Partecipazione e deliberazione
nell’ambito della tecnoscienza
Il caso delle
consensus conference
Giuseppe Pellegrini
Università degli Studi Magna Grecia di Catanzaro
Catanzaro, 27 marzo 2010
Democrazia deliberativa
ciitadinanza scientifica
• Deliberazione e non aggregazione di
preferenze – discussione informata
• Inclusione: tutti gli interessi sono coinvolti
• Chi includere, cittadini comuni,
stakeholders, esperti
• In che modo e quando?
Democrazia deliberativa
• Requisito: fornire ragioni
• Scopo: trasformativo. Le decisioni saranno
il frutto del confronto tra posizioni diverse
• Confronto e discussione
Funzioni della democrazia
deliberativa
• Cognitiva: espansione della comprensione
delle dinamiche sociali
• Legittimante: favorire l’accettazione di
decisioni gradite – legittime agli occhi degli
attori coinvolti
• Civica: Orientamento al bene comune
Elementi strategici
• Ambiti: questioni generali o particolari?
Testamento biologico, sperimentazioni in
campo aperto di colture con ogm
• Attori: quali destinatari e protagonisti –
stakeholders
• Risultati: aspettative – voto o consenso
Democrazia rappresentativa
Democrazia deliberativa
• Opposizione tra individuo autonomo in
grado di proporre il proprio voto
• Un cittadino che si forma le sue opinioni al
di fuori delle procedure democratiche
Vs.
le preferenze degli attori si formano
nell’interazione con altri attori
I forum ibridi – arene deliberative
•
Obiettivi: discutere o decidere?
• Distinzione dei ruoli in differenti processi:
1. esperti-cittadini-esperti
2. Cittadini-esperti-cittadini
Arene deliberative
Nelle arene deliberative generalmente lo scopo è arrivare
alla definizione condivisa tra i partecipanti, sulla base di
un dibattito paritario e articolato, ma al tempo stesso
fluido, di un problema e/o di una soluzione reale o
possibile – come, ad esempio, nel caso degli Scenario
Workshops.[1]. Le arene deliberative nascono più per
iniziativa delle istituzioni rappresentative che per
iniziativa dei movimenti sociali: sovente infatti, come
vedremo, la spinta dal basso non è condizione
sufficiente per il successo delle iniziative deliberative
[1]
Innovazione e governance
• Politica: tensione tra efficienza – principi
• Incertezza delle conseguenze di
innovazioni tecnoscientifiche
• Innovazione ed “esclusione”
• Ruolo degli esperti, sfiducia nel pubblico
Scienza e processi democratici
• Mutamenti nel governo dei processi di
innovazione tecno-scientifica
• Richieste da parte della società civile e
proposte da parte dei decisori pubblici
Scienza e processi democratici
• Scienza: attore che agisce spesso per
interessi privati più che per il bene
pubblico
• Rilevanza della società civile
• Cittadinanza: attenzione alle future
generazioni, attenzione all’ambiente, agli
animali etc.
• Cambiamento dei processi democratici per
un migliore coinvolgimento del pubblico
Consensus Conference
• Obiettivo: produrre un documento contenente
valutazioni riguardanti temi tecno-scientifici di
forte rilevanza pubblica
• Partecipanti: da 10 a 30 cittadini
• Procedura: discussione autonoma sul tema,
selezione e incontro con esperti, deliberazione
contenente tutti i pareri proposti.
• Audizione e presentazione del report finale sono
pubbliche
Valutazione
• Permanenza degli orientamenti: stabilità di
valori, pregiudizi, orientamenti individuali
• Sistema centrale di credenze, area
negoziabile
• Nuovi metodi partecipativi utili se
complementari e utilizzati in fase di
formazione delle policy
Valutazione: indicazioni di policy
• Modalità partecipative come la Consensus
permettono ai decisori di acquisire una
mappa più articolata sul tema da
affrontare
• Favoriscono processi di inclusione di
cittadini difficilmente coinvolgibili con altre
modalità
Valutazione: indicazioni di policy
• I metodi partecipativi non vanno
considerati secondo il criterio della
rappresentatività
• Non vincolano i decisori e i cittadini ad una
soluzione (non serve a raccogliere il
consenso popolare)
• Specificare il carattere consultivo
• Neutralità del facilitatore
Informazione – Comunic-azione
PRODOTTO
Chiusura
Conoscenza pubblica
TRASMISSIONE
Valutazione pubblica
Coinvolgimento del pubblico
(Consultazioni)
TRANSAZIONE
Partecipazione pubblica
(Dialogo)
Apertura
PROCESSO
Informazione – Comunic-azione
• Conoscenza pubblica: informazione
• Valutazione pubblica: Eurobarometro,
sondaggi deliberativi
• Coinvolgimento del pubblico: audizioni,
focus group
• Partecipazione pubblica: consensus
conference, citizen juries
referendum (democrazia diretta)
Informazione – Comunic-azione
• Partecipazione e questioni
tecnoscientifiche: referendum, valutazione
di opinioni, comitati, mobilitazioni e
proteste
• Modelli deliberativi: oltre la democrazia
rappresentativa
• Elementi: partecipazione, apprendimento,
dibattito e confronto (opinioni e valori),
proposte