1ª Conferenza regionale
sull’integrazione lavorativa
delle persone con disabilità
Modena 21 e 22 maggio 2008
Il monitoraggio regionale delle politiche
per l’inserimento lavorativo delle persone
con disabilità: la qualità del lavoro,
l’integrazione sociale e professionale
Paola Cicognani
Dirigente Servizio Lavoro – Regione Emilia-Romagna
STRUMENTAZIONE
A - Norme
vincolistiche:
obbligo di assunzione
B - Incentivazione
C - Collocamento
D - Centri
Mirato
socio-occupazionali
E - Formazione/Istruzione
PLATEA DEI BENEFICIARI
POTENZIALI
41.000 PERSONE IN ETA’ LAVORATIVA
30.000 ATTIVE NEL MERCATO DEL LAVORO *
30.112 POSTI DI LAVORO “RISERVATI”
DI CUI:
9.567 POSTI DI LAVORO “SCOPERTI”
PER IL 79% NELLE IMPRESE CON PIU’ DI 50 DIPENDENTI
PUBBLICHE E PRIVATE
* Si ipotizza un tasso di partecipazione al lavoro identico alla
media regionale
PERSONE ISCRITTE AL COLLOCAMENTO MIRATO
ELEVATO TURN OVER
IN ENTRATA (6mila) E
IN USCITA (4mila)
PIU’ DONNE (55%)
PIU’ OVER 45ENNI (53%)
CIRCA 2/3 CON RIDUZIONE
DELLA CAPACITA’ LAVORATIVA
SUPERIORE AL 67%
26 MILA PERSONE
AL 31/12/2006
IN COSTANTE AUMENTO
DAL 2000, PIU’ PER LE
DONNE CHE PER GLI
UOMINI
POCO PIU’ DI 16 MILA
PERSONE SONO
INTERESSATE
ALLA COLLOCAZIONE
PROFESSIONALE
(64%)
PERSONE AVVIATE AL LAVORO
4 MILA ASSUNZIONI
NEL 2006
OGNI 100 ISCRIZIONI
68 INSERIMENTI LAVORATIVI
PIU’ UOMINI (59%)
3.500
Inserimenti in
media all’anno
tra il 2000 e il
2006
MEDIAMENTE
PERSONE:
- PIU’ GIOVANI
- PIU’ ISTRUITE
- CON DISABILITA’
PIU’ LIEVI (62%)
LAVORO E LIVELLO DI DISABILITA’
30%
>79%
<67%
PERSONE
ISCRITTE
34%
67-79%
36%
15%
23%
> 79%
PERSONE
AVVIATE
67-79%
62%
<67%
PERSONE AVVIATE AL LAVORO CON:
Richiesta nominativa extra
convenzione
52,8%
Tramite convenzione
40%
Richiesta numerica extra
convenzione
7%
Con programma
d'inserimento lavorativo
in cooperative sociali
0,1%
RAPPORTI DI LAVORO
PREVALENTI IN OGNI ETA’ I RAPPORTI DI
LAVORO CON CONTRATTO A TERMINE
CONTRATTI A TEMPO
INDETERMINATO: 35%
PIU’ DIFFUSI TRA:
UOMINI
PERSONE ADULTE
PIU’ ISTRUITE
PROFESSIONI TECNICHE E IMPIEGATIZIE
RAPPORTI DI LAVORO E TITOLI DI STUDIO
MAGGIORE SCOLARITA’
Alto; 4,6%
MAGGIORE STABILITA’
OCCUPAZIONALE
Medio;
25,1%
Basso;
63,5%
IL LAVORO A TEMPO
INDETERMINATO
AUMENTA AL CRESCERE
DEL LIVELLO DI
SCOLARITA’
DURATA DEL RAPPORTO DI LAVORO
19,5 MESI IN MEDIA
SENZA DISTINZIONI SIGNIFICATIVE
DI GENERE E DI TEMPO DI LAVORO
(FULL TIME O PART TIME)
CONTRATTI A TEMPO INDETERMINATO:
MESI
30
CONTRATTI A TEMPO DETERMINATO:
MESI
11
DURATA DEL RAPPORTO DI LAVORO
PER CLASSI MENSILI
48% DEI RAPPORTI DI LAVORO HA UNA DURATA
SUPERIORE A 12 MESI E IL 52% INFERIORE
NON SI HANNO SIGNIFICATIVE DIFFERENZE DI
GENERE
Mesi
(7-9)
7%
(4-6)
12%
(1-3)
24%
(10-12)
9%
(13-18)
(19-24)
6%
6%
(25-36)
9%
(>36)
18%
(<1)
9%
RISOLUZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO
SI HA UNA RISOLUZIONE ANTICIPATA DEL
CONTRATTO DI LAVORO OGNI TRE ASSUNZIONI
