RAPPORTO DI VALUTAZIONE
DICEMBRE 2010
Nucleo di Valutazione di Ateneo
Alma Mater Studiorum
1
Il Nucleo di Valutazione di Ateneo dell’Università di Bologna è composto da:
prof. Gilberto Muraro, Università degli Studi di Padova, presidente
prof. Mario Bressan, Università degli Studi “G. D’Annunzio” di Chieti-Pescara
prof.ssa Eugenia Lodini, Università degli Studi di Bologna
dott.ssa Aurea Micali, Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT)
dott. Matteo Turri, Università degli Studi di Milano
I documenti prodotti dal Nucleo sono reperibili nel sito INTERNET
http://www3.unibo.it/nucleo-valutazione/
E-mail: [email protected]
Ufficio di Supporto al Nucleo di Valutazione,
Tel. 051-2099265 – fax 051-2099172
2
INDICE
Sintesi............................................................................................................................................ 11
1.
La valutazione della didattica ............................................................................................. 19
1.1.
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.3
1.3.1
2.
La valutazione del dottorato di ricerca .............................................................................. 87
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3.
ALCUNI DATI SUI DOTTORATI DI RICERCA ..........................................................................87
IL QUADRO DELL’ORGANIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ ........................................................94
I CONTENUTI DELLA RELAZIONE ANNUALE DEL NUCLEO SULL’ATTIVITÀ DEI DOTTORATI DI
RICERCA.............................................................................................................................99
CONFRONTO CON I DATI NAZIONALI.................................................................................107
ALCUNE CONSIDERAZIONI SUL PIANO STRATEGICO ..........................................................108
La valutazione della ricerca .............................................................................................. 109
3.1
3.1.1
3.2
4.
LAUREE E LAUREE SPECIALISTICHE/MAGISTRALI ...............................................................19
Il quadro complessivo dell’offerta didattica.....................................................................19
I flussi di studenti..............................................................................................................29
L’accesso ai corsi di laurea - a.a. 2009/10 ......................................................................43
I percorsi degli studenti ....................................................................................................50
LA MOBILITÀ INTERNAZIONALE DEGLI STUDENTI ...............................................................63
Considerazioni introduttive ..............................................................................................63
Studenti in uscita...............................................................................................................64
Studenti stranieri in entrata ..............................................................................................74
I MASTER UNIVERSITARI ....................................................................................................80
Uno sguardo ai dati economici.........................................................................................84
I FINANZIAMENTI ALLA RICERCA .....................................................................................109
Progetti PRIN .................................................................................................................117
ANALISI DELLE STRUTTURE DIPARTIMENTALI ..................................................................119
La valutazione dell’assetto economico finanziario.......................................................... 129
4.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.4
4.5
4.6
4.6.1
4.6.2
4.7
4.8
4.9
EVOLUZIONE DEL FFO NAZIONALE (MLN DI EURO)..........................................................131
QUADRO GENERALE DELL’ATENEO – IL CONSOLIDATO FINANZIARIO DI COMPETENZA ....134
Entrate da Bilancio Consolidato ....................................................................................135
Spese da Bilancio Consolidato .......................................................................................137
IL BILANCIO DELL’AMMINISTRAZIONE GENERALE............................................................141
Gestione amministrativa .................................................................................................145
Autonomia finanziaria ....................................................................................................147
COMPOSIZIONE DELLE ENTRATE DELL’AMMINISTRAZIONE GENERALE ............................148
COMPOSIZIONE DELLE SPESE DELL’AMMINISTRAZIONE GENERALE..................................157
ANDAMENTO E COMPOSIZIONE DELL’AVANZO DI AMMINISTRAZIONE ..............................163
Analisi dei flussi..............................................................................................................164
Analisi dei residui ...........................................................................................................165
MUTUI .............................................................................................................................166
CONSOLIDATO PATRIMONIALE .........................................................................................167
CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE ........................................................................................168
3
INDICE
5.
La valutazione delle politiche del personale ...................................................................... 169
5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.2
5.3
5.4
6.
L’ANDAMENTO DEL PERSONALE NELL’ATENEO ................................................................ 169
L’andamento del personale docente................................................................................. 171
Composizione per genere, età e ruolo .............................................................................. 176
Cessazioni future .............................................................................................................. 182
Il personale a contratto .................................................................................................... 185
IL COSTO DEL PERSONALE ................................................................................................. 193
CONFRONTO NAZIONALE ................................................................................................... 194
CONCLUSIONI .................................................................................................................... 201
I servizi agli studenti............................................................................................................ 203
6.1
6.2
6.3
6.3.1
6.3.2
6.4
ATTIVITÀ DI COMUNICAZIONE E INFORMAZIONE ............................................................... 203
ATTIVITÀ DI ORIENTAMENTO E ACCOGLIENZA................................................................... 204
ATTIVITÀ DI ACCOMPAGNAMENTO/SOSTEGNO ALLO SVILUPPO PERSONALE E CULTURALE
DEGLI STUDENTI ................................................................................................................ 211
Forme di sostegno economico .......................................................................................... 211
Servizi per il miglioramento delle condizioni di vita e di studio ...................................... 215
UNO SGUARDO DI INSIEME ................................................................................................. 216
4
Indice Tabelle
Tab. 1.1 - Corsi di studio e immatricolati per tipo di corso: a.a. 2000/01 - 2010/11 .................................................. 24
Tab. 1.2 - Rapporto lauree magistrali su lauree (a)..................................................................................................... 25
Tab. 1.3 - Corsi attivati e immatricolati per tipo di corso (a) - a.a. 2010/11, 2009/10, 2008/09................................. 25
Tab. 1.4 - Numero di corsi di primo livello attivi per numerosità di immatricolati a.a. 2009/10, 2008/09 e dato
nazionale a.a. 2007/08 (a) ........................................................................................................................................... 26
Tab. 1.5 – Attività formative attive* per facoltà - a.a. 2008/09, 2009/10................................................................... 26
Tab. 1.6 - Immatricolati, iscritti e laureati per sede (Valori assoluti e percentuali) a.a. 2004/05 - 2010/11 ............... 27
Tab. 1.7 - Iscritti per anno, tipo di corso e ordinamento - a.a. 2009/10...................................................................... 28
Tab. 1.8 - Percentuale di laureati del 2008 che a distanza di un anno dal conseguimento del titolo non lavorano e
cercano un’occupazione (al netto dei lavori iniziati precedentemente al conseguimento del titolo) .......................... 28
Tab. 1.9 - Immatricolati, iscritti e laureati per tipo di corso e sesso (Valori assoluti e %) - a.a. 2000/01 - 2009/10 .. 33
Tab. 1.10 - Immatricolati per tipo di corso, facoltà e sesso (Valori assoluti e percentuali) - a.a. 2008/09 – 2009/10 34
Tab. 1.11 - Immatricolati per voto di diploma, età e facoltà (composizione percentuale) - a.a. 2009/10 – 2008/09. 35
Tab. 1.12 - Iscritti per facoltà e tipo di corso (valori assoluti e variaz. %) a.a. 2009/10 ............................................ 36
Tab. 1.13 - Laureati per tipo di corso, facoltà e sesso (Valori assoluti e variaz.%) - Anno solare 2009 .................... 37
Tab. 1.14 - Laureati e laureati specialistici per voto e facoltà (valori percentuali) - Anni 2009 e 2008..................... 38
Tab 1.14bis - Età media alla laurea -Anno solare 2010 (corsi post DM 509) ………………………………………..39
Tab. 1.15 - Iscritti al primo anno NON residenti in Emilia Romagna*, per sede e tipo di corso (Valori assoluti e %)
a.a. 2005/06 – 2009/10................................................................................................................................................ 40
Tab. 1.16 - Iscritti al primo anno NON residenti in Emilia Romagna per facoltà e tipo di corso - Totale Ateneo
(Valori assoluti e %) a.a. 2008/09, 2009/10................................................................................................................ 41
Tab. 1.17 - Iscritti per Regione in cui ha sede l'Ateneo e per Regione di residenza degli iscritti (composizione %)
a.a. 2008/09................................................................................................................................................................. 41
Tab. 1.18 - Iscritti al primo anno per residenza, facoltà, tipo di corso e sede (Valori assoluti e %) - a.a. 2008/09,
2009/10 ....................................................................................................................................................................... 42
Tab. 1.19 - Criteri e percentuali di studenti di cui si è accertata la preparazione per facoltà...................................... 44
Tab. 1.20 - Sintesi decisioni facoltà per OFA 2009/10............................................................................................... 46
Tab. 1.21 - Contenuti degli OFA per facoltà .............................................................................................................. 47
Tab. 1.22 - Risultati OFA 2009 .................................................................................................................................. 49
Tab. 1.23 - Percentuale iscritti e laureati fuori corso - a.a. 2001/02, 2007/08, 2008/09, 2009/10.............................. 55
Tab. 1.24 - Iscritti fuori corso e ripetenti per facoltà e tipo di corso (per 100 iscritti in totale) - a.a. 2008/09 –
2009/10 ....................................................................................................................................................................... 56
Tab. 1.25 - Laureati per regolarità del percorso, facoltà e tipo di corso ..................................................................... 57
Tab. 1.26 - Percentuale CFU acquisiti in un anno solare dagli studenti regolari su CFU necessari (a)...................... 58
Tab. 1.27 - Voto medio degli esami superati e valore dei voti relativi al primo e terzo quartile ................................ 59
Tab. 1.28 - Mancate re-iscrizioni al II e III anno per facoltà (per 100 immatricolati confermati) - Coorti
immatricolatesi ai corsi di laurea e a ciclo unico negli a.a. 2006/07 - 2008/09 (a)..................................................... 60
Tab. 1.29 - Mancate reiscrizioni al II e III anno per sesso e voto di maturità (per 100 immatricolati confermati) Coorti immatricolatesi ai corsi di laurea e a ciclo unico negli a.a. 2005/06, 2006/07 e 2007/08................................ 61
Tab. 1.30 - Percentuale di immatricolati che si sono iscritti ad una laurea specialistica a distanza di uno, due e tre
anni dal conseguimento della laurea specialistica per sesso - Coorti immatricolatesi negli anni a.a. dal 2001-02 al
2006/07* ..................................................................................................................................................................... 62
Tab. 1.31 - Numero di lauree magistrali, dottorati, master impartiti in lingua straniera............................................. 63
Tab. 1.32 - Numero studenti in scambio e relativo trend............................................................................................ 63
Tab. 1.33 - Raffronto Bologna e dato nazionale ......................................................................................................... 64
Tab. 1.34 - Posti scambio Erasmus in uscita fruiti e posti scambio disponibili per anno accademico ....................... 65
Tab. 1.35 - Posti scambio Erasmus in uscita fruiti e posti scambio disponibili per facoltà ........................................ 65
Tab. 1.36 - Posti scambio Erasmus in uscita fruiti per studente regolare ................................................................... 66
Tab. 1.37 - Posti scambio in uscita fruiti per facoltà e genere .................................................................................... 68
Tab. 1.38 - Studenti Erasmus in uscita per livello di Laurea ...................................................................................... 69
Tab. 1.39 - Tasso di femminilizzazione nei posti scambio in uscita fruiti per tipo corso nel 2009/10 ....................... 71
Tab. 1.40 - Percentuale posti scambio fruiti da studenti potenziali* per tipo corso ................................................... 72
Tab. 1.41 - Studenti che hanno usufruito del Programma Overseas per a.a. e facoltà................................................ 73
Tab. 1.42 - Laureati 2008 e 2009 che hanno svolto un periodo di studio all’estero ................................................... 74
5
Indice Tabelle
Tab. 1.43 - Trend studenti stranieri in entrata ............................................................................................................ 75
Tab. 1.44 - Studenti Erasmus in entrata per a.a. ......................................................................................................... 76
Tab. 1.45 - Posti scambio in entrata fruiti e posti scambio disponibili per facoltà..................................................... 76
Tab. 1.46 - Posti scambio in entrata fruiti per facoltà e genere .................................................................................. 77
Tab. 1.47 - Rapporto entrate /uscite Programma Erasmus ......................................................................................... 79
Tab. 1.48 - Numero di Master per a.a. e per livello.................................................................................................... 80
Tab. 1.49 - Numero di Master per a.a. e per livello.................................................................................................... 81
Tab. 1.50 - Distribuzione dei Master attivati per sede e per livello............................................................................ 81
Tab. 1.51 - Distribuzione Master interuniversitari per a.a.......................................................................................... 81
Tab. 1.52 - Distribuzione degli iscritti per livello e genere ........................................................................................ 82
Tab. 1.53 - Distribuzione degli iscritti per tipologia master ed età............................................................................. 82
Tab. 1.54 - Numero medio di iscritti per master e livello........................................................................................... 83
Tab. 1.55 - Distribuzione Master per raggruppamento di facoltà............................................................................... 83
Tab. 1.56 - Distribuzione dei Master per quota di iscrizione ..................................................................................... 84
Tab. 1.57 - Distribuzione dei master di I e II livello per quota di iscrizione .............................................................. 84
Tab. 1.58 - Distribuzione delle entrate per settore disciplinare a.a 2008/09 .............................................................. 85
Tab. 2.1 - Caratteristiche degli iscritti al primo anno ................................................................................................. 87
Tab. 2.2 - Iscritti con borsa e senza borsa per fascia di età (iscritti XXIV ciclo) ....................................................... 88
Tab. 2.3 - Attrattività dei laureati da altri Atenei per Scuola di dottorato .................................................................. 90
Tab. 2.4 - Andamento di alcuni indicatori per scuola di Dottorato ............................................................................ 91
Tab. 2.5 - Andamento di alcuni indicatori per scuola di Dottorato (valori assoluti) .................................................. 92
Tab. 2.6 - Numerosità dei dottori di ricerca dei tre cicli XX-XXII per Scuola; variazione rispetto ai cicli XIX-XXI e
composizione per Scuola ............................................................................................................................................ 93
Tab. 2.7 - Numero di dottorati per numero di corsi specifici attivati a.a. 2009/10..................................................... 95
Tab. 2.8 - Numero di dottorati per numero di seminari attivati a.a. 2009/10 ............................................................. 95
Tab. 2.9 - Numero di dottorati per cicli attivi a.a. 2009/10 ........................................................................................ 95
Tab. 2.10 - Organizzazione dell'attività nei dottorati classificati per Scuola a.a. 2009/10 ......................................... 96
Tab. 2.11 - Distribuzione ore per tipo di attività e per Scuola di dottorato a.a. 2009/10............................................ 97
Tab. 2.12 - Distribuzione % ore per tipo di attività e per Scuola di dottorato a.a. 2009/10 ....................................... 98
Tab. 2.13 - Alcuni indicatori di confronto Bologna/Italia ........................................................................................ 107
Tab. 2.14 - Distribuzione dei corsi di dottorato per macro-area............................................................................... 108
Tab. 3.1 - Composizione entrate per la ricerca per fonte di finanziamento nei Mega Atenei e.f. 2007-2008-2009. 110
Tab. 3.2 - Composizione entrate per la Ricerca dell’Ateneo di Bologna per fonte di finanziamento – e.f. 2007-20082009 .......................................................................................................................................................................... 110
Tab..3.3 - Riepilogo delle entrate e delle spese per ricerca scientifica (anno 2009) – Mega Atenei........................ 114
Tab. 3.4 - Riepilogo delle entrate e delle spese per ricerca scientifica (anno 2008) – Mega Atenei........................ 115
Tab. 3.5 - Riepilogo delle entrate e delle spese per ricerca scientifica (anno 2007) – Mega Atenei........................ 116
Tab. 3.6 - Progetti PRIN presentati .......................................................................................................................... 117
Tab. 3.7 - Progetti PRIN finanziati........................................................................................................................... 117
Tab. 3.8 - Confronto Ateneo Bologna con dati nazionali......................................................................................... 118
Tab. 3.9 - Rapporto fra PRIN finanziati e PRIN presentati...................................................................................... 118
Tab. 3.10 – Progetti PRIN 2009 ............................................................................................................................... 118
Tab. 3.11 – Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle macro-aree .................... 120
Tab. 3.12 - Capacità di attrazione delle risorse, qualità della ricerca e conto terzi nelle strutture dipartimentali Macro Area di Scienze Matematiche, Fisiche e Chimiche ....................................................................................... 122
Tab. 3.13 - Capacità di attrazione delle risorse, qualità della ricerca e conto terzi nelle strutture dipartimentali Macro Area di Scienze Biologiche Geologiche Agrarie .......................................................................................... 123
Tab. 3.14 - Capacità di attrazione delle risorse, qualità della ricerca e conto terzi nelle strutture dipartimentali Macro Area di Scienze Ingegneristiche.................................................................................................................... 124
Tab. 3.15 - Capacità di attrazione delle risorse, qualità della ricerca e conto terzi nelle strutture dipartimentali Macro Area di Scienze Mediche e Medico Veterinarie............................................................................................ 126
Tab. 3.16 - Capacità di attrazione delle risorse, qualità della ricerca e conto terzi nelle strutture dipartimentali Macro Area di Scienze Umanistiche ........................................................................................................................ 127
6
Indice Tabelle
Tab. 3.17 - Capacità di attrazione delle risorse, qualità della ricerca e conto terzi nelle strutture dipartimentali Macro Area di Scienze Giuridiche Economiche Statistiche Politiche ...................................................................... 128
Tab. 4.1 – Indicatori per la ripartizione della quota 7% del FFO 2009 – Qualità offerta formativa e risultati dei
processi formativi...................................................................................................................................................... 132
Tab. 4.2 - Indicatori per la ripartizione della quota 7% del FFO 2009 – Qualità ricerca scientifica ........................ 132
Tab. 4.3 – Indicatori sintetici per Bologna................................................................................................................ 133
Tab. 4.4 - Entrate: analisi per categorie in € - e.f. 2009 (mln di euro)...................................................................... 135
Tab. 4.5 – Spese: analisi per categorie - e.f. 2009 (mln di euro) .............................................................................. 137
Tab. 4.6 - Variazione delle entrate e delle spese - Anni 2008-2009 (mln di euro) ................................................... 144
Tab. 4.7 - Indicatori di gestione - Valori assoluti (mln di euro) ............................................................................... 145
Tab. 4.8 - Indicatori di gestione – (Valori percentuali)............................................................................................. 146
Tab. 4.9 - Indici di autonomia finanziaria - Valori percentuali................................................................................. 147
Tab. 4.10 - Entrate - e.f. 2009 (mln di euro) ............................................................................................................. 148
Tab. 4.11 - Ripartizione delle entrate proprie ........................................................................................................... 149
Tab. 4.12 - Ripartizione delle Entrate Contributive (mln di euro)............................................................................ 149
Tab. 4.13 - Trend degli studenti immatricolati ed iscritti negli ultimi 7 anni accademici......................................... 150
Tab. 4.14 - Incidenza della contribuzione studentesca su FFO................................................................................. 151
Tab. 4.15 - Entrate da prestazioni c/terzi .................................................................................................................. 153
Tab. 4.16 - Dettaglio delle voci di entrata delle prestazioni c/terzi e.f. 2009 - Amministrazione generale .............. 154
Tab. 4.17 - Dettaglio delle voci prestazioni c/terzi – Anno 2009 - Strutture con autonomia di bilancio.................. 154
Tab. 4.18 - Trasferimenti esterni ed interni............................................................................................................... 155
Tab. 4.19 - Andamento del Fondo di finanziamento ordinario 1994-2009 (mln di euro) ........................................ 156
Tab. 4.20 - Spese - e.f. 2009 (mln di euro) ............................................................................................................... 157
Tab. 4.21 - Ripartizione delle attività istituzionali.................................................................................................... 158
Tab. 4.22 - Ripartizione delle risorse umane ............................................................................................................ 158
Tab. 4.23 - Ripartizione delle attività strumentali..................................................................................................... 159
Tab. 4.24 - Ripartizione dei trasferimenti ................................................................................................................. 160
Tab. 4.25 – Riepilogo degli interventi che compongono il FFO 2009 (mln di euro) ............................................... 161
Tab. 4.26 - Andamento delle spese per il personale e del FFO – Periodo 2004-2009.............................................. 161
Tab. 4.27 - Avanzo di amministrazione (mln di euro) .............................................................................................. 163
Tab. 4.28 - Formazione dell’avanzo di amministrazione 2009 (mln di euro)........................................................... 163
Tab. 4.29 - Analisi dei flussi (valori percentuali) ..................................................................................................... 164
Tab. 4.30 - Analisi dei residui................................................................................................................................... 165
Tab. 4.31 – Andamento dei mutui – Periodo 2002 - 2009........................................................................................ 166
Tab. 4.32 - Situazione patrimoniale consolidata al 31 dicembre 2009 (mln di euro) ............................................... 167
Tab. 5.1 - Dinamica del personale di ruolo dell’Ateneo ........................................................................................... 170
Tab. 5.2 - Turnover del personale docente ............................................................................................................... 173
Tab. 5.3 – Motivi di cessazione per ruolo 2005-2010 .............................................................................................. 174
Tab. 5.4 - Docenti per facoltà – confronto tra dicembre 2004 e luglio 2010............................................................ 175
Tab. 5.5 - Età media e % donne del personale docente............................................................................................. 177
Tab. 5.6 - Età media per ruolo .................................................................................................................................. 177
Tab. 5.7 – Composizione dell’organico del personale docente per ruolo ................................................................. 179
Tab. 5.8 - Composizione dell’Organico del personale docente per ruolo nelle facoltà ............................................ 181
Tab. 5.9 - Movimenti previsti di organico del personale docente............................................................................. 182
Tab. 5.10 - Movimenti previsti di organico del personale docente per facoltà......................................................... 183
Tab. 5.11 – Rapporto tra personale docente e studenti regolari* per facoltà............................................................ 184
Tab. 5.12 - Contratti per la didattica ......................................................................................................................... 186
Tab. 5.13 - Affidamenti didattici retribuiti................................................................................................................ 187
Tab. 5.14 - Contratti per la didattica per facoltà nell’a.a. 2009/10 ........................................................................... 187
Tab. 5.15 - Numero contratti per 100 docenti di ruolo nell’a.a. 2009/10 ................................................................. 188
Tab. 5.16 - Il personale tecnico amministrativo........................................................................................................ 190
Tab. 5.17 - Età media per ruolo ................................................................................................................................ 191
Tab. 5.18 - Età media e % donne del personale tecnico amministrativo .................................................................. 192
Tab. 5.19 - Movimenti previsti dell’organico del personale tecnico amministrativo ............................................... 192
7
Indice Tabelle
Tab. 5.20 - Composizione del personale tecnico amministrativo a tempo indeterminato per titolo di studio .......... 192
Tab. 5.21 - Rapporto Tecnici/docente per area scientifico disciplinare dei dipartimenti ........................................ 193
Tab. 5.22 - Costo del personale (ml di euro) ............................................................................................................ 194
Tab. 5.23 - Confronti nazionali - Anno 2009 ........................................................................................................... 196
Tab. 5.24 – Serie Storica del rapporto iscritti su docenti.......................................................................................... 199
Tab. 5.25 – Serie Storica del rapporto personale Tecnico Amministrativo e docenti .............................................. 200
Tab. 6.1 - Monitoraggio contatti nel 2009................................................................................................................ 204
Tab. 6.2 - Sede enti/aziende e sede convenzionamento............................................................................................ 207
Tab. 6.3 - Tirocini per tipologia di corso e per facoltà ............................................................................................. 208
Tab. 6.4 - Tirocini formativi o di orientamento per facoltà ...................................................................................... 209
Tab. 6.5 - Studenti candidati e partiti per tirocini Fondazione CRUI....................................................................... 210
Tab. 6.6 - Tipologia tironi nell’a.a. 2008/09 ............................................................................................................ 210
Tab. 6.7 - Posti a bando per 150 ore e oneri relativi................................................................................................. 212
Tab. 6.8 - Assegni di tutorato per a.a........................................................................................................................ 213
Tab. 6.9 Prestiti richiesti e concessi per a.a. ............................................................................................................. 213
Tab. 6.10 - Costi derivanti dal bando e dalla gestione delle sale studio per anno solare.......................................... 214
Tab. 6.11 - Finanziamenti per attività culturali, sportive e ricreative per a.a. e sede ............................................... 215
Tab. 6.12 - Visite effettuate e costi per anno accademico ........................................................................................ 215
Tab. 6.13 - Elenco servizi agli studenti in partnership con enti esterni .................................................................... 216
Tab. 6.14 - Dettaglio dell’impiego per servizio e.f. 2009......................................................................................... 217
8
Indice Figure
Fig. 1.1 - % attività formative* fino a 4 crediti per facoltà a.a. 2009/10 .................................................................... 21
Fig. 1.2 Studenti che non lavorano e che cercano lavoro a distanza di un anno dal conseguimento del titolo ( per 100
laureati) - Anno 2009 .................................................................................................................................................. 22
Fig. 1.3 - Percentuale di laureati specialistici del 2008 che a distanza di un anno dal conseguimento del titolo non
lavorano e cercano un’occupazione (al netto di lavori iniziati precedentemente al conseguimento del titolo) .......... 23
Fig. 1.4 - Immatricolati per sesso e facoltà (valori percentuali) a.a. 2009/10............................................................. 30
Fig. 1.5 - Facoltà per età e voto di diploma degli immatricolati a.a. 2008/09*........................................................... 31
Fig. 1.6 - Immatricolati con votazione inferiore a 70 - (Coorte 2009/10)................................................................... 43
Fig. 1.7 - Percentuale CFU acquisiti nell’anno solare 2009 dagli studenti regolari nell’a.a. 2008/09 su CFU teorici
(60 per anno) – corsi di primo ciclo............................................................................................................................ 51
Fig. 1.8 - Voto medio agli esami dei corsi di primo ciclo nell’anno solare 2009 ....................................................... 52
Fig. 1.9 - Voto medio agli esami dei corsi di I ciclo (anno solare 2009) e % CFU acquisiti / teorici (60 per ogni
studente regolare) a.a. 2008/09 ................................................................................................................................... 53
Fig. 1.10 - Mancate re-iscrizioni al II anno (per 100 immatricolati confermati dell’a.a. precedente) Corsi di laurea 54
Fig. 1.11 - Mancate reiscrizioni al II anno per sesso (per 100 immatricolati confermati) - Coorti immatricolate ai
corsi di laurea e ai corsi a ciclo unico negli a.a. 2006/07, 2007/08 e 2008/09............................................................ 55
Fig. 1.12 - Studenti Erasmus: saldo tra usciti ed entrati.............................................................................................. 78
Fig. 3.1 - Incidenza delle entrate per la Ricerca dell’Ateneo di Bologna per fonte di finanziamento – e.f. 2007, 2008
e 2009........................................................................................................................................................................ 111
Fig.3.2 - Incidenza delle entrate dell’Ateneo di Bologna sul totale delle entrate nei Mega Atenei per fonte di
finanziamento – e.f. 2007-2008-2009....................................................................................................................... 112
Fig. 3.3 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca tra le Macro Aree ...................... 120
Fig. 3.4 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle strutture dipartimentali ..... 121
Fig. 3.5 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle strutture dipartimentali Macro Area di Scienze Matematiche, Fisiche e Chimiche ....................................................................................... 122
Fig. 3.6 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle strutture dipartimentali Macro Area di Scienze Biologiche Geologiche Agrarie........................................................................................... 123
Fig. 3.7 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle strutture dipartimentali Macro Area di Scienze Ingegneristiche .................................................................................................................... 124
Fig. 3.8 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle strutture dipartimentali Macro Area di Scienze Mediche e Medico Veterinarie ............................................................................................ 125
Fig. 3.9 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle strutture dipartimentali Macro Area di Scienze Umanistiche......................................................................................................................... 127
Fig. 3.10 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle strutture dipartimentali Macro Area di Scienze Giuridiche Economiche Statistiche Politiche ...................................................................... 128
Fig. 4.1 - Totale Entrate - Bilancio Consolidato ....................................................................................................... 135
Fig. 4.2 - Totale Spese - Bilancio Consolidato ......................................................................................................... 138
Fig. 4.3 – Entrate - e.f. 2009 (valori percentuali)...................................................................................................... 148
Fig. 4.4 - Composizione delle entrate contributive ................................................................................................... 150
Fig. 4.5 - Immatricolati ed iscritti per anno accademico........................................................................................... 151
Fig. 4.6 - Trend delle entrate da prestazioni c/terzi dall’e.f. 2006 al 2009 ............................................................... 153
Fig. 4.7 - Andamento del Fondo di Finanziamento Ordinario 1994-2009 (mln di euro).......................................... 156
Fig. 4.8 - Spese - e.f. 2009 (mln di euro) .................................................................................................................. 157
Fig. 4.9 - Andamento delle spese per il personale e del FFO – Periodo 2004-2009 (mln di euro)........................... 162
Fig. 4.10 - Situazione patrimoniale consolidata al 31 dicembre 2009 (mln di euro) ................................................ 167
Fig. 5.1 - Distribuzione per età del personale di ruolo (Luglio 2010) ...................................................................... 178
Fig. 5.2 - Confronto della distribuzione dell’organico Docenti per Ruolo tra il 2004 e il 2010............................... 180
Fig. 5.3 - Contratti per 100 docenti di ruolo a.a.2009/10.......................................................................................... 189
Fig. 5.4 - Distribuzione per età del personale TA a Tempo Indeterminato (Luglio 2010) ....................................... 191
Fig. 5.5 – Ateneo di Bologna: confronto della distribuzione dell’organico Docenti per Ruolo tra il 2000 e il 2009197
Fig. 5.6 – Mega Atenei: confronto della distribuzione dell’organico Docenti per Ruolo tra il 2000 e il 2009 ........ 197
Fig. 5.7 – Italia: confronto della distribuzione dell’organico Docenti per Ruolo tra il 2000 e il 2009..................... 198
Fig. 5.8 – Rapporto iscritti su docenti....................................................................................................................... 198
Fig. 5.9 – Rapporto TA su Docenti........................................................................................................................... 200
9
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
Sintesi
SINTESI
Il presente Rapporto annuale del Nucleo di valutazione esamina l’intera attività
dell’Università di Bologna, articolata nel modo usuale, ossia:
didattica, dottorato di ricerca, ricerca, gestione finanziaria, politica del personale. E’ stato
aggiunto, per la prima volta, il capitolo sui servizi agli studenti, nella convinzione che si tratti di
un aspetto importante per la qualità della vita e la produttività dell’intera comunità universitaria
e quindi anche per la competitività dell’Ateneo.
Pure nei capitoli tradizionali sono stati introdotte alcune novità. Tra le più rilevanti, si
menzionano le analisi svolte sul voto medio agli esami, sull'età alla laurea degli studenti e
sull’occupabilità dei laureati nonché l’analisi comparativa dei dipartimenti in relazione alla
qualità della ricerca e alla capacità di ottenere finanziamenti esterni. E’ stata inoltre dilatata
l’analisi sul tema dei Master.
Si spera di avere in tal modo adempiuto pienamente ai compiti che la normativa detta al
Nucleo e di offrire un utile contributo di informazioni e valutazioni agli organi di governo e
gestione dell’Ateneo, tesi a mantenere l’alto livello qualitativo dello Studio bolognese pur in un
quadro di gravi difficoltà derivanti dalla severa riduzione del finanziamento statale. A tale
riguardo, il Nucleo rileva positivamente che l’Ateneo di Bologna ha saputo declinare le scelte
del Piano strategico in un Piano di monitoraggio puntuale e organico. Ciò contribuisce in modo
efficace a migliorare il processo di definizione e di aggiustamento dinamico delle politiche,
aiutando altresì a diffondere, ai diversi livelli di responsabilità, la necessaria consapevolezza
delle criticità del sistema e degli strumenti individuati per superarle.
Il Nucleo ringrazia il Rettore Ivano Dionigi per l’attenzione sempre accordata al Nucleo e
il Prorettore Gianluca Fiorentini che ha assicurato un continuo ed efficace collegamento con il
Rettorato nonché i Presidi, i rappresentanti delle commissioni di Ateneo, la Direzione
amministrativa e gli uffici per la competente e sempre sollecita collaborazione prestata.
Un sincero ringraziamento, infine, all’Ufficio di supporto che ha lavorato, come sempre,
con grande dedizione e competenza.
Di tutto il testo viene presentata di seguito una sintesi.
1 DIDATTICA
L’attuale distribuzione delle risorse tra facoltà e il rapporto tra domanda e offerta
all’interno dei singoli corsi rimangono punti delicati, cui l’Ateneo deve continuare a porre
attenzione.
Per quanto riguarda le attività formative, si rileva che l’Alma Mater sta procedendo ad un
riordino. La quota di insegnamenti poco pesanti continua a diminuire, portando nel 2009/10
l’incidenza di quelli cui corrispondono al massimo 4 crediti al 20,2%. Si tratta di un effetto
progressivo che dovrebbe però portare a risultati più rapidi, in vista di una situazione
organizzativa e finanziaria che diventa sempre più complessa. Da questo punto di vista, il
Nucleo valuta molto positivamente la deliberazione con cui il Senato accademico prevede che
dal 2011 gli insegnamenti relativi alle attività di base e caratterizzanti debbano essere organizzati
prevalentemente in modo che a ciascuno corrispondano 6 crediti.
La diversificazione tra facoltà rimane decisamente elevata, anche relativamente alla
frequenza dei diversi corsi, seppure alcune criticità si stiano attenuando. In generale, nel 2009,
11
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
Sintesi
ventotto corsi di primo livello possono contare su non più di 30 immatricolati e 12 su meno di 15
nuovi iscritti. Il Nucleo incoraggia l’Ateneo ad imprimere un’ulteriore accelerazione al processo
di riordino dell’offerta formativa già intrapreso, tenendo nel debito conto, nelle proposte di
attivazione, dei criteri per l’identificazione dei corsi sottosoglia per numero di iscritti, affinché
sia assicurata - anche per questa strada – la sostenibilità dell’offerta stessa (anche a prescindere
dall’attuazione del dm 17/2010).
Se i vincoli interni di risorse costituiscono una condizione imprescindibile per
l’attivazione dei corsi, d’altra parte diventa sempre più strategico per il ruolo che l’università
può e deve giocare nei riguardi della società assicurare un raccordo organico tra Università e
mondo del lavoro. Dal punto di vista dell’occupabilità (che è un tema che il Nucleo analizza in
maniera approfondita per la prima volta) l’Ateneo di Bologna si colloca in una posizione
complessivamente favorevole, anche in conseguenza di un mercato del lavoro nell’insieme più
dinamico in cui si trova ad operare.
Il titolo di studio universitario non ha però la stessa resa occupazionale per tutte le
Facoltà e i corsi di alcune aprono opportunità di lavoro decisamente superiori. Non è ovviamente
questo l’unico riferimento per la distribuzione delle risorse tra le facoltà, anche in vista della
politica di reclutamento del personale docente che l’Ateneo dovrà intraprendere a fronte
dell’imponente uscita di professori prevista per i prossimi anni; ma è doveroso da parte del
Nucleo segnalare il rilievo di questo fattore.
Il riordino dei corsi e degli insegnamenti è anche una delle leve più importanti che
l’Ateneo può azionare per migliorare la regolarità dei percorsi degli studenti. A questo riguardo,
permane nell’Ateneo, come altrove, una difficoltà; il Nucleo rileva però con soddisfazione come
il fenomeno dell’interruzione precoce degli studi - che aveva visto finora una riduzione modesta
nel tempo - appaia oggi in forte miglioramento, e segnala come l’ampio ventaglio di iniziative di
sostegno e di accompagnamento messo in campo dall’Ateneo sembri muovere nella giusta
direzione. In alcune Facoltà, Lingue e Letterature straniere in particolare, i progressi sono stati
notevoli, in altre - che pure hanno contenuto il fenomeno - si rende invece necessaria un’azione
più incisiva da parte dell’Ateneo in termini di tutoraggio, nonché e soprattutto in termini di
orientamento per ottenere una spontanea selezione in ingresso.
In conclusione, la revisione dell’offerta formativa è un tema complesso e delicato, sulla
cui soluzione pesano degli oggettivi vincoli organizzativi; nonostante ciò il complesso delle
azioni messe in campo nell’università di Bologna può vantare alcuni risultati positivi. Il Nucleo
invita l’Ateneo a proseguire con crescente incisività in questa linea di intervento, puntando al
mantenimento dei corsi di studio che dispongano di una massa critica adeguata i termini di
studenti e docenti e alla riduzione dell’eccesso da corsi e insegnamenti, pur all’interno di un
quadro che sappia salvaguardare il livello di qualità dei corsi stessi e possa anche prevedere
eccezioni ben motivate, in termini di necessaria salvaguardia e trasmissione dei saperi.
