegnanti, sia teorici che tecnicopratici, e gli assistenti tecnici nei confronti degli allievi solo
nel caso in cui gli stessi facciano uso di laboratori,
attrezzature di lavoro in genere, agenti chimici, fisici e
biologici, ivi comprese le apparecchiature fornite di
videoterminali.
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I LAVORATORI
In ambito scolastico il personale dipendente docente e non,
associato alla figura di “lavoratore”, può essere a titolo
esemplificativo ricondotto alle seguenti figure professionali:
• i docenti ;
• il personale amministrativo;
• il personale tecnico
• il personale collaboratore scolastico.
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I LAVORATORI
Vanno equiparati alla stregua di lavoratori gli allievi delle
istituzioni scolastiche ed educative nelle quali i programmi e le
attività di insegnamento prevedano espressamente la
frequenza e l’uso di laboratori appositamente attrezzati, con
possibile esposizione ad agenti chimici, fisici e biologici, con
l’uso di macchine, apparecchi e strumenti di lavoro in genere,
ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali.
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COMPUTO DEI LAVORATORI
Articolo 4 - Computo dei lavoratori
1. Ai fini della determinazione del numero di lavoratori dal quale il
presente decreto legislativo fa discendere particolari obblighi non sono
computati:
a, b,)…;
c) gli allievi degli istituti di istruzione e universitari e i partecipanti ai
corsi di formazione professionale nei quali si faccia uso di laboratori,
attrezzature di lavoro in genere, agenti chimici, fisici e biologici, ivi
comprese le attrezzature munite di videoterminali;
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COMPUTO DEI LAVORATORI
d) i lavoratori assunti con contratto di lavoro a tempo determinato, in
sostituzione di altri prestatori di lavoro assenti con diritto alla
conservazione del posto di lavoro;
e, f) ...;
g) i volontari, come definiti dalla Legge 11 agosto 1991, n. 266(N), i
volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco e della Protezione Civile
e i volontari che effettuano il servizio civile;
h) i lavoratori utilizzati nei lavori socialmente utili di cui al decreto
legislativo 1° dicembre 1997, n. 468, e successive modificazioni;
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Il Decreto Legislativo 81/08 pone a carico del Datore di lavoro,
dei Dirigenti e dei preposti diversi obblighi.
In particolare, ai sensi dell’art. 17 comma 1 del D.lgs. 81/08, il
datore di lavoro non può delegare le seguenti attività:
1. la valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione
del documento (DVR) previsto dall’art. 28;
2. la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e
protezione dai rischi
(RSPP).
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I RISCHI DA VALUTARE
… Art. 28 D. Lgs. 81/08: TUTTI I RISCHI
… Art. 28 D. Lgs. 81/08: tra cui quelli collegati allo stress lavorocorrelato, quelli riguardanti le lavoratrici in stato di gravidanza,
quelli connessi alle differenze di genere, all’età, alla provenienza
da altri Paesi e quelli connessi alla specifica tipologia contrattuale
attraverso cui viene resa la prestazione di lavoro
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I RISCHI DA VALUTARE
Nello specifico della realtà scolastica bisognerà ad esempio
porre particolare attenzione alla presenza degli studenti che
in funzione dell’età e/o della provenienza geografica,
possono assumere comportamenti diversi con diverse
ricadute in termini di salute e sicurezza per se stessi e per il
resto del personale scolastico.
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Il processo di valutazione dei rischi in ambito scolastico va
condotto secondo due principali importanti direttrici: la
prima riguarda l’analisi dei rischi derivanti dalle attività,
dall’impiego di macchine, attrezzature, sostanze e
quant’altro afferisce alle scelte didattiche dell’istituzione
scolastica
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la seconda è relativa all’individuazione delle situazioni di rischio
connesse ad inadeguatezze degli immobili, delle strutture e
degli impianti. Per tale motivo è opportuno che questa fase sia
condotta in collaborazione o con il coinvolgimento dei soggetti
che, nell’ambito dell’Ente Locale proprietario delle strutture,
sono destinatari, ai sensi di legge, degli adempimenti di
sicurezza.
