Relazioni Industriali
in Europa
Industrijski odnosi v EU
Ljubljana
25.11. 2009
Prof. Romano Toppan & Dr. Maurizio Mancini
Vladimír ŠPIDLA
Commissario per il Lavoro, Affari Sociali e Pari Opportunità, ha
affermato recentemente che (1):
Komisar za Delo, socialne zadeve in enake možnosti je pred kratkim
izjavil da (1):
• Le Relazioni Industriali e il Dialogo Sociale sono al centro del modello
economico e sociale di governance dell’Europa.
Industrijski odnosi in socialni dialog so ključnega pomena za ekonomski in
socialni model upravljanja v Evropi.
• L’Europa e il mondo stanno affrontando una seria crisi economica.
Dobbiamo mobilitare tutti gli attori e le risorse a nostra disposizione per
dare una risposta alla situazione.
Evropa in svet se soočata s hudo gospodarsko krizo. Potrebno je mobilizirati
vse akterje in vire, ki jih imamo na razpolago za reševanje nastale situacije.
Vladimír ŠPIDLA
Commissario per il Lavoro, Affari Sociali e Pari Opportunità, ha
affermato recentemente che (2) :
Komisar za Delo, socialne zadeve in enake možnosti je pred kratkim
izjavil da (2):
• Le relazioni industriali di alta qualità facilitano le soluzioni che rendono i
lavoratori e le imprese più capaci di adattarsi alla crisi e allo stesso tempo
di proteggersi dallo shock della transizione e dei cambiamenti.
Kvalitetni industrijski odnosi so temelj, ki delavcem in podjetjem omogoča
večjo zmožnost prilagajanja na krizo, istočasno pa tudi zavarovanje pred
šokom zaradi tranzicije in sprememb.
I modelli di dialogo sociale in Europa
stanno convergendo (1)
Modeli socialnega dialoga v Evropi postajajo vse bolj sorodni (1)
La crescente convergenza nelle relazioni industriali tra i vari paesi può essere
attribuita ad una combinazione di fattori come:
Večjo sorodnost industrijskih odnosov med različnimi državami je mogoče
pripisati kombinaciji dejavnikov, kot so:
• L’esistenza di un consenso attorno ad un insieme di valori e riferimenti
comuni;
Obstoj soglasja o skupnih vrednotah in opornih točkah;
I modelli di dialogo sociale in Europa
stanno convergendo (2)
Modeli socialnega dialoga v Evropi postajajo vse bolj sorodni (2)
• Le azioni che l’Unione stessa promuove attraverso l’esercizio di un potere
regolatore e attraverso i risultati concreti ottenuti dal dialogo sociale a livello
europeo;
Ukrepi, ki jih podpira EU kot regulator in konkretni rezultati, ki so bili
doseženi na področju socialnega dialoga na evropski ravni;
• Nel contesto della Strategia di Lisbona, il contributo dei partners sociali è
insostituibile ed essenziale per conseguire gli obiettivi di occupazione e
rispettare l’agenda della flexsecurity (intesa come sintesi tra flessibilità e
sicurezza).
V okviru Lizbonske strategije je prispevek socialnih partnerjev neprecenljiv in
bistvenega pomena za doseganje ciljev zaposlovanja in za uvajanje programa
“flexsecurity” (ki ga razumemo kot sintezo med fleksibilnostjo in varnostjo).
E tuttavia le differenze esistono ancora(1)
Vendar še vedno obstajajo razlike(1)
• La convergenza è più visibile là dove i poteri dell’Unione sono più forti,
mentre è debole là dove questi poteri non hanno ancora plasmato la
governance e il capitale sociale;
Sorodnost je bolj vidna, kjer so pristojnosti Unije močnejše in šibkejša kjer
EU še ni uspela razviti skupnega upravljanja in socialnega kapitala;
• Le Organizzazioni europee dei lavoratori e degli imprenditori, continuano
ad essere caratterizzate da un livello molto debole di governo delle loro
rispettive organizzazioni nazionali;
Za Evropske organizacije delavcev in podjetnikov je še naprej značilna zelo
nizka raven upravljanja njihovih nacionalnih organizacij;
E tuttavia le differenze esistono ancora(2)
Vendar še vedno obstajajo razlike(2)
• L’Unione promuove il parteneriato sociale e la cooperazione a livello
sovranazionale o transnazionale (come nel nostro progetto attuale e in
quello precedente sul Dialogo Sociale), benché la contrattazione collettiva e
la definizione dei salari sia ancora basata su modalità e pratiche differenti
da paese a paese;
EU spodbuja socialno partnerstvo in sodelovanje na transnacionalni ali
nadnacionalni ravni (kot v našem projektu in v predhodnem projektu o
Socialnem dialogu), kolektivna pogajanja in določanje plač pa še vedno
temeljijo na pravilih in praksi, ki se razlikuje od države do države;
E tuttavia le differenze esistono ancora(3)
Vendar še vedno obstajajo razlike(3)
• Una forma particolare attraverso la quale i partners sociali hanno
cominciato a essere coinvolti nella riforma promossa dall’Unione, è la
conclusione di un patto sociale con il governo. Questo patto sociale
tripartito è stato concluso in Irlanda, Spagna, Italia, Portogallo, Slovenia e
Finlandia e, più recentemente, anche da Bulgaria e Romania, ossia dal 30%
dei paesi membri.