1B
L’accesso ai corsi di laurea triennali e gli OFA- a.a. 2009/10
L’anno accademico 2009/2010 ha rappresentato il punto di partenza per l’Ateneo
bolognese delle iniziative legate all’obbligatorio accertamento della preparazione iniziale degli
studenti iscritti alle lauree triennali e a ciclo unico e all’ eventuale attribuzione di obblighi
formativi aggiuntivi da superare entro il 10 agosto (data posticipata nel 2010 al 20 settembre)
12
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
Sintesi
dell’anno di immatricolazione. Gli studenti con voto di maturità inferiore a 70/100 rappresentano
circa un quarto degli immatricolati.
Le Facoltà di Chimica Industriale, Ingegneria e Scienze MM.FF.NN., pur non avendo un
numero programmato di accessi, hanno sottoposto tutti i loro studenti all’accertamento delle
conoscenze, utilizzando prove condivise a livello nazionale. Si tratta di una prassi che il Nucleo
giudica molto positiva e che andrebbe estesa ad altre facoltà: testimonia di uno sforzo che
azzera, dirigendosi a tutti gli studenti indipendentemente dal voto di maturità, possibili
differenze di valutazione negli esami di maturità in base alla provenienza geografica; fornisce
alla scuola secondaria superiore delle indicazioni preziose per individuare i risultati attesi alla
fine del loro percorso; favorisce la mobilità dello studente, che può sostenere la prova di ingresso
in un ateneo prossimo alla propria residenza e poi decidere di iscriversi in un ateneo più lontano.
La tipologia di prove vede prevalere il test. La pubblicazione delle prove utilizzate sul
sito dell’ateneo e/o sul sito delle facoltà potrebbe fornire un utile strumento di orientamento per i
futuri studenti e per le scuole secondarie da loro frequentate.
Tale l’importanza di questa tematica il Nucleo auspica l’inserimento di un apposito
paragrafo sugli OFA nelle relazioni delle Commissioni Didattiche di Facoltà, in modo da avere
un unico “luogo” in cui reperire le informazioni di base, incentivando, nel contempo, tutte le
Commissioni Didattiche di Facoltà a dedicare uno spazio di documentazione e di riflessione agli
OFA.
Per misurare l’efficacia e l’efficienza delle operazioni di verifica delle conoscenze non
sono però disponibili tutti i dati necessari, sia per la posticipazione della data di assolvimento
degli OFA, sia per la mancata tracciabilità degli studenti sottoposti ad accertamento e del
successivo percorso svolto dagli studenti in debito.
Sul recupero degli OFA i dati 1 sono molto differenziati: si va da percentuali del 100% di
Architettura allo 0% di Lettere e Filosofia, facoltà in cui peraltro gli OFA risultano assegnati a
81 studenti su 2.093. A Psicologia e Medicina e Chirurgia non risultano assegnati OFA,
probabilmente perché, essendo corsi a numero programmato e con un elevato numero di
aspiranti studenti, coloro che sono entrati probabilmente sono studenti con voti di maturità
superiori al 70/100. Percentuali molto basse di OFA superati, inferiori al 15%, si ritrovano a
Medicina Veterinaria e a Scienze Statistiche. Dieci facoltà hanno conseguito risultati compresi
fra un quinto e due terzi di studenti recuperati (Conservazione dei Beni Culturali, Chimica
industriale, Economia Bologna, Economia Forlì, Farmacia, Giurisprudenza, Scienze della
Formazione, Scienze Motorie, Scienze Politiche Bologna e Forlì); sei facoltà hanno conseguito
risultati superiori al 70% (Agraria, Economia Rimini, Ingegneria Bologna e Ingegneria Cesena,
Lingue, Scienze MM.FF.NN. e SSLMIT).
Le facoltà in cui è più alta la percentuale di possibili ripetenti (a rischio abbandono) sono
quelle di Economia a Bologna (17,63% degli immatricolati), Ingegneria a Cesena (0,40%),
Scienze Politiche a Bologna (9,85%), Scienze MM.FF.NN. (8,36%), Chimica Industriale
(7,32%). In tutte e quattro queste facoltà sono state svolte attività di supporto e/o tutorato; e
quindi i risultati devono fare particolarmente riflettere.
1
I dati si riferiscono al 27 settembre 2010.
13
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
1C
Sintesi
La mobilità internazionale degli studenti
Lo sviluppo dell’internazionalizzazione dell’offerta formativa e l’incentivazione dei
programmi di internazionalizzazione per gli studenti costituiscono due importanti obiettivi della
programmazione del piano strategico 2010-2013.
Per quanto riguarda il primo aspetto, l’Ateneo di Bologna si pone come obiettivo quello
di “rafforzare il carattere e l’apertura internazionale dell’offerta formativa” attraverso la
promozione di lauree, lauree magistrali (10%), dottorati (8%), master (30%) e summer school
totalmente o con curricula in lingua straniera.
Anche per l’anno accademico 2009-2010, l’Ateneo di Bologna ha offerto molteplici opportunità
di mobilità ai propri studenti e di accoglienza nei confronti di studenti stranieri.
In uscita, nel programma Erasmus, il numero di posti disponibili e di posti fruiti è cresciuto, il
loro rapporto si è attestato al 41,8%, con percentuali molto differenti di saturazione dei posti fra
le facoltà (dal 90% della SSLMIT al 3,8% di Chimica Industriale).
La percentuale di studenti usciti rispetto agli studenti regolari mostra un dato di Ateneo del 2,8%
ed è ripresa a crescere, rispetto ai due anni precedenti, con performance di alcune facoltà
decisamente migliorate: il dato complessivo di Ateneo mostra, inoltre, che le studentesse in
uscita non solo sono in numero maggiore rispetto ai loro colleghi maschi, ma che la loro
percentuale (61,5) è superiore alla percentuale di iscritte regolari (58,0).
Per quanto riguarda le partenze per tipologia di lauree, i dati mostrano che
complessivamente l’aumento delle partenze riscontrato nel 2009-2010 ha riguardato più le lauree
magistrali o a ciclo unico che le lauree triennali.
Durante l’anno accademico 2009/2010 il numero degli studenti stranieri che hanno
frequentato l’Ateneo bolognese grazie a programmi di scambio è ulteriormente cresciuto e si è
attestato sui 2.080 studenti, di cui 1.550 Erasmus, testimonianza di una capacità di attrazione
internazionale che appare in aumento e che ha portato l’Ateneo ai vertici delle università europee
per quantità e qualità delle iniziative di internazionalizzazione.
Il numero di studenti stranieri in entrata con il programma Erasmus è aumentato e sono
continuati ad aumentare in misura considerevole i posti disponibili, così come è avvenuto per i
posti in uscita, a testimonianza della rete di relazioni che i docenti dell’università di Bologna
hanno costruito con i colleghi europei. La percentuale di copertura dei posti disponibili a
Bologna da parte di studenti stranieri è di poco inferiore a quella dei posti occupati dagli studenti
bolognesi in uscita rispetto alle offerte all’estero.
La presenza maggiore di studenti stranieri (in numero superiore a 100) si ritrova a Lettere e
Filosofia, Giurisprudenza, Lingue e Letterature Straniere, Ingegneria Bologna, mentre vicino al
centinaio sono gli studenti stranieri presenti a Medicina e Chirurgia, Scienze della formazione e
Scienze Politiche Bologna: queste facoltà da sole attirano il 63% degli studenti in entrata; di
conseguenza le altre sedici si spartiscono il rimanente 37%. Le prime quattro facoltà sopra
menzionate insieme a Scienze Politiche Bologna sono presenti anche nel gruppo che invia un
numero alto di propri studenti all’estero e si confermano quindi tra le facoltà più
“internazionalizzate” dell’Ateneo.
Nel 2009/10 il saldo fra studenti stranieri entrati a Bologna e studenti bolognesi usciti con
programma Erasmus risulta di 72 unità a favore degli stranieri e si è dimezzato rispetto all’anno
precedente.
14
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
1D
Sintesi
I master universitari
L’analisi relativa all’alta formazione, e in particolare ai master di primo e di secondo
livello, ha presentato anche quest’anno, alcune difficoltà a causa della gestione amministrativa
intrecciata tra gli uffici dell'amministrazione centrale e la Fondazione Alma Mater, nonché
quella organizzativo/didattica tra Facoltà e Dipartimenti, che spesso rende carente il supporto
informativo necessario all'analisi. Tuttavia sono disponibili quest’anno alcuni dati che
permettono una migliore descrizione dell’offerta rappresentata dai master.
Nell’a.a. 2009/10 sono aumentati sia i master istituiti (approvati dagli OO.AA.) sia quelli
effettivamente attivati; in generale prevalgono i master di I livello (60%). Tra gli iscritti ai
master si registra una prevalenza di studentesse: il 55% di iscritte nell’anno 2009/10 rispetto al
52,6 dell’anno precedente: le donne prevalgono nei master di I livello ma sono superate dagli
uomini in quelli di II livello. I master che fanno riferimento alle scienze sociali (Facoltà di
Economia, Giurisprudenza, Scienze Politiche) rappresentano un terzo del totale, in lieve
aumento rispetto all’anno precedente; un quinto dei master si riferisce alla Facoltà biomediche
(Farmacia, Medicina e Chirurgia, Medicina Veterinaria, Scienze Motorie), dato stabile rispetto
all’anno accademico 2008/09. Il raggruppamento delle Facoltà umanistiche (Conservazione dei
Beni Culturali, Lettere, Lingue, Psicologia, Scienze della Formazione, SSLMIT) ha fatto
registrare un forte aumento, al contrario del settore scientifico-tecnologico in netta diminuzione
(Agraria, Architettura, Chimica Industriale, ingegneria, Scienze MM.FF.NN., Scienze
Statistiche).
Per poco più dei due terzi dei master la quota di iscrizione risulta compresa fra 2.000 e
5.000 euro. La politica seguita dall’Ateneo è quella di una offerta formativa a prezzi contenuti,
scelta che in tempi di difficoltà economiche diffuse può aver contribuito alla “tenuta” del settore,
pur senza nulla togliere alla qualità dell’offerta stessa.
2
DOTTORATO
Le Scuole di Dottorato, istituite nell’a.a. 2004/2005 hanno raggiunto un soddisfacente
grado di strutturazione e di visibilità all’interno dell’Ateneo e una notevole numerosità di iscritti,
ormai del tutto confrontabile e in molti casi superiore a un corso di studio convenzionale. Le
tipologie di attività formativa (attività di laboratorio, seminari, lezioni dedicate, ecc) sono
estremamente differenziate tra Scuola e Scuola, differenze legate sia alle specificità delle
discipline di riferimento sia a ragioni di carattere “storico”.
Il numero dei corsi di dottorato è fortemente diminuito negli ultimi anni, con un positivo
aumento nel numero medio degli iscritti per corso. Si rileva tuttavia una inarrestabile
diminuzione del numero delle borse a bando, interamente ascrivibile non tanto al minore
impegno dell’Ateneo (che anzi è aumentato in termini finanziari), quanto all’aumento imposto a
partire dal 2009 (e retroattivamente dal 2008) del costo della borsa di circa il 30%, nonché alle
minori risorse provenienti dal MIUR e anche a un minore successo dei dottorati bolognesi
nell’acquisizione delle borse del Fondo Sostegno Giovani. Questa diminuzione è solo in parte
bilanciata dall’ottimo andamento delle borse finanziate da altre fonti: strutture dell’Ateneo, altri
Atenei ed enti esterni.
Anche il trend delle iscrizioni è in diminuzione, ma con un aumento del tasso di
saturazione dei posti a bando, ormai prossimo al 100%. La distribuzione per genere degli iscritti
appare al momento, dopo anni decisamente squilibrati praticamente paritaria.
15
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
Sintesi
La capacità di attrazione dei dottorati bolognesi costituisce un notevole punto di forza, con gli
iscritti provenienti da altri Atenei che sono più di un terzo del totale (e più di un allievo su dieci
straniero) e in continua crescita. La grandissima maggioranza dei dottorandi si laurea con voti
elevati, ma va segnalato che la quota con voto di laurea modesto (inferiore a 100) non riesce a
scomparire.
Un punto molto critico è costituito dalla continua diminuzione della già esigua
percentuale di dottorandi “regolari”, cioè con una età di ingresso inferiore a 25 anni, ormai a
livelli marginali, anche considerando solamente i borsisti. Il Nucleo propone un inizio di analisi
più approfondita su questo punto.
Il numero di dottori di ricerca è in aumento, con poche differenze tra le varie Scuole, e
con una quota di abbandoni o esclusioni del tutto accettabile, a cui si aggiunge tuttavia una
quota, piccola ma preoccupante, di dottorandi che completano regolarmente il triennio, senza
conseguire il titolo; anche qui la situazione è estremamente diversificata da area a area. L’età
media dei neo-dottori, come peraltro da attendersi dalle avanzate età in ingresso, è
drammaticamente elevata, con solamente poco più di un allievo su dieci che conclude in età
“regolare” e con differenze poco significative tra dottorato e dottorato.
3
RICERCA
Come da tradizione, le fonti di finanziamento delle attività di ricerca di Bologna sono
confrontate con quelle degli altri mega atenei. Le entrate complessive dell’Ateneo bolognese,
nonché quelle derivanti dalle attività conto terzi, sono stabilmente da molti anni ai primi posti in
Italia, anche se il risultato proporzionato alla consistenza del corpo docente può essere
migliorato.
La ripartizione delle voci di entrata risulta sensibilmente diversa dal quadro nazionale,
con una significativa preminenza dell’autofinanziamento e dei finanziamenti europei: nel 2009
circa un terzo dei finanziamenti è venuto da fonti estere, un altro terzo dalle casse dell’Ateneo e
il rimanente terzo da fonti nazionali, al cui interno i finanziamenti diretti del MIUR stanno
diventando sempre più marginali. Laddove le politiche di accesso ai fondi europei sono risultate
di notevole successo, si evidenzia la necessità sviluppare strategie più efficaci nel reperimento di
finanziamenti da enti pubblici e privati italiani (il “mercato interno”).
I finanziamenti PRIN mostrano una sostanziale stabilizzazione nel numero di progetti
presentati, ma un aumento significativo dei finanziamenti richiesti, a dimostrazione di una
crescente sofferenza dei gruppi di ricerca ad accedere ad altre fonti di finanziamento. Inoltre, le
aumentate richieste non sono state proporzionalmente esaudite, visto che negli anni il rapporto
tra finanziamenti erogati e finanziamenti richiesti è in inarrestabile diminuzione. Sotto questo
profilo, la situazione bolognese non si discosta significativamente da quella nazionale.
Per la prima volta è stata effettuata un’analisi delle strutture dipartimentali, per
individuare una possibile relazione tra la loro capacità di acquisire fondi per la ricerca e la
qualità della ricerca prodotta, come misurata, ormai da alcuni anni, dall’indicatore
dell’Osservatorio della Ricerca. Malgrado le forti differenze disciplinari, si osserva, con poche
eccezioni, una correlazione significativamente positiva tra “qualità” della produzione scientifica
dei Dipartimenti e loro capacità di attrazione dei finanziamenti; ciò indica che i Dipartimenti con
performance scientifiche più brillanti hanno anche maggiore successo nell’acquisire le risorse
necessarie.
16
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
4
Sintesi
ASSETTO ECONOMICO FINANZIARIO
Il capitolo relativo all’assetto economico finanziario ripropone la relazione al conto
consuntivo approvata dal Nucleo di Valutazione in data 29 giugno 2010. La stesura della
relazione ha tenuto conto dell’adozione da parte dell’Ateneo del nuovo piano dei conti. Per la
prima volta, inoltre, il Nucleo di Valutazione ha ritenuto interessante dedicare un paragrafo
all’esame del consolidato finanziario di competenza, che riguarda l’amministrazione generale,
112 strutture universitarie con autonomia di bilancio e i bilanci speciali (Eredità, premi e lasciti).
In relazione all’esercizio finanziario 2009, per quanto attiene alle entrate il Nucleo di
Valutazione segnala: (a) la rigidità nei margini di gestione delle entrate contributive che hanno
superato, sia pure di appena 3,03 mln di euro (pari allo 0,7% del FFO), la soglia del 20% del
FFO (ma non del FFO teorico che spetterebbe all’Ateneo in base al modello del CNVSU); (b) il
decremento delle somme provenienti da privati e i trasferimenti da estero e UE; (c) la
significativa contrazione delle entrate in c/terzi che ha colpito anzitutto le strutture con
autonomia di bilancio.
Per quanto attiene alle spese, il Nucleo riscontra la difficoltà dell’Ateneo a contenerne la
crescita, visto che nel 2009 le spese hanno registrato un incremento di circa 34,1 mln di euro (al
netto delle partite di giro, investimenti in operazioni pronti contro termine e prestazioni
assistenziali degli enti convenzionati).
A fronte del quadro previsto di contrazione del finanziamento governativo agli atenei
statali, il Nucleo di Valutazione ritiene fondamentale raccomandare all’Ateneo di impostare una
programmazione di lungo periodo, almeno con riferimento alle principali categorie di spesa.
5
PERSONALE
Circa l’andamento del personale negli ultimi 6 anni (dal dicembre 2004), la componente
accademica ha registrato un incremento del 3,4%, mentre il personale tecnico amministrativo è
complessivamente cresciuto del 9,7%. Inoltre nella componente accademica è aumentata la
quota dei ricercatori (12%) e degli ordinari (2,1%) mentre è calata quella degli associati (4,6%). Ciò ha comportato un’evidente modifica nella composizione dei ruoli docenti: nel 2009
l’organico dell’Ateneo presenta una struttura a T rovesciata, molto simile a quella rilevata a
livello nazionale. L’età media è aumentata fino a raggiungere i 60 anni per i professori di prima
fascia.
Il personale tecnico amministrativo, dopo un forte incremento nel 2008, ha mantenuto
nell’ultimo biennio un andamento leggermente crescente. L’età media del personale tecnico
amministrativo è decisamente contenuta e si attesta complessivamente intorno ai 45 anni. Il
Nucleo apprezza in modo particolare questo dato (anche l’età media dei dirigenti non raggiunge i
50 anni) che testimonia lo sforzo di rinnovamento compiuto dall’Ateneo sull’organico del
personale tecnico amministrativo avvenuto in un periodo di sfide elevate, in cui sono forti i
vincoli finanziari e sempre maggiori le necessità di competenze approfondite e di nuove figure
gestionali. Infine, malgrado nel 2009 si registri una diminuzione rispetto all’anno precedente del
numero di persone occupate presso l’Università di Bologna, la massa salariale globale continua
ad aumentare.
17
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
6
Sintesi
SERVIZI AGLI STUDENTI
Il Nucleo ha deciso di introdurre nel suo Rapporto, per la prima volta, una parte dedicata
ai servizi che l’Ateneo bolognese mette a disposizione dei propri studenti, sia direttamente, sia
attraverso convenzioni con altri enti ed aziende.
L’interesse per il tema dei servizi è riconducibile a due ordini di fattori. Il primo riguarda
la considerazione che, accanto alla qualità scientifico/professionale e alla ricchezza dell’offerta
formativa, la presenza di servizi indirizzati a rendere qualitativamente migliore la vita dello
studente possa diventare un elemento non secondario di attrattività delle sedi bolognesi e
romagnole dell’Ateneo. Inoltre, in epoca di tagli indiscriminati alle risorse universitarie, una
politica che sostenga efficacemente il diritto allo studio con un budget complessivo annuo
superiore agli 8 milioni di euro, è indice di una scelta che mira a preservare per l’università un
ruolo propulsivo nella crescita culturale e sociale delle nuove generazioni e dell’intero paese.
Le politiche di Ateneo per favorire il Diritto allo Studio e lo sviluppo dei servizi agli
studenti possono essere sinteticamente ricondotte ad alcuni principali filoni:
1.
le attività di comunicazione e di informazione rivolte agli studenti: la rete degli uffici
URP in tutte le sedi Multicampus, Almafest per le matricole, apertura punto web di Ateneo
in Palazzo d’Accursio;
2.
la progettazione e la gestione dei servizi di accoglienza, informazione ed orientamento
degli studenti e dei neo-laureati, anche in relazione al loro inserimento nel mondo del lavoro:
Giornate dell’Orientamento e Career Day, tutorato matricole studentati, servizio disabili (375
studenti seguiti); attività relative ai tirocini curriculari (12.809 nel 2008-09 con 3.824
convenzioni) e ai tirocini di orientamento al lavoro (1.489), Career service. E’ inoltre in
programma l’attivazione di un completo servizio di placement;
3.
la promozione e la realizzazione, sia autonomamente sia in partnership con soggetti
pubblici e privati, di iniziative volte ad ampliare gli orizzonti culturali degli studenti e a
stimolare i loro interessi personali, in una visione di sviluppo globale della loro personalità:
collaborazioni a tempo parziale degli studenti 2.351 posti per le “150 ore” a bando nel
2009/10 e 254 assegni di tutorato; borse e premi di studio vari; prestiti fiduciari in
collaborazione con Unicredit (300 all’anno più 500 per i master) e supporto al progetto
“Diamogli credito” attivato dal Ministero Politiche giovanili e dal MIUR (fermo al 2008);
attribuzione di contributi ad associazioni/cooperative studentesche per la realizzazione di
attività culturali all’interno delle sei sale studio di ateneo (art. 7, 1° comma D.L. 212/2002
convertito con legge n.268/2002) con una spesa complessiva per il funzionamento delle sale
di 248.000 euro nel 2009 e per la realizzazione di attività culturali, sportive e ricreative (art.
12, 1° comma, lettera d) L.390/1991) per i 273 progetti che sono stati finanziati nel 2009 per
complessivi 360.000 euro.
A questi filoni di attività si devono aggiungere alcune iniziative strutturali e altre
sperimentali, finalizzate al miglioramento delle condizioni di vita e di studio, in convenzione con
enti esterni: assistenza medica di base per gli studenti fuori sede (6.640 visite in tre anni):
servizio di assistenza psicologica; accesso scontato ad attività sportive, cinema e teatro;
consulenza sui contratti di affitto - sportello registrazione affitti in collaborazione con il Comune
di Bologna e l’Agenzia delle Entrate.
18
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
1. La valutazione della didattica
1.1. Lauree e lauree specialistiche/magistrali
1.1.1.
Il quadro complessivo dell’offerta didattica
Nell’a.a. 2001/02 con l’avvio del DM 509 e la conseguente articolazione dei corsi di
studio su tre livelli si assiste in tutta Italia ad una fase di incremento del numero dei corsi di
studio; per l’Ateneo di Bologna si è passati dai 118 corsi di Laurea vecchio ordinamento con
immatricolati relativi al 2000/01, ai 145 corsi di I livello e ciclo unico, massimo numero
raggiunto nell’a.a. 2004/05 (Tabella 1.1). A partire da questa data l’Ateneo ha iniziato una
politica di contenimento dell’offerta formativa, anche dopo la marcata riduzione dell’a.a.
2008/09 (anno in cui l’Ateneo ha proceduto alla trasformazione di gran parte dei corsi di studio)
ed ha operato una progressiva riduzione dei corsi aperti a nuove iscrizioni che oggi, (a.a.
2010/11) sono scesi a 112. Attualmente sono ancora organizzati secondo il DM 509 le 18 lauree
di tipo sanitario, rimane inoltre non riformato il corso di laurea in Scienze della Formazione
Primaria.
L’andamento delle lauree specialistiche e magistrali è stato invece parzialmente diverso.
Queste sono state avviate in modo generalizzato nel 2004/05 (95 allora i corsi con immatricolati
a Bologna) e da quel momento prendono a crescere per stabilizzarsi poi negli ultimi anni: 109 i
corsi nell’a.a. 2009/10, 108 nel 2010/11 tutti già trasformati secondo il DM 270, tranne Scienze
infermieristiche e ostetriche.
La diminuzione dei corsi di primo livello e il contestuale aumento di quelli di secondo
hanno fatto sì che in Ateneo sia attivo più di un corso di laurea specialistica per ogni corso di
laurea; il rapporto è stato in crescita negli ultimi anni e si è stabilizzato a 1,07 dall’a.a. 2009/10
(Tabella 1.2).
L’aumento nel tempo delle LS/LM rispetto alle L è stato un fenomeno che ha riguardato
l’intero sistema universitario, ma a Bologna questo è stato più evidente, come conseguenza
dell’attenzione che l’Ateneo ha da sempre prestato alle lauree di II livello, una scelta strategica
da condividere purché abbia sempre a riferimento la qualità delle attivazioni, il loro rapporto con
il mercato del lavoro e con l’attività di ricerca svolta nei diversi ambiti.
Il dato varia molto da facoltà a facoltà. Quelle nelle quali sono attivi più corsi di secondo
livello, seppure in presenza di un solo corso di laurea, sono: Psicologia (5 LS-LM per L),
Conservazione dei Beni Culturali ed Economia di Forlì (entrambe con 3 corsi di LS-LM per L);
ad esclusione delle facoltà prevalentemente organizzate con corsi a ciclo unico, quelle in cui
invece l’offerta di secondo livello è meno ampia rispetto al primo, sono: Agraria (0,5), Chimica
industriale e Scienze Politiche con 0,7 corsi di II livello per laurea (Tabella 1.3).
La razionalizzazione dei corsi effettuata dall’Ateneo ha riguardato diversamente la sede
di Bologna e i Poli della Romagna. La sede storica presenta un’offerta formativa più ampia (148
corsi tra lauree, lauree specialistiche e magistrali e a ciclo unico, contro i 72 del complesso delle
sedi romagnole), ma a partire dal 2004/05, la riduzione dei corsi è stata più sensibile proprio
nelle sedi decentrate (da 82 a 72 tabella 1.6).
Nell’ultimo anno, però, mentre continua la diminuzione dell’offerta nella sede storica, la
sedi decentrate fanno registrare un aumento, dovuto all’attivazione presso la sede di Ravenna di
due corsi in più (da 14 a 16).
Il riordino dell’offerta operato in Romagna non ha penalizzato la domanda, tanto che nei
Poli le immatricolazioni si sono ridotte meno di quanto non sia accaduto nella sede di Bologna e
19
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
nell’ultimo anno hanno anche registrato un incremento lievemente superiore (+10,5 in Romagna,
+ 9,2 a Bologna).
Fino all’a.a. 2007/08 l’assottigliarsi delle nuove leve che entravano all’università aveva
fatto sì che la riduzione dei corsi di laurea non portasse ad un aumento del numero medio di
immatricolati per corso che anzi diminuiva. A partire dal 2008/09, quando con l’attuazione del
DM 270 l’Ateneo decide una più forte contrazione, si registra un incremento rispetto al periodo
precedente che nel 2009/10 porta il numero degli immatricolati per corso a 118 (Tabella 1.1).
Nelle lauree specialistiche, malgrado il loro aumento, a partire dal 2005/06 la media dei
nuovi iscritti per corso si mantiene grossomodo costante, come conseguenza dell’aumento dei
nuovi iscritti, mentre nell’ultimo anno (2009/10) il valore si presenta in diminuzione (47 studenti
per corso).
Il numero medio comprende in questo caso realtà molto differenziate. Nell’a.a. 2009/10,
29 corsi di primo livello attivi in Ateneo (circa il 25%) non hanno più di 30 immatricolati,
all’estremo opposto della graduatoria, 31 corsi (ancora circa il 25%) contano invece più di 150
matricole; 3 corsi di laurea e 2 corsi a ciclo unico, poi, fanno registrare oltre 400 immatricolati
(Tabella 1.4).
La grande variabilità nel livello della domanda che si rivolge alle varie discipline appare
ancora più evidente se si considera che 13 tra i corsi di primo livello possono contare su meno di
15 nuovi iscritti, un valore, peraltro, superiore a quello che si registrava nell’a.a. precedente. Nel
2007/08, l’ultimo anno per il quale si dispone di confronti coerenti, la presenza di questi corsi
poco frequentati appariva meno diffusa a Bologna che nel resto del sistema universitario, ma si
tratta comunque di una significativa criticità, tanto più se vista alla luce dei vincoli sempre più
stringenti sulla disponibilità di risorse umane e finanziarie con cui l’università deve confrontarsi.
Il Nucleo incoraggia quindi l’Ateneo ad imprimere un’ulteriore accelerazione al processo di
riordino dell’offerta formativa già intrapreso, ponendo la massima attenzione nelle attivazioni ai
criteri per l’identificazione dei corsi sottosoglia per numero di iscritti, affinché sia assicurata anche per questa strada – la sostenibilità dell’offerta stessa
Anche per quanto riguarda i singoli insegnamenti (Tabella 1.5), si rileva positivamente
che l’Ateneo sta procedendo ad un riordino. La quota di insegnamenti poco pesanti continua a
diminuire anche nel 2009/10, portando l’incidenza degli insegnamenti cui corrispondono al
massimo 4 crediti, dal 23,8% al 20,2%.
Si tratta di un effetto progressivo che però anche in questo caso dovrebbe portare a
risultati più rapidi, in vista di una situazione organizzativa e finanziaria che diventa sempre più
complessa (anche a prescindere dall’attesa applicazione del DM 17/2010 che vedrà vincolato il
rispetto di precisi requisiti).
La diversificazione tra facoltà in questo ambito è decisamente elevata (Figura 1.1).
Quella di Medicina e Chirurgia mostra a Bologna, come in tutta Italia, una notevole
frammentazione; ugualmente la Facoltà di Scienze della Formazione presenta delle peculiarità
che andrebbero meglio approfondite, così come Chimica Industriale, malgrado nell’ultimo anno
abbia in parte ricompattato la sua offerta.
20
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Fig. 1.1 - % attività formative* fino a 4 crediti per facoltà a.a. 2009/10
70
67
60
50
40
37
31
30
18
20
20
16
14 14 1 4 15
2
1
1 2 12
10
1 1 1 1 1
4 4
7
5 7
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urg
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0
4
*Sono incluse le attività formative: insegnamento, laboratorio e seminario
Alcune criticità si stanno invece attenuando: in particolare la Facoltà di Lingue e
Letterature Straniere ha fatto registrare un deciso miglioramento rispetto all’anno precedente,
portando l’incidenza degli insegnamenti leggeri da quasi il 50%, all’11,7. Ugualmente
importante la diminuzione degli insegnamenti con non più di 4 crediti nelle Facoltà di Medicina
Veterinaria e Scienze Motorie.
In altre facoltà l’offerta formativa si presenta da sempre più compatta, è questo il caso di
Scienze Statistiche, Scienze Politiche, Lettere e Filosofia, Economia di Forlì e Giurisprudenza,
dove gli insegnamenti pesanti prevalgono nettamente rispetto alla media dell’ateneo.
Il Nucleo rileva che l’attuale struttura dei corsi e degli insegnamenti appare ancora molto
differenziata sia rispetto al numero degli studenti sia rispetto al numero dei crediti erogati.
Questi aspetti di sostenibilità meritano la massima attenzione e diventano tanto più importanti se
si considera che le prospettive future di reclutamento non sono positive e che alcune facoltà nei
prossimi anni si troveranno in severe difficoltà nel mantenere l’attuale offerta formativa, a causa
dell’elevato numero di pensionamenti in programma. Il Nucleo valuta quindi ampiamente
positiva la deliberazione con cui il Senato accademico ha previsto che dall’a.a. 2011/2012, gli
insegnamenti relativi alle attività di base e caratterizzanti debbano essere organizzati
prevalentemente in modo che a ciascuno corrispondano 6 crediti.
Se da una parte i vincoli interni di sostenibilità costituiscono una condizione
imprescindibile per l’attivazione dei corsi, dall’altra diventa sempre più strategico per il ruolo
21
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
che l’università può e deve giocare nei riguardi della società, assicurare un raccordo organico tra
l’Ateneo e il mondo del lavoro.
L’occupabilità è un punto sotto osservazione nel Piano triennale di Ateneo che ha posto
tra i suoi obiettivi quello di garantire una crescita culturale e professionale degli studenti anche
in relazione alle esigenze della società. Da questo punto di vista l’Ateneo di Bologna si colloca
in una posizione complessivamente favorevole. Sulla base dei dati raccolti dal consorzio Alma
Laurea e utilizzati per il monitoraggio del Piano triennale di Ateneo, la quota di quanti nel 2009,
a distanza di un anno dal conseguimento del titolo, non lavorano e cercano un’occupazione è
sempre inferiore tanto rispetto al sistema universitario nel suo complesso quanto rispetto ad altri
Grandi Atenei2 (Figura 1.2), anche in conseguenza di un mercato del lavoro nell’insieme più
dinamico in cui si trova ad operare l’Ateneo.
Fig. 1.2 Studenti che non lavorano e che cercano lavoro a distanza di un anno dal
conseguimento del titolo3 ( per 100 laureati) - Anno 2009
30
26,2
25
26,3
22,7
20
Bologna
19,1
18,6
Grandi
atenei
14,5
15
Italia
10
8,9
8,9
8
5
0
Primo ciclo
Ciclo unico
Lauree magistrali
Fonte: AlmaLaurea
Il titolo di studio universitario non ha però la stessa resa occupazionale per tutte le facoltà
e i corsi di alcune aprono opportunità di lavoro decisamente superiori.
Al fine di cogliere meglio le differenze tra le diverse facoltà, l’indicatore di
“disoccupazione” normalmente in uso è stato qui parzialmente modificato, escludendo dal
calcolo quanti - dopo un anno dal conseguimento del titolo - svolgono uno stesso lavoro iniziato
in precedenza. Questo accorgimento consente di non sovrastimare la resa occupazionale dei titoli
di studio conseguiti nelle facoltà maggiormente frequentate da studenti-lavoratori.
Sulla base di questo calcolo, per quanto riguarda il secondo ciclo, le facoltà che
maggiormente contribuiscono alla buona performance dell’Ateneo sono: le due Ingegnerie,
Scienze Motorie e Agraria; mentre decisamente più difficile appare l’assorbimento sul mercato
2
Gli Atenei che presentano più di 40 mila iscritti che partecipano alla rilevazione AlmaLaurea sono: Bari, Bologna,
Catania, Firenze, Padova, Roma “La Sapienza”, Torino.
3
Per quanto riguarda le lauree di primo ciclo, dei laureati che non lavorano e non cercano sono stati presi in
considerazione solo quanti non sono iscritti ad una laurea specialistica.
22
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
del lavoro di quanti hanno conseguito la laurea magistrale in Chimica Industriale, con un 39% di
in cerca di lavoro o in Conservazione dei beni culturali (41%). Svantaggiati anche quanti hanno
conseguito una laurea specialistica di tipo umanistico: Scienze Politiche, Lettere e Filosofia,
Psicologia, a distanza di un anno da conseguimento del titolo, mostrano tutte una quota di ex
studenti in cerca di lavoro superiore al 30%. Certamente si tratta di una situazione destinata ad
evolvere positivamente con il passar del tempo, ma le differenza tra i diversi indirizzi di studio
sono comunque destinate a rimanere marcate.
Fig. 1.3 - Percentuale di laureati specialistici del 2008 che a distanza di un anno dal
conseguimento del titolo non lavorano e cercano un’occupazione (al netto di lavori iniziati
precedentemente al conseguimento del titolo)
45
38
40
33
35
26
30
22
25
17
20
13
15
10
19
20
23
24 25
25
25
28
35
39
41
35
29
26
20
15
8
5
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Be d
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C
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0
Fonte: AlmaLaurea
Per far sì che Bologna non perda terreno rispetto agli altri Grandi Atenei, ma invece
migliori la sua collocazione, soprattutto per quanto riguarda le Lauree Magistrali, la consistente
fuoriuscita di docenti che attende l’Alma Mater nei prossimi anni potrebbe costituire l’occasione
per una revisione delle politiche di reclutamento che punti anche ad offrire una risposta più
efficace alle nuove esigenze economiche e produttive poste dalla società pur non venendo meno
al compito primario dell’università che è quello della promozione e trasmissione di tutti i saperi.
La revisione dell’offerta formativa è un tema complesso e delicato, sulla cui soluzione
pesano degli oggettivi vincoli organizzativi, difficili da rimuovere, nonostante ciò, il complesso
delle azioni che fanno capo alla razionalizzazione dell’offerta formativa può vantare alcuni
risultati positivi. Il Nucleo invita l’Ateneo a perseguire con crescente incisività questa linea di
intervento puntando al mantenimento dei corsi di studio che dispongono di una massa critica
adeguata i termini di studenti e docenti e alla riduzione dell’eccesso di corsi e insegnamenti, pur
all’interno di un quadro che sappia salvaguardare il livello di qualità dei corsi stessi e possa
anche prevedere eccezioni ben motivate, in termini di necessaria salvaguardia e trasmissione dei
saperi.