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L’adozione delle iniziative tecniche, organizzative e procedurali
necessarie all’eliminazione o riduzione dei rischi derivanti dalle
attività sono in capo al dirigente scolastico, gli adeguamenti
strutturali e la manutenzione degli immobili spettano all’Ente
Locale proprietario.
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Il decreto 81 (articolo 18, comma 3) precisa che gli obblighi
del dirigente scolastico relativamente agli interventi
strutturali si intendono assolti con la richiesta del loro
adempimento all’amministrazione competente quale
soggetto che ne ha l’obbligo giuridico, fatto salvo l’obbligo, da
parte del Capo d’Istituto di adottare ogni misura idonea e
contingente in caso di grave ed immediato pregiudizio per
l’incolumità dell’utenza.
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ART. 18, COMMA 3
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LA DATA CERTA
È responsabilità del datore di lavoro assicurare la data certa del
DVR attraverso l’adozione di sistemi che garantiscano la verifica
della data di approvazione del documento e non ne consentano
successive contraffazioni.
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LA DATA CERTA
Per quanto riguarda le scuole pubbliche, si ricorda che il
registro di protocollo è atto pubblico che serve ad accertare
l’esistenza dei documenti e ad attribuire data certa alla loro
spedizione o ricezione, o anche semplicemente, per gli atti
interni, alla loro creazione e conservazione.
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I DOCUMENTI DA ALLEGARE
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Nomina RSPP (con accettazione)
Nomina ASPP (necessario se RSPP esterno)
Nomina Medico Competente
Designazione figure sensibili (eventualmente suddivise per
plesso)
• Verbale di elezione RLS
• Verbali riunioni periodiche – art. 35 D.Lgs. 81/08
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I DOCUMENTI DA ALLEGARE
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Descrizione gruppi omogenei
Elenco macchinari ed attrezzature
Procedure specifiche (es. somministrazione farmaci)
Piano di emergenza
Registro infortuni *
Verbale consegna DPI (III categoria richiede anche
addestramento)
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Formazione lavoratori art. 37: rischio medio 4 + 12 ore
Formazione dirigenti: 16 ore (sostituisce la precedente)
Formazione preposti: 8 ore
AGGIORNAMENTO!
Formazione RLS: 32 ore
I DOCUMENTI
Formazione primo
soccorso: 12DA
oreALLEGARE
Formazione antincendio:
• Attestati di formazione del personale, soprattutto nel caso
in cui gli stessi provengano da altri Istituti (ad esempio
corsi antincendio, primo soccorso, preposti)
• elenco delle sostanze chimiche pericolose utilizzate a
scuola (ad esempio per le pulizie o nei laboratori) e
relative schede di sicurezza
• schede di verifica delle cassette di primo soccorso
• registri antincendio e manutenzione regolarmente
compilati
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I DOCUMENTI DA ALLEGARE
• Attestati di formazione del personale, soprattutto nel caso
in cui gli stessi provengano da altri Istituti (ad esempio
corsi antincendio, primo soccorso, preposti)
• elenco delle sostanze chimiche pericolose utilizzate a
scuola (ad esempio per le pulizie o nei laboratori) e
relative schede di sicurezza
• schede di verifica delle cassette di primo soccorso
• registri antincendio e manutenzione regolarmente
compilati
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I DOCUMENTI DA RICHIEDERE E DA ALLEGARE
• dichiarazione di conformità impianto elettrico
• certificati attestanti l’esecuzione delle verifiche periodiche
dell’impianto di messa a terra
• certificato di agibilità dei locali e collaudo statico
• dichiarazione di conformità dell’ impianto termico e libretto
della caldaia
• eventuali dichiarazioni di conformità di altri impianti
(ascensori, condizionatore, allarme, cancello elettrico, ecc.)
• Certificato di prevenzione incendi (CPI)
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Le revisioni del DVR
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Fonte: Regione Piemonte – Documento di indirizzo per la sicurezza degli edifici scolastici del Piemonte
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