LA NOTTE EUROPEA DEI RICERCATORI
Padova, 23 settembre 2011
Sviluppo di un processo di benchmarking e benchlearning fra pubbliche amministrazioni
locali in Carinzia e in Italia (INTERREG IV IT-AT)
Ricercatore Dott.ssa Ekaterina Domorenok, Coordinatore scientifico Prof.ssa Patrizia Messina
Contenuto del progetto
Obiettivi
Partner
I
programmi
di
cooperazione
transfrontaliera INTERREG mirano a
promuovere l’integrazione tra le
comunità delle aree di confine. Ciò
prevede, nello specifico, azioni capaci
di incidere sul ‘quotidiano’ delle
persone: servizi pubblici, concessioni
alle imprese, infrastrutture. Il ruolo
delle amministrazioni locali è dunque
strategico. Ci si aspettano da esse
migliori performance, capaci di fornire
risposte più adeguate ai bisogni e alle
aspettative delle comunità locali nei
contesti
transfrontalieri,
mentre
diviene
fondamentale,
in
tale
prospettiva,
la
capacità
delle
amministrazioni coinvolte di sviluppare
forme
di
cooperazione
e
di
associazione.
Il progetto ha lo scopo di contribuire al
miglioramento
dell’azione
della
Pubblica Amministrazione locale nel
contesto transfrontaliero attraverso
l’attivazione di processi di confronto
fra strutture e modalità operative
adottate nei due paesi.
Il Centro interdipartimentale di ricerca
e servizi “Giorgio Lago” dell’Università
degli Studi di Padova partecipa al
progetto come partner e coordina le
attività rivolte alla definizione del
modello di benchmarking, e quindi di
definizione degli indicatori che
saranno utilizzati per valutare
l’efficacia, l’efficienza e la qualità
percepita dei servizi.
Le basi per questo tipo di attività sono
state già predisposte dalla normativa
nazionale o regionale dei Paesi
interessati. Nei tre territori partner
(Carinzia, Friuli Venezia Giulia,
Veneto) sta emergendo inoltre la
volontà di rafforzare la cooperazione
intercomunale
a
livello
transfrontaliero; il recente accordo
siglato dalle 3 regioni per la
costituzione di un’Euroregione ne è
una conferma. Tuttavia, le differenze
normative e amministrative esistenti
fra gli Stati possono creare ostacoli
alla cooperazione.
Per questo motivo è importante che si
attivino processi di scambio tra le
amministrazioni interessate e si
identifichino elementi comuni nei vari
settori, così da consentire la
cooperazione. Questo permetterà di
avviare processi di mutuo confronto
(benchmarking) e di apprendimento
(benchlearning), così da affrontare
meglio sfide attuali e future.
Riunione dei Partner a Udine
(Ottobre 2010)
L’obiettivo generale del progetto è
quello di sviluppare, in modo
condiviso, strumenti di valutazione dei
servizi
offerti
dalle
pubbliche
amministrazioni locali e di rilevazione
della customer satisfaction. Tale
modello sarà prodotto a partire da un
analisi comparata di alcuni servizi,
tenendo conto sia delle competenze
attribuite ai diversi livelli di governo
interni agli Stati, sia delle specificità di
organizzazione, funzionamento e
finanziamento dei servizi a livello di
ogni singola amministrazione partner.
Il progetto si prefigge di:
• costruire una griglia di servizi
comparata
e
un
glossario
comune ai due Paesi, che
identifichi le caratteristiche dei
servizi offerti
• mettere a punto e sperimentare
un
modello
condiviso
di
valutazione
dell’efficacia
e
dell’efficienza dei servizi, nonché
di rilevazione della customer
satisfaction
• promuovere
processi
di
apprendimento
basati
sul
confronto e sulla valutazione
delle attività all’interno delle
pubbliche amministrazioni locali
• favorire il confronto e la diffusione
di buone prassi nel contesto
transfrontaliero.
Territorio di riferimento del progetto
Informazioni
I Partner del Progetto sono:
Lead Partner
ForSer – Formazione e servizi per la
Pubblica Amministrazione (FVG)
Partner del Progetto
Università degli Studi di Udine –
Dipartimento di Scienze Giuridiche
Università di Carinzia
Associazione Regionale dei Comuni
del Friuli Venezia Giulia
Partner Associati
Governo della Carinzia
Regione Autonoma Friuli Venezia
Giulia – Direzione centrale
Pianificazione Territoriale
Regione Veneto – Direzione Enti
Locali
Associazione dei comuni della
Carinzia
Città di Klagenfurt
Comune di Dellach
Comune di Velden
Comune di Bad Eisenkappel
Comune di Bad Bleiburg
Comune di Tolmezzo
Comune di Tarvisio
Comune di Tavagnacco
Comune di Udine
Comune di Auronzo
Comune di Belluno
Comune di Comelico Superiore
Comune di Sappada
Risultati e valore
aggiunto del progetto
I principali output del progetto sono i
seguenti:
• matrice comparata dei sistemi
amministrativi locali e del quadro
normativo relativo ai servizi presi
in considerazione in Italia e in
Austria;
• sistema di indicatori per la
misurazione
di
efficacia,
efficienza e qualità percepita dei
servizi, costruito secondo linee
guida metodologiche comuni;
• glossario
trilingue
(tedescoitaliano-inglese).
La composizione del partenariato
transfrontaliero
che
sostiene
il
progetto, garantisce, oltre ad una
solida base scientifica indispensabile
per lo sviluppo della metodologia
dedicata, la condivisione e la
diffusione sul territorio delle Regioni
coinvolte - grazie alla partecipazione
istituzionalizzata delle amministrazioni
regionali e locali - dell’approccio e
degli strumenti adottati per la
costruzione del modello di valutazione
dei servizi locali. La collaborazione tra
le pubbliche amministrazioni e la
sinergia tra queste ultime e il mondo
accademico costituiscono il valore
aggiunto del Progetto non solo per
l’area territoriale di riferimento, ma
anche nella prospettiva più ampia
delle politiche per la coesione
economica e sociale, di cui i
programmi INTERREG sono diventati
uno dei pilastri portanti.
A ciò si aggiunga l’importante
contributo del progetto alle riforme
nelle
pubbliche
amministrazioni,
attualmente in corso in molti paesi
europei. Una puntuale ricostruzione
dei modelli di gestione dei servizi nei
diversi contesti locali che tenga conto
delle differenze giuridiche, procedurali
e linguistiche, effettuata con il
coinvolgimento delle amministrazioni
interessate, assieme all’elaborazione
di un possibile approccio condiviso
per le attività future, incentiveranno il
processo di innovazione e di
apprendimento
nell’ambito
di
erogazione
dei
servizi
locali
selezionati (scuola materna ed
elementare,
rifiuti,
manutenzione
stradale, edilizia) e potranno creare
solide basi per ulteriori sviluppi di
collaborazione anche in altri contesti
transfrontalieri.
Riunione del Gruppo di Ricerca a Padova
(Marzo 2011)
Centro interdipartimentale di ricerca e servizi “Giorgio Lago” / tel 0498271907/ [email protected]