23
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.1 - Corsi di studio e immatricolati per tipo di corso: a.a. 2000/01 - 2010/11
N. corsi
di cui:
Totale
con immatricolati
2000-01
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
pre DM 509
DM 509
DM 270
Totale
2009-10
pre DM 509
DM 509
DM 270
Totale
2010-11 (a)
pre DM 509
DM 509
DM 270
Totale
Immatricolati / corsi con
immatricolati
Corsi di laurea, di diploma e lauree a ciclo unico
133
118
128
256
137
111
247
133
117
250
143
111
249
145
112
249
141
109
246
134
105
245
133
97
82
155
91
328
1
25
91
117
105
66
117
106
78
155
94
327
1
22
92
115
111
81
127
118
/
/
/
/
1
18
93
112
/
/
/
/
Corsi di laurea specialistica e magistrale (b)
2002-03
43
43
18
2003-04
61
59
29
2004-05
95
95
41
2005-06
106
103
50
2006-07
110
101
53
2007-08
112
103
51
2008-09
DM 509
108
23
51
DM 270
86
86
52
Totale
194
109
52
2009-10
DM 509
106
2
23
DM 270
110
107
47
Totale
216
109
47
2010-11 (a)
DM 509
/
1
/
DM 270
/
107
/
/
/
Totale
108
(a) Dati provvisori
(b) Per immatricolati alle lauree specialistiche e magistrali si intendono gli iscritti per la prima volta al primo
anno delle LS e LM (esclusi passaggi e trasferimenti)
24
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.2 - Rapporto lauree magistrali su lauree (a)
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
Bologna
0,76
0,78
0,83
0,98
1,07
Grandi atenei
0,76
0,77
0,76
0,78
Italia
0,74
0,77
0,75
0,77
(a) Dal calcolo sono escluse le Lauree a ciclo unico e tutti i corsi precedenti il DM 509
1,07
Tab. 1.3 - Corsi attivati e immatricolati per tipo di corso (a) - a.a. 2010/11, 2009/10, 2008/09
Corsi di laurea e lauree a ciclo unico (b)
2008/09
FACOLTA'
N.
corsi
TOTALE
Immatric
per
corso
Corsi di laurea specialistica e magistrale
2009/10
2010/11
Immatric
per
corsi
corso
N.
N.
corsi
corsi
N.
2008/09
117
8
106
32
115
8
118
42
112
8
109
4
2
3
62
37
2
3
54
39
2
3
Economia
1
6
138
124
1
6
130
124
Economia - Forlì
1
424
1
Economia - Rimini
2
191
2
Farmacia
5
6
148
176
12
5
9
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. Beni Culturali
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria - Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature
Straniere
Medicina e
Chirurgia
Medicina
Veterinaria
Psicologia
Scienze della
Formazione
Scienze
MM.FF.NN.
2009/10
Immatric. N.
per
corsi
corso
52
21
109
4
0
2
1
4
4
7
414
1
219
2
5
5
205
245
110
60
192
12
4
9
2
339
20
2010/11
Immatric. N. LS+LM (c)
per
corsi per Laurea
corso
47
23
108
4
1,0
0,5
30
0
2
37
0
2
0,0
0,7
35
48
3
7
30
43
3
7
3,0
1,2
3
87
3
59
3
3,0
3
40
3
47
3
1,5
5
5
1
1
11
150
1
0
26
/
1
0
0,5
0,0
117
97
211
12
4
9
12
5
15
67
27
85
14
5
15
60
31
71
13
5
15
1,3
1,3
1,7
2
355
2
3
52
3
58
3
1,5
45
20
44
20
2
22
2
19
2
0,1
2
1
66
209
2
1
72
197
2
1
2
5
28
64
2
5
18
52
2
5
2,0
5,0
5
118
5
124
4
5
61
5
56
4
1,3
14
71
14
76
14
18
33
17
29
18
1,2
Scienze Motorie
2
135
2
134
2
2
46
3
28
3
1,5
Scienze Politiche
Scienze Politiche
“R. Ruffilli”
6
101
6
124
6
4
50
4
62
4
0,7
2
225
2
225
2
5
53
5
53
5
2,5
Scienze Statistiche
2
52
2
65
2
4
42
4
40
4
2,0
S.S.L.M.I.T.
1
153
1
158
1
2
53
2
47
2
2,0
(a) Si fa riferimento ai soli corsi con immatricolati. Per immatricolati alle lauree specialistiche e magistrali si
intendono gli iscritti per la prima volta al primo anno di LS e LM, esclusi passaggi e trasferimenti
(b) Include anche gli immatricolati a corsi precedenti al DM 509
(c) Corsi di laurea specialistica o magistrale per 100 corsi di laurea. Restano escluse le lauree a ciclo unico
25
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.4 - Numero di corsi di primo livello attivi per numerosità di immatricolati a.a.
2009/10, 2008/09 e dato nazionale a.a. 2007/08 (a)
2009/10
N.
immatricolati
V.O.
corsi di
laurea
2008/09
C. a ciclo
unico
Totale
%
Totale
V.A.
2007/08
%
% Italia
TOTALE
1
104
10
115
100,0
117
100,0
100,0
1-10
9
1
10
8,7
7
6,0
10,8
11-15
3
3
2,6
7
6,0
7,0
16-20
3
3
2,6
4
3,4
6,4
21-30
13
13
11,3
9
7,7
10,1
31-50
8
8
7,0
20
17,1
15,9
51-75
16
16
13,9
12
10,3
12,6
76-100
11
2
13
11,3
15
12,8
9,9
101-150
1
15
2
18
15,7
16
13,7
10,7
151-200
13
1
14
12,2
11
9,4
6,7
201-250
6
2
8
7,0
7
6,0
3,6
251-300
2
2
1,7
3
2,6
1,9
301-400
2
2
1,7
3
2,6
2,1
0ltre 400
3
2
5
4,3
3
2,6
2,4
(a) Vengono considerati i corsi con almeno un immatricolato. Non sono considerati attivi i corsi ad esaurimento
Tab. 1.5 – Attività formative attive* per facoltà - a.a. 2008/09, 2009/10
FACOLTA'
TOTALE
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
Economia - Forlì
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria - Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterat. Straniere
Medicina e Chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della Formazione
Scienze MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R.
Ruffilli”
Scienze Statistiche
S.S.L.M.I.T.
Valori assoluti
2008/09
7.382
295
84
178
225
282
148
148
243
218
722
202
750
314
1.135
126
106
440
916
99
209
2009/10
6.739
243
84
160
211
260
135
122
223
216
689
172
701
240
1.125
115
101
350
772
104
208
% insegnamenti fino a 4
crediti
2008/09
2009/10
23,8
20,2
16,6
11,9
13,1
14,3
48,3
30,6
4,0
4,3
4,3
5,4
0,7
0,7
6,1
6,6
22,6
18,4
3,7
3,7
15,2
13,8
15,3
14,0
2,0
1,3
46,2
11,7
68,3
67,5
27,8
15,7
9,4
4,0
39,3
37,1
17,5
11,5
26,3
15,4
6,2
1,0
164
165
1,2
1,2
150
148
0,0
0,7
228
195
9,6
6,7
* Le attività suddivise in moduli o integrazioni vengono contate come un unico insegnamento
I corsi di raddoppio (ad es. per lettera) si considerano invece come insegnamenti diversi
Sono incluse le attività formative: insegnamento, laboratorio e seminario
26
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.6 - Immatricolati, iscritti e laureati per sede (Valori assoluti e percentuali) a.a.
2004/05 - 2010/11
Valori assoluti
Variaz.% sull'anno precedente
Bologna Tot. Poli Forlì Cesena Ravenna Rimini Bologna Tot.Poli Forlì Cesena Ravenna Rimini
N. corsi con immatricolati (a)
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
2009-10
2010-11
158
167
160
162
154
154
148
82
77
75
74
72
70
72
24
21
21
19
18
18
18
20
18
19
19
20
19
19
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
2009-10
12.127
11.521
10.529
9.306
8.819
9.626
4.135
3.829
3.574
3.563
3.586
3.961
1.261
1.105
1.114
1.135
1.157
1.199
857
833
727
749
679
703
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
2009-10
74.178
68.775
63.509
58.784
54.352
51.707
19.336
18.343
17.541
16.985
16.601
16.577
6.435
5.595
5.106
4.854
4.696
4.606
4.615
4.425
4.137
3.985
3.790
3.639
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
13.355
11.791
9.958
9.224
8.594
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
2009-10
22
21
17
17
16
14
16
16
17
18
19
18
19
19
/
5,7
-4,2
1,3
-4,9
0,0
/
-6,1
-2,6
-1,3
-2,7
-2,8
/
-12,5
0,0
-9,5
-5,3
0,0
/
-10,0
5,6
0,0
5,3
-5,0
/
-4,5
-19,0
0,0
-5,9
-12,5
/
6,3
5,9
5,6
-5,3
5,6
/
-12,4
0,8
1,9
1,9
3,6
/
-2,8
-12,7
3,0
-9,3
3,5
/
1,3
-16,3
-7,1
19,0
10,4
/
-9,7
-4,2
-1,3
-2,0
21,4
/
-13,1
-8,7
-4,9
-3,3
-1,9
/
-4,1
-6,5
-3,7
-4,9
-4,0
/
-3,3
-4,1
-4,3
0,9
4,1
/
2,7
1,9
-0,5
-1,0
1,9
Immatricolati (primo ciclo e ciclo unico)
635
643
538
500
595
657
1.382
1.248
1.195
1.179
1.155
1.402
/
-5,0
-8,6
-11,6
-5,2
9,2
/
-7,4
-6,7
-0,3
0,6
10,5
Iscritti (primo ciclo e ciclo unico)
3.133
3.031
2.907
2.781
2.806
2.920
5.153
5.292
5.391
5.365
5.309
5.412
/
-7,3
-7,7
-7,4
-7,5
-4,9
/
-5,1
-4,4
-3,2
-2,3
-0,1
Laureati o diplomati (primo ciclo e ciclo unico) (b)
3.831 1.702
3.176 1.329
2.913 1.097
999
2.831
2.668
865
821
721
732
614
608
2.966
4.066
4.144
4.022
4.170
3.788
900
1.033
1.250
1.178
1.510
1.300
522
477
586
539
682
592
246
307
381
351
407
344
62
124
133
126
202
136
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
2009-10
4.454
7.699
9.703
10.613
11.009
11.069
1.501
2.151
2.727
3.022
3.432
3.497
726
1060
1312
1399
1549
1532
524
661
829
934
1.017
991
123
218
291
320
396
444
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
502
1.190
2.275
3.067
3.263
234
440
703
809
1.025
81
149
379
396
497
124
225
220
254
338
523
455
381
419
395
785
671
703
799
800
/
-11,7
-15,5
-7,4
-6,8
/
-17,1
-8,3
-2,8
-5,8
/
-21,9
-17,5
-8,9
-13,4
/
-12,2
1,5
-16,1
-1,0
/
-13,0
-16,3
10,0
-5,7
/
-14,5
4,8
13,7
0,1
/
14,8
21,0
-5,8
28,2
-13,9
/
-8,6
22,9
-8,0
26,5
-13,2
/
24,8
24,1
-7,9
16,0
-15,5
/
100,0
7,3
-5,3
60,3
-32,7
/
78,6
20,0
8,0
35,2
4,1
/
43,3
26,8
10,8
13,6
1,9
/
-29,4
23,8
6,6
10,7
-1,1
/
26,1
25,4
12,7
8,9
-2,6
/
77,2
33,5
10,0
23,8
12,1
/
65,6
39,2
25,1
27,4
12,8
/
88,0
59,8
15,1
26,7
/
84,0
154,4
4,5
25,5
/
81,5
-2,2
15,5
33,1
Nuovi iscritti alle LS o LM
70
125
150
162
219
228
/
37,1
1,9
-2,9
3,7
-9,2
Iscritti alle LS o LM
128
212
295
369
470
530
/
72,9
26,0
9,4
3,7
0,5
Laureati specialistici (b)
16
32
58
93
87
13
34
46
66
103
/
137,1
91,2
34,8
6,4
(a) Si fa riferimento agli immatricolati, tanto ai corsi di laurea che ai corsi di laurea specialistica
(b) I dati si riferisco all'anno solare. Per l'a.a. t - t+1 il dato è relativo all'anno solare t+1
27
/
/
100,0 161,5
81,3 35,3
60,3 43,5
-6,5 56,1
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.7 - Iscritti per anno, tipo di corso e ordinamento - a.a. 2009/10
TIPO CORSO
Totale
I anno
Corsi di laurea
Corsi a ciclo unico
Corsi di laurea magistrale
21.145
6.454
9.746
11.864
1.524
5.228
Corsi di laurea (a)
45.505
2.457
Valori Assoluti
82.850
21.073
III
IV
V anno
anno
anno
Ordinamento DM 270
9.281
0
0
0
1.025
782
1.092
979
4.513
0
0
0
Altri ordinamenti
3.000 10.437
1.366
989
II anno
Totale ordinamenti
17.819 11.219
2.458
1.968
VI
anno
FC finali
(c)
0
0
0
0
1.052
5
340
26.916
340
27.973
Incidenza DM 270
Totale
45,1
88,3
83,2
7,0
44,4
49,7
0,0
3,8
Corsi di laurea
44,6
92,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Corsi a ciclo unico (b)
30,9
50,7
52,3
40,5
49,2
41,2
0,0
40,7
Corsi LM
66,9
77,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
(a) DM 509 e ordinamenti precedenti. Il dato include 19 studenti ancora iscritti ai corsi di diploma
(b) L'elevata incidenza degli iscritti secondo il DM 270 al IV e V anno è dovuta alla laurea in giurisprudenza a
ciclo unico istituita in anticipo rispetto alla applicazione del DM 270
(c) Il dato dei FC finali include gli studenti iscritti all'ultimo anno di corso con lo status di "ripetenti"
Tab. 1.8 - Percentuale di laureati del 2008 che a distanza di un anno dal conseguimento del
titolo non lavorano e cercano un’occupazione (al netto dei lavori iniziati precedentemente al
conseguimento del titolo)
FACOLTA'
TOTALE
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
Economia - Forlì
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria - Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature Straniere
Medicina e Chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della Formazione
SS.MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Scienze Statistiche
S.S.L.M.I.T.
Lauree
18,1
17,9
26,7
2,3
35,8
21,9
13,4
23,9
27,3
23,2
8,0
8,3
24,5
19,6
7,6
29,9
12,9
22,4
13,1
19,0
18,8
25,3
27,0
17,1
Fonte :Alma Laurea
28
Valori percentuali
Ciclo Unico
15,6
/
10,6
/
/
/
/
/
16,7
17,2
17,8
/
/
/
14,7
17,5
/
/
/
/
/
/
/
/
LS
26,2
17,3
/
38,7
40,6
28,8
23,0
20,0
25,0
25,1
13,0
7,8
34,9
25,4
26,1
20,0
35,2
18,7
24,5
15,4
33,5
37,6
28,2
22,3
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
1.1.2.
La valutazione della didattica
I flussi di studenti
Fin dai primi anni del decennio, nell’Ateneo di Bologna così come in tutto il sistema
universitario italiano, si è verificata una contrazione del totale degli iscritti ai corsi di I livello,
come conseguenza del calo delle immatricolazioni, della riduzione degli anni di corso voluta dal
nuovo ordinamento, ma anche - fino al 2004/05 - come effetto indiretto del DM 509.
Inizialmente, il nuovo ordinamento ha provocato un sensibile aumento di laureati, molti iscritti –
soprattutto fuori corso – hanno potuto accelerare la conclusione degli studi conseguendo la
laurea di primo livello; a partire dal 2000/01 si è così registrato un aumento anomalo di
fuoriuscite per laurea che ha contribuito alla contrazione del corpo studentesco. Cessato l’effetto
iniziale del DM 509, dal 2005/06 anche i laureati hanno iniziato a ridursi (Tabella 1.9) 4.
Diversa la situazione per le lauree specialistiche che dal 2004/05, anno del loro avvio
generalizzato, fanno registrare un aumento pressoché costante di iscritti e laureati (gli iscritti
arrivano oggi a 14.566 e i laureati del 2008 a 4.288). Si sottolinea però la consistente riduzione
dei nuovi iscritti, nell’ultimo anno (da 5.680 a 5.088).
La consistenza delle lauree di secondo livello in rapporto alle lauree non è comunque tale
da poter invertire la tendenza del totale degli iscritti che diminuiscono in tutti gli anni del
periodo considerato, passando dagli oltre 102.000 studenti dell’inizio del decennio agli 82.850
registrati nell’a.a. 2009/10, con una flessione robusta che dura ancora nell’ultimo anno (-3%). Si
tratta di cambiamenti di assoluta rilevanza che hanno avuto e hanno un impatto importante sulle
strutture, i servizi e le risorse dell’Ateneo.
Nell’ultimo anno poi gli immatricolati hanno fatto registrare un’inversione di tendenza
con un incremento consistente (+9,5 tra il 2008/09 e il 2009/10), raggiungendo i 13.587. Tra le
facoltà che hanno visto un maggiore aumento si segnalano: Medicina Veterinaria, Ingegneria
Cesena, Agraria e Scienze Statistiche. Architettura, al contrario, mostra una sensibile riduzione
di matricole (Tabella 1.10).
Per quanto riguarda le lauree specialistiche, dove invece le nuove iscrizioni fanno
registrare una contrazione complessiva del -10,4%, si nota un aumento a Chimica industriale (da
60 a 74 matricole) e a Scienze Politiche “R. Ruffilli” (da 200 a 246). Marcatamente più
accentuate della media invece le contrazioni che si verificano nella Facoltà di Conservazione dei
beni culturali (-35,5%) e a Economia Forlì (-32,1%).
Le modificazioni nel tempo non riguardano solo il livello dei flussi di studenti, ma anche
la loro composizione interna. Alcuni cambiamenti sono in parte nuovi, altri confermano tendenze
già in atto nei periodi precedenti.
La quota di donne, ad esempio, rimane molto elevata ed oggi costituisce la larga
maggioranza degli immatricolati (circa il 57%), una presenza analoga a quella che si registra tra i
laureati di primo livello, tra i nuovi iscritti alle lauree specialistiche e tra i loro rispettivi laureati.
Inoltre anche nelle generazioni più recenti permane una forte predilezione da parte delle ragazze
per alcuni indirizzi di studio: nelle Facoltà di Scienze della Formazione, Scuola Superiore di
Lingue Moderne per Interpreti e Traduttori, Lingue e letterature straniere le donne sono oltre
l’80 dei nuovi ingressi % (Figura 1.4).
Nel 2009/10, gli immatricolati sono poi un po’ più giovani e un po’ più bravi rispetto
ai loro colleghi dell’anno precedente, così come accadeva già nel 2008/09 (Tabella 1.11).
4
In tutti i paragrafi successivi del capitolo, l’ultimo anno di riferimento dei dati sarà l’a.a. 2009/10, tranne dove
diversamente indicato.
29
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Fig. 1.4 - Immatricolati per sesso e facoltà (valori percentuali) a.a. 2009/10
100%
90%
80%
70%
60%
M
50%
F
40%
30%
20%
10%
Sc
ie
nz
e
de
lla
Fo
Li
ng
S. r ma
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L.
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- R li'
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ot
a
o
In
d u rie
st
In
ria
ge
In
g n ge le
g
er
ia ner
- C ia
es
en
a
0%
La perdita di peso delle fasce di età più adulte tra gli immatricolati è un fenomeno che si
registra già da qualche tempo: coloro che hanno 25 anni e oltre passano dal 7,3% del 2007/08, al
6,9% dell’a.a. 2008/09, all’attuale 5,9% confermando una diminuzione che si manifesta ormai da
alcuni anni.
A questo calo si affianca quello, più recente, degli studenti che hanno lasciato la scuola
superiore con i voti più bassi, la quota di diplomati con una votazione inferiore a 70 è oggi del
24,7%, inferiore rispetto all’anno precedente (26%). Malgrado questa riduzione, si tratta di un
dato preoccupante, poiché evidenzia che un quarto degli studenti è potenzialmente in difficoltà.
Il problema della preparazione iniziale comunque non riguarda egualmente tutte le
discipline. La tipologia di utenza che si indirizza verso le diverse facoltà non è omogenea, la
composizione per età e voto di maturità delle nuove leve mostra anzi come alcune possano
contare su ragazzi decisamente meglio preparati e motivati, mentre per altre l’obiettivo di
assicurare a tutti un livello minimo comune di partenza si presenta più difficile.
Le facoltà con una situazione meno critica (Figura 1.5), quelle cioè che hanno una quota
superiore alla media di immatricolati con una votazione elevata (dal 90 incluso in su) e di
studenti che più spesso iniziano gli studi universitari senza esitazioni e/o senza aver subito
bocciature durante il percorso scolastico (una quota più elevata quindi di immatricolati con meno
di 20 anni) sono principalmente: Ingegneria di Bologna e Cesena e, in una certa misura,
Architettura e Chimica Industriale, rappresentate tutte nel primo quadrante. La Scuola Superiore
di Lingue Moderne per Interpreti e Traduttori poi spicca per l’elevatissima quota di
immatricolati con i voti più alti5. Nel quadrante opposto del grafico si collocano invece quelle
facoltà verso le quali si indirizza una domanda potenzialmente più debole dal punto di vista
accademico e alle quali è chiesto un impegno speciale per risolvere al meglio le difficoltà che gli
5
Un valore così elevato: 57,6% che non ha consentito di rappresentarla nella Fig. 1.5
30
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
studenti potrebbero incontrare. Si tratta in modo più evidente di: Conservazione dei Beni
Culturali, Scienze della Formazione6, Scienze Politiche di Bologna e Agraria.
Le caratteristiche degli studenti che si affacciano all’università sono uno dei fattori che
incidono sulla regolarità dei percorsi e sul successo che ciascuna facoltà riesce ad assicurare ai
propri iscritti; un aspetto da tenere nella dovuta considerazione quando si mettono a confronto le
performance delle diverse strutture.
Fig. 1.5 - Facoltà per età e voto di diploma degli immatricolati a.a. 2008/09*
40
Ingegn. Cesena
% con voto 90 o più
Ingegneria Bo
30
Veterinaria
Medicina
Archit.
Sc. Mat.
Chimica Ind.
Lingue
50
Eco RN
65
Psicol.
Lettere
Ateneo
EcoFO
20 Sc. Pol.FO
Giurispr.
EcoBO
Con.Beni Cul.
Sc. Pol. BO
Sc. Form.
80
95
Farmacia
Sc. Stat.
Agraria
10
% con 19 anni o meno
* Dalla figura sono escluse le Facoltà di Scienze Motorie (19 anni o meno 65,2% e voto 90 o più 6,0%) e
S.S.L.M.I.T (19 anni o meno 83,5% e voto 90 o più 57,6%) in quanto presentano valori troppo distanti da quello di
Ateneo.
Un altro aspetto di rilievo, per quanto riguarda la composizione dell’utenza è la
provenienza geografica degli studenti, Bologna infatti costituisce da sempre un polo di attrazione
per gli studenti di tutta Italia. Nel 2009/10 gli iscritti al primo anno non residenti nella Regione
sono 21.073 ben il 40,4% del totale (Tabella 1.15). E’ importante sottolineare che gli studenti di
altre regioni che scelgono l’ateneo bolognese al momento dell’immatricolazione costituiscono il
36% del totale degli iscritti al primo anno, ma la loro quota cresce, e di molto, tra i neo iscritti ai
corsi di II livello (51,6%).
Più precisamente la quota di studenti che si recano a Bologna, dopo aver conseguito la
laurea in un’altra università, esclusi cioè quanti si sono già spostati a Bologna per seguire un
corso di primo livello, costituiscono oltre un quarto dei nuovi iscritti alle lauree specialistiche
(28,7% - Tabella 1.16).
6
Sul posizionamento per età di Scienze della formazione e Medicina, influisce l’elevata quota di studenti che
coniuga lo studio con il lavoro, in particolare nelle professioni sanitarie.
31
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Una conferma della qualità dell’offerta formativa dell’Ateneo emerge con evidenza anche
nel confronto nazionale (Tabella 1.17). Con riferimento agli iscritti, la percentuale di fuori sede
nel 2009/10 nell’Ateneo di Bologna è del 39,5%, il doppio quasi di quanto accade a livello
nazionale, dove il dato medio è del 20,6% (a.a. 2008/09).
Per quanto riguarda le facoltà, quelle che mostrano la maggiore attrattività per i corsi di I
livello, sono Medicina Veterinaria, Scienze Politiche “R. Ruffilli” e Lettere e Filosofia; le prime
due si segnalano anche per quanto riguarda le Lauree Specialistiche e Magistrali, insieme alla
Scuola Superiore di Lingue Moderne per Interpreti e Traduttori.
Nel tempo però, la presenza di giovani residenti nella stessa Emilia Romagna sta
lentamente aumentando. Dal 2006/07 ad oggi, gli iscritti al primo anno dei corsi di primo livello
che vivono nella stessa Regione salgono dal 52,6% al 54,5, anche a causa della notevole
diffusione di atenei sul territorio nazionale che ha caratterizzato lo sviluppo dell’università
italiana negli ultimi decenni.
La presenza di fuori sede nei corsi di I livello è in generale più marcata nell’ateneo
storico di quanto non sia nei singoli Poli (Tabella 1.18): 39,5% a Bologna, 26,7 a Cesena, 32,4 a
Forlì, 18,5 a Ravenna, 35,0 a Rimini. La situazione è invece più articolata per quanto riguarda gli
studenti che si iscrivono alle lauree specialistiche. In questo caso, anche a causa della specificità
dei corsi offerti, i flussi da fuori regione sono più spesso superiori nelle sedi della Romagna.
32
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.9 - Immatricolati, iscritti e laureati per tipo di corso e sesso (Valori assoluti e %) a.a. 2000/01 - 2009/10
Valori assoluti
Variaz. % sull'anno precedente
% donne
Laureati,
Laureati,
Laureat
Immatr.
diplom.L
Immatr.
diplom. L
Immatr.
Iscritti
Iscritti
e dipl LS
(a)
Spec/Magistr.
(a)
Spec/Magistr
(a)
LM
(b)
. (b)
Corsi di laurea, diploma e corsi a ciclo unico
2000/01
15.144
102.392
11.074
/
/
/
53,4
53,3
2001/02
15.154
102.401
12.659
0,1
0,0
14,3
53,8
54,9
2002/03
15.529
101.656
14.860
2,5
-0,7
17,4
54,4
52,3
2003/04
15.925
99.654
16.798
2,6
-2,0
13,0
53,7
51,4
2004/05
16.262
93.514
17.186
2,1
-6,2
2,3
54,9
56,4
2005/06
15.350
87.118
14.967
-5,6
-6,8
-12,9
55,9
57,0
2006/07
14.103
81.050
12.871
-8,1
-7,0
-14,0
55,6
58,2
2007/08
12.869
75.769
12.055
-8,7
-6,5
-6,3
56,1
58,0
2008/09
12.405
70.953
11.262
-3,6
-6,4
-6,6
57,0
58,7
2009/10
13.587
68.284
/
9,5
-3,8
/
56,5
/
Corsi di laurea specialistica e magistrale
2004/05
3.866
5.955
736
/
/
/
54,9
46,3
2005/06
5.099
9.850
1.630
31,9
65,4
121,5
57,1
52,1
2006/07
5.394
12.430
2.978
5,8
26,2
82,7
57,9
58,5
2007/08
5.200
13.635
3.876
-3,6
9,7
30,2
57,0
57,2
2008/09
5.680
14.441
4.288
9,2
5,9
10,6
57,9
57,9
2009/10
5.088
14.566
/
-10,4
0,9
/
57,2
/
Totale corsi
2000/01
/
102.392
11.074
/
/
/
/
53,3
2001/02
/
102.401
12.659
/
0,0
/
/
54,9
2002/03
/
101.656
14.860
/
-0,7
/
/
52,4
2003/04
/
99.654
16.798
/
-2,0
/
/
52,0
2004/05
/
99.469
17.922
/
-0,2
/
/
56,0
2005/06
/
96.968
16.597
/
-2,5
/
/
56,6
2006/07
/
93.480
15.849
/
-3,6
/
/
58,2
2007/08
/
89.404
15.931
/
-4,4
/
/
57,8
2008/09
/
85.394
15.550
/
-4,5
/
/
58,5
2009/10
/
82.850
/
/
-3,0
/
/
/
(a) Per i corsi di laurea specialistica e magistrale si fa riferimento al numero di iscritti per la prima volta al primo
anno (esclusi passaggi e trasferimenti)
(b) I dati si riferiscono all'anno solare. Per l'a.a. t-t+1, il dato è relativo all'anno solare t+1
Anno
Accademic
o
33
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.10 - Immatricolati per tipo di corso, facoltà e sesso (Valori assoluti e percentuali) a.a. 2008/09 – 2009/10
Corsi di laurea
FACOLTA'
TOTALE
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni
Culturali
Economia
Economia - Forli'
Economia - Rimini
Farmacia
Valori assoluti
Lauree a ciclo unico (a)
Valori assoluti
LS e LM (b)
TOT corsi
Valori
Var. % donne
assoluti
Var. %
% su
su 08- 08-09 09-10 08-09
09-10
09
08-09
09-10
Var.
% su
08-09
10.210
258
38
111
10.981
334
25
117
7,6
29,5
-34,2
5,4
2.195
0
85
/
2.606
0
83
/
18,7
/
-2,4
/
5.680
85
0
60
5.088
90
0
74
-10,4
5,9
/
23,3
56,7
36,3
50,9
31,4
138
744
424
382
94
130
745
414
437
111
-5,8
0,1
-2,4
14,4
18,1
/
/
/
/
645
/
/
/
/
912
/
/
/
/
41,4
138
334
262
119
11
89
303
178
141
26
71,7
49,0
54,6
54,5
70,7
150
801
137
1.268
0
841
153
1.070
-35,5
-9,3
-32,1
18,5
136,4
100,0
5,0
11,7
-15,6
61,3
28,2
16,2
63,8
157
43
56
320
174
37
35
261
10,8
-14,0
-37,5
-18,4
80,1
65,0
56,7
76,4
304
602
92
200
281
487
85
246
-7,6
-19,1
-7,6
23,0
90,6
50,0
32,1
61,2
267
169
105
266
158
93
-0,4
-6,5
-11,4
63,1
53,3
88,8
08-09
09-10
Giurisprudenza
197
213
8,1
856
1.010
18,0
Ingegneria
1.183
1.266
7,0
141
138
-2,1
Ingegneria - Cesena
299
389
30,1
/
/
/
Lettere e Filosofia
1.730
1.898
9,7
/
/
/
Lingue e Letterature
Straniere
678
710
4,7
/
/
/
Medicina e Chirurgia 633
633
0,0
262
253
-3,4
Medicina Veterinaria
31
44
41,9
101
99
-2,0
Psicologia
209
197
-5,7
/
/
/
Scienze della
Formazione
485
511
5,4
105
111
5,7
SS.MM.FF.NN.
993
1.058
6,5
/
/
/
Scienze Motorie
270
267
-1,1
/
/
/
Scienze Politiche
608
745
22,5
/
/
/
Scienze Politiche “R.
Ruffilli”
449
450
0,2
/
/
/
Scienze Statistiche
103
129
25,2
/
/
/
S.S.L.M.I.T.
153
158
3,3
/
/
/
(a) Include anche le immatricolazioni a corsi di ordinamenti pre DM 509
(b) Iscritti per la prima volta ad una laurea specialistica o magistrale
34
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.11 - Immatricolati per voto di diploma, età e facoltà (composizione percentuale) - a.a.
2009/10 – 2008/09
FACOLTA'
Valori
assoluti
immatric
olati
a.a. 2009/10
Età all'immatr.
a.a.2008/09
età
voto
Voto di maturità
19 o
meno
2024
25 o
più
60-69
7079
8089
90100
n. d.
25 o
più
60-69
13.587
71,5
22,6
5,9
24,7
29,5
22,9
21,6
1,2
6,9
26,0
334
65,0
25,4
9,6
26,0
36,2
20,7
13,8
3,3
8,9
26,4
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
108
77,8
17,6
4,6
18,5
25,0
25,9
27,8
2,8
7,3
19,5
117
83,8
12,8
3,4
20,5
35,0
20,5
23,1
0,9
0,9
18,0
130
745
56,2
75,7
33,8
22,1
10,0
2,1
27,7
27,0
35,4
31,7
22,3
23,2
14,6
16,1
0,0
2,0
25,4
4,2
37,0
33,5
Economia - Forlì
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria - Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature
Straniere
Medicina e Chirurgia
414
437
77,5
62,0
16,7
31,6
5,8
6,4
20,3
28,4
38,6
27,5
19,3
24,9
21,7
19,2
0,0
0,0
5,2
6,3
28,8
31,2
1.023
82,5
14,7
2,8
27,4
28,5
24,3
19,0
0,8
2,8
22,6
1.223
76,6
18,5
4,9
25,6
30,7
23,8
19,8
0,1
6,1
24,8
1.404
86,3
12,6
1,1
14,5
25,1
26,9
31,2
2,3
2,8
16,8
TOTALE
Agraria
389
86,4
11,1
2,6
17,7
24,7
24,4
32,9
0,3
2,0
16,7
1.898
59,4
33,6
7,0
29,0
31,1
21,1
18,3
0,5
8,8
30,8
710
69,6
26,1
4,4
22,8
29,7
24,9
22,1
0,4
4,7
23,6
886
59,5
22,6
17,9
21,8
26,2
21,2
27,0
3,8
17,4
24,8
143
197
74,1
68,5
21,7
24,9
4,2
6,6
18,9
25,4
24,5
33,0
27,3
21,3
27,3
19,8
2,1
0,5
5,3
7,2
18,9
20,6
622
57,1
27,3
15,6
30,2
35,4
19,8
14,6
0,0
15,9
34,7
1.058
77,5
20,0
2,5
22,9
26,2
23,9
25,1
1,9
3,4
23,4
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R.
Ruffilli”
267
65,2
33,3
1,5
45,7
33,7
12,7
6,0
1,9
4,8
48,5
745
61,1
32,1
6,8
29,4
29,4
23,4
16,0
1,9
8,7
29,4
450
72,9
19,3
7,8
26,2
30,0
22,2
21,3
0,2
6,0
25,2
Scienze Statistiche
S.S.L.M.I.T.
129
79,8
17,1
3,1
24,8
43,4
15,5
16,3
0,0
1,0
22,3
158
83,5
14,6
1,9
5,7
10,1
25,3
57,6
1,3
1,3
2,0
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della
Formazione
Scienze MM.FF.NN.
35
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.12 - Iscritti per facoltà e tipo di corso (valori assoluti e variaz. %) a.a. 2009/10
FACOLTA'
Totale
Valori Variaz.
Assolut
% sul
i
2008/09
Valori assoluti
Corsi di
Laurea*
ciclo
unico**
Variazione % su 2008/09
Corsi Corsi di
ciclo
Corsi
LM+LS Laurea* unico** LM+LS
TOTALE
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
82.848
1.528
-3,0
4,9
47.365
1.241
20.917
71
14.566
216
-3,8
7,1
-3,6
-28,3
0,9
9,1
752
525
-2,3
9,1
130
372
622
12
0
141
-8,5
7,5
-1,0
-40,0
/
22,6
1.165
4.717
-8,8
-10,3
714
3.693
137
196
314
828
-10,4
-9,8
-27,5
-29,5
7,9
-6,3
Economia - Forlì
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria - Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature
Straniere
Medicina e Chirurgia
2.119
2.162
-3,1
-0,3
1.585
1.808
48
52
486
302
-0,3
-1,8
-32,4
-28,8
-7,8
19,4
3.541
8.470
13,7
-5,2
408
1.265
3.091
6.859
42
346
7,7
-19,7
14,6
1,6
13,5
-43,3
9.546
1.895
12.833
-0,8
3,0
-7,3
5.287
1.462
8.425
1.856
8
1.103
2.403
425
3.305
-0,8
4,9
-6,6
-8,8
-27,3
-28,7
6,3
-2,1
0,6
3.321
-0,3
2.670
172
479
1,5
-29,5
4,8
6.024
1,9
2.955
2.984
85
3,6
0,2
1,2
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della
Formazione
1.445
1.844
-2,0
-3,9
150
1.023
1.181
97
114
724
-4,5
-1,4
-2,0
-28,1
0,9
-2,8
5.292
-3,6
2.939
1.562
791
-9,0
0,4
11,9
Scienze MM.FF.NN.
