Gruppo Consiliare
NUOVE LINEE PER LO SVILUPPO
DELLE IMPRESE DEL SETTORE
COMMERCIALE
Gruppo Consiliare della Regione Lombardia LEGA LOMBARDA – LEGA NORD – PADANIA
INDICE
Obiettivi .................................................................................................... pag. 4
Per le imprese .......................................................................................... pag. 5
Per i consumatori ..................................................................................... pag. 8
Indirizzi generali per l’insediamento di strutture commerciali ............... pag. 9
In generale ............................................................................................. pag. 13
Nuove linee per lo sviluppo delle imprese del settore commerciale
La IV Commissione Attività produttive e Occupazione ha lavorato e lavora
per un importante settore: quello delle imprese commerciali.
La Lombardia ha una storica
vocazione commerciale che ha
costituito e costituisce ancora una
parte rilevante della nostra economia
e della nostra tradizione.
La volontà di valorizzare il ruolo dei
negozi di vicinato, la situazione di
crisi, la difficoltà in cui si trovano
molti esercizi commerciali hanno
indotto a redigere nuove linee che
possano concretamente sostenere
il settore del commercio, con
particolare attenzione ai piccoli
negozi.
Questa breve guida vuole, dunque,
informarVi su come intendiamo
sostenere il nostro commercio; la
genuinità dei negozi di prossimità
va tutelata e valorizzata: nulla può
sostituire quel commercio fatto di
qualità e sorrisi.
Il consigliere regionale Angelo Ciocca
Oltre ai doveri degli Enti e delle
Istituzioni, anche un cittadino può aiutare il nostro commercio: acquistando
i buoni prodotti lombardi.
Resto a Vostra disposizione all’email [email protected].
lombardia.it
Angelo Ciocca
[email protected]
Presidente IV Commissione Attività Produttive
Gruppo Lega Nord - Regione Lombardia
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Nuove linee per lo sviluppo delle imprese del settore commerciale
OBIETTIVI
•4•
- sostegno alla ripresa economica e dei consumi con ricadute positive e
durature sui redditi, domanda e occupazione;
- mantenimento e sviluppo della pluralità delle forme commerciali,
attraverso azioni prioritariamente rivolte alle micro e piccole imprese,
di sostegno al l’imprenditorialità, all’innovazione delle competenze,
all’accesso ai capitali finanziari, all’acquisizione e all’utilizzo delle
nuove tecnologie;
- azione a favore della centralità del commercio quale fattore
di qualificazione e di animazione del territorio e di servizio
alla popolazione, con attenzione particolare al contrasto alla
desertificazione commerciale, specie nei territori montani, nei piccoli
centri di pianura e nelle periferie delle aree maggiormente urbanizzate;
- supporto alla competitività e all’attrattività del sistema territoriale
di acquisto, di offerta commerciale e di fruizione di servizi, a partire
dalla valorizzazione della vocazione di ciascun territorio e dalla loro
messa in rete a favore di una capacità di offerta più integrata; in questo
senso occorre considerare Expo 2015 come importante opportunità
valorizzando le ricadute degli investimenti in attività commerciali e
creando, mediante la formazione, nuove opportunità occupazionali.
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Nuove linee per lo sviluppo delle imprese del settore commerciale
AZIONI
Per le imprese
1 - nell’ottica dell’attrattività dei consumi e delle imprese e del
mantenimento delle piccole attività commerciali: alleggerimento
del carico fiscale e riuso di parte dei proventi al fine di reinvestire
nella qualità e nelle infrastrutture al servizio delle imprese e dei
consumatori (sono escluse dai finanziamenti le attività di vicinato
inserite nelle gallerie commerciali delle grandi strutture di vendita o
nei parchi commerciali)
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Nuove linee per lo sviluppo delle imprese del settore commerciale
•6•
2 - utilizzo risorse finanziarie regionali, accesso al credito e
qualificazione delle risorse umane
valorizzazione e ulteriore sviluppo degli strumenti di sostegno alle
aggregazioni di imprese commerciali quali:
- i distretti del commercio;
- i contratti di rete;
- le iniziative di valorizzazione dei mercati, del commercio di vicinato
e di tradizione;
- gli strumenti di riqualificazione e gestione del commercio
nel tessuto urbano in una logica di marketing territoriale e di
promozione integrata dell’attrattività territoriale (insieme alle
attività turistiche, culturali, fieristiche, eno-gastronomiche,
artigianali, manifatturiere e di servizi).