DIFFICOLTA’ DI PERMANENZA NEL POSTO DI
LAVORO
SOPRATTUTTO PER LE PERSONE CON DISABILITA’
PSICHICA E INTELLETTIVA
CONVENZIONE E RISORSE DEL FONDO
NAZIONALE
RISORSE DEL FONDO
NAZIONALE 2000-2006
26 MILIONI DI
EURO
NON ADEGUATE
NEL TRIENNIO 2004-2006 I CONTRIBUTI PER LE
AGEVOLAZIONI ALL’ASSUNZIONE HANNO
COPERTO IN MEDIA IL 40% DELLE RICHIESTE
DELLE AZIENDE
IL 24% DEL FONDO REGIONALE E’ STATO
DESTINATO DALLE PROVINCE AD INTEGRARE IL
FONDO NAZIONALE
FONDO REGIONALE
RISORSE DEL FONDO
REGIONALE 2000-2006
UTILIZZATO DALLE PROVINCE
PER:
REALIZZAZIONE E
QUALIFICAZIONE DEI SERVIZI
D’INSERIMENTO LAVORATIVO,
MISURE D’ACCOMPAGNAMENTO E
TUTORAGGIO
AZIONI FORMATIVE: TIROCINI,
INTERVENTI SUI CONTESTI
AZIENDALI
10 MILIONI
DI EURO
50%
26%
FONDO REGIONALE: INDIRIZZI 2008-2010
RAFFORZARE :
a) LA PROGRAMMAZIONE UNITARIA
b) LA PROGETTUALITA’ COPARTECIPATA TRA I
SERVIZI PUBBLICI E IL PRIVATO SOCIALE
c) LA COPROGETTAZIONE DEGLI INTERVENTI
IN RACCORDO CON I PIANI SOCIALI DI ZONA E
CON IL PIANO SOCIALE E SANITARIO
PER
AGEVOLARE LA DIFFUSIONE IN TUTTA LA REGIONE DI
NUCLEI INTERDISCIPLINARI CHE OPERINO COM
MAGGIORE EFFICACIA NELLA COSTRUZIONE DELLE
CONDIZIONI DI COMPATIBILITA’
FONDO REGIONALE: INDIRIZZI 2008-2010
INVESTIRE MAGGIORMENTE SU INTERVENTI PER:
a) PERSONE CON DISABILITA’ INTELLETTIVA,
PSICHIATRICA O DI DIFFICILE COLLOCAZIONE
PER L’ETA’ AVANZATA
b) GARANTIRE UNA PIU’ LUNGA PERMANENZA NEL
POSTO DI LAVORO, AUMENTANDO LE RISORSE
PER IL TUTORAGGIO
c) GARANTIRE LA MOBILITA’ E GLI SPOSTAMENTI
d) GARANTIRE L’ASSOLVIMENTO DELL’OBBLIGO
DA PARTE DEL DATORE DI LAVORO IN TEMPI
BREVI
PIANI SOCIALI DI ZONA E INTEGRAZIONE
SOCIO-OCCUPAZIONALE
INTERVENTI REALIZZATI NEL 2006 DA
COMUNI E AUSL NELLE ZONE SOCIALI:
UTENTI
ATTIVITA’ DI TUTORAGGIO
STAGE/TIROCINIO FORMATIVO
1.714
879
BORSA LAVORO
2.069
SERVIZI DI TRASPORTO
1.075
PIANI SOCIALI DI ZONA E INTEGRAZIONE
SOCIO-OCCUPAZIONALE
I CENTRI SOCIO-OCCUPAZIONALI TRA IL 2003 E IL
2005:
DA 16 A 32 PRESIDI
322 CON DISABILITA’
PSICHICA
DA 218 A 687 POSTI
DA 186 A 613 UTENTI
221 CON DISABILITA’
PLURIMA
COOPERATIVE SOCIALI PER L’INSERIMENTO
LAVORATIVO
2001
142 COOPERATIVE DI TIPO B
2005
177
2.666 PERSONE OCCUPATE IN
COMPLESSO
DI CUI IL 49% CON DISABILITA’
15 PERSONE IN MEDIA PER
COOPERATIVA
INTEGRAZIONE SCOLASTICA
• PROGRAMMAZIONE CONDIVISA TRA
REGIONE, PROVINCE, UFFICIO SCOLASTICO
REGIONALE, SCUOLE, AUSL, ASSOCIAZIONI,
CENTRI RISORSE PER LE SCUOLE,
COOPERATIVE SOCIALI
• LA CONFERENZA REGIONALE PER IL
SISTEMA FORMATIVO E’ LA SEDE DI
RICOGNIZIONE DELLE QUESTIONI E DELLE
PROPOSTE PER L’INTEGRAZIONE
SCOLASTICA DEGLI STUDENTI CON
DISABILITA’
INTEGRAZIONE SCOLASTICA
• ALLIEVI CON DISABILITA’ CERTIFICATI:
• 10.872 NEL 2005-2006 (2,03%)
• 8.427 NEL 2001-2002 (1,77%)
INCIDENZA PERCENTUALE SUPERIORE ALLA MEDIA
NAZIONALE DOVUTA ALL’IMPATTO DEL FENOMENO
MIGRATORIO
IL SISTEMA DELLA FORMAZIONE
PROFESSIONALE: 2000-2006
12 MILA PARTECIPANTI IN COMPLESSO HANNO