5.780
-4,3
4.118
275
1.387
-4,4
-26,5
2,3
Scienze Motorie
1.401
Scienze Politiche
4.455
Scienze Politiche “R.
Ruffilli”
2.411
Scienze Statistiche
838
S.S.L.M.I.T.
784
* Il dato include i diplomi pre DM 509
** Il dato include le lauree pre DM 509
1,0
1.124
86
191
0,4
-28,9
30,8
-8,2
3.388
335
732
-5,7
-23,3
-10,9
-2,0
1.607
140
664
-2,0
-33,3
8,9
8,3
444
23
371
-2,2
-34,3
30,2
-0,6
557
7
220
0,4
-46,2
-0,5
36
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.13 - Laureati per tipo di corso, facoltà e sesso (Valori assoluti e variaz.%) - Anno
solare 2009
Valori assoluti
FACOLTA'
TOTALE
Agraria
Variaz.% 2009 su 2008
Totale
Lau- Ciclo
LS
ree* unico**
Totale
Ciclo
Lauunico
ree*
**
15.550
222
8.872
154
4.288
51
-2,4
-15,3
-3,2
-10,5
-17,2
-34,6
63
0
-20,4
0,0
-25,0
/
4
37
52
69
39,8
-1,8
34,0
17,5
0,0
-55,4
52,9
30,2
38
295
-20,6
-18,7
-42,4
-21,3
12
158
15,7
6,4
9,1
36,2
Architettura
82
19
Chimica Industriale
123
67
Cons. dei Beni Culturali 274
168
Economia
1.065
732
Economia - Forlì
435
265
Economia - Rimini
338
262
Farmacia
296
44
Giurisprudenza
1.100
273
Ingegneria
1.733
908
Ingegneria - Cesena
363
209
Lettere e Filosofia
2.903 1.757
Lingue e Letterature
Straniere
640
427
Medicina e Chirurgia
893
557
Medicina Veterinaria
166
22
Psicologia
500
215
Scienze della
Formazione
1.008
627
Scienze MM.FF.NN.
1.165
706
Scienze Motorie
210
161
Scienze Politiche
1.078
716
Scienze Politiche “R.
Ruffilli”
519
318
Scienze Statistiche
178
108
S.S.L.M.I.T.
259
157
* Il dato include i diplomi pre DM 509
** Il dato include le lauree pre DM 509
2.390
17
% donne
Ciclo
Lauunico
ree*
**
LS
57,9
29,2
61,6
35,3
57,9
37,3
52,4
42,1
55,6
/
32,5
63,1
34,3
53,0
25,0
75,7
30,8
81,2
49,1
49,3
55,3
47,8
60,2
58,1
75,0
62,7
LS
Totale
10,6
-20,3
58,5
31,5
16
60
6,6
1,6
-36,0
76,5
54,7
55,7
37,5
55,0
233
584
228
19
243
597
-1,0
-2,7
-0,2
22,2
-13,6
0,9
-1,3
35,8
-27,4
-29,6
-36,9
14,4
70,6
57,9
27,1
65,9
58,6
23,7
71,2
57,4
37,7
73,7
58,4
28,1
6
148
16,7
5,6
200,0
33,3
19,6
18,2
50,0
20,3
267
879
-2,8
-3,0
-39,2
19,6
64,1
64,3
55,1
66,6
49
164
23,8
19,9
-31,0
82,2
85,0
83,4
85,7
89,0
316
121
20
23
-16,4
4,4
-12,7
0,0
-21,0
4,3
-33,3
9,5
66,1
59,6
67,7
40,9
61,7
69,4
90,0
26,1
19
266
10,6
13,8
-44,1
16,2
82,8
80,0
73,7
85,7
231
47
12
150
412
37
9,9
-3,7
-8,3
17,4
-4,5
-12,5
-12,5
-49,5
-45,5
26,1
9,0
60,9
91,2
46,4
47,1
91,1
44,6
47,8
93,5
53,2
58,3
88,0
48,8
40,5
49
313
-5,9
-9,5
-44,3
17,7
63,9
64,9
42,9
64,9
30
171
-15,7
-20,5
-55,9
15,5
66,9
66,7
70,0
66,7
9
2
61
100
22,8
6,1
9,1
-4,3
125,0
-66,7
45,2
35,1
44,4
89,2
41,7
91,1
22,2
100,0
52,5
86,0
37
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.14 - Laureati e laureati specialistici per voto e facoltà (valori percentuali) - Anni 2009
e 2008
Laureati 2009*
FACOLTA'
Laureati specialistici 2009
2008
110 e lode
66-90
91100
101105
106110
110 e
lode
66-90
91100
101105
106110
110 e
Lauree L Spec
lode
TOTALE
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni
Culturali
Economia
17,6
8,8
2,4
4,2
31,7
34,5
15,9
25,4
19,8
25,7
34,1
22,5
16,8
17,5
31,7
29,6
14,2
13,5
15,9
18,3
1,6
0,0
/
0,0
11,5
3,9
/
5,8
17,4
11,8
/
9,6
27,7
27,5
/
61,5
41,9
56,9
/
23,1
14,4
10,1
20,4
14,8
45,6
67,2
/
17,6
1,5
47,4
11,7
27,1
18,5
11,4
36,6
9,4
31,7
4,7
0,0
4,4
2,9
18,6
8,7
19,0
30,4
21,0
58,0
36,9
30,1
4,5
79,2
36,8
Economia - Forlì
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria - Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature
Straniere
Medicina e Chirurgia
26,0
56,5
13,0
26,0
26,2
30,7
5,0
36,1
29,5
30,0
32,1
38,6
38,6
28,9
14,1
7,6
20,2
15,2
16,3
13,0
25,9
11,2
4,0
15,9
13,0
9,5
7,4
23,5
12,6
2,5
20,9
13,8
9,4
10,2
16,7
3,2
5,0
0,0
4,9
2,0
1,4
0,2
23,4
28,3
0,0
23,5
17,8
18,2
4,4
14,6
13,3
0,0
23,5
21,8
31,1
13,2
13,3
18,3
10,5
24,3
26,3
24,3
26,2
45,6
35,0
89,5
23,9
32,2
25,0
56,0
14,6
3,2
15,8
7,4
8,6
7,5
18,5
51,7
38,2
85,2
32,5
34,9
32,4
56,2
1,5
11,6
42,6
22,0
32,1
16,5
16,4
17,9
7,4
32,1
0,6
0,0
7,9
5,0
17,1
0,0
31,1
35,0
43,3
60,0
4,4
33,7
36,7
73,3
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della
Formazione
5,6
10,7
30,1
43,2
26,6
23,9
21,0
15,4
16,8
6,8
0,0
0,8
4,3
12,8
8,7
19,5
21,7
36,1
65,2
30,8
23,2
12,6
76,2
43,7
1,2
26,2
31,0
27,4
14,2
0,0
3,3
16,0
43,3
37,3
17,9
45,4
SS.MM.FF.NN.
19,0
32,0
17,8
15,5
15,7
1,2
6,1
10,0
25,2
57,5
16,5
61,4
Scienze Motorie
12,7
52,6
17,9
9,2
7,5
0,0
Scienze Politiche
30,3
38,8
14,0 10,7
6,1
2,6
Scienze Politiche “R.
Ruffilli”
25,3
44,3
12,4
9,8
8,3
1,8
Scienze Statistiche
4,3
26,5
18,8 18,8
31,6
1,6
S.S.L.M.I.T.
0,6
13,8
21,4 39,0
25,2
0,0
* Include: lauree, ciclo unico e corsi di laurea precedenti al DM 509
13,5
8,6
18,9
20,4
43,2
31,9
24,3
36,4
5,3
6,1
73,9
46,6
12,9
1,6
12,0
19,9
21,3
26,0
32,2
26,2
28,0
33,3
49,2
34,0
8,1
26,2
30,0
27,0
61,9
29,7
38
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.14bis - Età media alla laurea - anno solare 2010 (corsi post DM 509)
Ciclo Unico
Ciclo Unico
II Ciclo **
durata 5 anni *
durata 6 anni *
FACOLTA'
Eta'
Eta'
Eta'
Eta'
Laure
Lauree media di Lauree media di Lauree media di
media di
e
Laurea
Laurea
Laurea
Laurea
TOTALE
8.516
24,9
856
25,9
273
26,7 4.074
26,4
Agraria
145
25,1
51
25,9
Architettura
18
26,9
61
26,8
Chimica Industriale
64
23,1
52
25,5
Cons. dei Beni Culturali
149
30,0
61
27,9
Economia
705
25,6
286
26,0
Economia - Sede di Forli'
252
24,1
157
26,4
Economia - Sede di Rimini
259
25,0
60
26,5
Farmacia
43
24,5
180
25,7
17
24,5
Giurisprudenza
261
26,4
369
25,1
242
26,4
Ingegneria
828
23,9
107
27,1
589
25,9
Ingegneria - Cesena
207
23,9
147
26,1
Lettere e Filosofia
1.728
24,6
826
26,6
Lingue e Letterature Straniere
420
24,3
137
25,8
Medicina e Chirurgia
513
26,5
23
25,1
273
26,7
17
30,8
Medicina Veterinaria
20
24,8
116
27,3
20
30,2
Psicologia
197
24,8
241
27,2
Scienze della Formazione
603
26,4
122
26,7
SS.MM.FF.NN.
701
24,2
392
26,0
Scienze Motorie
159
24,7
37
27,8
Scienze Politiche
685
24,5
298
26,1
Scienze Politiche - Forli'
312
24,7
161
26,8
Scienze Statistiche
99
25,0
61
25,9
S.S.L.M.I.T.
148
23,2
100
25,6
Fonte: Data Warehouse di Ateneo dati al 31/7/2010
*sono esclusi tutti i laureati che risultavano già in possesso di titoli accademici
**sono esclusi tutti i laureati che risultavano già in possesso di titoli di secondo ciclo o ciclo unico
I Ciclo*
39
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.15 - Iscritti al primo anno NON residenti in Emilia Romagna*, per sede e tipo di
corso (Valori assoluti e %) a.a. 2005/06 – 2009/10
SEDE
Valori
assoluti
2009/10
% NON residenti in E.R.*
2005/06
2006/2007
2007/08
2008/09
2009/10
37,7
31,4
35,7
38,4
31,1
36,0
41,2
15,0
37,4
43,4
18,6
39,7
Corsi di laurea
Sede di Bologna
Sedi della Romagna
Totale
8.659
4.133
12.792
47,7
31,1
43,5
45,1
33,3
41,8
40,0
32,3
37,7
Corsi a ciclo unico**
Sede di Bologna
Sedi della Romagna
Totale
2.560
447
3.007
38,2
28,8
37,1
Sede di Bologna
Sedi della Romagna
Totale
3.933
1.341
5.274
53,2
46,3
51,8
49,0
17,1
45,2
42,4
16,0
39,1
Lauree specialistiche e magistrali
56,0
53,3
44,7
45,7
53,3
51,5
Totale corsi
48,3
43,9
35,0
34,3
45,0
41,4
53,9
49,5
52,7
51,5
51,8
51,6
Sede di Bologna
15.152
48,3
42,9
Sedi della Romagna
5.921
33,9
35,3
Totale
21.073
44,9
40,8
* Viene considerata l'eventuale regione italiana di residenza anche per i cittadini stranieri
** Il dato include il CdL quadriennale precedente al DM 509
42,6
34,9
40,4
40
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.16 - Iscritti al primo anno NON residenti in Emilia Romagna per facoltà e tipo di
corso - Totale Ateneo (Valori assoluti e %) a.a. 2008/09, 2009/10
FACOLTA'
TOTALE
Agraria
Corsi di laurea e ciclo unico*
Corsi di laurea specialist.e magistr.
% NON resid. E.R. Valori % NON resid. E.R. Valori NON laureati Ateneo
Assoluti
Assoluti
2008/09 2009/10 2009/10 2008/09 2009/10 2009/10 2008/09
36,0
36,7
5.801
52,7
51,6
2.721
24,5
32,2
27,5
109
44,2
34,8
32
31,4
Valori
Assoluti**
2009/10
2009/10
28,7
1.513
42,4
39
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
23,4
37,6
47,3
28,8
23,4
29,8
41,9
28,4
29,0
36
70
233
/
57,4
55,5
54,1
/
63,2
60,6
44,4
/
48
57
138
/
41,0
22,6
17,2
/
32,9
29,8
21,9
/
25
28
68
Economia - Forlì
Economia - Rimini
5,9
42,3
7,9
42,2
37
207
24,1
61,0
19,8
63,8
36
90
12,2
18,7
12,6
41,8
23
59
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria - Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature Straniere
41,6
35,9
31,8
24,2
43,9
40,5
40,3
38,6
33,1
21,7
47,2
42,0
439
527
491
88
1.050
352
58,3
62,7
49,9
21,3
57,7
57,4
64,3
/
48,8
28,0
53,5
50,9
18
/
449
44
591
89
16,7
12,0
14,7
7,4
30,1
33,3
21,4
/
16,1
8,3
36,2
36,0
6
/
148
13
400
63
Medicina e Chirurgia
32,8
30,2
398
51,2
43,2
16
62,8
51,4
19
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della Formazione
55,0
32,3
23,2
57,4
34,0
24,2
109
96
198
53,6
53,9
45,2
74,3
56,0
49,5
26
158
144
28,6
50,3
22,0
45,7
50,7
30,9
16
143
90
SS.MM.FF.NN.
43,4
45,1
529
55,4
56,7
280
21,7
28,1
139
Scienze Motorie
Scienze Politiche
14,4
41,2
15,5
39,7
48
358
32,6
54,1
31,8
57,9
27
143
26,1
19,0
25,9
15,8
22
39
Scienze Politiche "R. Ruffilli"
Scienze Statistiche
54,0
32,7
55,3
35,2
267
51
68,7
53,8
66,7
58,2
180
92
31,6
19,3
36,7
24,7
99
39
S.S.L.M.I.T.
49,4
43,4
79
62,4
67,0
63
30,3
37,2
35
*Il dato include il CdL quadriennale precedente al DM 509
** Il dato si riferisce al complesso degli iscritti al I anno dei corsi di II livello che non hanno conseguito la
laurea in Ateneo, a prescindere dalla residenza.
Tab. 1.17 - Iscritti per Regione in cui ha sede l'Ateneo e per Regione di residenza degli
iscritti (composizione %) a.a. 2008/09
Residenti
nella in altre
estero*
regione regioni
76,2
20,6
3,2
46,5
48,2
5,3
Totale
Italia
100,0
Emilia Romagna
100,0
Ateneo di Bologna
2006/07
52,6
42,6
4,8
100,0
2007/08
53,2
41,6
5,2
100,0
2008/09
53,7
40,5
5,8
100,0
2009/10
54,5
39,5
6,0
100,0
* Il dato si riferisce agli iscritti con cittadinanza non italiana, anche se residenti in Italia
41
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.18 - Iscritti al primo anno per residenza, facoltà, tipo di corso e sede (Valori
assoluti e %) - a.a. 2008/09, 2009/10
Corsi di laurea e ciclo unico*
FACOLTA'
TOTALE BOLOGNA
Agraria
Chimica Industriale
Economia
% NON resid. E.R.
2008/09 2009/10
38,4
39,5
32,4
28,7
39,7
36,5
28,8
28,4
Valori
Assoluti
2009/10
4.432
84
23
233
Corsi di laurea specialistica e magistrale
% NON resid. E.R.
2008/09 2009/10
53,9
51,5
47,8
35,1
57,4
63,2
54,1
44,4
Valori
Assoluti
2009/10
2.026
26
48
138
% NON laureati
Ateneo **
2008/09 2009/10
23,5
27,2
39,1
47,3
41,0
32,9
17,2
21,9
Valori
Assoluti **
2009/10
1.068
35
25
68
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature Straniere
48,3
41,2
33,8
43,8
40,5
45,7
43,9
35,3
46,8
42,0
382
504
471
926
352
58,3
62,7
49,9
57,2
57,4
64,3
/
48,8
52,8
50,9
18
/
449
560
89
16,7
12,0
14,7
29,7
33,3
21,4
/
16,1
35,5
36,0
6
/
148
376
63
Medicina e Chirurgia
34,6
34,1
314
51,2
43,2
16
62,8
51,4
19
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della Formazione
57,5
/
24,9
62,2
/
22,8
89
/
138
53,6
32,7
46,0
74,3
36,4
50,5
26
16
142
28,6
38,5
21,3
45,7
43,2
30,6
16
19
86
SS.MM.FF.NN.
45,9
48,4
508
57,5
56,9
248
20,0
26,1
114
Scienze Motorie
17,6
12,9
27
32,6
34,8
24
26,1
26,1
18
Scienze Politiche
Scienze Statistiche
41,2
32,4
39,7
28,4
358
23
54,1
57,6
57,9
59,7
143
83
19,0
21,2
15,8
25,9
39
36
TOTALE CESENA
Agraria
Architettura
Ingegneria - Cesena
Medicina Veterinaria
Psicologia
SS.MM.FF.NN.
29,6
32,0
23,4
29,1
45,9
32,3
22,6
26,7
24,0
23,4
20,1
42,6
34,0
16,9
226
25
29
44,0
20
96
12
45,7
29,4
/
23,9
/
57,7
9,1
48,2
33,3
/
25,0
/
59,7
36,4
177
6
/
25
/
142
4
37,7
0,0
/
8,0
/
52,5
9,1
36,5
22,2
/
5,0
/
52,1
9,1
134
4
/
5
/
124
1
TOTALE FORLI'
Economia - Forli'
Ingegneria - Cesena
Scienze Politiche "R. Ruffilli"
S.S.L.M.I.T.
31,2
5,9
17,4
54,0
49,4
32,4
7,9
23,7
55,3
43,4
427
37
44,0
267
79
46,8
24,1
16,7
68,7
62,4
49,4
19,8
33,3
66,7
67,0
298
36
19
180
63
22,1
12,2
6,3
31,6
30,3
27,4
12,6
14,0
36,7
37,2
165
23
8
99
35
TOTALE RAVENNA
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Giurisprudenza
Ingegneria
Medicina e Chirurgia
SS.MM.FF.NN.
21,3
6,3
47,3
9,2
8,0
15,0
31,7
18,5
3,7
41,9
10,6
13,3
12,8
17,3
144
1
70
23
20
21
9
57,5
/
55,5
/
/
/
62,5
60,3
/
60,6
/
/
/
59,6
85
/
57
/
/
/
28
28,1
/
22,6
/
/
/
42,2
36,9
/
29,8
/
/
/
51,1
52
/
28
/
/
/
24
TOTALE RIMINI
Chimica Industriale
Economia - Rimini
Farmacia
Lettere e Filosofia
Medicina e Chirurgia
Scienze della Formazione
Scienze Motorie
Scienze Statistiche
33,4
47,2
42,3
21,3
45,0
37,6
14,6
8,3
33,3
35,0
38,7
42,2
22,4
50,2
26,8
28,2
21,0
43,8
572
12
207
57
124
63
60
21
28
57,0
/
61,0
/
69,0
/
37,0
/
25,0
58,7
/
63,8
/
70,5
/
20,0
18,8
47,4
135
/
90
/
31
/
2
3,0
9
23,7
/
18,7
/
37,9
/
29,6
/
5,0
40,9
/
41,8
/
54,5
/
40,0
25,0
15,8
94
/
59
/
24
/
4
4,0
3
* Il dato include il CdL quadriennale precedente al DM 509
** Il dato si riferisce al complesso degli iscritti al I anno dei corsi di II livello che non hanno conseguito la laurea in Ateneo,
a prescindere dalla residenza
42
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
1.1.3.
La valutazione della didattica
L’accesso ai corsi di laurea - a.a. 2009/10
L’anno 2009 /10 ha rappresentato il punto di partenza per l’Ateneo bolognese delle
iniziative legate all’obbligatorio accertamento della preparazione iniziale degli studenti iscritti
alle lauree triennali e a ciclo unico e dell’ eventuale attribuzione di obblighi formativi aggiuntivi
da superare entro il 10 agosto (data poi posticipata al 20 settembre) dell’anno di
immatricolazione.
Nella seduta del 27 gennaio 2009 il Senato Accademico ha deliberato che un voto di
maturità uguale o superiore a 70/100 dovrebbe essere in grado di garantire un livello accettabile
di preparazione e, di conseguenza, che l’accertamento della adeguatezza della preparazione
riguardasse solo coloro che all’esame di stato avessero conseguito una valutazione fra 60 e 69.
Inoltre ha lasciato libere le facoltà di scegliere sia le modalità di accertamento, sia il tipo di OFA
da attribuire agli studenti..
Gli studenti con voto di maturità inferiore a 70/100 rappresentano circa un quarto degli
immatricolati , come risulta dalla figura seguente.
Fig. 1.6 - Immatricolati con votazione inferiore a 70 - (Coorte 2009/10)
100%
90%
80%
70%
ALTRI
60-69
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Sc
S
ie
n z cie
n
e
de ze
M
l la
ot
F
o
Sc or m rie
ie
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nz
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P
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ia
g n ch
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ttu
ia
ra
Ce
se
In
na
ge
S. g ne
S.
r
L. ia
M
.I .
T.
0%
Fonte: Data Warehouse di Ateneo dati al 31/07/2010
Il dato più interessante è rappresentato dalla distribuzione per facoltà: nell’ateneo
bolognese sono salite7 a 13 le facoltà in cui la percentuale di studenti con voto inferiore a 70 è
più elevata della media di Ateneo: Agraria, Conservazione dei Beni Culturali, Economia di
Bologna e Rimini, Farmacia, Giurisprudenza, Lettere e Filosofia, Psicologia, Scienze della
Formazione, Scienze Motorie, Scienze Politiche di Bologna e Forlì, Scienze Statistiche. Una sola
facoltà, peraltro a numero programmato, la Scuola Interpreti e Traduttori ha una percentuale di
studenti con maturità inferiore a 70 pari a solo il 5,7%; altre facoltà con percentuali
notevolmente più basse del dato di Ateneo presentano comunque valori compresi fra il 15 e il
7
Cfr. la Tabella 1.11
43
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
20% (Architettura, Ingegneria di Bologna e Cesena, Medicina Veterinaria). Considerando solo la
coorte del 2009, cioè gli studenti che si sono iscritti per la prima volta all’università, si può
vedere che l’accertamento dei prerequisiti riguarda nell’Ateneo di Bologna un numero potenziale
di circa 3.360 studenti. Questo numero, già di per sé piuttosto consistente, è di fatto da
aumentare, anche considerevolmente, in quanto alcune facoltà, con corsi di studio sia a numero
programmato, sia a numero aperto, hanno deciso di sottoporre a verifica i prerequisiti di tutti gli
immatricolati.
La tabella 1.19 permette di avere il quadro complessivo8.
Tab. 1.19 - Criteri e percentuali di studenti di cui si è accertata la preparazione per facoltà
Facoltà
Criterio per sottoporre ad
accertamento
Agraria
Voto maturità
Architettura*
Voto maturità
Chimica Industriale
Tutti
Conservazione dei Beni Culturali
Voto maturità
Economia*
Tutti
Economia - Forlì
Voto maturità
Economia - Rimini
Voto maturità
Farmacia
Voto maturità
accesso libero
Tutti
accesso programmato*
Giurisprudenza
Voto maturità
Ingegneria
Tutti
Ingegneria - Cesena
Tutti
Lettere e Filosofia
Voto maturità
Lingue e Letterature Straniere
Tutti
- accesso programmato*
Voto maturità
- accesso libero
Medicina e Chirurgia*
Tutti
Medicina Veterinaria
per L
Voto maturità
per LMCU*
Tutti
Psicologia*
Tutti
Scienze della Formazione
Voto maturità
Scienze MM.FF.NN.
Tutti
Scienze Motorie
Tutti
Scienze Politiche
Voto maturità
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Voto maturità
Scienze Statistiche
Voto maturità
S.S.L.M.I.T.*
Tutti
* Presenza di corsi a numero programmato nazionale o locale
Fonte dei dati: Area della Formazione
% studenti
interessati
dall’accertamento
26,0
18,5
100,0
27,7
100,0
20,3
28,4
27,4
100,0
25,5
100,0
100,0
29,0
100,0
22,8
100,0
18,9
100,0
100,0
30,2
100,0
100,0
29,4
26,2
24,8
100,0
Alcune facoltà come Chimica Industriale, Ingegneria e Scienze MM.FF.NN., pur non
avendo un numero programmato di accessi, hanno sottoposto tutti i loro studenti
all’accertamento delle conoscenze, utilizzando prove condivise a livello nazionale. Si tratta di
una prassi molto positiva, che andrebbe estesa ad altre facoltà, per una serie di ragioni. In primo
8
Nei corsi di studio non a numero programmato non è disponibile il dato relativo al numero di studenti che sono
stati sottoposti a specifica prova di verifica o a cui sono state date indicazioni circa il superamento dell’OFA.
44
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
luogo testimonia di uno sforzo in direzione di trasparenza ed omogeneità delle competenze
richieste per affrontare positivamente il percorso universitario; in secondo luogo, azzera,
dirigendosi a tutti gli studenti indipendentemente dal voto di maturità, possibili differenze di
valutazione negli esami di maturità in base alla provenienza geografica; in terzo luogo fornisce
alla scuola secondaria superiore delle indicazioni preziose per individuare i risultati attesi alla
fine del loro percorso; per ultimo favorisce la mobilità dello studente, che può sostenere la prova
di ingresso in un ateneo prossimo alla propria residenza e poi decidere di iscriversi in un ateneo
più lontano.
La tabella 1.20, elaborata su dati forniti dall’ Area della Formazione, fa il punto sulle
decisioni delle facoltà nell’a.a. 2009/10. La tipologia di prove utilizzate per il controllo dei
prerequisiti vede prevalere i test e le prove scritte: colloqui orali sono presenti solo nei corsi
della Facoltà di Conservazione dei Beni Culturali, di Lingue e Letterature Straniere, di Lettere e
Filosofia (prova abbinata al primo esame che lo studente sosterrà), nel corso di laurea a ciclo
unico di Medicina Veterinaria, nei corsi della Facoltà di Scienze Politiche di Bologna: pur
essendo di maggior difficoltà a livello di costruzione, le prove scritte danno maggiori garanzie di
omogeneità negli stimoli utilizzati, maggiore rappresentatività dei contenuti oggetto di controllo,
maggiori possibilità di accordo intersoggettivo a livello di lettura dei risultati. La pubblicazione
delle prove utilizzate sul sito dell’ateneo e/o sul sito delle facoltà potrebbe fornire un utile
strumento di orientamento per i futuri studenti, e per le scuole secondarie da loro frequentate:
conoscere come verrà controllata la propria preparazione offre un incentivo a meglio indirizzare
la propria preparazione, se non addirittura può spingere ad effettuare una qualche preparazione.
Un elemento interessante è rappresentato dai dati della terza colonna della tabella suddetta, sulla
presenza di attività di tutorato/supporto attivate per gli studenti a cui sono stati dati gli OFA; ciò
avviene in quattordici facoltà, ma al momento non sono disponibili i dati sulla tipologia di tali
attività. A tal proposito, il Nucleo rileva l’opportunità di far inserire un apposito paragrafo nelle
relazioni delle Commissioni Didattiche in modo da avere un unico “luogo” in cui reperire le
informazioni, incentivando, nel contempo, tutte le Commissioni Didattiche di facoltà a dedicare
uno spazio di documentazione e di riflessione. Non bisogna però dimenticare che l’operazione di
accertamento prerequisiti/OFA è l’ennesima operazione a costo zero richiesta all’università e,
quindi, è probabile che le attività di supporto siano state previste più facilmente nelle facoltà che
si ritrovavano ad avere personale che non completava le ore del proprio obbligo didattico.
D’altra parte, ogni operazione di valutazione diagnostica che non si accompagni ad un intervento
“di cura”, nel caso di situazioni problematiche, scarica sul “malato” la responsabilità e la scelta
degli strumenti di cura. E inoltre, può l’università nel primo anno recuperare carenze che
risalgono all’intero percorso precedente? Anche a questo proposito, è pensabile che solo uno
stretto rapporto con la scuola secondaria superiore possa contribuire a una diversa e più
convincente impostazione del problema dei pre-requisiti.
Anche per quanto riguarda l’assolvimento degli OFA, il panorama delle varie facoltà
appare variegato; sostanzialmente le possibilità sono da ricondursi a tre tipologie:
1. una prova appositamente preparata (Conservazione dei Beni Culturali, Economia
Forlì, Ingegneria Cesena, Scienze della Formazione, Scienze Politiche “R. Ruffilli”);
2. una prova apposita oppure un esame predefinito dal corso di studi fra quelli del primo
anno (Agraria, Chimica Industriale, Economia Rimini, Farmacia, Giurisprudenza,
Ingegneria, Lingue e Letterature Straniere, Scienze MM.FF.NN., Scienze Motorie,
Scuola Superiore di Lingue Moderne per Interpreti e Traduttori);
3. uno o più esami predefiniti dal corso di studi fra quelli del primo anno (Architettura,
Economia, Lettere e Filosofia, Medicina e Chirurgia, Medicina Veterinaria,
Psicologia, Scienze Politiche, Scienze Statistiche).
45
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Il Nucleo non dispone di elementi per valutare queste differenti modalità: potrebbe essere
interessante vedere in che modo si orientano le scelte degli studenti nel gruppo del punto 2 e in
aggiunta le percentuali di successo nelle varie tipologie.
Tab. 1.20 - Sintesi decisioni facoltà per OFA 2009/10
Facoltà
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Conservazione dei Beni
Culturali
Economia
Economia - Forlì
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature
Straniere
Medicina e Chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della Formazione
Scienze MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R.
Ruffilli”
Scienze Statistiche
SSLMIT
Tipo prova
accertamento
Colloquio
Test*
Test
Colloquio
Prova scritta*
Prova scritta
Prova scritta
Test
Prova di verifica
Test
Test
Prova verifica al I
esame
Prova
verifica/colloquio
Test*
Test*
colloquio LMCU
Test*
Test
Test
Test*
Test scritto o orale
Test scritto
Test on line
Test*
Attività di
tutorato
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Modalità assolvimento OFA
Prova apposita o esame predefinito
Un esame predefinito
Prova apposita o esame predefinito
Prova apposita
Un esame predefinito
Prova apposita
Prova apposita o un esame predefinito
Prova apposita o un esame predefinito
Prova apposita o un esame a scelta fra
predefiniti
Prova apposita o pacchetti di 18 CFU
Prova apposita
Prova abbinata al 1° esame che lo studente
sceglie
Prova apposita o esame prestabilito
2 corsi integrati prestabiliti
Prova abbinata a un esame del I anno
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
* Numero programmato nazionale o locale
Fonte dei dati: Area della Formazione
46
Un esame predefinito con freq. obbligatoria
Un’apposita prova (reiterata 2 volte)
Prova apposita o esami predefiniti
Svolgimento di attività o superamento esami
predefiniti
Esami predefiniti
Prova apposita
Prova abbinata a esami del I anno
Svolgimento attività assegnata e esame
prestabilito
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Prevedere prove comuni per gruppi di facoltà renderebbe più agevole l’operazione di
accertamento dei prerequisiti alle facoltà stesse e favorirebbe sia l’orientamento che la concreta
scelta dello studente.
A tal proposito nella tabella seguente è possibile dare uno sguardo ai contenuti degli OFA
previsti per il 2010/11 sulla base dell’esperienza svolta nel 2009/10.
Tab. 1.21 - Contenuti degli OFA per facoltà
Facoltà
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Conservazione dei Beni Culturali
Economia
Economia Forlì
Economia Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature Straniere
Medicina e Chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della Formazione
Scienze MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R.Ruffilli”
Scienze Statistiche
SSLMIT
Fonte: Area della Formazione
Contenuto dell’OFA
Matematica, fisica,biologia
---Conoscenze di base logico-matematiche
Ambito storico linguistico
Conoscenze logico-matematiche
Conoscenze di base in ambito matematico
Conoscenze logico-matematiche
Matematica,Fisica, Biologia,Chimica
Conoscenze di base in ambito giuridico
Matematica di base
Matematica e fisica
Comprensione di natura comunicativa (comprensione lingua
italiana e ragionamento logico)9
Competenza linguistica lingua italiana
Matematica e fisica
Biologia, chimica fisica e matematica
Competenze di zoologia
Ragionamento logico e problem solving
Comprensione della lingua italiana
Comprensione di natura comunicativa (comprensione lingua
italiana e ragionamento logico)
Competenze logico-matematiche
Ambito biomedico
Lingua italiana e cultura generale
Competenze logico-matematiche
Capacità di comprensione della lingua italiana
Competenze logico-matematiche
Competenze matematico-linguistiche
Ambito linguistico relativo alla prima lingua
Se le facoltà hanno individuato questi ambiti cui fare riferimento per stabilire gli obblighi
formativi aggiuntivi, si può dedurre che alle stesse competenze abbiano fatto riferimento le
prove di accertamento. La lettura della seconda colonna dimostra con chiarezza le convergenze
possibili fra facoltà diverse e che, quindi, si potrebbe lavorare nella direzione di accorpare per
gruppi di facoltà le operazioni di accertamento dei requisiti in entrata (date e tipo di prove,
contenuti delle stesse, ecc). Una centralizzazione delle operazioni potrebbe portare a una
semplificazione del carico operativo, cosa che consentirebbe di ampliare il numero di studenti
sottoposto a verifica, per esempio alzando la soglia del voto di maturità da sottoporre a
controllo10.
9
Come dichiarato/integrato dalla Presidenza della Facoltà.
Alcune Commissioni Didattiche (es. le facoltà di Economia) nella loro relazione hanno espresso riserve sulla
efficacia di controllare al di sotto del 70/100 e auspicherebbero un innalzamento della soglia.
10
47
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Nella relazione dell’anno 2009, il Nucleo si riprometteva di controllare l’efficacia e
l’efficienza dell’operazione OFA attraverso una serie di riscontri relativi ai risultati delle prove
stabilite per gli OFA, al numero di abbandoni degli studenti con OFA, al numero di crediti
acquisiti, al voto medio nelle prove sostenute (con adeguati confronti con i medesimi risultati di
studenti degli anni precedenti con lo stesso voto di maturità e con il dato medio di facoltà).
Purtroppo questo genere di valutazione, l’unica che potesse dare un senso all’operazione
stessa, non è possibile: ciò è dovuto in parte alla decisione di posporre la data di assolvimento
degli OFA, ma soprattutto alla mancata tracciabilità delle prove appositamente create e del
percorso degli studenti con debito. Gli unici dati disponibili sono quelli della tabella 1.22, che
risultano incompleti per le analisi di cui sopra.
Va sottolineata la differenza fra i dati totali delle nuove carriere nelle triennali e nei corsi
a ciclo unico fra la tabella 1.9 che riporta solo la coorte 2009 e la tabella 1.22 che tiene conto
anche degli studenti immatricolatisi a seguito di rinuncia a studi precedenti, come seconde
lauree, ecc. (13.587 nel primo caso, 14.819 nel secondo). Nella tabella manca l’indicazione di
quanti studenti rientravano nella categoria di quelli di cui andava accertata la preparazione e
quindi non è possibile valutare il numero di studenti che sono stati controllati, se non per le
facoltà, come ad esempio Chimica Industriale, Ingegneria, Psicologia, in cui tutti gli studenti
sono stati controllati in ingresso: ciò non consente di calcolare la percentuale degli OFA
assegnati in relazione al numero degli studenti controllati, dato che permetterebbe di apprezzare
anche la selettività degli strumenti utilizzati.
Sul recupero OFA da parte degli studenti, i dati sono molto differenziati: si va da
percentuali del 100% di Architettura allo 0% di Lettere e Filosofia11, facoltà in cui peraltro gli
OFA risultano assegnati a 81 studenti su 2.093. Alle Facoltà di Psicologia e di Medicina e
Chirurgia non risulta assegnato alcun OFA, probabilmente perché, essendo corsi a numero
programmato e con alto numero di aspiranti, sono entrati solo studenti con voti di maturità
superiori al 70.
Percentuali molto basse, inferiori al 15%, si ritrovano a Medicina Veterinaria e a Scienze
Statistiche. Dieci facoltà hanno conseguito risultati compresi fra un quinto e due terzi di studenti
recuperati; sei facoltà conseguono risultati superiori al 70%.
La tabella 1.22 indica anche le percentuali di ripetenti: essendo i dati estratti al 27
settembre 2010, si tratta di quegli studenti che, se vorranno iscriversi, potranno farlo solo come
ripetenti e quindi questo dato andrebbe di nuovo monitorato al 31 dicembre 2010, perché una
parte di questi studenti potrebbe abbandonare gli studi. Le facoltà in cui è più alto il numero dei
possibili ripetenti/abbandoni sono quelle di Economia a Bologna (17,63% degli immatricolati),
di Ingegneria a Cesena (0,40%), di Scienze Politiche a Bologna (9,85%), di Scienze MM.FF.NN.