• Posebnem oblika, s pomočjo katere so socialni partnerji začeli sodelovati
pri reformi, ki jo spodbuja EU, je sklenitev socialnega sporazuma z vlado.
Ta tristranski socialni pakt je bil sklenjen na Irskem, v Španiji, Italiji,
Portugalski, Sloveniji in na Finskem ter - v zadnjem času - tudi v Bolgariji
in Romuniji, skupno v 30% držav članic EU.
Analisi comparata tra i diversi modelli di dialogo sociale e relazioni
industriali
PAESI EUROPEI
REGIME DI PROD.
EUROPA NORD
DANIMARCA
FINALNDIA
SVEZIA
NORVEGIA
EUROPA CENTRO
BELGIO
GERMANIA
LUSSEMBURGO
OLANDA,AUSTRIA
SLOVENIA
(PARZIALMENTE
FINLANDIA E
IRLANDA)
ECONOMIA DI MERCATO
COORDINATA
DAGLI ATTORI SOCIALI
EUROPA SUD
GRECIA
SPAGNA
FRANCIA
ITALIA
PORTOGALLO
(PARZIALMENTE
UNGHERIA)
ECONOMIA DI
MERCATO
“GUIDATA”
DALLA POLITICA
REGIME WELFARE UNIVERSALISTICO SEGMENTATO E CORPORATIVO
REGIME OCCUPAZ. INCLUSIVO
DUALISTICO
REGIME DI
ORGANIZZAZIONE PARTENARIATO
CONSOCIATIVO
RELAZIONI
SUSSIDIARIA
SOCIALE
CON LA
INDUSTRIALI
DEGLI ATTORI
POLITICA E LO
SOCIALI
STATO
PRINCIPALE
SETTORIALE
VARIABILE/
LIVELLO DI
INSTABILE
CONTRATTAZIONE
STILE DI
COLLABORATIVO
CONFLITTUALE
CONTRATTAZIONE
RUOLO DEI
RICONOSCIUTO FORMALMENTE ED
POLITICIZZATO
PARTENRS
ISTUTUZIONALIZZATO
SOCIALI NELLA
POLITICA
RUOLO DELLO
LIMITATO
STATO “OMBRA” INTERVENTO
STATO NEL
(MEDIAZIONE)
FREQUENTE
DIALOGO SOCIALE
EUROPA OVEST
IRLANDA
MALTA
CIPRO
REGNO UNITO
EUROPA EST
BULGARIA,CECHIA,
ESTONIA
LETTONIA,
LITUANIA,
UNGHERIA,POLONIA,
ROMANIA,
SLOVACCHIA
ECONOMIA DI
MERCATO
LIBERALE
MISTA CON
ESTREMI DI
LIBERISMO E/O
STATALISMO
MISTO
RESIDUALE
LIBERISTICO
PLURALISMO
LIBERALE
FRAMMENTATO O
STATOCENTRICO
AZIENDALE
RARO E
OCCASIONALE
ACQUIESCENTE O
COLLUSIVO
POLITICIZZATO
E NON REGOLATO
NON
INTERVENTO
ORGANIZZATORE DELLA
TRANSIZIONE
4 modeli + 1 (1)
4 modeli + 1 (1)
• I modelli di relazioni industriali e dialogo sociale sono 4, suddivisi in aree
sostanzialmente omogenee
Modeli industrijskih odnosov in socialnega dialoga so 4, razdeljeni na
razmeroma homogena področja
• Le eccezioni (come Irlanda, Finlandia e Ungheria) sono parziali
Izjeme (kot so Irska, Finska in Madžarska) so omejene
• Cipro e Malta sono assimilati al Regno Unito in quanto sono stati a lungo
territori o possedimenti governati dalla Gran Bretagna e pertanto
influenzati nel loro ordinamento politico e sociale
Ciper in Malta sta asimilirana v Združeno kraljestvo, saj sta bila dolgo
posesti ali ozemlja, ki jih je upravljala ureja Velika Britanija, ki je tako
vplivala na njihovo politično in družbeno ureditev
4 modeli + 1 (2)
4 modeli + 1 (2)
• I paesi dell’Europa orientale sono quasi tutti in una situazione di incertezza:
non hanno ancora un modello ben definito e oscillano tra un modello e un
altro, anche secondo le opzioni politiche del momento
Države vzhodne Evrope so skoraj vse v razmerah negotovosti: nimajo še
dobro opredeljenega modela in nihajo med različnimi modeli, tudi glede na
trenutne politične opcije
LA COMUNICAZIONE - KOMUNIKACIJA
“L’uomo nella sua scatola cranica ha 3 cervelli inseriti l’un nell’altro: del
rettile, del mammifero, dell’uomo.