SEGNALATO LA PROPRIA DISABILITA’di cui:
5 MILA IN CERCA DI LAVORO, PER OLTRE LA
META’ DA PIU’ DI 23 MESI
IL 91% HA PARTECIPATO AD INIZIATIVE DEDICATE
706 PER FORMAZIONE
777 INTERVENTI
47 PER ORIENTAMENTO
24 PER INCENTIVAZIONE
ALL’ASSUNZIONE
L’UTENZA DEL SISTEMA DELLA FORMAZIONE
PROFESSIONALE: 2000-2006
1600
1400
1200
1000
800
Uomini
600
Donne
400
200
0
Occupato
Inoccupato
Disoccupato
Studente
Altra
Condizione
Persone in cerca di occupazione: 45% degli uomini
50% delle donne
L’UTENZA DEL SISTEMA DELLA FORMAZIONE
PROFESSIONALE: 2000-2006
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
56%
Uomini
Donne
<19
19-24
25-34
35-44
>44
Età
ETA’ MEDIA DELLE DONNE PIU’ ELEVATA
IL 48% DELL’UTENZA HA MENO DI 25 ANNI
44%
IL SISTEMA DELLA FORMAZIONE
PROFESSIONALE: 2000-2006
Permanente (80 ore)
Per occupati (48
ore)
Obbligo (211 ore) e
diritto-dovere (716
Iniziale per adulti
(422 ore)
6,8
ore)
3,1
27,3
15,7
18,6
Post qualifica (428 ore)
27,1
Tirocini (423
ore)
706 INTERVENTI DI FORMAZIONE
LA DISABILITA’ E IL GENERE
• LE DONNE CON DISABILITA’ VIVONO UNA
DOPPIA DISCRIMINAZIONE
• EMERGONO CRITICITA’ SIMILI A QUELLE
DELL’INTERO MERCATO DEL LAVORO
REGIONALE
• QUADRO MAGGIORMENTE NEGATIVO A
CAUSA DELL’ELEVATA ETA’ MEDIA DELLE
DONNE IN CERCA DI LAVORO
RISORSE FINANZIARIE IN COMPLESSO
PER I SISTEMI LAVORO E FORMAZIONE
2000-2006
EURO 116.894.609
Azioni di sistema;
13,1%
Agevolazioni e
contributi; 27,1%
Politiche formative;
47,6%
RISORSE FINANZIARIE PER IL SISTEMA
DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE
2000-2006
EURO
80.577.473
ORIENTAMENTO
FORMAZIONE
ACCOMPAGNAMENTO
INCENTIVI
AZIONI DI SISTEMA
RISORSE FINANZIARIE PER IL SISTEMA
DELLE POLITICHE DEL LAVORO
2000-2006
EURO 36.317.136
71% DAL FONDO NAZIONALE
COMPLEMENTARIETA’
TRA I DUE FONDI
29% DAL FONDO REGIONALE
PISTE DI LAVORO DELLA REGIONE EMILIAROMAGNA
• STRUMENTI
• NORME
• QUALIFICAZIONE DEI SISTEMI
• FINANZIAMENTI
STRUMENTI
• NUOVO MODULO DI GESTIONE DEL
COLLOCAMENTO MIRATO NEL SISTEMA
INFORMATIVO LAVORO DEI CENTRI PER
L’IMPIEGO DELLE PROVINCE
• REPOSITORY UNICO REGIONALE (RURER)
DEI DATI E DELLE PRATICHE RELATIVE ALLA
DISABILITA’
NORME
• AMPLIATE LE OPPORTUNITA’ DI LAVORO,
DEFINENDO LE MANSIONI DA COMPUTARSI
IN MISURA PIENA PER L’INDIVIDUAZIONE
DELLA QUOTA DI RISERVA NELLE PP.AA.
DELLA REGIONE NON COMPRESE NELL’ART.
117, COMMA 2°, LETT. G)
• NUOVI INDIRIZZI PER L’UTILIZZO DEL
FONDO REGIONALE PER LE PERSONE CON
DISABILITA’
NORME PER LE PP.AA. NON COMPRESE
NELL’ART. 117, COMMA 2°, LETT. G)
• “..in misura ridotta per le mansioni svolte dal
personale inquadrato contrattualmente nei profili
infermieristici del comparto sanità regionale e
per i soggetti accreditati dal Sistema sanitario
regionale (Legge regionale. 12 ottobre 1998, n.
34 e successive integrazioni), prevedendosi in
tal caso una riduzione dell’ottanta per cento
(80%);
• in misura piena per tutte le altre mansioni;