(8,36%), di Chimica Industriale (7,32%). In tutte e cinque queste facoltà sono state attivate
attività di supporto e/o tutorato e quindi i risultati devono fare particolarmente riflettere.
11
Per la data di estrazione considerata, il 27/9/2010, non è garantito l’aggiornamento definitivo dei dati.
48
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.22 - Risultati OFA 2009
FACOLTA'
Nuove carriere
I ciclo e ciclo
unico (*)
376
113
123
154
800
446
468
1.065
1.315
1.450
404
2.093
771
1.060
150
251
738
1.137
290
843
Studenti
con OFA
Iniziali
29
6
19
21
321
61
78
16
80
449
151
81
70
0
7
0
33
392
12
144
Studenti che
Studenti con
hanno superato
OFA da
l'Ofa
superare
23
6
6
0
10
9
14
7
180
141
39
22
56
22
10
6
17
63
371
78
109
42
0
81
49
21
0
0
1
6
0
0
20
13
297
95
6
6
61
83
Percentuale
ripetenti su
OFA iniziali
20,69%
0,00%
47,37%
33,33%
43,93%
36,07%
28,21%
37,50%
78,75%
17,37%
27,81%
100,00%
30,00%
/
85,71%
/
39,39%
24,23%
50,00%
57,64%
Percentuale
ripetenti su
immatricolat
i
1,60%
0,00%
7,32%
4,55%
17,63%
4,93%
4,70%
0,56%
4,79%
5,38%
10,40%
3,87%
2,72%
0,00%
4,00%
0,00%
1,76%
8,36%
2,07%
9,85%
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
Economia – Forlì
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature Straniere
Medicina e Chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della Formazione
SS.MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche "Roberto
Ruffilli"
470
64
41
23
35,94%
4,89%
Scienze Statistiche
136
7
1
6
85,71%
4,41%
S.S.L.M.I.T
166
4
3
1
25,00%
0,60%
Totale
14.819
2045
1314
731
35,75%
4,93%
Fonte: Area della Formazione - Estrazione dati al 27 settembre 2010 per cui non è garantito l’aggiornamento definitivo dei dati.
(*) Nuove carriere I ciclo e ciclo unico fonte Data Warehouse di Ateneo – Estrazione del 21 luglio 2010
49
Percentuale
OFA superati
su OFA iniziali
79,31%
100,00%
52,63%
66,67%
56,07%
63,93%
71,79%
62,50%
21,25%
82,63%
72,19%
0,00%
70,00%
/
14,29%
/
60,61%
75,77%
50,00%
42,36%
64,06%
14,29%
75,00%
64,25%
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
In conclusione, il Nucleo invita l’Ateneo e le facoltà a riflettere sulle modalità con cui è
stato organizzato il controllo della preparazione iniziale degli studenti che si iscrivono alle lauree
triennali e a ciclo unico, nell’ottica di un confronto fra le diverse soluzioni adottate e nella
direzione di migliorare l’efficienza delle prassi realizzate. Inoltre ribadisce la necessità di poter
disporre di dati attendibili per valutare l’efficacia degli interventi proposti, anche nel senso di
avviare una valutazione obiettivi/risultati e costi/benefici dell’intera operazione OFA.
Pure la tematica della valutazione della personale preparazione degli studenti in entrata
alle lauree magistrali rappresenta un interesse del Nucleo: anche per tale valutazione sono
necessari dati attendibili, relativi alla tracciabilità dell’accesso (per esempio, iscritti perché in
possesso del numero e del tipo di crediti richiesto dai Regolamenti oppure iscritti in base a
deroghe dovute all’esame del curricolo professionale, alla motivazione, ecc.) da mettere poi in
relazione con il successivo andamento della carriera universitaria.
1.1.4.
I percorsi degli studenti
L’eccessiva durata degli studi è un problema che affligge il sistema universitario italiano
ormai da molti anni. Facendo riferimento agli indicatori relativi ai fuori corso, gli unici per i
quali si dispone di serie storiche sufficientemente lunghe, si vede come - anche dopo
l’applicazione del DM 509 - la questione delle carriere degli studenti sia rimasta sostanzialmente
irrisolta, a Bologna come nel resto d’Italia.
I laureati fuori corso, seppure in lieve diminuzione negli ultimi anni, si attestano a 61,0%,
mentre per le lauree specialistiche si tratta del 46,1 (Tabella 1.19). Si è molto lontani da quel
91% che si registrava con l’ordinamento predente, ma si deve comunque ammettere che il
fenomeno della dispersione rimane un problema acuto nel nostro sistema universitario, tant’è che
la valutazione della regolarità dei percorsi di studio gioca un ruolo importante tanto nel processo
di attivazione dei corsi, quanto in quello di distribuzione delle risorse.
L’Alma Mater è riuscita ad assicurare un maggior controllo dei processi rispetto al
complesso del sistema, nel 2008 i laureati di primo livello che a Bologna avevano concluso gli
studi con non più di un anno di ritardo erano il 71,8%, nel totale Italia si tratta invece del solo
56,3. L’Ateneo mostra inoltre un incremento nel tempo della regolarità con cui vengono conclusi
gli studi, almeno quelli del primo ciclo. Facendo riferimento alle coorti di immatricolati dell’a.a.
2005/06 e 2006/07, si nota che la quota di quanti hanno conseguito la laurea in corso continua a
migliorare passando dal 24,7% al 27,8 (Tabella 1.25).
Il risultato è certamente positivo, seppure la quota di quanti non riescono a stare al passo
risulta ancora largamente maggioritaria. Si nota inoltre un andamento opposto per quanto
riguarda le lauree specialistiche. Qui, come è ovvio, la percentuale di studenti che consegue il
titolo entro il numero di anni previsto è nettamente superiore (oltre la metà), ma il fenomeno è in
lieve discesa: passa dal 57,2% per la coorte iscrittasi nel 2007/08, al 55,6% per quella iscrittasi
nell’a.a. successivo.
Per quanto riguarda le facoltà, quelle maggiormente in grado di garantire la conclusione
dei corsi di primo livello entro i termini sono in generale quelle in cui sono in atto delle selezioni
all’ingresso, si segnala però positivamente il risultato di Chimica Industriale (il 48,2% degli
immatricolati del 2006/07 si è laureato in tre anni, contro una media del 27,8), di Scienze
Politiche “R. Ruffilli” (46,6%), di Scienze Statistiche (35,9%) e di Economia Forlì, anche se
quest’ultima, nell’ultimo anno, mostra una riduzione della quota di studenti che concludono
regolarmente gli studi che da 39,2 scende a 33,7%.
50
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
La capacità del sistema di migliorare la qualità dell’apprendimento e, nello specifico, di
riportare quanti più studenti possibile all’interno di un percorso di studi regolare, è uno degli
aspetti che il sistema di monitoraggio del piano strategico di Ateneo tiene sotto controllo,
fissando l’obiettivo di accrescere del 2% l’anno la quota di tutti i laureati in corso,
indipendentemente dalle competenze - o meglio dal voto di maturità - con cui questi hanno fatto
il loro ingresso all’università. L’accento viene ragionevolmente posto sul segmento formativo in
ingresso, per altro anche quello che mostra maggiori criticità. Il fenomeno meriterebbe però di
essere monitorato con riferimento ai corsi di entrambi i livelli, tanto più che in alcune facoltà Scienze Politiche, in particolare - nell’ultimo anno si registra un peggioramento netto nella quota
di quanti concludono regolarmente i corsi di II livello.
Il ritardo nel conseguimento della laurea è il frutto di un percorso che si preannuncia
difficoltoso fin dai primi anni e che passa attraverso una scarsa capacità degli studenti di
acquisire i crediti previsti.
Il rapporto tra CFU effettivamente acquisiti e CFU necessari è un indicatore ampiamente
utilizzato nelle analisi dei processi formativi e rientra, tra l’altro, tra quelli presi in
considerazione per il riparto della quota premiante dell’FFO. Nel 2008/09, il rapporto crediti
acquisiti/crediti teorici per gli studenti regolari dei corsi di primo ciclo è di 61,8. Questo
significa che mediamente in un anno gli studenti riescono a superare meno dei due terzi delle
prove necessarie, segnando una distanza netta tra quanto figura negli ordinamenti e la realtà
vissuta dagli studenti (Figura 1.7).
Fig. 1.7 - Percentuale CFU acquisiti nell’anno solare 2009 dagli studenti regolari nell’a.a.
2008/09 su CFU teorici (60 per anno) – corsi di primo ciclo
100
94
90
75
80
64
70
53 54
60
50
44 46
48
48
56
57 57
58
62
65
68 68
70 71
72
72
62 62
52
40
30
20
10
M
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T.
0
Per quanto riguarda invece il profitto con cui gli esami vengono superati (uno dei
requisiti di trasparenza), si registra un voto medio di Ateneo nel 2009 di 25,8 per le lauree, di
26,6 per quelle a ciclo unico e ancora più elevata (27,8) per le lauree magistrali, a causa del
processo di selezione che avviene nel percorso formativo.
Con riferimento al primo ciclo, le facoltà in cui gli studenti ottengono più spesso voti
elevati sono quelle che possono contare sul numero programmato insieme a Conservazione dei
Beni Culturali, Lettere e Filosofia, Scienze Statistiche e Lingue e Letterature Straniere (Figura
51
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
1.8), tutte facoltà in cui il “30” è più diffuso e viene raggiunto in almeno un esame ogni quattro
(Tabella 1.27)
Più bassi invece mediamente i voti conseguiti nelle Facoltà di Economia, Ingegneria e
Scienze Politiche, dove il 25% degli esami si conclude con un voto non superiore a 22 e
addirittura non superiore a 21 per Economia.
Fig. 1.8 - Voto medio agli esami dei corsi di primo ciclo nell’anno solare 2009
29
27,8
28
27,0
26,8 26,9
26,7 26,8
26,2 26,2 26,6
27
25,6 25,7 25,7 25,7
26
25
24,2
24
24,8 24,9 24,9
24,5
25,8 25,8 25,8
25,9
25,3
23,6
23
22
Ec
on
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Be Fi l
ni
C
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21
Sull’esito degli esami pesano variabili diverse, le politiche più o meno selettive che le
diverse facoltà possono voler attivare, le aspettative degli studenti, la loro preparazione di base,
la loro propensione ad accettare anche voti bassi in vista di una rapida conclusione del ciclo di
studio o, al contrario, il desiderio di mantenere una media alta in vista di una votazione elevata a
conclusione del percorso. L’interazione di questi diversi fattori fa sì che tra quota di esami
superati e voti mediamente conseguiti nelle diverse facoltà non esista un legame chiaro (Figura
1.9). Le Facoltà di Ingegneria e di Economia Rimini, con voti mediamente più bassi e un minor
numero di esami superati, risultano facoltà più “difficili” da entrambi i punti di vista,
Conservazione dei Beni Culturali invece attribuisce voti mediamente tra i più elevati, ma
presenta comunque una quota di CFU acquisiti inferiori alla media; ancora Scienze Politiche “R.
Ruffilli” ed Economia di Bologna vedono avanzare più regolarmente gli studenti dal punto di
vista dell’acquisizione dei crediti, ma a costo di voti più bassi, mentre gli studenti di Statistica e
ancor di più quelli di Scuola Superiore di Lingue Moderne per Interpreti e Traduttori quest’ultimi per via del numero programmato - sono mediamente più in regola con gli esami e al
contempo ottengono voti più alti.
L’andamento del voto medio nelle diverse facoltà è invece abbastanza coerente, come è
ovvio, con quello delle votazioni conseguite in sede di laurea dove la quota di quanti ottengono
mediamente il 14,2%) è più elevata appunto per Conservazione dei Beni Culturali e Scienze
Statistiche (Tabella 1.14). Ugualmente, le Facoltà di Economia, Ingegneria e Scienze Politiche
che attribuiscono mediamente voti più bassi agli esami (o hanno studenti maggiormente propensi
ad accettare voti non del tutto soddisfacenti) attribuiscono meno frequentemente la lode.
52
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Fig. 1.9 - Voto medio agli esami dei corsi di I ciclo (anno solare 2009) e % CFU acquisiti /
teorici (60 per ogni studente regolare) a.a. 2008/09
100
SSLMIT
% CFU acquisiti / teorici
90
80
Psicol.
EcoBO
23
24
Sc. Pol.FO
Sc. Stat.
Medicina 70 Archit
EcoFO
Chimica Ind.
Sc. Form.
Sc. Pol. BO
Ateneo
Lettere
60
25
26
27
Ingegneria
Eco RN
Sc.Mot
Ingegn. Cesena
Giurisp
Lingue
28
Con.Beni
Sc. Mat.
50
Agraria
Farmacia
Veterinaria
40
voto medio esami 2009
La difficoltà con cui i giovani si misurano durante il percorso universitario li porta spesso
a riconsiderare le loro scelte e una quota rilevante di giovani, poco dopo l’inizio degli studi,
decide di non proseguire.
Per analizzare il fenomeno degli “abbandoni”, si è scelto di seguire una stessa leva di
immatricolati nel tempo. Le mancate re-iscrizioni, per esempio al secondo anno, di una coorte di
una determinata facoltà, sono state calcolate come il totale degli immatricolati in un determinato
anno accademico che nell’anno successivo non risulta più iscritto alla stessa facoltà; mentre con
riferimento all’intero ateneo, le mancate re-iscrizioni al secondo anno sono state ottenute come il
totale degli immatricolati di un determinato anno accademico che nel successivo anno non risulta
più iscritto a Bologna12.
Seguendo l’impostazione appena descritta, gli immatricolati del 2008/09 che non si reiscrivono dopo il primo anno risultano essere il 21,7%, poco più di un iscritto ogni cinque quindi
lascia l’università dopo, o durante, il primo anno di corso (Figura 1.10).
Oltre a questa quota bisogna considerare anche quel 12,6% circa di studenti che non
perfeziona neanche l’immatricolazione. Su questi giovani che quasi non entrano in contatto con
l’università sarebbe opportuno agire con campagne di informazione mirate, già durante il ciclo
delle scuole superiori; mentre per quelli che almeno iniziano il percorso è possibile operare con
un ampio ventaglio di iniziative di orientamento e tutoraggio, anche puntando su forme blande di
selezione in ingresso; da questo punto di vista l’obbligo di verifica delle conoscenze, operativo a
12
Per maggiori dettagli vedi note di tabella 1.29
53
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Bologna dal 2009/10, è uno strumento importante che va utilizzato al meglio. Alcune facoltà
inoltre hanno messo in atto iniziative di accoglienza e di accompagnamento delle matricole che
si sono rivelate efficaci e andrebbero estese come buone pratiche.
Fig. 1.10 - Mancate re-iscrizioni al II anno (per 100 immatricolati confermati dell’a.a.
precedente) - Corsi di laurea
29
27,9
28
26,9
27
26,7
26,2
26
25,6
25
24
23,2
23
23,2
21,7
22
21
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Il Nucleo nota comunque con soddisfazione che il fenomeno degli “abbandoni prima del
secondo anno”, che aveva visto finora una riduzione modesta nel tempo, appare oggi in forte
miglioramento, segnalando come l’ampio ventaglio di iniziative messo in campo dall’Ateneo
sembri andare nella giusta direzione. Per la Facoltà di Lingue e Letterature straniere, in
particolare, i progressi sono stati notevoli; in altre - che pure hanno contenuto il fenomeno - si
rende invece necessaria un’azione più incisiva da parte dell’Ateneo.
Se si prescinde da Giurisprudenza e Farmacia, che presentano delle fuoriuscite di studenti
non riconducibili a veri e propri abbandoni degli studi13, le facoltà più problematiche da questo
punto di vista restano (Tabella 1.28): Conservazione dei Beni Culturali, Scienze Matematiche
Fisiche e Naturali e Agraria, tutte con una quota di immatricolati che decide di non iscriversi al
secondo anno superiore al 30%.
Qualche preoccupazione destano inoltre le Facoltà di Economia Forlì e di Scienze
Statistiche con un dato in controtendenza che indica un’accentuarsi delle fuoriuscite precoci
rispetto alla coorte 2007/08.
Una caratteristica che attraversa invece tutte le facoltà è relativa alla maggiore regolarità
degli studi delle ragazze rispetto ai ragazzi e dei giovani con una migliore preparazione di base.
Per quanto riguarda le differenze di genere, si nota che la quota di immatricolati che non
si re-iscrive dopo il primo anno è del 23,8% circa tra i maschi, mentre scende al 17,6 per le
femmine (Figura 1.11).
Ancora più evidenti poi le differenze legate al voto di maturità: il tasso di abbandono
dopo il primo anno è del 35,5% per quanti si sono immatricolati avendo conseguito la maturità
con meno di 70, ma si arriva a meno della metà (14,2%) per gli immatricolati con 90 o più
(Tabella 1.29), a ulteriore conferma della necessità di attivare delle adeguate politiche di
orientamento e di sostegno per i giovani che da subito appaiono potenzialmente in difficoltà.
13
Le mancate reiscrizioni al II anno della Facoltà di Giurisprudenza derivano in buona parte dal cambio di
ordinamento, quelli della facoltà di Farmacia risentono piuttosto di passaggi verso altre Facoltà, più spesso
Medicina e Chirurgia.
54
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Fig. 1.11 - Mancate reiscrizioni al II anno per sesso (per 100 immatricolati confermati) Coorti immatricolate ai corsi di laurea e ai corsi a ciclo unico negli a.a. 2006/07, 2007/08 e
2008/09
40,0
29,3
26,2
30,0
23,8
22,2
20,6
17,6
20,0
Maschi
Femmine
10,0
0,0
2006/07
2007/08
2008/09
In conclusione, per quanto riguarda i percorsi degli studenti - pur in una situazione in
evoluzione - permane ancora nell’Ateneo una difficoltà da parte dei giovani nell’affrontare gli
studi. Il Nucleo rileva, però, come l’Ateneo di Bologna - pur condividendo le criticità proprie del
sistema universitario italiano – sia stato in grado di governare i problemi in modo più efficace.
Inoltre l’aver saputo declinare le scelte effettuate nel Piano strategico in un Piano di
monitoraggio puntuale e organico costituisce nell’opinione del Nucleo uno strumento di
indubbia utilità che consentirà all’Alma Mater di migliorare il processo di orientamento e riorientamento delle politiche, nonché quello di diffusione, presso i diversi livelli di
responsabilità, della necessaria consapevolezza delle criticità del sistema e degli strumenti
individuati per superarle.
Tab. 1.23 - Percentuale iscritti e laureati fuori corso - a.a. 2001/02, 2007/08, 2008/09,
2009/10
2001/02
2007/08
L (a)
DU* Totale
L (a)
Iscritti
36,3
25,0
36,1
39,4
Laureati (b)
91,3
40,1
86,5
65,6
* Diplomi universitari – Ordinamento previgente al DM 509
(a) Include le lauree a ciclo unico
(b) Per l'a.a. t-t+1, i dati fanno riferimento all'anno t
55
LS
23,8
33,7
2008/09
2009/10
L (a) LS/LM L (a)
38,6
26,0
35,5
62,3
43,4
61,0
LS/LM
25,7
46,1
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.24 - Iscritti fuori corso e ripetenti per facoltà e tipo di corso (per 100 iscritti in totale)
- a.a. 2008/09 – 2009/10
2008/09
FACOLTA'
Corsi
di
laurea
*
Ciclo
unico
**
2009/10
LS
Corsi di
laurea*
Ciclo
unico
**
2009/10 Valori assoluti FC
LS
LM
Corsi di
laurea*
Ciclo
unico
**
LS LM
TOTALE
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
34,9
36,8
18,3
16,5
47,4
40,2
46,9
100,0
26,9
100,0
99,5
100,0
26,0
21,2
/
7,0
21,6
24,1
32,6
32,4
23,1
16,7
44,8
37,5
42,1
100,0
25,1
100,0
100,0
100,0
25,7
20,4
/
3,5
17,2
22,7
15.445
402
30
62
320
1.386
8.799
71
156
12
137
196
3.737
44
0
5
54
188
Economia - Forli'
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria - Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature
Straniere
Medicina e Chirurgia
24,2
43,1
31,7
64,3
33,2
35,9
36,4
100,0
100,0
25,6
32,3
62,8
100,0
99,9
22,0
21,7
5,4
43,6
31,2
35,3
27,4
23,8
37,9
31,9
53,5
32,1
35,5
34,7
100,0
100,0
22,3
30,9
60,0
100,0
100,0
17,1
15,9
11,9
60,7
31,8
31,5
27,9
378
686
130
677
1.699
519
2.921
48
52
690
2.122
1.113
8
1.103
83
48
5
210
763
134
922
32,6
16,3
100,0
27,7
29,5
3,6
29,5
16,4
100,0
26,4
22,3
7,1
788
484
172
787
107
6
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della Formazione
30,6
25,0
38,7
37,2
100,0
47,2
9,7
18,4
26,9
36,0
22,7
39,7
38,6
100,0
45,5
22,8
16,7
28,8
54
232
1.167
456
97
711
26
121
228
SS.MM.FF.NN.
36,6
100,0
20,1
34,4
100,0
21,6
1.418
275
300
11,0
38,5
334
1.264
88
335
21
282
18,5
12,1
10,0
331
119
44
140
23
7
123
45
22
Scienze Motorie
30,4
100,0
11,0
29,7
100,0
Scienze Politiche
40,1
99,8
30,9
37,3
100,0
Scienze Politiche "R.
Ruffilli"
22,7
100,0
22,3
20,6
100,0
Scienze Statistiche
31,5
100,0
15,8
26,8
100,0
S.S.L.M.I.T.
10,3
100,0
13,1
7,9
100,0
* Include lauree DM 509, DM 270 e diplomi universitari precedenti al DM 509
** Include le lauree precedenti al DM 509
56
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.25 - Laureati per regolarità del percorso, facoltà e tipo di corso
FACOLTA'
In corso (1)
2007/2008
2008/2009
Lauree
Lauree
LS
LS
(3)
(3)
Entro 1 anno oltre la durata legale (2)
2007/2008
2008/2009
Lauree
Lauree
LS
LS
(3)
(3)
TOTALE
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
24,7
11,3
20,5
34,0
11,3
30,2
57,2
42,9
/
83,3
24,5
57,2
27,8
16,6
39,3
48,2
11,9
32,8
55,6
53,9
/
86,7
29,0
55,6
36,8
31,2
48,8
56,9
23,1
41,1
70,5
86,0
/
97,2
68,2
67,3
36,6
26,3
38,5
42,3
21,7
41,8
70,2
68,6
/
95,8
45,9
76,3
Economia - Forli'
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria - Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature
Straniere
Medicina e Chirurgia
39,2
14,0
21,2
4,6
25,5
19,6
23,2
48,4
28,4
87,0
33,2
36,0
34,5
31,8
33,7
18,2
11,4
16,9
25,6
20,9
24,2
49,7
40,9
85,0
33,8
32,6
39,3
28,7
39,3
16,3
16,8
22,8
38,4
36,3
37,6
71,4
48,2
100,0
81,4
65,8
60,3
63,0
50,7
29,8
28,8
7,6
38,9
32,4
37,9
69,7
60,5
87,0
74,3
67,4
69,1
62,8
16,6
54,0
38,4
82,4
17,3
50,4
32,7
79,5
30,7
63,4
66,0
93,8
33,0
63,1
67,1
94,1
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della Formazione
SS.MM.FF.NN.
17,2
49,2
22,5
21,2
57,7
67,7
25,1
53,5
13,3
58,4
23,6
21,2
43,2
66,5
22,4
48,0
26,0
66,3
39,7
29,7
63,2
82,6
59,9
76,9
19,0
58,4
39,5
31,3
69,2
86,5
52,6
77,2
Scienze Motorie
19,1
65,2
27,5 60,5
40,7
72,7
35,1
Scienze Politiche
29,3
50,5
27,9 40,2
36,3
77,1
42,2
Scienze Politiche "R.
Ruffilli"
46,9
50,8
46,6 56,2
52,3
69,1
56,3
Scienze Statistiche
29,1
41,2
35,9 40,8
53,5
66,7
36,3
S.S.L.M.I.T.
80,0
68,2
78,8 72,3
84,1
89,0
87,7
(1)Percentuale delle coorti di immatricolatesi nell’.a.a. 2005/06 e 2006/07 laureatesi in corso e percentuale delle
coorti di studenti delle lauree specialistiche iscrittesi nell’a.a. 2006/07 e 2007/2008 laureatesi in corso
(2)Percentuale delle coorti immatricolatesi nell’.a.a. 2005/06 e 2006/07 laureatesi in corso o entro un anno fuori
corso e percentuale delle coorti di studenti delle lauree specialistiche iscrittesi nell’a.a. 2006/07 e 2007/08
laureatesi in corso o entro un anno fuori corso
(3)Include solo le lauree di primo ciclo – DM 509
57
73,9
77,6
72,1
67,1
93,2
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.26 - Percentuale CFU acquisiti in un anno solare dagli studenti regolari su CFU
necessari (a)
2008
FACOLTA'
Corsi
Ciclo
di
unico
laurea
60,3
61,6
49,7
/
61,2
71,6
66,4
/
51,2
/
64,5
/
67,3
/
61,8
/
46,7
54,3
48,8
57,8
60,3
65,0
53,8
/
58,2
/
LS e
LM
2009
TOTALE
Corsi
Ciclo
di
unico
laurea
61,8
62,8
46,3
/
71,5
80,2
64,6
/
58,0
/
68,4
/
68,0
/
53,3
/
47,6
56,5
47,7
58,0
56,7
64,1
52,0
/
61,6
/
TOTALE
55,9
59,7
Agraria
55,5
50,6
Architettura
/
69,7
Chimica Industriale
58,9
64,4
Cons. dei Beni Culturali
48,6
50,3
Economia
59,5
63,6
Economia - Forli'
48,8
62,7
Economia - Rimini
42,1
59,1
Farmacia
72,5
53,8
Giurisprudenza
53,8
55,9
Ingegneria
59,1
60,6
Ingegneria - Cesena
59,6
55,2
Lettere e Filosofia
53,9
57,0
Lingue e Letterature
Straniere
54,3
/
60,4
55,4
57,0
/
Medicina e Chirurgia
69,1
76,4
63,8
72,5
71,4
77,6
Medicina Veterinaria
51,5
48,4
53,3
49,2
44,4
53,3
Psicologia
73,4
/
70,5
72,1
75,0
/
Scienze della Formazione
61,7
/
48,0
59,5
63,6
/
SS.MM.FF.NN.
53,3
/
52,0
53,0
54,5
/
Scienze Motorie
57,7
/
65,6
58,5
55,9
/
Scienze Politiche
56,1
/
51,2
55,0
62,3
/
Scienze Politiche "R.
Ruffilli"
75,3
/
56,0
70,6
72,2
/
Scienze Statistiche
66,5
/
58,4
64,1
69,6
/
S.S.L.M.I.T.
88,4
/
63,7
82,0
93,7
/
(a) Il valore dei CFU necessari è stimato in 60 CFU per ogni studente regolare
58
LS e
LM
TOTALE
58,2
60,5
/
45,9
63,1
68,6
52,7
52,6
58,3
53,2
57,5
57,1
54,5
61,2
48,8
78,5
59,5
59,8
68,4
64,0
53,2
55,6
56,6
57,9
53,3
59,5
62,9
73,8
55,9
71,4
52,9
51,3
68,6
56,3
57,9
74,4
52,6
73,4
61,3
53,5
57,8
61,0
67,1
64,4
65,7
70,8
67,4
85,8
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.27 - Voto medio degli esami superati e valore dei voti relativi al primo e terzo
quartile
FACOLTA'
TOTALE
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
Economia – Forlì
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria - Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature
Straniere
Medicina e Chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della Formazione
SS.MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche "R.
Ruffilli"
Scienze Statistiche
S.S.L.M.I.T.
Corsi di laurea
Terzo
Voto
Primo
quartil
medio quartile
e
25,8
23
29
25,8
24
28
25,7
24
28
26,2
24
29
27,8
27
30
24,2
21
27
25,3
23
28
23,6
20
27
26,2
24
30
24,5
22
28
24,8
22
28
24,9
22
28
27,0
25
30
Ciclo unico
Voto
medio
26,5
/
27,1
/
/
/
/
/
25,7
26,4
26,3
/
/
LS e LM
Terzo
Primo
quartil
quartile
e
25
30
/
/
25
30
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
23
28
24
30
24
29
/
/
/
/
Voto
medio
Primo
Terzo
quartile quartile
27,8
27,9
/
28,2
28,7
26,9
26,5
26,8
29,0
26,8
27,2
27,4
28,6
27
27
/
27
28
25
25
25
28
25
26
26
28
30
30
/
30
30
30
29
30
30
30
30
30
30
26,6
25,7
26,7
25,8
26,8
25,9
25,7
24,9
25
23
25
24
25
24
24
22
30
29
30
28
30
29
28
28
/
27,8
25,6
/
/
/
/
/
/
27
24
/
/
/
/
/
/
30
28
/
/
/
/
/
28,5
28,9
28,0
27,6
28,5
28,2
27,6
27,6
28
28
27
26
27
27
26
26
30
30
30
30
30
30
30
30
25,6
26,8
26,9
23
25
25
28
30
30
/
/
/
/
/
/
/
/
/
28,0
27,8
27,2
27
26
25
30
30
30
59
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.28 - Mancate re-iscrizioni al II e III anno per facoltà (per 100 immatricolati
confermati) - Coorti immatricolatesi ai corsi di laurea e a ciclo unico negli a.a. 2006/07 2008/09 (a)
FACOLTA'
Coorte 2006/07
Coorte 2007/08
Coorte 2008/09
% immat mancate reiscrizioni % immat mancate reiscrizioni
% immat mancate
non
non
Valori
entro il (b ):
entro il (b) :
non
reiscriz.
conferm.
conferm.
Assoluti
II anno
III anno
II anno III anno conferm. II anno
TOTALE Ateneo (c)
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
13,8
16,6
14,3
11,8
20,0
10,8
26,2
34,7
16,7
26,0
34,4
20,9
32,4
44,3
25,0
28,8
48,0
27,5
14,2
16,7
12,1
13,0
18,8
12,2
25,6
36,9
14,8
27,8
39,5
22,0
31,8
43,9
18,5
32,2
50,0
26,5
12,6
12,4
13,2
11,7
19,6
10,2
21,7
30,1
26,7
23,7
34,5
18,2
10.210
258
38
111
138
744
Economia - Forlì
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria - Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature Straniere
Medicina e Chirurgia
12,3
15,8
29,5
20,6
9,3
12,3
15,7
17,6
6,6
25,7
29,2
66,2
40,0
38,9
33,5
29,6
36,3
12,5
30,9
39,3
69,2
53,8
39,5
37,8
38,6
47,6
16,9
12,6
17,2
19,1
28,2
8,3
14,4
17,4
19,5
7,2
21,8
32,7
55,8
59,7
20,4
28,6
34,0
44,8
13,4
27,9
41,5
62,3
70,2
27,2
35,9
42,2
52,4
18,6
14,9
17,5
13,8
21,8
9,6
8,0
15,4
13,3
9,2
27,3
28,0
38,5
43,2
22,8
23,2
27,5
29,9
11,3
424
382
94
197
1.183
299
1.730
678
633
Medicina Veterinaria
Psicologia
15,0
3,8
45,8
8,0
52,1
15,4
15,4
5,0
35,9
11,1
41,0
15,3
16,1
6,2
60,9
10,8
31
209
Scienze della Formazione
15,3
26,9
33,2
17,6
29,7
36,5
14,2
25,6
485
SS.MM.FF.NN.
17,3
39,9
46,9
16,1
39,9
48,0
12,0
35,3
993
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche "R. Ruffilli"
17,8
12,1
11,9
34,6
26,7
21,5
43,9
34,0
27,8
12,7
13,8
11,6
26,6
28,5
22,5
34,6
35,1
29,0
10,0
14,6
10,9
20,1
27,6
17,8
270
608
449
Scienze Statistiche
S.S.L.M.I.T.
19,8
4,1
33,3
6,6
43,1
8,8
27,1
5,2
15,5
4,6
22,9
7,5
103
153
TOTALE Ateneo (c)
Architettura
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Medicina e Chirurgia
Medicina Veterinaria
8,0
1,3
8,5
10,7
1,4
2,3
6,6
18,5
6,5
41,4
25,0
7,2
5,7
17,4
23,6
11,7
48,7
32,8
8,0
6,9
19,3
10,3
17,6
3,1
5,2
Corsi a ciclo unico
8,0
16,6
3,9
4,1
9,9
43,7
9,9
23,2
3,5
2,9
2,3
4,1
4,8
15,3
20,9
8,1
48,8
30,7
2,9
5,3
21,6
7,9
2,4
9,5
10,2
2,8
3,1
4,0
13,0
6,1
37,2
18,5
6,7
3,5
5,3
2.090
85
645
856
141
262
101
(a) (b) (c ) vedi note corrispondenti a pagina successiva
60
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.29 - Mancate reiscrizioni al II e III anno per sesso e voto di maturità (per 100
immatricolati confermati) - Coorti immatricolatesi ai corsi di laurea e a ciclo unico negli a.a.
2005/06, 2006/07 e 2007/08
VOTO DI
MATURITA'
Coorte 2005/06
Coorte 2006/07
Coorte 2007/08
mancate
re-iscrizioni al:
mancate
re-iscrizioni al:
mancate
re-iscrizioni al:
II anno
III anno
II anno
Totale
60-69
70-79
80-89
90-100
25,6
43,5
31,2
24,8
17,1
31,4
54,2
38,8
29,8
20,2
24,4
41,2
31,8
25,0
16,5
Totale
60-69
70-79
80-89
90-100
32,6
50,3
36,1
29,2
21,6
38,8
60,7
43,6
34,3
25,0
29,3
44,7
35,1
27,3
27,1
III anno
II anno
Maschi e femmine
30,4
53,0
38,9
30,3
19,9
Maschi
36,2
57,4
41,8
33,5
22,6
Coorte
2008/09
III anno
mancate
re-iscrizioni
al II anno
23,9
41,8
31,1
21,3
16,0
29,8
52,8
38,5
26,5
18,9
20,2
35,5
27,7
19,6
14,2
26,2
42,6
31,4
22,1
20,7
32,9
54,7
39,1
28,3
18,1
23,8
38,5
31,3
21,3
18,8
Femmine
Totale
60-69
20,3
34,9
25,8
45,9
20,6
36,6
25,9
47,5
22,2
41,0
27,3
50,5
17,6
32,0
70-79
27,1
34,7
28,8
36,2
30,9
38,1
24,8
80-89
21,8
26,7
23,5
28,4
20,8
25,3
18,5
90-100
14,8
17,8
15,2
18,5
16,2
19,3
14,2
(a) Gli immatricolati confermati sono quelli che al 31 maggio risultano in regola con pagamento delle tasse
(b) Per mancate iscrizioni si considerano, oltre agli abbandoni degli studi, sia i passaggi ad altra facoltà, sia i
trasferimenti ad altro ateneo, sia le iscrizioni allo stesso corso di studio ma con lo status di ripetente. In caso di
passaggio ad altro corso di studio della stessa facoltà, lo studente è ancora considerato appartenente alla coorte.