Le risorse per le azioni di valorizzazione e sviluppo saranno stimolate
non solo attraverso fondi europei (FESR e FSE) e del bilancio
regionale ma anche da fondi messi a disposizione dal soggetto che
richiede l’autorizzazione all’apertura di una nuova grande struttura
di vendita.
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Nuove linee per lo sviluppo delle imprese del settore commerciale
3 - aggiornamento e potenziamento degli strumenti di sostegno diretto
e indiretto alle imprese, a partire dalle opportunità offerte dalla
programmazione comunitaria 2014-2020, dai bandi e dalle iniziative
regionali per l’utilizzo delle tecnologie digitali e per l’aggiornamento
tecnologico delle micro e piccole medie imprese, nonché per le reti tra
imprese commerciali e tra esse e quelle di altri settori;
4 - sostegno all’implementazione della sicurezza degli esercizi
commerciali;
5 - valorizzazione di negozi storici o storiche attività, di negozi
innovativi e di nuove forme di distribuzione e commercializzazione
legate alle esperienze sensoriali e/o emozionati che genera la vendita
del prodotto;
6 - sostegno all’ingresso verso nuovi mercati, allo sviluppo di nuove
forme e di nuovi canali distributivi di beni e servizi commerciali, a
partire da quelli capaci, come il commercio elettronico (e-commerce),
di raggiungere celermente ampie platee anche in mercati lontani. Una
specifica attenzione sarà rivolta ai giovani imprenditori, all’aiuto alla
trasmissione dell’attività di impresa e alla nuova imprenditorialità;
7 - sostegno alla competitività e all’efficienza delle imprese attraverso
investimenti in ammodernamento e innovazione gestionali.
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Nuove linee per lo sviluppo delle imprese del settore commerciale
Per i consumatori
1 - sostegno, consolidamento e ampliamento di strumenti a tutela di
diritti dei consumatori e degli utenti, soprattutto a beneficio delle
fasce più deboli della popolazione, più duramente colpite dalla crisi
economica;
2 - iniziative per la promozione dei prodotti tipici e dei consumi
sostenibili, con particolare riguardo alla creazione, in ogni nuova
grande struttura di vendita autorizzata, di appositi e ben visibili
punti vendita di prodotti agroalimentari in particolare DOP-IGT
e del territorio e, ove possibile, anche di prodotti non alimentari
provenienti da attività artigianali e di economia locale;
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3 - azioni mirate a favorire l’accordo degli interessi di produttori e
distributori nella logica della filiera e del sistema territoriale;
4 - iniziative in accordo con Aler e i comuni per favorire l’accesso a quei
negozi, di loro proprietà, a oggi sfitti, realizzando fasce di canoni
calmierati che siano da incentivi per l’apertura di negozi di vicinato;
5 - azioni volte al contrasto della contraffazione nell’ottica di una
maggior tutela dei consumatori;
6 - valorizzazione e riqualificazione, in vista di Expo 2015, delle
postazioni storiche commerciali di vendita di souvenir posizionate
al centro di Milano e di altre città lombarde (in caso di azzeramento
delle concessioni è garantito il diritto di prelazione esercitabile dagli
esercenti attuali regolari, su nuovi bandi indetti dai comuni).