“Človek ima v svoji lobanji 3 možgane, vstavljene ene v druge: od plazilca,
sesalca in človeka
Quanto si tratta di agire, di costruire, di dar la scalata alla luna, ingrana la
neocorteccia e va fortissimo.
Ko je potrebno delati, graditi ali se povzpeti do lune, uporabi zunanjo skorjo
možganov in je uspešen.
Ma quando si tratta del dialogo, di sentire la persona e le relazioni umane,
sembra bloccarsi alla paleo- corteccia del rettile, allo stile delle caverne di
10 o 50 milioni di anni fa “
Ko pa gre za dialog, poslušanje druge osebe ali za medčloveške odnose, se
zdi, da se ustavi pri skorji možganov plazilca in načinu jamskega življenja
pred 10 ali 50 milijoni leti “
Arthur Koestler – “ Buio a mezzogiorno” (“Mrak opoldan”)
LE TRE REGOLE DI UN DIALOGO EFFICACE
TRI PRAVILA ZA USPEŠEN DIALOG
• CAPACITA’ DI DETERMINARE CHIARAMENTE GLI OBIETTIVI:
SAPER CIO’ CHE SI VUOLE
SPOSOBNOST JASNEGA DOLOČANJA CILJEV: VEDETI KAJ
HOČEMO
• ESSERE BUONI ASCOLATORI
BITI DOBRI POSLUŠALCI
• FLESSIBILITÀ ALLE DIVERSE SITUAZIONI
FLEKSIBILNOST V RAZLIČNIH OKOLIŠČINAH
ATTEGGIAMENTI CHE FAVORISCONO IL GRUPPO
 INCORAGGIARE
 ARMONIZZARE LE DIFFERENZE
 RICERCARE L’ACCORDO
 FAVORIRE LA COMUNICAZIONE
 RICERCARE LE INFORMAZIONI
 SOLLECITARE LE OPINIONI
 ORGANIZZARE LA DISCUSSIONE
 LEALTÀ INTELLETTUALE
 DISCUTERE SUL PERCHÈ
 EVITARE LE AFFERMAZIONI
 ACCETTARE LE DIFFERENZE
ODNOSI, KI SPODBUDNO VPLIVAJO NA SKUPINO
 VZPODBUJANJE
 USKLAJEVANJE RAZLIK
 ISKANJE DOGOVORA
 SPODBUJANJE KOMUNIKACIJE
 ISKANJE INFORMACIJ
 SPODBUJANJE MNENJ
 ORGANIZIRANJE RAZPRAVE
 INTELEKTUALNA LOJALNOST
 RAZPRAVA O RAZLOGIH
 IZOGIBANJE TRDITVAM
 SPREJEMANJE RAZLIK
ATTEGGIAMENTI CHE ROVINANO IL GRUPPO
SUPERIORITÀ
DOMINANZA
DIPENDENZA
SOTTOMISSIONE
ESIBIZIONISMO
NON PARTECIPAZIONE
GIOCHI DI SOTTOGRUPPO
ODNOSI, KI ŠKODIJO SKUPINI
SUPERIORNOST
DOMINANTNOST
ODVISNOST
PODREJANJE
EKSHIBICIONIZEM
NESODELOVANJE
DELITEV NA PODSKUPINE
Legge di Thomas - Thomasov zakon
• "If men define situations as real they are real in their
onsequences".
• "Se gli uomini definiscono reali le situazioni esse
saranno reali nelle loro conseguenze“
• Če ljudje opredelijo stanje kot resnično, potem je
resnično v svojih posledicah
Prima Legge di Jay - Prvi Jay-ev zakon
Cambiare le cose è l’essenza del comando, cambiarle
prima di chiunque altro è creatività
Spreminjanje stvari je bistvo vodenja, spreminjanje le-teh
pred drugimi pa je ustvarjalnost
Legge di Patton - Pattonov zakon
Meglio un buon piano oggi che un piano perfetto
domani
Bolje dober načrt danes kot popoln načrt jutri