Nelle mancate iscrizioni al II anno vengono conteggiati anche le mancate iscrizioni eventualmente intervenute nel
corso del I anno. Analogamente le mancate iscrizioni al III anno includono quelle che potrebbero essersi verificate
già nel corso del II. La percentuale di mancate re-iscrizioni è calcolata sugli immatricolati confermati
(c) Nel dato di Ateneo per mancate re-iscrizioni si considerano gli abbandoni degli studi (intesi come uscite dal
sistema universitario), i trasferimenti ad altro ateneo e le iscrizioni allo stesso corso di studio ma con lo status di
ripetente. In caso di passaggio ad altro corso di studio della stessa facoltà o di altra facoltà dell’Ateneo, lo studente è
ancora considerato appartenente alla coorte
61
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.30 - Percentuale di immatricolati che si sono iscritti ad una laurea specialistica a
distanza di uno, due e tre anni dal conseguimento della laurea specialistica per sesso Coorti immatricolatesi negli anni a.a. dal 2001-02 al 2006/07*
% laureati delle diverse coorti, che si sono iscritti ad una Laurea
Specialistica entro l'a.a. 2009/10 a distanza di:
COORTI DI
1 anno dalla laurea
2 anni dalla laurea
3 anni dalla laurea
IMMATRICOL
AZIONE
M+F
M
F
M+F
M
F
M+F
M
F
Totale
2001/02
46,1
50,1 43,3
52,0
55,8 49,2
52,6
56,5 49,8
2002/03
42,0
45,6 39,4
49,1
52,6 46,7
49,9
53,2 47,5
2003/04
38,7
42,6 36,0
46,0
49,7 43,4
46,5
50,0 44,1
2004/05
38,6
45,7 33,9
46,3
52,9 41,9
46,8
53,4 42,3
2005/06
42,5
46,9 39,8
48,5
53,4 45,6
/
/
/
2006/07
39,8
44,5 37,0
/
/
/
/
/
/
Con laurea in corso
2001/02
63,1
69,6 59,0
70,3
76,2 66,6
70,9
76,9 67,1
2002/03
52,1
57,2 48,6
60,9
65,8 57,7
61,6
66,4 58,3
2003/04
49,0
55,9 45,0
57,8
65,0 53,6
58,3
65,2 54,3
2004/05
44,1
51,6 39,5
53,7
61,4 48,9
54,5
62,3 49,7
2005/06
47,1
51,1 44,8
56,1
61,2 53,2
/
/
/
2006/07
39,8
44,5 37,0
/
/
/
/
/
/
Con laurea fuori corso
2001/02
32,9
36,5 30,1
37,7
41,6 34,7
38,4
42,4 35,3
2002/03
32,7
35,7 30,5
38,3
41,3 36,0
39,1
41,9 37,0
2003/04
28,3
31,6 25,5
34,0
37,2 31,4
34,6
37,5 32,1
2004/05
31,5
38,9 25,9
36,6
43,1 31,8
/
/
/
2005/06
33,0
39,2 28,6
/
/
/
/
/
/
2006/07
/
/
/
/
/
/
/
/
/
* I dati si riferiscono ai soli studenti immatricolati a Bologna a lauree di primo ciclo, che si sono laureati a Bologna
negli stessi corsi. Per la prosecuzione degli studi vengono calcolati gli anni accademici di distanza tra l'inizio di una
carriera di secondo ciclo a Bologna e quello della laurea. Bisogna considerare inoltre che mediamente un 2,5% di
questi laureati prosegue gli studi in corsi diversi da Lauree Specialistiche o Magistrali.
62
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
1.2
La valutazione della didattica
La mobilità internazionale degli studenti
1.2.1
Considerazioni introduttive
Lo sviluppo dell’internazionalizzazione dell’offerta formativa e l’incentivazione dei
programmi di internazionalizzazione per gli studenti hanno rappresentato due importanti
obiettivi della programmazione del triennio 2007-2009, ripresi anche nel piano strategico 20102012.
Per quanto riguarda il primo aspetto, l’Ateneo di Bologna si pone come obiettivo quello
di “rafforzare il carattere e l’apertura internazionale dell’offerta formativa” attraverso la
promozione di lauree, lauree magistrali, dottorati, master e summer school totalmente o con
curricula in lingua straniera14.
Tab. 1.31 - Numero di lauree magistrali, dottorati, master impartiti in lingua straniera
LM
Master
Dottorati
Media 2006-08
4
15
2
%
4,17
26,90
2,29
a.a. 2009/10
11
17
5
%
10,09
29,82
8,41
I dati confermano un trend positivo, dovuto anche dall’aumento dei corsi di studio
realizzati in collaborazione con atenei esteri (nel 2009-10 si è passati da 4 a 6 corsi di laurea e da
10 a 19 per i corsi di laurea magistrale).
Anche per l’anno accademico 2009-10, l’Ateneo di Bologna ha offerto molteplici
opportunità di mobilità ai propri studenti e di accoglienza nei confronti di studenti stranieri.
I programmi Erasmus, Overseas, Erasmus Mundus External Cooperation Windows sono i
programmi che hanno consentito la mobilità degli studenti sia in entrata, sia in uscita15.
Può essere interessante il dato complessivo degli studenti in scambio.
Tab. 1.32 - Numero studenti in scambio e relativo trend
Studenti in uscita16
Studenti in entrata
Media 2006-08
a.a. 2009/10
1.537
1.896
2.137
2.031
2009/10 sulla
media precedente
+ 39,04
+ 7,64%
I dati complessivi indicano un forte aumento degli studenti in uscita, che hanno superato
per la prima volta gli studenti in entrata, il cui numero continua, peraltro ad aumentare. Vedremo
più in dettaglio questi dati analizzando in particolare gli scambi effettuati con il programma
Erasmus.
14
Cfr. Indicatori di monitoraggio, Piano strategico 2010-2013.
Un dato che nei prossimi rapporti occorrerà acquisire, attraverso il suo monitoraggio, è anche quello della
mobilità dei dottorandi attraverso le borse Marco Polo e il fenomeno delle tesi all’estero con finanziamenti gestiti
dalle Facoltà
16
Per studenti dell’Ateneo di Bologna sono stati disponibili nel 2009-10 anche borse per tirocinio dei programmi
Erasmus Placement, MAE/CRUI e Leonardo da Vinci.
15
63
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Un ultimo indicatore è rappresentato dall’entità dei contratti/convenzioni acquisiti da
agenzie ed enti esteri e internazionali. Se mettiamo in relazione tali entrate di bilancio con le
entrate di bilancio complessive al netto di quelle in conto capitale e per partite di giro, abbiamo
per il 2008 una percentuale del 1,6% (rispetto al 1,3% del 2007) superiore a quella nazionale
(1,2%) e a quella dei mega atenei (1,5%) anche se di poco.
1.2.2
Studenti in uscita
Le partenze Erasmus
Viene confermata la considerazione contenuta nei rapporti precedenti: l'Ateneo mostra un
impegno consistente e costante per i programmi Erasmus/Socrates che dal 2007 è nell’ambito del
programma LLP (Lifelong Learning Programme).
Il programma che coinvolge il 90% delle università dell'Ue ha consentito la mobilità in
20 anni di oltre un milione e mezzo di studenti europei - 60% dei quali donne - che hanno
beneficiato di borse Erasmus.
I dati nazionali disponibili per l’a.a. 2008/09 indicano in poco più di 17.000 il numero
degli studenti italiani che si è recato in università straniere. Tre università italiane figuravano fra
le prime in Europa per numero di studenti inviati all’estero: dopo Bologna (1.365 studenti partiti
nel 2008/09) si trovano, con notevole distacco, Roma “La Sapienza” (1.090) e Padova (896) La
tabella seguente ci mostra come la percentuale degli studenti in uscita sul totale degli iscritti
(1,60) superi nettamente il dato nazionale17.
Tab. 1.33 - Raffronto Bologna e dato nazionale
Dato Nazione
Bologna
Posti
scambio
erasmus
fruiti
17.754
1.365
Iscritti
2008/09
% Posti
fruiti su
iscritti
1.812.454
85.392
0,98%
1,60%
differenza tra % di Bologna e
0,62
media nazionale
Fonte: Agenzia Nazionale Lifelong Learning Programme
L’impegno dell’Ateneo nei confronti dell’internazionalizzazione è testimoniato
dall’aumento costante del numero dei posti disponibili, un’ulteriore crescita di circa il 5% si è
registrata fra il 2008/09 e il 2009/10. Dall’a.a. 2005/06 il numero di posti disponibili è andato
sempre crescendo, con un incremento che testimonia il notevole sviluppo della rete di accordi
internazionali con atenei stranieri realizzato in anni recenti.
17
Gli ultimi dati disponibili della Agenzia Nazionale Lifelong Learning Programme sono relativi all’a.a. 2008/09
64
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.34 - Posti scambio Erasmus in uscita fruiti e posti scambio disponibili per anno
accademico
Anno
accademico
Posti
Fruiti
Posti
disponibili
%
1305
2473
2005/06
1297
2828
2006/07
1398
3088
2007/08
1371
3360
2008/09*
1478
3551
2009/10*
*Inclusi i posti banditi dal Collegio Superiore
52,8
45,9
45,3
40,8
41,6
Anche il numero di posti fruiti, che aveva avuto un consistente aumento fra il 2006/07 e il
2007/08 per poi rimanere sostanzialmente uguale nell’anno successivo, è tornato a crescere nel
2009/10 con un aumento rispetto all’anno precedente del 7,8%. Tale, aumento, superiore a
quello registrato dai posti disponibili, ha fatto sì che aumentasse anche la percentuale dei posti
fruiti rispetto a quelli offerti, percentuale che si è attestata al 41,6%.
Tab. 1.35 - Posti scambio Erasmus in uscita fruiti e posti scambio disponibili per facoltà
FACOLTÀ
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
Economia - Forlì
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature Straniere
Medicina e Chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienza della Formazione
Scienze MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Scienze Statistiche
SSLMIT
Totale
Posti
fruiti
20
9
2
17
80
33
35
20
146
127
8
245
152
71
33
24
36
37
11
106
94
33
139
1.478
2009/10
Posti
disponibili
129
45
53
54
146
69
137
59
259
371
37
601
323
144
42
83
222
149
52
224
150
43
151
3.543
65
08/09
07/08
06/07
%
%
%
%
15,5
20,0
3,8
31,5
54,8
47,8
25,5
33,9
56,4
34,2
21,6
40,8
47,1
49,3
78,6
28,9
16,2
24,8
21,2
47,3
62,7
76,7
92,1
41,7
7,3
10,6
4,3
7,4
58,3
44,2
19,3
39,0
43,2
36,2
21,6
45,8
39,4
47,1
54,8
20,5
22,9
41,4
18,4
68,1
56,4
34,1
80,7
40,8
6,1
24,4
6,5
20,8
67,4
40,6
31,3
45,6
48,2
38,9
34,3
51,7
51,2
40,9
70,0
28,4
17,5
37,8
17,9
73,6
58,2
34,9
81,1
45,3
9,3
9,8
5,4
35,0
59,1
54,2
35,9
26,3
46,3
36,6
23,5
55,4
54,8
43,8
47,2
18,4
21,6
31,6
48,1
74,4
55,8
31,0
78,7
45,9
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
I dati relativi al rapporto fra posti usufruiti e posti disponibili per facoltà appaiono molto
diversificati, come si evince dalla tabella 1.35.
La Scuola Superiore di Lingue Moderne per Interpreti e Traduttori raggiunge una percentuale di
“saturazione” dei posti superiore al 90%, distanziando nettamente le altre facoltà. Percentuali
superiori al 50 per cento si ritrovano a Medicina Veterinaria ( 78,6), Scienze Statistiche (76,7),
Scienze Politiche “R Ruffilli” (62,7), Giurisprudenza (56,4) ed Economia (54,8) mentre sotto il
10% resta solo la Facoltà di Chimica Industriale con il 3,8%.
Il rapporto fra numero di posti effettivamente fruiti e studenti regolari è rappresentato nella
tabella seguente.
Tab. 1.36 - Posti scambio Erasmus in uscita fruiti per studente regolare
FACOLTÀ
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
Economia - Forlì
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature Straniere
Medicina e Chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienza della Formazione
Scienze MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Scienze Statistiche
SSLMIT
Totale Ateneo
Posti
fruiti
20
9
2
17
80
33
35
20
146
127
8
245
152
71
33
24
36
37
11
106
94
33
139
1.478
2009/10
Studenti
regolari
982
536
439
592
2.871
1.549
1.333
2.661
5.243
5.631
1.191
7.586
2.148
4.491
847
1.359
3.196
3.662
933
2.477
1.776
641
694
52.838
08/09
07/08
06/07
%
%
%
%
2,0
1,7
0,5
2,9
2,8
2,1
2,6
0,8
2,8
2,3
0,7
3,2
7,1
1,6
3,9
1,8
1,1
1,0
1,2
4,3
5,3
5,1
20,0
2,8
1,0
0,9
0,5
0,6
2,7
1,2
2,2
1,0
2,1
2,3
0,7
3,3
6,1
1,5
2,5
1,2
1,4
1,4
1,0
5,5
4,9
2,8
17,5
2,6
0,8
2,0
0,9
1,6
2,6
0,9
3,4
1,2
2,0
2,2
1,0
3,1
6,9
1,2
3,0
1,5
0,9
1,1
0,8
4,3
5,1
2,9
17,9
2,6
1,0
0,7
0,6
1,9
2,0
0,9
3,7
0,8
1,7
1,7
0,6
2,8
6,8
1,1
1,9
0,7
0,9
0,8
1,6
3,9
5,2
2,4
16,8
2,3
Alcune considerazioni
La prima consiste nel sottolineare che la percentuale di Ateneo (2,8%) è tornata a
crescere, rispetto ai due anni precedenti, probabilmente in considerazione del consolidamento
dell’offerta formativa ex DM 270, soprattutto per le lauree magistrali (vedi anche tabella 1.37)
La seconda riguarda il fatto che anche nel 2009/10 il dato più consistente è rappresentato
dalla Scuola Superiore di Lingue Moderne per Interpreti e Traduttori in cui il 20% degli studenti
ha usufruito di una borsa Erasmus: si tratta di un risultato considerevole (uno studente su cinque
è stato all’estero nell’anno accademico considerato), che migliora la prestazione, già alta, degli
anni precedenti. Segue la Facoltà di Lingue e Letterature straniere con un 7,1%, dato superiore a
quello degli anni precedenti. E’ evidente che, pur con differenze quantitative notevoli, il
66
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
soggiorno all’estero è percepito dagli studenti come un’opportunità formativa importante
soprattutto in quelle in facoltà che vedono l’apprendimento delle lingue straniere come il fulcro
della loro missione. Superiori al 4% sono le Facoltà di Scienze Politiche (4,3), Scienze Politiche
“R. Ruffilli”(5,3) e Scienze Statistiche (5,1% dato quasi doppio rispetto agli anni precedenti).
Permangono, inoltre facoltà con indici uguali o inferiori all’1% (Chimica Industriale, Ingegneria
Cesena, Farmacia, Scienze Matematiche Fisiche Naturali); rimane difficile interpretare questi
dati, anche alla luce dei risultati di facoltà “gemelle” per sbocchi occupazionali e per tabelle
curriculari (Ingegneria di Bologna ha un 2,3%).
Una terza considerazione ci porta a sottolineare come le performance di alcune facoltà
siano decisamente migliorate: Conservazione di Beni culturali ha quintuplicato il suo indice,
Agraria, Architettura, Scienze Statistiche l’hanno raddoppiato mentre aumenti più contenuti si
sono registrati in dieci facoltà: sono dati che ci inducono a pensare che molte facoltà si stiano
impegnando ancor più che nel passato in direzione di incentivare i soggiorni all’estero dei loro
studenti.
Una quarta considerazione riprende l’analisi già condotta lo scorso anno, elaborando i
dati della tabella 1.36 (fra parentesi il dato del 2008/09): su 100 studenti partiti nel 2009/10, 17
erano di Lettere e Filosofia (19), 14 di Scienze Politiche Bologna e Scienze Politiche “R.
Ruffilli” (17), 10 di Giurisprudenza (7), 10 Lingue e Letterature Straniere (9), 9 di Scuola
Superiore di Lingue Moderne per Interpreti e Traduttori (9) e 9 di Ingegneria (9): pur con
modifiche dei pesi reciproci, sono ancora le stesse otto facoltà ad inviare all’estero più dei due
terzi degli studenti in uscita (il 69% contro il 70% l’anno 2008/09), lasciando meno di un terzo
alle rimanenti quindici facoltà.
La tabella 1.37 ci consente di apprezzare la composizione per genere degli studenti in
uscita delle varie facoltà in relazione alla composizione per genere di ciascuna facoltà. Il dato
complessivo di Ateneo mostra che le studentesse in uscita non solo sono in numero maggiore dei
colleghi maschi, ma che la loro percentuale (61,5) è superiore alla percentuale di iscritte regolari
(58,0).
In sette facoltà le studentesse in uscita rappresentano più del 70% dei partenti con
percentuali che a Conservazione dei Beni Culturali, Farmacia, Lettere e Filosofia, Lingue e
Letterature Straniere, Psicologia sono superiori alla percentuale delle iscritte; a Scienze della
Formazione e alla Scuola Superiore di Lingue Moderne per Interpreti e Traduttori le partenze
femminili (superiori all’80%) sono invece inferiori alla percentuale di composizione femminile
delle due facoltà. Nessuna ragazza è partita a Ingegneria Cesena dove, comunque, le donne
rappresentano il 18,2% delle iscritte mentre a Scienze Motorie e Scienze Matematiche Fisiche
Naturali le partenze femminili rappresentano circa un quarto del totale a fronte di percentuali
molto più consistenti di iscritti di genere femminile. Percentuali di partenze femminili inferiori
(fra il -10 e il -20%) al dato della composizione di facoltà si trovano a Economia Forlì,
Economia Rimini e Giurisprudenza.
67
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.37 - Posti scambio in uscita fruiti per facoltà e genere
2009/10
FACOLTÀ
Posti fruiti
Maschi
Posti
fruiti
Femmine
% Posti
fruiti
Femmine
% iscritti
regolari
Femmine
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
Economia - Forlì
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature Straniere
Medicina e Chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienza della Formazione
Scienze MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Scienze Statistiche
SSLMIT
Totale Ateneo
13
4
1
4
41
21
22
5
71
77
8
73
27
30
12
5
7
28
8
37
42
11
22
569
7
5
1
13
39
12
13
15
75
50
0
172
125
41
21
19
29
9
3
69
52
22
117
909
35,0
55,6
50,0
76,5
48,8
36,4
37,1
75,0
51,4
39,4
0,0
70,2
82,2
57,7
63,6
79,2
80,6
24,3
27,3
65,1
55,3
66,7
84,2
61,5
36,9
54,9
34,4
72,3
47,4
55,4
55,0
71,4
61,9
29,5
18,2
63,9
80,1
62,8
65,5
78,6
88,9
46,8
33,7
60,3
64,4
51,6
85,2
58,0
68
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Differenze fra livelli di laurea
La tabella seguente ci permette di analizzare gli studenti Erasmus in uscita in relazione
alla tipologia del livello di laurea, confrontando fra loro lauree triennali, lauree a ciclo unico,
lauree specialistiche/magistrali.
Tab. 1.38 - Studenti Erasmus in uscita per livello di Laurea
a.a. 2008/09
FACOLTÀ
L
LSCU/
LS/LM Totale
LMCU
6
3
9
Agraria
5
5
Architettura
2
2
Chimica Industriale
2
2
4
Cons. dei Beni Culturali
48
33
81
Economia
10
9
19
Economia - Forlí
22
4
26
Economia - Rimini
1
22
23
Farmacia
17
89
106
Giurisprudenza
42
16
68
126
Ingegneria
3
5
8
Ingegneria Cesena
166
95
261
Lettere e Filosofia
105
18
123
Lingue e Letterature Straniere
13
52
65
Medicina e Chirurgia
1
21
1
23
Medicina Veterinaria
13
4
17
Psicologia
28
18*
46
Scienze della Formazione
19
34
53
Scienze MM.FF.NN
7
2
9
Scienze Motorie
102
43
145
Scienze Politiche
56
27
83
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
5
10
15
Scienze Statistiche
107
10
117
SSLMIT
Totale Ateneo
775
205
386
1.366
*Sono inclusi gli iscritti al cdl scienze della formazione primaria
a.a. 2009/10
L
LSCU/
LS/LM
LMCU
18
2
9
2
3
41
15
29
1
10
26
4
130
129
14
17
23
15
10
84
67
2
130
770
18
124
23
56
32
262
14
39
18
6
1
10
78
4
114
22
1
7
13*
22
1
22
27
31
9
441
Totale
20
9
2
17
80
33
35
20
144
127
8
244
151
70
33
24
36
37
11
106
94
33
139
1.473
Il confronto fra le facoltà in base ai livelli di laurea distinti in lauree, lauree specialistiche
e/o magistrali e lauree a ciclo unico è possibile per il 2009/10 e il 2008/09: in questi due anni
sono presenti sia lauree specialistiche, sia lauree magistrali, riformate ex DM 270, che, come è
noto, ha ridotto, talora anche drasticamente, le prove di esame e, soprattutto, ha sganciato le
lauree di primo livello da quelle di secondo livello, abolendo gli esami “in debito” e quindi
riducendo il curricolo ai soli corsi previsti nella laurea magistrale. Anche le triennali promosse
dal DM 270, hanno visto ridurre le attività formative e ciò potrebbe favorire un aumento delle
partenze, soprattutto laddove il ridimensionamento delle prove è stato più forte. In ogni caso, i
nuovi curricoli potrebbero configurarsi in modo tale da non avallare il timore che l’esperienza
Erasmus provochi un ritardo nel conseguimento del titolo. Solo una attenta analisi
69
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
dell’andamento delle partenze all’interno dei corsi di studio e delle facoltà può dar ragione di
queste che non possono essere che ipotesi.
La nostra sarà quindi una descrizione del fenomeno in base a tre criteri: a) facoltà in cui
sono aumentate sia le triennali, sia le specialistiche/magistrali; b) facoltà in cui sono aumentate
solo le triennali; c) facoltà in cui sono aumentate sole le magistrali o i corsi di laurea a ciclo
unico.
a) Rientrano in questa tipologia le Facoltà di Conservazione dei Beni Culturali, Economia Forlì,
Economia Rimini, Lingue e Letterature straniere, Medicina e Chirurgia, Psicologia.
b) Nel secondo gruppo troviamo Agraria, Ingegneria Cesena, Scienze Motorie, Scienze Politiche
“R. Ruffilli”, Scuola Superiore di Lingue Moderne per Interpreti e Traduttori.
c) Il terzo gruppo comprende le Facoltà di Economia, Giurisprudenza, Ingegneria, Lettere e
Filosofia, Medicina Veterinaria, Scienze statistiche.
Questa analisi ci permette di dire che complessivamente l’aumento delle partenze,
riscontrato nel 2009/10 ha riguardato più le lauree magistrali o a ciclo unico che le lauree
triennali: è possibile che giochi in favore di questa differenza non solo l’orientamento dei
docenti e delle facoltà, ma anche la maggiore maturità dello studente sia in età, sia nella capacità
di progettazione del proprio curricolo, nonché il peso dei fattori socio-economici.
Una ulteriore chiave di lettura ci è offerta dall’analisi del tasso di femminilizzazione nei
posti in uscita, come da tabella seguente.
70
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.39 - Tasso di femminilizzazione nei posti scambio in uscita fruiti per tipo corso nel
2009/10
L
LMCU/LSCU
76,5
%
iscritti
regolari
Femmine
36,2
47,3
33,9
71,1
45,6
53,0
55,8
71,7
58,4
25,1
18,4
63,1
79,1
69,4
51,1
75,7
73,9
86,9
33,3
20,0
67,9
44,9
30,6
60,4
55,2
64,6
50,0
84,6
65,5
43,0
85,0
55,5
FACOLTÀ
% Posti
fruiti
Femmine
Agraria
Architettura
Chimica industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
Economia Forlì
Economia Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Lett. Straniere
Medicina e Chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienza della
Formazione
Scienze MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R.
Ruffilli”
Scienze statistiche
SSLMIT
Totale Ateneo
38,9
50,0
66,7
46,3
26,7
41,4
100,0
70,0
15,4
0,0
71,5
82,2
42,9
% Posti
fruiti
Femmine
%
iscritti
regolari
Femmine
55,6
56,4
LS/LM
% Posti
fruiti
Femmine
0,0
77,8
52,4
65,2
71,4
62,3
52,0
60,7
62,5
55,0
69,8
58,4
62,4
%
iscritti
regolari
Femmine
40,0
100,0
85,7
35,6
74,2
53,7
62,4
51,6
64,9
61,0
28,0
17,7
65,6
85,3
73,4
48,9
82,3
87,5
18,2
100,0
54,5
89,8
51,2
47,6
60,1
55,6
67,7
77,8
56,2
63,9
60,3
85,6
57,6
78,6
51,3
44,4
16,7
0,0
30,0
39,7
0,0
69,3
81,8
La composizione per genere degli studenti in uscita in rapporto alla tipologia di corso
frequentato mostra un’interessante differenza a livello di Ateneo fra le lauree triennali in cui le
studentesse sono partite in percentuale nettamente superiore al “peso” sugli iscritti (+ 10%) e le
lauree a ciclo unico e lauree specialistiche/magistrali in cui il rapporto è rovesciato
(rispettivamente -4,0% e -1,4%).
Analizzando il rapporto fra triennali e specialistiche/magistrali nelle sedici facoltà in cui
sono presenti partenze dei due tipi di corso, sei Facoltà (Economia Rimini, Giurisprudenza,
Lettere e Filosofia, Scienze Matematiche Fisiche e Naturali, Scienze Politiche, Scuola Superiore
di Lingue Moderne per Interpreti e Traduttori) ricalcano l’andamento di ateneo, con percentuali
maggiori di partenza nelle lauree triennali. In otto Facoltà (Conservazione dei Beni Culturali,
Economia, Economia Forlì, Ingegneria, Psicologia, Scienze della Formazione, Scienze Motorie,
Scienze Statistiche) l’andamento è rovesciato, con una percentuale maggiore di ragazze che
partono nelle lauree specialistiche/magistrali rispetto alle triennali, in due (Lingue e Letterature
straniere e Scienze Politiche “R. Ruffilli”) lauree triennali e specialistiche/magistrali si
equivalgono. Questi dati forniscono interessanti spunti di analisi all’interno delle singole facoltà.
71
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.40 - Percentuale posti scambio fruiti da studenti potenziali* per tipo corso
a.a. 2008/09
FACOLTÀ
LSCU/
LS/LM Totale
L
LMCU
0,71
1,54
2,14
0,87
Agraria
0,00
0,95
0,00
0,80
Architettura
0,91
0,00
0,80
0,65
Chimica Industriale
0,32
0,69
0,55
0,44
Cons. dei Beni Culturali
1,50
3,76
1,43
1,98
Economia
0,92
1,72
1,34
1,18
Economia - Forlì
1,61
1,59
2,21
1,60
Economia - Rimini
0,38
1,25
0,00
0,35
1,11
Farmacia
1,31
2,07
0,00
1,00
1,71
Giurisprudenza
1,04
1,48
3,01
0,66
1,71
Ingegneria
0,28
1,16
0,38
0,54
Ingegneria Cesena
2,44
2,92
2,10
2,60
Lettere e Filosofia
5,91
3,98
7,04
5,52
Lingue e Letterature Straniere
0,67
2,14
0,00
0,69
1,46
Medicina e Chirurgia
0,86
2,11
0,88
0,00
1,88
Medicina Veterinaria
1,76
0,54
2,29
1,15
Psicologia
1,12
1,70
1,01
1,24
Scienze della Formazione
0,61
2,51
0,51
1,18
Scienze MM.FF.NN
0,88
1,37
1,23
0,96
Scienze Motorie
3,61
5,28
3,38
3,98
Scienze Politiche
4,94
4,49
5,97
4,78
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
1,51
3,52
0,67
2,44
Scienze Statistiche
28,61
4,52
34,67
19,66
SSLMIT
Totale Ateneo
2,12
1,85
2,69
2,20
2,23
*Per i corsi L ed a ciclo unico non sono considerati gli iscritti al primo anno
L
a.a. 2009/10
LSCU/
LMCU
LS/LM
Totale
0,93
1,89
1,43
0,51
1,98
2,16
2,06
2,17
0,87
2,39
1,71
0,54
2,57
6,53
1,53
2,75
1,64
1,01
0,85
1,09
3,29
5,26
4,93
23,36
2,41
1,72
0,92
2,65
2,11
2,27
3,25
2,24
0,00
4,46
4,71
3,70
1,99
2,38
2,89
3,25
0,94
3,45
4,59
0,00
0,88
0,97
1,01
1,59
0,52
3,01
4,07
8,36
4,09
2,99
Questa tabella ci consente di analizzare l’andamento degli studenti in uscita di ciascun
tipo di corso, considerando il riferimento al numero di studenti potenziali, rappresentato
rispettivamente dal totale degli studenti iscritti alle triennali e alle lauree a ciclo unico depurato
dalle matricole (che non possono avere avuto accesso ai bandi) e dal totale degli iscritti alle
lauree magistrali: sono presenti quindi anche gli studenti fuori corso.
Il dato totale di Ateneo sul rapporto fra posti fruiti e studenti potenziali è aumentato,
passando da 2,20 a 2,41: l’aumento ha riguardato tutti i tipi di corso, più accentuatamente le
lauree a ciclo unico che hanno raggiunto il valore delle lauree triennali 18 . Rispetto all’anno
precedente, si può notare che l’indice è maggiore per lauree magistrali e a ciclo unico in tredici
facoltà, con punte di 8,36 a Scienze Statistiche e attorno a 4 per Conservazione dei Beni
18
Se confrontiamo il dato globale di Ateneo (2,41) con il dato (2,8) della Tabella 1.36 relativo alla percentuale dei
posti usufruiti sugli studenti regolari possiamo notare che, comunque, pesa di più l’iscrizione regolare
nell’attribuzione delle borse. Anche il confronto per facoltà mostra che solo in quattro facoltà l’indice per
”regolarità” è inferiore a quello per “potenzialità” (Farmacia, Scienze della Formazione, SS.MM.FF.NN., Scienze
Politiche).
72
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Culturali ed Economia. Sono aumentate le facoltà in cui l’indice risulta più alto nelle lauree
triennali: dalle quattro del 2008/09 si è passati a dieci nel 2009/10, con punte di 34,67 alla
Scuola Superiore di Lingue Moderne per Interpreti e Traduttori e valori fra il 6 e il 7 a Scienze
Politiche “R. Ruffilli” e a Lingue e Letterature straniere (in queste tre facoltà anche il dato delle
lauree magistrali, pur essendo inferiore a quello delle triennali, è comunque alto, superiore al
dato di Ateneo e si situa attorno a 4).
Una panoramica più ampia sulle partenze
Oltre ai consistenti scambi Erasmus, altri studenti di Bologna hanno partecipato a
programmi di mobilità internazionale.
Nell’a.a. 2009/10 sono 59 gli studenti partiti con borse di studio Erasmus Placement; 164
hanno usufruito delle borse Overseas; 78 studenti sono stati all’estero in paesi extraeuropei
grazie al Programma Erasmus Mundus External Cooperation Windows.
In particolare nell'ultimo triennio un numero di studenti compreso fra i 140 e i 170
(Tabella 1.41) ha usufruito del programma Overseas: un programma di mobilità rivolto a
studenti che intendono frequentare un semestre o un anno accademico presso un'università
extraeuropea, con borse di studio finanziate completamente dall’Ateneo di Bologna.
Tab. 1.41 - Studenti che hanno usufruito del Programma Overseas per a.a. e facoltà
Facoltà
Agraria
Architettura
Chimica industriale
Conserv.Beni Culturali
Economia
Economia Forlì
Economia Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Lett. Straniere
Medicina e chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienza della Formazione
Scienze MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Scienze statistiche
SSLMIT
Totale Ateneo
2006/07
0
0
0
3
14
0
0
2
10
10
0
42
12
0
0
0
1
4
0
36
0
2
9
145
73
USCITA
2007/08
2008/09
0
0
0
0
1
1
3
1
7
8
0
3
1
1
0
1
5
7
13
21
3
0
34
42
16
19
0
1
0
0
1
1
1
1
7
8
0
0
23
26
20
19
2
1
9
9
146
170
2009/10
0
0
0
1
16
1
3
1
9
12
2
33
21
1
0
0
3
5
2
13
21
1
19
164
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Il numero complessivo di borse Overseas registra una lieve flessione, ma vede anche due
nuove facoltà con un numero di borse superiore a 10: accanto a Lettere e Filosofia, Lingue e
Letterature Straniere, Scienze Politiche e Scienze Politiche “R. Ruffilli” e Ingegneria, sono
presenti con un consistente numero di borse la Scuola Superiore di Lingue Moderne per
Interpreti e Traduttori ed Economia. L’andamento delle borse Overseas conferma l’impegno
internazionale della facoltà considerate.
L’esperienza di un tirocinio all’estero nell’a.a. 2009/10 è stata possibile per 149 studenti
e laureati che hanno usufruito dei tirocini MAE/CRUI presso le sedi del Ministero degli Affari
Esteri e per 37 neolaureati che hanno usufruito del Programma Leonardo da Vinci. A questi dati
si devono aggiungere quelli relativi agli studenti che usufruiscono di contributi per tesi
all’estero, gestiti dalle facoltà.
Molto positivi sono anche i risultati relativi ai laureati che hanno svolto un periodo
all’estero. Come si può notare dalla Tabella 1.42, l’Alma Mater nel 2009 supera i dati
percentuali medi a livello nazionale per tutti i tipi di lauree e in particolare è ancora aumentata la
differenza percentuale per lauree specialistiche/magistrali, a conferma dei dati riscontrati nelle
analisi precedenti.
Tab. 1.42 - Laureati 2008 e 2009 che hanno svolto un periodo di studio all’estero
Anno 2008
%
Differenza tra
Laureati a Laureati Alma
livello
mater e dato
nazionale
nazionale
TIPO CORSO
% Laureati
Alma Mater
Corsi di laurea
Ciclo unico
LS/LM
CDL vecchio
ordinamento
Fonte: Alma Laurea
14,00
16,80
19,50
10,50
14,60
14,70
13,00
11,00
1.2.3
Anno 2009
% Laureati
Alma Mater
% Laureati
a livello
nazionale
Differenza tra
Laureati Alma
mater e dato
nazionale
3,50
2,20
4,80
13,80
19,30
21,20
10,60
16,20
15,50
3,20
3,10
5,70
2,00
12,30
10,90
1,40
Studenti stranieri in entrata
L’offerta formativa internazionale
Durante l’anno accademico 2009/10 il numero degli studenti stranieri che hanno
frequentato l’Ateneo bolognese grazie a programmi di scambio è ulteriormente cresciuto e si è
attestato sui 2080 studenti, di cui 1.550 Erasmus (Tabella 1.43) testimonianza di una capacità di
attrazione internazionale che appare in aumento e che ha portato l’Ateneo ai vertici delle
università europee per quantità e qualità delle iniziative di internazionalizzazione. Mentre i dati
relativi al Programma Erasmus sono ancora in aumento, i dati relativi ai programmi Overseas ed
Erasmus Mundus fanno registrare una flessione, molto lieve in quest’ultimo.
74
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.43 - Trend studenti stranieri in entrata
Tipologia
a.a. 2006/07
a.a. 2007/08
a.a. 2008/09
a.a. 2009/10
Programma Erasmus
1.457
1.458
1.514
1.550
Programmi Programma Overseas
di scambio Programma Erasmus Mundus
External Cooperation Window
Altri Programmi con Atenei esteri
Totale
511
453
462
357
0
16
55
53
1.968
1.927
2.031
120
2.080
Fonte: Dipartimento Amministrativo Relazioni Internazionali
Va sottolineato, inoltre che il numero degli studenti stranieri regolarmente iscritti è in
continua ascesa (4.608 nell’a.a. 2007/08, 4.927 nell’a.a. 2008/09, 5.001 nell’a.a. 2009/10), con
una percentuale sul totale degli iscritti che si attesta attorno al 6% (5,2% nell’a.a. 2007/08, 5,8%
nell’a.a. 2008/09 e 6,0% nell’a.a. 2009/10). Gli studenti cinesi, in particolare, sono aumentati da
126 a 514 unità in cinque anni.
Studenti stranieri Erasmus in entrata
Anche per questo tema sottolineiamo che, in un raffronto internazionale, nell'anno
accademico 2008/09 Bologna, Firenze e Roma “La Sapienza” figurano tra le prime venti
università in Europa per numero di studenti ospitati (fonti UE): 1.457 per Bologna e, di nuovo
con notevole distacco, 1.138 per Firenze e 1.060 per Roma.
Il numero di studenti stranieri in entrata nell’a.a. 2009/10 continua il trend positivo. Sono
continuati ad aumentare in misura considerevole i posti disponibili, così come è avvenuto per i
posti in uscita, a testimonianza della rete di relazioni che i docenti dell’università di Bologna
hanno costruito con i colleghi europei. La percentuale di copertura dei posti disponibili a
Bologna da parte di studenti stranieri è sostanzialmente simile a quella dei posti occupati dagli
studenti bolognesi in uscita rispetto alle offerte all’estero.
La tabella 1.44 ci permette di analizzare la mobilità in entrata rispetto alle varie facoltà.
Le facoltà che mettono a disposizione un numero consistente di posti (superiore al centinaio)
sono nell’ordine Lettere e Filosofia, Ingegneria, Lingue e Letterature Straniere, Scienze Politiche
nelle due sedi di Bologna e Forlì, Scienze della Formazione, Scuola Superiore di Lingue per
Interpreti e Traduttori, Agraria, Economia e Economia Rimini.