•9•
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INDIRIZZI GENERALI PER L’INSEDIAMENTO
DI STRUTTURE COMMERCIALI
• 10 •
La programmazione regionale persegue l’obiettivo di una forte
riduzione delle esternalità negative create dalle grandi strutture di
vendita attraverso:
1 - l’agevolazione dei processi di razionalizzazione e di
ammodernamento delle grandi strutture finalizzati all’ottimizzazione
del sistema distributivo esistente, da conseguirsi tendenzialmente
mediante interventi che non richiedano l’uso di nuova superficie di
vendita;
2 - garantire condizioni di sostenibilità socio- economica, territoriale e
ambientale sufficiente a mitigare gli impatti nei contesti interessati
dell’insediamento;
3 - individuare idonei sistemi di sostegno al commercio di vicinato
interessato dagli effetti negativi dell’insediamento di una nuova
grande struttura; dette misure sono accompagnate dal l’introduzione,
all’interno degli strumenti di programmazione negoziata, di appositi
strumenti atti a disincentivare e contrastare gli eventuali effetti
negativi derivanti dall’insediamento di grandi strutture di vendita
con gallerie commerciali;
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Nuove linee per lo sviluppo delle imprese del settore commerciale
4 - prevedere idonee misure di salvaguardia delle aree con monumenti
storico-artistici anche attraverso il rispetto di distanze minime;
5 - favorire l’impiego di imprese lombarde nella realizzazione di nuove
grandi strutture di vendita;
6 - consentire, qualora vi sia la richiesta dell’operatore, la riduzione dei
quantitativi commerciali rilasciati e non ancora realizzati;
7 - prioritaria allocazione delle grandi strutture di vendita, compresi gli
interventi sull’esistente, in aree che non creino significativi impatti
territoriali e ambientali e non determino ulteriore consumo di suolo,
conseguendo anche obiettivi di riqualificazione urbana o di sviluppo
generale;
8 - graduazione degli aspetti regolativi prevedendo procedure
diversificate e semplificative in relazione alla dimensione, alla
allocazione e alla tipologia degli interventi (nuove aperture,
ampliamenti, concentrazioni, accorpamenti, rimodulazione settori
merceologici, trasferimenti e rilocalizzazioni...).
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• 11 •
Nuove linee per lo sviluppo delle imprese del settore commerciale
9 - definizione delle possibili localizzazione di centri commerciali anche
in base agli indirizzi e ai criteri del Piani paesaggistico regionale;
10 - ridurre il consumo di suolo promuovendo il recupero delle aree
dismesse, escludendo l’insediamento di nuove grandi e medie
strutture di vendita su suolo agricolo;
11 - ridurre da 15.000 metri quadrati a 10.000 metri quadrati la superficie
oltre la quale vengono attivati obbligatoriamente gli accordi di
programma per le nuove strutture.
• 12 •
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Nuove linee per lo sviluppo delle imprese del settore commerciale
IN GENERALE
- utilizzare una buona parte delle risorse che derivano dagli
insediamenti di grandi strutture di vendita autorizzati per interventi
di riqualificazione dei centri storici, potenziamento del commercio di
vicinato, attrezzature e servizi pubblici;
- prevedere forme di garanzia a tutela degli impegni assunti da operatori
delle grandi e medie strutture di vendita in fase di programmazione;
creare sanzioni in merito al mantenimento dei livelli occupazionali
rispetto agli obiettivi concordati;
- prevedere in un’ottica temporale di medio periodo una pianificazione
commerciale condivisa tendenzialmente con tutte le Regioni confinanti,
nell’ottica della macroregione commerciale;
- prestare massima attenzione ai riflessi ambientali, territoriali e
infrastrutturali nella autorizzazione di grandi e medie strutture di
vendita con particolare attenzione alla sostenibilità energetica, al
l’inquinamento acustico, atmosferico e al traffico, non solo quello
dell’utenza ma anche quello logistico;
- promuovere politiche tese a stabilizzerei rapporti di lavoro, soprattutto
per quanto riguarda la professionalità femminile, i giovani e i
diversamente abili.
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Nuove linee per lo sviluppo delle imprese del settore commerciale
GRUPPO CONSILIARE REGIONE LOMBARDIA
LEGA NORD
Via F. Filzi, 22 - 20124 Milano
Tel. 02 67482471
www.regionelombardia.leganord.org
Per qualsiasi chiarimento o informazione tecnica
inviate una email all’indirizzo:
[email protected]
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