La presenza maggiore di studenti stranieri (in numero superiore a 100) si ritrova a Lettere e
Filosofia, Giurisprudenza, Lingue e Letterature Straniere, Ingegneria Bologna, mentre vicino al
centinaio sono gli studenti stranieri presenti a Medicina e Chirurgia, Scienze della formazione e
Scienze Politiche Bologna: queste facoltà da sole attirano il 63% degli studenti in entrata; di
conseguenza le altre sedici si spartiscono il rimanente 37%. Le prime quattro facoltà sopra
menzionate insieme a Scienze Politiche Bologna sono presenti anche nel gruppo che invia un
numero alto di propri studenti all’estero e si confermano quindi tra le facoltà più
“internazionalizzate” dell’Ateneo.
75
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Le percentuali di saturazione dei posti disponibili sono solo in sei casi superiori al 50%,
il che significa che la possibilità di scelta all’interno di ciascuna facoltà da parte degli studenti
resta elevata.
Tab. 1.44 - Studenti Erasmus in entrata per a.a.
Anno
Accademico
Studenti
Posti
in entrata disponibili
1.321
2.362
2004/05
1.402
2.617
2005/06
1.457
2.999
2006/07
1.458
3.333
2007/08
1.514
3.616
2008/09*
1.550
3.854
2009/10*
*Inclusi i Posti banditi dal Collegio Superiore
% studenti in
entrata/posti
disponibili
55,9
53,6
48,6
43,7
41,9
40,2
Tab. 1.45 - Posti scambio in entrata fruiti e posti scambio disponibili per facoltà
FACOLTÀ
Agraria
Architettura
Chimica industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
Economia Forlì
Economia Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Lett. Straniere
Medicina e chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienza della Formazione
Scienze MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Scienze statistiche
SSLMIT
Totale
Posti
fruiti
39
24
13
24
73
19
65
45
175
142
10
235
149
92
30
22
98
32
27
98
59
11
64
1.546
2009/10
Posti
disponibili
159
51
54
70
150
75
145
90
300
394
35
615
340
172
56
85
235
154
52
250
162
42
162
3.848
76
08/09
07/08
06/07
%
%
%
%
24,5
47,1
24,1
34,3
48,7
25,3
44,8
50,0
58,3
36,0
28,6
38,2
43,8
53,5
53,6
25,9
41,7
20,8
51,9
39,2
36,4
26,2
39,5
40,2
30,9
50,9
24,5
20,0
73,8
34,7
38,0
46,1
61,0
30,5
20,0
45,4
45,4
50,3
63,6
29,4
33,5
30,8
55,1
46,0
24,2
2,4
44,4
41,9
36,8
49,0
17,0
24,6
48,1
47,5
39,8
50,6
54,9
38,3
17,1
47,4
51,3
48,3
59,6
36,8
33,7
26,3
53,8
46,1
42,8
38,5
46,9
43,7
47,6
50,0
25,6
33,3
44,1
42,3
39,4
50,0
58,1
39,3
11,8
48,8
56,8
59,3
58,3
54,2
48,0
28,4
74,1
60,4
44,4
35,1
53,2
48,6
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.46 - Posti scambio in entrata fruiti per facoltà e genere
2009/2010
FACOLTÀ
Agraria
Architettura
Chimica industriale
Conserv.Beni Culturali
Economia
Economia Forlì
Economia Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Lett. Straniere
Medicina e chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienza della Formazione
Scienze MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R.
Ruffilli”
Scienze statistiche
SSLMIT
Totale
Posti
fruiti
Maschi
Posti
fruiti
Femmine
% Femmine
10
6
5
6
27
12
21
14
66
93
7
57
33
24
9
5
22
17
17
25
29
18
8
18
46
7
44
31
109
49
3
178
116
68
21
17
76
15
10
73
74,4
75,0
61,5
75,0
63,0
36,8
67,7
68,9
62,3
34,5
30,0
75,7
77,9
73,9
70,0
77,3
77,6
46,9
37,0
74,5
18
41
69,5
3
16
513
8
48
1.033
72,7
75,0
66,8
Un ultimo aspetto da considerare in relazione alla mobilità degli studenti riguarda il
rapporto entrate/uscite.
Nel 2009/10 il saldo fra studenti stranieri entrati a Bologna e studenti bolognesi usciti con
programma Erasmus risulta di 72 unità a favore degli stranieri.
77
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Fig. 1.12 - Studenti Erasmus: saldo tra usciti ed entrati
saldo uscite/entrate
2009/2010
saldo uscite/entrate
-160 -150 -140 -130 -120 -110 -100 -90 -80 -70 -60 -50 -40 -30 -20 -10
A graria
A rchitettura
Chimica Industriale
Co nservazio ne dei beni culturali
Eco no mia B o lo gna
Eco no mia Fo rlì
Eco no mia Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria Cesena
Lettere e Filo so fia
Lingue e Letterature Straniere
M edicina Chirurgia
M edicina Veterinaria
P sico lo gia
Scienze della Fo rmazio ne
Scienze M M .FF.NN.
Scienze M o to rie
Scienze P o litiche B o lo gna
Scienze P o litiche Fo rlì
Scienze Statistiche
SSLM IT
A TENEO
78
0
10
20 30
2008/2009
40
50 60
70 80
90
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.47 - Rapporto entrate /uscite Programma Erasmus
FACOLTÀ
Agraria
Architettura
Chimica industriale
Cons. dei Beni Culturali
Economia
Economia Forlì
Economia Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature Straniere
Medicina e Chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienza della Formazione
Scienze MM.FF.NN.
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Scienze statistiche
SSLMIT
Totale Ateneo
2005/06
181,8
285,7
400,0
172,7
66,7
218,2
69,4
376,9
196,3
90,7
183,3
102,6
103,5
114,0
133,3
166,7
134,8
81,1
87,5
71,5
71,8
214,3
86,4
107,4
Entrate/uscite
2006/07
2007/08
2008/09
600,0
757,1
511,1
475,0
227,3
540,0
500,0
266,7
600,0
121,4
160,0
350,0
74,7
71,9
128,4
84,6
146,2
89,5
106,4
127,5
207,7
253,3
157,7
178,3
158,1
139,0
163,9
110,2
100,8
88,1
50,0
50,0
87,5
91,0
91,9
99,2
107,4
107,6
121,1
139,1
132,7
113,6
164,7
110,7
152,2
288,9
133,3
147,1
230,6
203,0
154,3
87,1
71,4
77,4
153,8
300,0
300,0
88,3
70,4
75,9
83,7
80,0
46,4
100,0
100,0
6,7
69,2
59,5
60,7
112,3
104,3
110,4
2009/10
195,0
266,7
650,0
141,2
91,3
57,6
185,7
225,0
119,9
111,8
125,0
95,9
98,0
129,6
90,9
91,7
272,2
86,5
245,5
92,5
62,8
33,3
46,0
104,6
Il rapporto entrate/uscite resta alto, cioè nettamente a sfavore delle partenze di studenti
bolognesi. A livello di Ateneo, il tasso (studenti stranieri arrivati su studenti bolognesi partiti)
passa dal 106% nel 2004/05, al 107 l’anno successivo, al 112 del 2006/07, per scendere al 104
nel 2007/08 e risalire al 110,4 nell’ultimo anno considerato. In questo anno, questo rapporto è
particolarmente negativo a Chimica Industriale (600,0%, peggiorato), Architettura 540,0%,
peggiorato), ad Agraria (511,1, migliorato), a Conservazione dei Beni Culturali (350%,
peggiorato), Scienze Motorie (300%, stabile).
Questo rapporto è invece positivo (cioè sotto il 100) a Economia di Forlì, Ingegneria,
Ingegneria Cesena, a Lettere e Filosofia, alla Scuola Superiore di Lingue Moderne per Interpreti
e Traduttori, a Scienze Politiche, a Scienze Politiche “R. Ruffilli”, a Scienze MMFFNN, a
Scienze Statistiche (Tabella 1.47 e Figura 1.12).
I dati relativi al rapporto entrate/uscite non appaiono di facile lettura, anche in relazione
alle variazioni registrate di anno in anno. Una lettura più agevole e dettagliata potrà avvenire in
presenza di una certa stabilità dell’offerta formativa quando questa sarà caratterizzata solamente
da corsi ex DM 270 sia per le lauree triennali, sia per le magistrali e da approfondimenti legati
alle specificità delle facoltà.
79
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
1.3
La valutazione della didattica
I master universitari
L’analisi relativa all’alta formazione, e in particolare ai master di primo e di secondo
livello, ha presentato alcune difficoltà a causa della gestione amministrativa intrecciata tra gli
uffici dell'amministrazione generale e la Fondazione Alma Mater, nonché quella
organizzativo/didattica tra facoltà e dipartimenti, che spesso ha reso carente il supporto
informativo necessario all'analisi. Disponiamo per gli anni accademici 2009/10 e 2008/09 di
alcuni dati forniti dall’ufficio master che ci permettono qualche analisi più approfondita di quella
dei Rapporti precedenti, anche se sarebbe auspicabile una sempre maggiore omogeneizzazione
fra Fondazione Alma Mater, che gestisce l’erogazione dei master, e Amministrazione Centrale
nella raccolta e archiviazione dei dati, in particolare sugli studenti e sulla didattica.
Tab. 1.48 - Numero di Master per a.a. e per livello
Anno accademico
2009/10
Master istituiti
Master pubblicati
Master attivati
Anno accademico
2008/09
Master istituiti
Master pubblicati
Master attivati
Fonte: Ufficio Master
Totali
I livello
II livello
89
76
70
55
46
43
34
30
27
Totali
I livello
II livello
81
76
69
48
45
40
33
31
29
La tabella 1.48 ci permette per gli anni accademici considerati di descrivere e analizzare i
dati relativi ai master istituiti, cioè quelli i cui progetti sono stati approvati dagli organi
accademici, facoltà e dipartimenti, ai master pubblicati, cioè pubblicizzati sul sito web
dell’Ateneo e, infine, i master attivati, cioè i corsi che sono stati effettivamente realizzati. Nel
2008/9 e 2009/2010 i master di I livello sono in numero maggiore sia fra gli istituiti, sia fra
quelli pubblicati e realizzati: la progettualità nei master si è diretta quindi in prevalenza a master
aperti ai laureati triennali, che, fra l’altro, hanno rappresentato, con la realizzazione del DM
509/99, un bacino di utenza disponibile già a partire dal 2003/04.
Mentre il numero di master istituiti testimonia la offerta formativa e la capacità
progettuale degli organi di Ateneo, il numero di quelli attivati ci indica l’accoglienza che le
proposte hanno avuto e quindi il loro gradimento: la tabella 1.49 ci indica che i dati relativi al
2009/10 mostrano una diminuzione, rispetto al 2008/09, del livello di saturazione dell’offerta
formativa, con percentuali che comunque sono ancora elevate.
80
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.49 - Numero di Master per a.a. e per livello
Master
attivati/istituiti
a.a. 2009/10
a.a. 2008/09
Totali
I livello
II livello
78,7
85,2
78,2
83,3
79,4
87,9
Un dato interessante è rappresentato dalla distribuzione dei master nelle varie sedi
dell’Ateneo di Bologna come si evince dalla tabella 1.50. La maggior parte dei master ha come
sede, ovviamente Bologna, ma è interessante notare come la percentuale di master bolognesi sia
leggermente diminuita così come per la sede di Buenos Aires a fronte di un considerevole
aumento nei poli romagnoli
La diminuzione registrata a livello complessivo nella sede bolognese è da attribuirsi alla
diminuzione dei master di II livello ( - 25,9%) mentre le sedi romagnole fanno registrare aumenti
percentualmente considerevoli proprio nei master di II livello.
Tab. 1.50 - Distribuzione dei Master attivati per sede e per livello
Sede del
master
Totale
Bologna
Poli della Romagna
Buenos Aires
Altro19
a.a.
a.a.
2009/10 2008/09
I livello
43
34
7
0
2
40
31
7
2
Diff. 09/10
su 08/09
a.a.
a.a.
2009/10 2008/09
II livello
7,5%
9,7%
0,0%
-100,0%
-
27
20
4
2
1
29
27
0
2
0
Diff.
09/10
su 08/09
-6,9%
-25,9%
0,0%
-
a.a.
2009/10
a.a.
2008/09
Totale
70
54
11
2
3
69
58
7
4
Diff. 09/10
su 08/09
1,4%
-6,9%
57,1%
-50,0%
-
La tabella seguente ci permette di valutare il peso dei master progettati e gestiti in
collaborazione con altri Atenei: nel 2009/10 complessivamente un quarto dei master dei master
risultava svolto in collaborazione con altri atenei, con un aumento rispetto all’anno precedente
del 38,5%; sono aumentate le collaborazioni sia nei master di I livello sia in quelli di II livello
dove la percentuale è addirittura raddoppiata.
Tab. 1.51 - Distribuzione Master interuniversitari per a.a.
Master totali
Master I livello
Master II livello
a.a.
2009/10
a.a.
2008/09
18
12
6
13
10
3
%Master % Master
diff. 2009/10 su
interuniv interuniv
08/09
09/10
08/09
25,7
27,9
14,0
18,8
25,0
7,5
38,5%
20,0%
100,0%
La tabella 1.52 ci permette di apprezzare, pur con dati non completi20 la distribuzione per
genere nei master, in relazione anche al loro livello. Anche negli iscritti ai master si registra una
19
Sede non riconducibile ad una delle modalità precedenti: sede di master attivati presso altri Atenei.
81
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
prevalenza di studentesse: il 55% di iscritte nell’anno 2009/10 rispetto al 52,6% dell’anno
precedente.
Tab. 1.52 - Distribuzione degli iscritti per livello e genere
2009/10
Totali
I livello
II livello
M
636
405
231
F
784
573
211
% 2009/10
Totale
1.420
978
442
M
44,8
41,4
52,3
F
55,2
58,6
47,7
2008/09
M
602
386
218
F
667
464
203
% 2008/09
Totale
1.269
850
421
M
47,4
45,4
51,8
F
52,6
54,6
48,2
Se analizziamo il livello dei master possiamo notare che la percentuale femminile è
nettamente superiore nei master di I livello, con una differenza di 16 punti nell’ultimo anno
accademico considerato, mentre la composizione dei master di II livello vede prevalere, sia pure
in misura molto più contenuta, la componente maschile. Un differente investimento nel futuro
professionale dei figli e delle figlie da parte delle famiglie? Una offerta diretta a laureati
provenienti da facoltà ad alta femminilizzazione nel I livello e viceversa nel II livello? Non
disponiamo di dati che ci consentano di rispondere a questi interrogativi.
Tab. 1.53 - Distribuzione degli iscritti per tipologia master ed età
AA 2008/09
Tutti i Master
I livello
II livello
Totale
1.271
850
421
fino a 30
anni
61,9
60,5
64,8
31-35
anni
18,5
18,9
17,6
36 -40
anni
8,3
9,3
6,2
oltre 40
anni
11,3
11,3
11,4
Totale
100,0
100,0
100,0
Totale
1.420
978
442
fino a 30
anni
63,9
65,6
60,2
31-35
anni
16,1
15,5
17,2
36 -40
anni
7,9
8,0
7,7
oltre 40
anni
12,1
10,8
14,9
Totale
100,0
100,0
100,0
AA 2009/1021
Tutti i Master
I livello
II livello
Da una prima analisi si nota come tra l’a.a. 2008/09 e 2009/10 sia palese un incremento
degli iscritti in particolare per quelli iscritti ai master di secondo livello nella fascia di età “oltre i
40 anni” e la diminuzione di quelli iscritti alla fascia “31-35 anni” ai master di primo livello. Sui
dati aggregati comunque aumenta la percentuale degli iscritti sotto i 30 anni.
20
21
I dati degli iscritti del 2009/10 si riferiscono a 67 master su 70, di cui 41 di I livello e 26 di II livello
Vedi nota 16
82
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Tab. 1.54 - Numero medio di iscritti per master e livello
Totale
I livello
II livello
Iscritti
2009/10
1.420
978
442
Iscritti
2008/09
1.271
850
421
Numero medio
2009/10
21,2
23,9
17,0
Numero medio
2008/09
18,4
21,3
14,5
La tabella 1.54 22 ci permette di vedere che il numero medio di iscritti ai master è
aumentato nel 2009/10, raggiungendo quota 21; il numero medio di iscritti è maggiore nei
master di I livello, anche se il dato dei master di II livello ha fatto registrare un aumento che ha
fatto avvicinare fra loro i dati delle due tipologie: l’aumento del numero medio di iscritti può
essere considerato un indice di attrattività dell’offerta formativa proposta.
Possiamo, inoltre, confrontare i master attivati per raggruppamento di facoltà.
Tab. 1.55 - Distribuzione Master per raggruppamento di facoltà23
Raggruppamento di
facoltà
Totale
Biomedico
Scientifico tecnologico
Scienze sociali
Umanistico
n.c.24
2009/10
2008/09
% 2009/10
% 2008/09
70
16
13
26
10
5
69
16
17
24
8
4
100,0
22,9
18,6
37,1
14,3
7,1
100,0
23,2
24,6
34,8
11,6
5,8
Diff. 09/10
su 08/09
1,4%
0,0%
-23,5%
8,3%
25,0%
25,0%
Nel 2009/10 i master che fanno riferimento alle scienze sociali (Facoltà di Economia,
Giurisprudenza, Scienze Politiche) rappresentano un terzo del totale, in lieve aumento rispetto
all’anno precedente; un quinto dei master si riferisce alle facoltà biomediche (Farmacia,
Medicina e Chirurgia, Medicina Veterinaria, Scienze Motorie), dato stabile rispetto all’anno
2008/09. Il raggruppamento delle facoltà umanistiche ha fatto registrare un forte aumento, al
contrario del settore scientifico-tecnologico in netta diminuzione.
22
I dati del 2009/10 si riferiscono a 67 master su 70, di cui 41 di I livello e 26 di II livello
Raggruppamenti di facoltà:
BIOMEDICO: Farmacia, Medicina e Chirurgia, Medicina Veterinaria, Scienze Motorie;
SCIENTIFICO TECNOLOGICO: Agraria, Architettura 'Aldo Rossi', Chimica Industriale, Ingegneria, Scienze
Matematiche Fisiche e Naturali, Scienze Statistiche, Ingegneria Cesena;
SCIENZE SOCIALI: Economia, Economia - Forlì, Economia - Rimini, Giurisprudenza, Scienze Politiche, Scienze
Politiche 'Roberto Ruffilli';
UMANISTICO: Conservazione dei Beni Culturali, Lettere e Filosofia, Lingue e Letterature Straniere, Psicologia,
Scienze Della Formazione, Scuola Superiore di Lingue Moderne per Interpreti e Traduttori.
24
Sede non riconducibile ad una delle modalità precedenti: sede di master attivati presso altri Atenei.
23
83
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
1.3.1 Uno sguardo ai dati economici
Le tabelle 1.56 e 1.57 ci mostrano la distribuzione per quota di iscrizione rispettivamente
dei master attivati e dei master distinti nei due livelli.
Tab. 1.56 - Distribuzione dei Master per quota di iscrizione
Quota iscrizione
Totale
<2.000 Euro
tra 2.000 e 5.000 Euro
tra 5.100 e 10.000 Euro
>= 10.000 Euro
2009/10
2008/09
%09/10
%08/09
70
5
49
11
5
69
2
38
24
5
100,0
7,1
70,0
15,7
7,1
100,0
2,9
55,1
34,8
7,2
Tab. 1.57 - Distribuzione dei master di I e II livello per quota di iscrizione
Quota iscrizione
Totale
<2.000 Euro
tra 2.000 e 5.000 Euro
tra 5.100 e 10.000 Euro
>= 10.000 Euro
2009/10
43
3
27
8
5
Master I livello
2008/09 % 09/10
40
100,0
1
7,0
19
62,8
16
18,6
4
11,6
% 08/09
100,0
2,5
47,5
40,0
10,0
Master II livello
2009/10 2008/09 % 09/10
27
29
100,0
2
1
7,4
22
19
81,5
3
8
11,1
0
1
0,0
% 08/09
100,0
3,4
65,6
27,6
3,4
Nel 2009/10 un poco più due terzi dei master aveva una quota di iscrizione compresa fra
2.000 e 5.000 euro; questa quota rappresentava la percentuale maggiore anche nel 2008/09 (poco
più della metà: 55%), ma nel confronto fra i due anni accademici considerati si sono verificati
alcuni notevoli cambiamenti: è più che raddoppiata la percentuale di master con quota inferiore
ai 2.000 euro (da 2,9 a 7,1), ed è più che dimezzata la percentuale dei master con quota compresa
fra 5.000 e 10.000 euro.
La politica seguita dall’Ateneo è quella di una offerta formativa a prezzi contenuti, scelta
che in tempi di difficoltà economiche diffuse può aver contribuito alla “tenuta” del settore, pur
senza nulla togliere alla qualità dell’offerta stessa. Analizzando i dati per livello dei master
notiamo che nel 2008/09 meta dei master di I livello aveva una quota di iscrizione superiore ai
5.000 euro a fronte di un 31% nei master di II livello; nel 2009/10 l’andamento è lo stesso: 30%
di quote superiori a 5.000 nel I livello contro un 11% nel II livello.
Se l’andamento è il medesimo, appare però evidente la diminuzione della presenza di
master con quote elevate sia nel I sia nel II livello.
84
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della didattica
Per quanto riguarda le entrate derivate dai master, è disponibile solo una tabella elaborata
dalla Fondazione Alma Mater per l’anno accademico 2008/09. Il settore economico-aziendale da
solo produce oltre il 40% delle entrate, seguito a molta distanza da studi internazionali, medicopsi-cologici e giuridici, confermando la tradizionale presenza egemonica delle discipline
economiche nei percorsi post-laurea.
Tab. 1.58 - Distribuzione delle entrate per settore disciplinare a.a 2008/09
Settore Disciplinare
Entrate in euro
%
Studi ambientali e del territorio
Studi giuridici
Studi ingegneristici
Studi internazionali
Studi medici e psicologici
Studi tecnologici
Studi umanistici
Studi aziendali ed economici
Totale
Fonte: Fondazione Alma Mater
33.000,00
693.217,90
333.002,50
935.507,28
848.825,00
98.432,00
176.000,00
2.270.518,33
5.388.503,01
0,6
12,8
6,2
17,4
15,8
1,8
3,3
42,1
100,0
85
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
2. La valutazione del dottorato di ricerca
2.1
Alcuni dati sui dottorati di ricerca
In questo capitolo sono analizzati i dati relativi ai corsi di dottorato di ricerca; nelle
tabelle seguenti ricostruite fin dal XXI ciclo si possono trarre alcune indicazioni che permettono
di descrivere le modalità di accesso e le caratteristiche dei dottorandi, anche in relazione
all’appartenenza alle diverse Scuole di dottorato.
Tab. 2.1 - Caratteristiche degli iscritti al primo anno
Var. 25°/23°
CICLO
XXI
CICLO
XXII
CICLO
XXIII
CICLO
XXIV
CICLO
XXV
V.A.
%
122
104
84
719
371
276
78
705
375
270
78
643
334
243
-6
-76
-37
-34
Di cui finanziate da Strutture dell’Ateneo
9
11
14
+5
Di cui finanziate da altri Atenei
Di cui finanziate da altri enti
Di cui finanziate dal MiUR-FSG
% posti con borse
Numero Iscritti
Iscritti/posti ordinari a bando, %
Numero medio iscritti per Corso
Numero medio borse per Corso
% Laureati presso Ateneo di Bologna
% Laureati presso altri Atenei
% Residenti Emilia Romagna
% Residenti in altre regioni
% Residenti Estero
% Maschi
% Femmine
% con voto di laurea <100
% con voto di laurea 100-105
% con voto di laurea >105
% con età <25 anni
% con età 25-30 anni
% con età >30 anni
12
33
41
51,6
613
85,3
7,3
4,4
67,4
32,6
46,8
44,7
8,5
47,1
52,9
4,4
10,9
84,7
13,4
63,5
23,1
14
32
48
53,2
600
85,1
7,7
4,8
64,2
35,8
46,2
43,3
10,5
48,7
51,3
4,5
9,7
85,8
12,8
65,4
21,8
13
33
31
51,9
643
100,0
8,2
4,3
63,3
36,7
45,7
42,0
12,3
51,0
49,0
4,2
10,7
85,1
11,7
67,4
20,9
-7%
-10%
-10%
-12%
+55
%
+8%
0%
-24%
Corsi di Dottorato di Ricerca attivati
Numero Posti ordinari a bando
Numero Borse a bando
Di cui finanziate dall’Ateneo
711
94,7
5,8
663
85,7
6,4
71,6
28,4
53,4
42,9
3,7
52,7
47,3
4,6
16,2
79,2
13,9
66,1
20,0
67,6
32,4
50,5
42,4
7,1
47,0
53,0
5,9
14,9
79,3
15,4
64,3
20,3
+1
0
-10
+0.3
+30
-5%
+14.7
+0.9 +10%
-0.1
-2%
-4.9
+4.1
-1.1
-2.7
+3.8
+3.9
-3.9
-0.2
-0.2
+0.4
-1.7
+3.9
-2.2
Per effetto degli accorpamenti e delle attivazioni disposte ad anni alterni, il numero di
corsi di dottorato attivati nel XXV ciclo è pari a 78 (con una rilevante riduzione nell’arco di
cinque anni di ben 44 dottorati rispetto al massimo di 122 corsi raggiunto nel XXI ciclo),
dunque si apprezza la linea adottata dall’Ateneo che va nella direzione dell’indicazione CNVSU
di “contrastare l’eccessiva frammentazione dei dottorati con iniziative di accorpamento”. La
diminuzione del numero di dottorati ha comportato un deciso aumento nel numero medio degli
iscritti per corso di dottorato (anche se non dei borsisti, rimasto sostanzialmente invariato), ma
una diminuzione del numero dei posti a bando (da 719 nel XXIII ciclo a 643 nel XXV ciclo, 10%).
87
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Anche le borse, che sono state nel XXV ciclo 334, sono in netta diminuzione (-37 pari a 10%) rispetto al XXIII ciclo, con un minore impegno dell’Ateneo (-34 pari a -12%) e un minore
intervento del Fondo Sostegno Giovani del MiUR (-10, pari a –24%), solo in piccola parte
bilanciato da un aumento dell’impegno delle strutture dell’Ateneo (+5, pari a +55%) e di altri
Atenei (+1); non ci sono variazioni nell’impegno di enti esterni (sempre 33 borse). In
conclusione, la diminuzione delle borse a bando non è ascrivibile a una diminuita attenzione da
parte delle strutture dell’Ateneo e degli enti esterni, e neanche da un minore impegno finanziario
dell’Ateneo (che anzi è aumentato), quanto dall’aumento a partire dal 2009 (e retroattivamente
dal 2008) del costo della borsa di circa il 30%, che ha limitato drasticamente il numero delle
borse finanziabili, nonché dalle minori risorse provenienti dal MiUR (oltre che a un minore
successo nell’acquisizione delle borse FSG). Esprimendo apprezzamento per questa rilevante
dotazione esterna “conquistata” e mantenuta dall’Università di Bologna (pari a un quarto delle
borse a bando), il Nucleo di Valutazione intende sottolineare come la crescente necessità di
reperire risorse esterne corra il rischio di non contemperarsi con la necessità di garantire la
continuità di settori meno “appetibili” sul piano delle ricadute esterne, pena la depauperazione di
interi settori scientifico-disciplinari.
Anche il trend delle iscrizioni segnala una sostanziale diminuzione, tuttavia con un tasso
di saturazione dei posti a bando nel XXV ciclo uguale a 1, mentre nei cicli precedenti il
maggiore numero di posti a bando non veniva mai saturato.
La distribuzione per genere, che evidenzia una leggera ripresa delle iscrizioni maschili,
appare al momento assolutamente equilibrata
Si registra una crescente capacità di attrazione dei dottorati bolognesi: oltre un terzo degli
iscritti ha conseguito la laurea in un altro ateneo e oltre il 10% è residente all’estero. Per ciò che
riguarda i dati relativi alla provenienza geografica dei dottorandi si segnala che trattandosi di
informazioni sulla residenza potrebbero portare ad una lettura non corretta: in ogni caso l’alta e
costante percentuale di dottorandi residenti in regioni diverse dall’Emilia Romagna (quasi la
metà) va interpretata (visti i dati precedenti) principalmente come la conseguenza dell’attrattività
dei corsi di laurea dell’Ateneo bolognese.
Continua il trend di aumento del numero di iscritti con voto di laurea superiore a
105/110, comunque già posizionato a livelli costantemente superiori all’80%; non scompaiono
invece gli iscritti con voto di laurea modesto, che rappresentano stabilmente ancora il 5%.
Per quanto riguarda la composizione per età, continua a diminuire la percentuale di
dottorandi “regolari”, cioè con età inferiore a 25 anni, già a livelli minimali e nel XXV ciclo
arrivata quasi al 10% del totale, mentre la percentuale dei dottorandi “irregolari”, con età
superiori a 30 anni non accenna minimamente a diminuire dal 20-25% del totale, a livelli
preoccupanti. La raccomandazione del CNVSU di “promuovere il conseguimento del titolo di
dottore di ricerca in età giovanile per evitare un inserimento tardivo nella realtà professionale” è
ben lontana dal realizzarsi, anzi mostra un significativo peggioramento.
Tab. 2.2 - Iscritti con borsa e senza borsa per fascia di età (iscritti XXIV ciclo)
Fascia età
<25
25-30
>30
Totale
iscritti con borsa
% sul totale della
% sul totale
stessa fascia di età
16,7
81,8
70,8
68,1
12,5
35,9
100,0
62%
iscritti senza borsa
% sul totale della
% sul totale
stessa fascia di età
6,3
18.2
56,0
31.9
37,7
64.1
100,0
38%
88
Totale
% sul totale
12,8
65,4
21,8
100,0
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Questo punto, decisamente critico e in continuo peggioramento, ha meritato una analisi
separata delle due coorti dei borsisti e dei non borsisti, come riportato in Tabella 2.2
(limitatamente al XXIV ciclo, ultimi dati disponibili). In effetti, gli iscritti in età giovanile sono
un po’ più frequenti tra i dottorandi con borsa (16,7% contro una media di 12,8%) e quelli con
età maggiore di 30 anni molto più frequenti tra i dottorandi senza borsa (37,7% contro una
media di 21,8%); o anche se si guarda da un’altra prospettiva, la (peraltro esigua) fascia
giovanile è costituita quasi esclusivamente da borsisti (81,2%) e, al contrario, quella di età più
avanzata in grande maggioranza da non borsisti (64,1%).
Anche se appare chiaro che la presenza dei dottorandi senza borsa aumenta in modo drammatico
l’età media di ingresso del dottorato, non è chiaro a cosa attribuire la così esigua percentuale di
dottorandi, anche di quelli con borsa, che inizia il dottorato in età “regolare”, cioè al di sotto dei
25 anni: se cioè a una difficoltà generalizzata di superare l’esame di ammissione al primo
tentativo o a un ritardo, anch’esso generalizzato, nel compimento degli studi di laurea
magistrale.
La tabella 2.3 mette in rilievo come la maggioranza dei dottorandi inizi il dottorato in
tempi ottimali rispetto alla data di conseguimento della laurea magistrale, con un 45,5%, che
inizia il dottorato nello stesso anno di conseguimento delle laurea (dati riferiti al XXIV ciclo), e
un 16% tra uno e due anni di ritardo. Tuttavia, il confronto di questi dati con quelli precedenti
(che indicano che solamente il 13-17% inizia il dottorato ad una età inferiore a 25 anni),
evidenzia un prolungamento anomalo degli studi di laurea e/o di laurea magistrale anche per
questa particolare coorte di laureati, da cui ci si aspetterebbe un percorso di studi più regolare.
Questa deprimente conclusione non appare inficiata dal tipo di laurea conseguita, ormai
largamente dei nuovi ordinamenti (65,5% dei dottorandi del XXIV ciclo), anzi introduce una
ulteriore criticità: il drastico abbattimento del prolungamento degli studi nel passare dalle lauree
del vecchio ordinamento a quello del nuovo ordinamento (da 2,8 a 0,5 anni di ritardo, sempre
riferito ai dottorandi del XXIV ciclo) non ha portato fino ad ora all’auspicato abbassamento
dell’età di inizio del dottorato e suggerisce un generalizzato ritardo nel conseguimento della
laurea triennale, che, sommandosi al leggero ritardo di 0,5 anni per la laurea magistrale,
giustifica la bassissima percentuale di dottorandi in ingresso in età regolare.
Il Nucleo intende sviluppare nel futuro questo punto critico e apparentemente
ineliminabile degli studi universitari italiani.
89
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Tab. 2.3 - Attrattività dei laureati da altri Atenei per Scuola di dottorato
XXIV ciclo
Scuola di dottorato
Ingegneria Civile e Architettura
Ingegneria Industriale
Scienze e Ingegneria dell’Inform.
Scienze Agrarie
Scienze Biol. Biom. Biotecn.
Scienze Chimiche
Scienze della Terra e Ambiente
Scienze Econ. e Statistiche
Scienze Mat. Fisiche e Astr.
Scienze Giuridiche
Scienze Mediche e Chir.Clin.
Scienze Veterinarie
Scienze Pol.che e Sociali
Scienze Umanistiche
Totale
media
domande
laureati
interni per
corso
6,2
10,0
9,2
5,9
13,2
9,7
6,7
5,7
11,5
12,8
17,3
7,0
20,3
15,7
11,2
media
domande
laureati
altro
Ateneo
per corso
4,0
3,0
7,4
5,9
4,8
4,7
7,7
12,3
21,0
11,5
8,3
2,0
25,7
16,5
10,2
XXV ciclo
media
media
domande
domande
laureati
laureati
altro Ateneo
interni per
per corso
corso
6,6
7,6
11,0
6,3
17,6
15,7
7,3
5,7
10,8
10,5
22,3
9,7
12,0
21,8
12,9
5,2
3,8
7,8
6,9
9,2
7,3
8,3
14,0
19,3
13,5
10,5
1,3
26,5
19,0
12,2
90
% Domande laureati altri
Atenei
% Iscritti laureati altri Atenei
XXIV
XXV
Media
XXIVXXV
XXIV
XXV
Media
XXIVXXV
39,2
23,1
44,6
50,0
26,9
32,6
53,5
68,5
64,6
47,4
32,4
22,2
55,8
51,2
47,7
44,1
33,3
41,5
52,2
34,3
31,9
53,2
71,2
64,2
56,3
32,1
12,1
68,8
46,6
48,6
41,6
28,2
43,0
51,1
30,6
32,2
53,3
69,9
64,4
51,8
32,2
17,2
62,3
48,9
48,2
30,0
24,3
39,6
45,2
27,1
20,0
54,5
63,9
47,2
33,3
31,3
15,0
38,5
34,7
35,8
46,2
34,2
32,1
49,0
33,9
16,7
19,0
61,9
39,4
44,0
33,3
11,1
53,3
32,7
36,7
38,1
29,3
35,9
47,1
30,5
18,3
36,8
62,9
43,3
38,7
32,3
13,1
45,9
33,7
36,3
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Tab. 2.4 - Andamento di alcuni indicatori per scuola di Dottorato
numero medio Borse per corso
Scuola
XXII
XXIII
XXIV
XXV
Var.
XXV/
XXII
Numero medio iscritti per Corso
XXII
Ingegneria Civile e
2,1
2,8
3,4
2,2
2,7
4,4
Architettura
Ingegneria
3,1
5,6
5,6
4,2
34,4
5,0
Industriale
Scienze e
Ingegneria
5,6
6,0
7,6
7,2
28,6
9,2
dell’Informazione
3,3
3,7
3,7
3,1
-3,3
5,3
Scienze Agrarie
Scienze Biol. Biom.
4,6
5,3
6,7
5,6
21,1
7,6
Biotecn.
8,0
8,7
7,0
7,7
-4,2 13,5
Scienze Chimiche
Scienze della Terra
4,7
4,0
4,0
3,7 -21,4 6,7
e Ambiente
Scienze Econ. e
4,3
4,3
4,3
5,2
19,2
5,5
Statistiche
Scienze Mat.
8,0
7,5
7,5
6,5 -18,8 10,5
Fisiche e Astr.
3,5
3,4
3,3
2,6 -25,0 7,4
Scienze Giuridiche
Scienze Mediche e
2,8
10,0
9,3
8,3 193,3 4,9
Chir.Clin.
2,8
3,0
2,8
3,3
21,2
5,3
Scienze Veterinarie
Scienze Politiche e
5,0
3,3
4,7
3,0 -40,0 7,6
Sociali
Scienze
3,2
2,8
3,3
3,1
-5,0
5,7
Umanistiche
3,8
4,4
4,8
4,3
13,0
6,4
totale
*I rapporti > di 100 sono dovuti alle iscrizioni in soprannumero
Iscritti/Posti*
Borse/Posti
XXIII
XXIV
XXV
Var.
XXV/
XXII
4,8
6,0
5,2
17,4
96,9
85,7
88,2
118,2
22,0
46,9
50,0
50,0
50,0
6,7
6,2
7,4
7,6
52,0
80,0
55,4
68,5
90,5
13,1
50,0
50,0
51,9
50,0
0,0
9,0
9,6
11,2
21,7
82,1
80,4
75,0
82,4
0,3
50,0
53,6
59,4
52,9
5,9
6,7
6,0
7,0
33,3
80,8
95,9
84,0
116,7
44,4
50,0
53,1
52,0
52,4
4,8
10,0
9,8
11,2
46,9
82,4
93,8
75,6
100,0
21,3
50,0
50,0
51,3
50,0
0,0
11,0
8,3
14,0
3,7
87,1
66,0
62,5
91,3
4,8
52,2
52,0
52,5
50,0
-4,2
6,3
7,3
7,0
5,0
71,4
79,2
91,7
95,5
33,6
50,0
50,0
50,0
50,0
0,0
6,0
6,0
7,0
27,3
71,7
69,2
87,8
72,4
0,9
56,5
50,0
63,4
53,4
-5,4
11,3
9,0
8,3
-21,4
72,4
83,3
72,0
75,0
3,6
55,2
55,6
60,0
59,1
7,1
7,3
6,8
6,3
-15,3 101,7 107,4 103,8 119,0
17,0
48,3
50,0
50,0
50,0
3,6
18,0
16,0
18,0
269,2
94,0
96,0
86,5
118,0
25,6
54,2
53,3
50,0
54,1
-0,2
4,8
5,0
6,0
14,3
105,0
80,0
90,9
90,0
-14,3
55,0
50,0
50,0
50,0
-9,1
7,3
8,7
7,5
-1,3
84,4
110,0
96,3
125,0
48,0
55,6
50,0
51,9
50,0
-10,0
4,9
6,7
6,9
21,3
92,7
90,7
106,3 114,6
23,6
52,7
51,4
51,6
51,0
-3,2
7,3
7,7
8,2
29,3
85,7
85,3
85,1
16,7
50,9
51,6
53,2
51,9
2,0
91
XXII
XXIII
XXIV
XXV
Var.
XXV/
XXII
XXII
XXIII
XXIV
XXV
Var.
XXV/
XXII
100,0
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Tab. 2.5 - Andamento di alcuni indicatori per scuola di Dottorato (valori assoluti)
N.Corsi
Scuola
XXII
XXIII XXIV
N. Iscritti
XXV
Ingegneria Civile e
7
5
5
5
Architettura
8
5
5
5
Ingegneria Industriale
Scienze e Ingegneria
5
5
5
5
dell’Informazione
8
7
7
7
Scienze Agrarie
Scienze Biol. Biom.
8
6
6
5
Biotecn.
4
3
3
3
Scienze Chimiche
Scienze della Terra e
3
3
3
3
Ambiente
Scienze Econ. e
6
6
6
6
Statistiche
Scienze Mat. Fisiche
4
4
4
4
e Astr.
8
8
8
8
Scienze Giuridiche
Scienze Mediche e
16
4
4
4
Chir.Clin.
4
5
4
3
Scienze Veterinarie
Scienze Politiche e
5
3
3
4
Sociali
Scienze Umanistiche
18
20
15
16
totale
104
84
78
78
* Borse di studio indicate nel bando di Concorso
Var.X
XV/
XXII
XXII
-28,6
31
24
-37,5
40
0,0
N.Posti
XXV
Var.X
XV/
XXII
XXII
30
26
-16,1
32
28
31
37
38
-5,0
50
46
45
48
56
21,7
-12,5
42
47
42
49
-37,5
61
60
59
-25,0
54
33
0,0
20
0,0
N.Borse*
XXV
Var.X
XV/
XXII
XXII
XXV
Var.X
XV/
XXII
34
22
-31,3
15
14
17
11
-26,7
56
54
42
-16,0
25
28
28
21
-16,0
56
56
64
68
21,4
28
30
38
36
28,6
16,7
52
49
50
42
-19,2
26
26
26
22
-15,4
56
-8,2
74
64
78
56
-24,3
37
32
40
28
-24,3
25
42
-22,2
62
50
40
46
-25,8
24
26
21
23
-4,2
19
22
21
5,0
28
24
24
22
-21,4
14
12
12
11
-21,4
33
36
36
42
27,3
46
52
41
58
26,1
26
26
26
31
19,2
0,0
42
45
36
33
-21,4
58
54
50
44
-24,1
32
30
30
26
-18,8
0,0
59
58
54
50
-15,3
58
54
52
42
-27,6
28
27
26
21
-25,0
-75,0
78
72
64
72
-7,7
83
75
74
61
-26,5
45
40
37
33
-26,7
-25,0
21
24
20
18
-14,3
20
30
22
20
0,0
11
15
11
10
-9,1
-20,0
38
22
26
30
-21,1
45
20
27
24
-46,7
25
10
14
12
-52,0
-11,1
-25,0
102
663
97
613
101
600
110
643
7,8
-3,0
110
774
107
719
95
705
96
643
-12,7
-16,9
58
394
55
371
49
375
49
334
-15,5
-15,2
XXIII XXIV
92
XXIII XXIV
XXIII XXIV
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Tab. 2.6 - Numerosità dei dottori di ricerca dei tre cicli XX-XXII per Scuola; variazione
rispetto ai cicli XIX-XXI e composizione per Scuola
rilevazione
rilevazione
Variazio Composizione Composizione
2008/09
2009/10
ne %
08/09
09/10
(cicli XIX-XXI) (cicli XX-XXII)
Ingegneria Civile e Architettura
Ingegneria Industriale
Scienze e Ingegneria dell’Informazione
Scienze Agrarie
Scienze Biol. Biom. Biotecn.
Scienze Chimiche
Scienze della Terra e Ambiente
Scienze Econ. e Statistiche
Scienze Mat. Fisiche e Astr.
Scienze Giuridiche
Scienze Mediche e Chir.Clin.
Scienze Veterinarie
Scienze Politiche e Sociali
Scienze Umanistiche
57
85
135
114
144
86
51
53
120
142
152
59
49
258
67
94
133
111
159
105
53
70
117
136
150
55
44
254
17,5
10,6
-1,5
-2,6
10,4
22,1
3,9
32,1
-2,5
-4,2
-1,3
-6,8
-10,2
-1,6
3,79
5,65
8,97
7,57
9,57
5,71
3,39
3,52
7,97
9,44
10,10
3,92
3,26
17,14
4,33
6,07
8,59
7,17
10,27
6,78
3,42
4,52
7,56
8,79
9,69
3,55
2,84
16,41
Totale
1505
1548
2,9
100,00
100,00
Le tabelle dalla 2.3 alla 2.6 permettono una lettura degli indicatori differenziata per
Scuole di Dottorato. Si evidenzia quanto segue:
o
Per quanto riguarda l’attrattività nei confronti di laureati di altri atenei, in tre Scuole
(Scienze Economiche e Statistiche, Scienze Matematiche, Fisiche e Astronomiche,
Scienze Politiche e sociali) la percentuale di domande di laureati provenienti da altri
Atenei è stata nettamente superiore alla media di ateneo (comunque molto elevata, quasi
il 50%), attestandosi a percentuali altissime (anche oltre il 70%). L’analogo dato, esteso
a tutti gli iscritti, mette in rilievo almeno tre situazioni molto positive (ancora Scienze
Economiche e Statistiche e Scienze Politiche e sociali, e anche Scienze Agrarie), con
una percentuale di iscritti provenienti da altri Atenei spesso superiori al 50% e
comunque largamente al di sopra delle medie di Ateneo, comunque ragguardevoli (3540%);
o
Il numero medio di iscritti per corso (in costante aumento nell’Ateneo, fino al presente
valore di 8) è il risultato di una situazione sempre meno diversificata: a fronte di
Dottorati molto robusti (Scienze Mediche, Chirurgiche e Cliniche,Scienze Chimiche),
anche i Dottorati più “deboli” mostrano un numero medio di iscritti comunque
ragguardevole, sempre superiore, per il XXV ciclo, a 5.
o
Il numero medio di borse per dottorato è 4, risultato apprezzabile, ma di fatto immutato
da parecchi anni: qui si registrano situazioni molto differenziate, con un massimo di 8
borse per Scienze Chimiche e n Scienze Mediche, Chirurgiche e Cliniche.
o
La copertura dei posti con borse è attorno al 50%, con pochissime differenze tra Scuola
e Scuola
93
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
o
o
o
La valutazione del dottorato di ricerca
La saturazione dei posti a bando mostra un interessante trend: la copertura a livello di
Ateneo arriva al momento al 100%, ma solamente grazie alla forte attrattività dei
dottorati di alcune Scuole, che registrano una copertura superiore al 100%, grazie ai
posti in soprannumero (essenzialmente studenti stranieri), in particolare vanno citate per
questa implicita, ma importante attrattività Ingegneria Civile e Architettura, Scienze
Agrarie, Scienze Giuridiche, Scienze Mediche e Chir.Clin., Scienze Politiche e Sociali,
Scienze Umanistiche
Le varie Scuole hanno raggiunto un grado di complessità, in termini sia di numero di
corsi di dottorato (78, anche se non ancora equamente distribuiti), iscritti (da 20 a 110
per ciclo e per Scuola) e borsisti (da 10 a 50 per ciclo e per Scuola) che merita una
attenzione speciale, non solo per le risorse necessarie, ma anche per l’impegno rilevante
della docenza, probabilmente superiore in molti casi a quello richiesto da una laurea
magistrale; il Nucleo ritiene importante la piena definizione dell’impegno nella ricerca
della docenza coinvolta nelle Scuole, che possa essere sostitutiva dell’impegno didattico
convenzionale.
Il numero di dottori di ricerca rilevato nel 2009/10 per i cicli XX-XXII indica un
aumento del 2,9% rispetto al dato dei cicli XIX-XXI. La composizione dei dottori di
ricerca risulta nei due anni di rilevazione sostanzialmente omogenea, con variazioni
massime che non raggiungono un punto percentuale.
2.2 Il quadro dell’organizzazione delle attività
A partire dall’anno accademico 2003/04, e per l’intero periodo fino all’a.a. 2009/2010, il
Nucleo di valutazione ha promosso una specifica indagine presso i coordinatori dei corsi di
dottorato, volta ad ottenere dati di processo e note dettagliate sulle effettive modalità di
realizzazione delle attività di dottorato; obiettivo di tale iniziativa è quello di acquisire in primo
luogo una articolata documentazione sugli impegni derivanti dall’organizzazione di un segmento
formativo di sempre maggior rilievo nella vita dell’Ateneo e, in secondo luogo, accertare
l’andamento effettivo delle attività organizzate dai dottorati, anche rispetto alle dichiarazioni
formulate nelle richieste di attivazione.
A maggior ragione, poiché negli ultimi anni il Nucleo è stato chiamato dagli organi
centrali (MiUR e CNVSU) a redigere la consueta relazione annuale attraverso la compilazione
di una procedura informatica a struttura rigida, la scheda informativa compilata da tutti i corsi
attivi nel periodo di riferimento consente una valutazione ex-post sugli elementi specifici che
servono al Nucleo per le proprie osservazioni, e fornisce risposta ad alcune delle richieste
ministeriali per le quali il Nucleo di Valutazione non dispone di informazioni sufficienti.
Le Tabelle successive rappresentano, sotto diversi aspetti, l’attività svolta dai Corsi di dottorato
nell’anno 2009/10 ed evidenziano quando possibile il confronto con l’a.a. precedente.
94
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Tab. 2.7 - Numero di dottorati per numero di corsi specifici attivati a.a. 2009/10
N° Corsi specifici
N° Dottorati
nessuno
da 1 in poi
Totale
11
74
85
% dottorati sul totale % dottorati sul totale
2009/10
2008/09
12,9
12,0
87,1
88,0
100,0 (92 Dott.)
100,0
Tab. 2.8 - Numero di dottorati per numero di seminari attivati a.a. 2009/10
N° Seminari
N° Dottorati
nessuno
da 1 in poi
Totale
1
84
85
% dottorati
sul totale 2009/10
1,2
98,8
100,0
% dottorati sul totale
2008/09
0,0
100,0
100,0 (92 Dott.)
Tab. 2.9 - Numero di dottorati per cicli attivi a.a. 2009/10
N° Cicli
N° Dottorati
1
2
3
Totale
5
13
67
85
% dottorati sul totale % dottorati sul totale
2009/10
2008/09
5,9
2,2
15,3
17,4
78,8
80,4
100,0
100 (92 Dott.)
95
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Tab. 2.10 - Organizzazione dell'attività nei dottorati classificati per Scuola a.a. 2009/10
Scuola di Dottorato
Numero
Ore
dottorand Durata del
Ore totali Ore
totali
Ore di Numero i parteci- periodo
Numero Cicli attivi
insegna- totali
Corsi
labora- dottorand panti a formativo
Dottorati A.A. 09/10
mentì seminar
specifici
torio**
i
periodo all'estero
mutuati*
i
formativo (mesi)
all'estero
5
5
15
15
752
764
240
330
312
708
760
3910
79
96
24
30
68
155
5
15
1003
360
368
1970
139
51
295
8
6
3
3
6
4
8
4
4
4
20
21
17
9
9
18
12
24
12
11
8
46
721
1017
810
304
1318
1240
515
2947
425
578
1598
404
225
0
180
520
224
773
568
500
0
686
891
744
216
262
451
364
1460
2237
453
237
3410
5360
7540
5280
800
70
1600
86
10260
2773
90
1267
134
165
92
56
106
109
153
202
59
59
284
35
43
25
28
21
50
27
33
12
27
95
171
279
112
125
128
224
114
268
56
109
436
85
232
13992
5010
12113
41766
1750
501
2540
92
256
12884
5707
10470
42666
1767
* Sono indicati i soli insegnamenti mutuati obbligatori e non i facoltativi compresi invece nel totale 2008/09
** Compresa attività di ricerca
502
2711,5
Ingegneria Civile e Architettura
Ingegneria Industriale
Scienze e Ingegneria
dell’Informazione
Scienze Agrarie
Scienze Biol. Biom. Biotecn.
Scienze Chimiche
Scienze della Terra e Ambiente
Scienze Econ. e Statistiche
Scienze Mat. Fisiche e Astr.
Scienze Giuridiche
Scienze Mediche e Chir.Clin.
Scienze Veterinarie
Scienze Politiche e Sociali
Scienze Umanistiche
Totale
Totale 2008/09*
96
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Tab. 2.11 - Distribuzione ore per tipo di attività e per Scuola di dottorato a.a. 2009/10
Scuola di Dottorato
Ing. Civile e Architettura
Ingegneria Industriale
Scienze e Ing. dell’Inform.
Scienze Agrarie
Scienze Biol. Biom. Biotecn.
Scienze Chimiche
Scienze della Terra e Ambiente
Scienze Econ. e Statistiche
Scienze Mat. Fisiche e Astr.
Scienze Giuridiche
Scienze Mediche e Chir.
Clin.***
Scienze Veterinarie
Scienze Pol.che e Sociali
Scienze Umanistiche
Ore totali
Numero
corsi
Dottorati specifici
Ore totali
insegnam
Mutuati*
Ore totali
seminari
5
5
5
8
6
3
3
6
4
8
a
752
764
1003
721
1017
810
304
1318
1240
515
b
240
330
360
404
225
0
180
520
224
773
c
312
708
368
891
744
216
262
451
364
1460
4
2947
568
2237
Somma
Ore totali di
attività
Totale*
laboratorio*
didattica*
(M+d)
*
(a+b+c)
M
d
N
760
2064
1304
3910
5712
1802
1970
3701
1731
5360
7376
2016
7540
1986
9526
5280
6306
1026
800
1546
746
70
2359
2289
1600
3428
1828
86
2834
2748
10260
5752
4
425
500
453
2773
1378
4
578
0
237
90
815
20
1598
686
3410
1267
5694
Totale*
85
13992
5010
12113
31115
41766
92
12884
5707
10470
29061
42666
Totale 2008/09
* Sono indicati i soli insegnamenti mutuati obbligatori e non i facoltativi compresi invece nel totale 2008/09
** Compresa attività di ricerca
*** Somma delle ore dei 18 Progetti di ricerca in cui si articolano i 4 corsi della Scuola
97
Totale
2008/09
N
3014
5571
4203
6767
9582
5988
1974
2391
2912
3175
16012
14765
4151
905
6961
72881
3800
947
6638
71727
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Tab. 2.12 - Distribuzione % ore per tipo di attività e per Scuola di dottorato a.a. 2009/10
Scuola di Dottorato
Ingegneria Civile e Architettura
Ingegneria Industriale
Scienze e Ing. dell’Inform.
Scienze Agrarie
Scienze Biol. Biom. Biotecn.
Scienze Chimiche
Scienze della Terra e Ambiente
Scienze Econ. e Statistiche
Scienze Mat. e Fisiche e Astr.
Scienze Giuridiche
Scienze Mediche e Chir. Clin.
Scienze Veterinarie
Scienze Pol.che e Sociali
Scienze Umanistiche
%ore
% ore
corsi
insegnam.
specifici Mutuati*
(a su M) (b su M)
57,7
42,4
57,9
35,8
51,2
78,9
40,8
57,6
67,8
18,7
51,2
30,8
70,9
28,1
18,4
18,3
20,8
20,0
11,3
0,0
24,1
22,7
12,3
28,1
9,9
36,3
0,0
12,0
% Ore
seminari
(c su M)
23,9
39,3
21,3
44,2
37,5
21,1
35,1
19,7
19,9
53,1
38,9
32,9
29,1
59,9
Tot %
Attività
didattica
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
% Ore
laboratorio*
(d su N)
36,8
68,5
53,2
72,7
79,2
83,7
51,7
3,0
46,7
3,0
64,1
66,8
9,9
18,2
45,0
16,1
38,9
100%
57,3
44,4
19,6
36,0
100%
59,0
Totale 2008/09
* Sono indicati i soli insegnamenti mutuati obbligatori e non i facoltativi compresi invece nel totale 2008/09
** Compresa attività di ricerca
Totale
o
o
o
Dai materiali raccolti si possono trarre le seguenti indicazioni:
la percentuale di dottorati che non prevedono corsi specifici per i dottorandi si attesta
attorno al 13% mentre le attività seminariali sono ormai presenti nella quasi totalità dei
corsi (si vedano le tabelle 2.1 e 2.2).
Le tabelle 2.4 e 2.5, ci mostrano una ancor più marcata propensione ad assicurare
didattica specifica per i dottorandi rispetto all’anno precedente: è aumentato sia il
numero delle ore dei corsi specifici che dei seminari a testimonianza dell’impegno delle
scuole a prevedere sempre più una didattica strutturata, che coinvolga tutto il gruppo dei
dottorandi. Il numero di coloro che hanno trascorso un periodo di studi all’estero è
costante sui 500 dottorandi.
Le varie Scuole, e probabilmente al proprio interno quelle con un numero maggiore di
dottorati, presentano un’organizzazione dell’attività didattica molto differenti fra loro.
Le ragioni di queste differenze sono difficili da commentare, probabilmente più dovute
a ragioni di carattere “storico” (a partire cioè dalle esperienze passate) che a
giustificazioni di tipo disciplinare. Alcuni esempi: Scienze Chimiche e Scienze
Politiche e Sociali presentano il numero maggiore di ore di didattica dedicate a corsi
organizzati ad hoc per i dottorandi (rispettivamente il 78,9% e il 70,9%), mentre altre
scuole toccano al massimo il 18,7% (Scienze Giuridiche). Scienze Veterinarie presenta
la percentuale maggiore di ore di insegnamenti mutuati (36,3%), mentre Scienze
Chimiche e Scienze Politiche e Sociali non ne prevedono alcuna. Il primato delle ore
dedicate ai seminari spetta a e a Scienze Umanistiche e Scienze Giuridiche
(rispettivamente con il 59,9% e il 53,1%).
98
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Come prevedibile alta la percentuale di attività di laboratorio nelle scuole a maggior
connotazione scientifiche (Scienze Agrarie, Scienze Biologiche Biomediche
Biotecnologiche e Scienze Chimiche presentano attività di laboratorio superiori al 70%
delle ore complessive - tabella 2.6).
o
2.3 I contenuti della relazione annuale del Nucleo sull’attività dei dottorati di ricerca
La relazione del Nucleo di Valutazione di Ateneo sui risultati dell’attività di valutazione
dei corsi di dottorato di ricerca è prevista nel DM 224/99 e costituisce lo strumento principale
per consentire al Comitato Nazionale per la Valutazione del Sistema Universitario (CNVSU), e
quindi al MiUR, di conoscere come gli atenei attuano la formazione post laurea, con particolare
riferimento al dottorato di ricerca.
Negli ultimi anni il Nucleo è stato chiamato a redigere una relazione a struttura rigida,
attraverso la compilazione di una procedura informatica predisposta dal Ministero contenente per
ciascun corso molteplici domande.
Poiché l’obbligo di tale compilazione si accompagna anche alla richiesta di ricevere le
osservazioni espresse dal Senato Accademico, il Nucleo di Valutazione ha ritenuto doveroso
adempiere a tale obbligo con le modalità previste dal MiUR (le valutazioni conclusive inserite in
procedura sono sintetizzate in appendice) e contestualmente sottopone ai referenti di Ateneo una
relazione più ampia che meglio si presta ad accogliere le loro riflessioni.
Nel redigere il documento con riferimento all’attività svolta nel 2009, il Nucleo ha
ritenuto utile distinguere i processi avviati per la valutazione della sussistenza dei requisiti di
idoneità, nella fase istitutiva dei corsi di dottorato, da altre indagini sulle modalità organizzative
e didattiche con le quali i corsi di dottorato vengono realizzati, nell’intento di includere anche
misure di valutazione ex-post nelle successive fasi di rinnovo dei progetti.
Inoltre il Nucleo ha iniziato una analisi retrospettiva dell’andamento delle Scuole di
Dottorato che si basa esclusivamente su dati numerici, nella piena consapevolezza che questi, da
soli, difficilmente possono portare ad una piena valutazione di merito. 25 Tuttavia, l’evidenza di
forti scostamenti dalle medie di ateneo degli indicatori quantitativi potrebbe indurre i
coordinatori del dottorato e gli organi accademici a una attenta riflessione in ordine alle cause
delle situazioni anomale e alla valutazione di possibili interventi migliorativi, efficaci in tempi
brevi.
Sono stati presi in esame alcuni indicatori, disponibili per tutti i dottorati del XX ciclo,
iniziato nel novembre 2004 e concluso nell’ottobre 2007 e i cui esami finali si sono conclusi
(salvo eccezioni particolari) nel corso del 2008 e del 2009. Una prima analisi riguarda i valori
medi di Ateneo, con gli scostamenti più rilevanti dalle medie dei dottorati delle singole Scuole.
Iscritti
-
Presenza femminile: a fronte di una bilanciatissima media di Ateneo (47%), vanno
segnalate non solo la debole, e largamente attesa, presenza femminile in alcune aree tecnico-
25
Come esempio illuminante, una quota elevata di esclusioni / abbandoni / ritardi nel conseguimento del titolo in
uno specifico dottorato può essere interpretata come un elemento di bassa attrattività / povera organizzazione del
curriculum, ma anche come indice di una conduzione rigorosa e selettiva del corso stesso, o ancora come spia di una
forte attrazione esterna (estero, aziende) sui dottorandi, valutazioni dunque contrastanti, che richiedono
approfondimenti.
99
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
-
-
La valutazione del dottorato di ricerca
scientifiche, ma anche al contrario, la dominante presenza femminile in alcune aree
biologiche; a questo proposito, e a dispetto di un diffuso luogo comune, i dottorati di area
umanistica mostrano un equilibrio di genere esemplare.
Borsisti: a fronte di una ottima media di Ateneo (57%), indice di un forte impegno
finanziario, in alcune aree si registra una larga maggioranza di non borsisti, che desta
qualche preoccupazione per un possibile snaturamento, in termini di metodologie e obiettivi
scientifici, dei dottorati.
Attrattività di laureati da altre Università: a fronte di una media di Ateneo soddisfacente (il
27% degli iscritti proviene da altri Atenei), va segnalata, oltre alla insignificante attrattività
dei dottorati di molte aree, all’opposto, l’area socio-politica, che registra una larga
maggioranza di laureati provenienti da altri Atenei.
Esclusioni/abbandoni
-
Abbandoni ed esclusioni: a fronte di una accettabile media di Ateneo (9%), i vari dottorati
mostrano situazioni molto differenti, che vanno da una fidelizzazione totale (nessun
abbandono nel triennio) a quote troppo elevate di abbandoni, fino a un quinto degli iscritti
iniziali. Come era da attendersi, gli abbandoni sono nettamente più frequenti tra i nonborsisti che tra i borsisti (15% - con punte fino al 33% - vs 4%), ma anche con casi
preoccupanti di abbandoni massicci di borsisti (fino al 20%).
-
Non conclusione del dottorato: il 5% dei dottorandi, pur avendo completato regolarmente
il triennio (nello specifico, per il XX ciclo, al 31 ottobre 2007) non hanno ancora (al 31
marzo 2010) conseguito il titolo e, in grande maggioranza, non avrà modo di conseguirlo; il
dato non è in sé eccessivamente preoccupante, se non si registrassero alcune punte anomale,
che comportano che addirittura un allievo su sette, una volta terminato regolarmente il ciclo
triennale, non sostiene l’esame finale di dottorato entro i due anni successivi, vanificando di
fatto l’intero percorso.
Conseguimento del titolo
-
-
-
Addottorati che hanno conseguito il titolo nel corso del 2008 o del 2009, in rapporto al
numero totale di iscritti al novembre 2004: a fronte di una media di Ateneo (86%), elevata,
ma forse inferiore alle attese, va segnalato che, mentre in alcune aree si osserva una
conclusione positiva degli studi per la totalità (o la quasi totalità) degli iscritti, nelle aree
economico-statistica e socio-politica la percentuale di completamento si abbassa fino al
70%, che dovrebbe essere oggetto di attenta riflessione generale, anche sulle procedure di
ammissione al dottorato.
Addottorati “regolari”, cioè che hanno conseguito il titolo nel corso del 2008,
immediatamente dopo la conclusione dei corsi del XX ciclo (31 ottobre 2007): a fronte di
una media di Ateneo (70%), elevata, ma non del tutto soddisfacente, vanno segnalate
situazioni molto diversificate: mentre in alcune aree la quasi totalità degli allievi consegue il
titolo nei tempi previsti, in altre si registra un diffuso differimento del conseguimento del
titolo da parte dei dottorandi, che, in particolare quelli dell’area socio-politica, sembrano
posticipare sistematicamente di un anno l’esame finale.
Addottorati “anziani”, cioè con più di 34 anni: a fronte di una media di Ateneo tutto
sommato contenuta (18%), vista anche l’incidenza dei non borsisti, normalmente di età più
100
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
elevata dei borsisti, vanno segnalate le differenze vistose che esistono tra, per esempio, i
neo-dottori di area medica, per quasi il 40% di età avanzata,26 e quelli delle aree economicostatistica, informatica e di ingegneria industriale, dove i neo-dottori “anziani” sono
praticamente assenti, che possono essere sicuramente qualificate come le meno attrattive per
laureati non più giovani, dunque con un curriculum degli studi pre-dottorato particolarmente
irregolare.
- Addottorati “giovani”, cioè con meno di 28 anni: la media di Ateneo può essere
tranquillamente definita come tragica (appena il 14% dei neo dottori ha meno di 28 anni),
per di più con differenze poco significative tra le varie aree, dato che le percentuali più
elevate di neo-dottori in età regolare, raggiunte nelle aree informatica, chimica ed
economico-statistica, sono ancora ben lontane dall’essere anche solo soddisfacenti (2530%). Queste aree si qualificano comunque come le più attrattive per i giovani con un
curriculum degli studi pre-dottorato rigorosamente regolare.
Una interessante analisi può l’individuazione dei principali punti di forza e di
migliorabilità dei dottorati, come segue.
Ingegneria Civile ed Architettura: nessun abbandono, anche da parte degli allievi senza
borsa; praticamente nessun ritardo nel conseguimento del titolo; eccessivo numero di neo-dottori
in età avanzata; numeri eccessivamente bassi di neo-dottori in età giovanile.
Ingegneria Industriale: limitato numero di neo-dottori in età avanzata; eccessiva
caratterizzazione maschile; eccessivo numero di abbandoni, soprattutto tra i borsisti.
Scienze e Ingegneria dell'Informazione: elevato numero di borsisti; elevato numero di
neo-dottori in età giovanile; basso numero di neo-dottori in età avanzata; abbandoni contenuti;
eccessiva caratterizzazione maschile.
Scienze Agrarie: nessun abbandono da parte dei borsisti; eccessivi abbandoni tra i nonborsisti.
Scienze Biologiche, Biomediche e Biotecnologiche: ritardi molto contenuti nel
conseguimento del titolo; eccessiva caratterizzazione femminile; modesta attrattività nei
riguardi di laureati in altri atenei.
Scienze Chimiche: abbandoni molto contenuti e nessuno tra gli allievi senza borsa;
praticamente nessun ritardo nel conseguimento del titolo; elevato numero di neo-dottori in età
giovanile; modesta attrattività nei riguardi di laureati in altri atenei.
Scienze della Terra e dell'Ambiente: nessun ritardo nel conseguimento del titolo;
abbandoni contenuti e nessuno tra i borsisti; nessun neo-dottore in età giovanile.
Scienze Economiche e Statistiche: limitato numero di neo-dottori in età avanzata;
elevato numero di neo-dottori in età giovanile; eccessivo numero di abbandoni, sia tra i nonborsisti che tra i borsisti; diffuso ritardo nel conseguimento del titolo.
Scienze Matematiche, Fisiche ed Astronomiche: eccessiva caratterizzazione maschile.
Scienze Giuridiche: abbandoni contenuti e nessuno tra i borsisti; elevata attrattività nei
riguardi di laureati in altri atenei.
Scienze Mediche e Chirurgiche Cliniche: eccessivi numeri di neo-dottori in età
avanzata; modesti numeri di neo-dottori in età giovanile; modesta attrattività nei riguardi di
laureati in altri atenei.
26
Probabilmente per la problematica abitudine di intraprendere il dottorato dopo avere concluso le più attraenti
scuole di specializzazione.
101
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Scienze Veterinarie: nessun abbandono tra i borsisti; eccessivi numeri di neo-dottori in
età avanzata; eccessivi abbandoni tra i non-borsisti; modesta attrattività nei riguardi di laureati
in altri atenei.
Scienze Politiche e Sociali: elevata attrattività nei riguardi di laureati in altri atenei;
eccessivo numero di non borsisti; eccessivi abbandoni; sistematico ritardo nel conseguimento
del titolo; eccessivi numeri di neo-dottori in età avanzata.
Scienze Umanistiche: diffusi ritardi nel conseguimento del titolo.
102
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Sez. 1 - ISCRITTI ALLA COORTE XX CICLO (A.A. 2004/05)
Scuole di Dottorato
Iscritti
Esclusi/
rinunce
Titoli
2008
Titoli
2009
1
Ingegneria Civile, ed Architettura
2
Ingegneria Industriale
3
Scienze e Ingegneria dell'Informazione
4
Scienze Agrarie
5
Scienze Biologiche, Biomediche e Biotecnologiche
6
Scienze Chimiche
7
Scienze della Terra e dell'Ambiente
8
Scienze Economiche e Statistiche
9
Scienze Matematiche, Fisiche ed Astronomiche
10
Scienze Giuridiche
11
Scienze Mediche e Chirurgiche Cliniche
12
Scienze Veterinarie
13
Scienze Politiche e Sociali
14
Scienze Umanistiche
Totale
29
34
47
42
65
34
16
36
44
59
71
18
37
111
643
0
6
3
6
6
1
1
5
3
3
6
2
5
9
56
28
26
38
32
58
33
12
24
37
44
61
15
14
69
491
1
2
3
3
1
Iscritti
Scuole di Dottorato
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Totale
Ingegneria Civile, ed Architettura
Ingegneria Industriale
Scienze e Ingegneria dell'Informazione
Scienze Agrarie
Scienze Biologiche, Biomediche e
Biotecnologiche
Scienze Chimiche
Scienze della Terra e dell'Ambiente
Scienze Economiche e Statistiche
Scienze Matematiche, Fisiche ed Astronomiche
Scienze Giuridiche
Scienze Mediche e Chirurgiche Cliniche
Scienze Veterinarie
Scienze Politiche e Sociali
Scienze Umanistiche
103
3
3
2
8
2
1
12
21
62
ancora
senza
titolo
3
1
4
2
4
2
6
12
34
Totale
%F
29
34
47
42
31,0
20,6
17,0
33,3
46
65
70,8
10
6
22
10
30
46
12
23
61
304
34
16
36
44
59
71
18
37
111
643
29,4
37,5
61,1
22,7
50,8
64,8
66,7
62,2
55,0
47,3
M
20
27
39
28
F
9
7
8
14
19
24
10
14
34
29
25
6
14
50
339
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Scuole di Dottorato
1 Ingegneria Civile, ed Architettura
2 Ingegneria Industriale
3 Scienze e Ingegneria dell'Informazione
4 Scienze Agrarie
5 Scienze Biologiche, Biomediche e Biotecnologiche
6 Scienze Chimiche
7 Scienze della Terra e dell'Ambiente
8 Scienze Economiche e Statistiche
9 Scienze Matematiche, Fisiche ed Astronomiche
10 Scienze Giuridiche
11 Scienze Mediche e Chirurgiche Cliniche
12 Scienze Veterinarie
13 Scienze Politiche e Sociali
14 Scienze Umanistiche
Totale
104
con
borsa
16
22
33
25
36
23
10
22
29
30
35
12
16
59
368
senza
borsa
13
12
14
17
29
11
6
14
15
29
36
6
21
52
275
Totale
29
34
47
42
65
34
16
36
44
59
71
18
37
111
643
% con
borsa
55,2
64,7
70,2
59,5
55,4
67,6
62,5
61,1
65,9
50,8
49,3
66,7
43,2
53,2
57,2
% Prov
Univ. Bo
75,9
70,6
78,7
76,2
86,2
94,1
75,0
63,9
63,6
55,9
84,5
83,3
48,6
66,7
72,5
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Sez. 2 - ABBANDONI DELLA COORTE XX CICLO (A.A. 2004/05)
iscritti
Scuola di Dottorato
1 Ingegneria Civile, ed Architettura
2 Ingegneria Industriale
3 Scienze e Ingegneria dell'Informazione
4 Scienze Agrarie
5 Scienze Biologiche, Biomed. Biotec.
6 Scienze Chimiche
7 Scienze della Terra e dell'Ambiente
8 Scienze Economiche e Statistiche
9 Scienze Matem. Fisiche ed Astron.
10 Scienze Giuridiche
11 Scienze Mediche e Chir. Cliniche
12 Scienze Veterinarie
13 Scienze Politiche e Sociali
14 Scienze Umanistiche
Totale
Eclusi e Rinunce
con senza
borsa borsa
13
12
14
17
29
11
6
14
15
29
36
6
21
52
368
Tot
16
22
33
25
36
23
10
22
29
30
35
12
16
59
275
29
34
47
42
65
34
16
36
44
59
71
18
37
111
643
con
senza
bors
Tot
borsa
a
4
2
2
1
6
5
1
1
2
1
2
1
2
16
1
3
2
3
4
2
4
7
40
6
3
6
6
1
1
5
3
3
6
2
5
9
56
% senza % con
borsa
borsa
esclusi e esclusi e
rinunce rinunce
su
su
iscritti
iscritti
16,7
18,2
7,1
6,1
35,3
17,2
2,8
4,3
16,7
21,4
9,1
13,3
3,4
10,3
11,1
5,7
33,3
19,0
6,3
13,5
3,4
14,5
4,3
%
esclusi
rinunce
su
iscritti
17,6
6,4
14,3
9,2
2,9
6,3
13,9
6,8
5,1
8,5
11,1
13,5
8,1
8,7
% Esclusi e Rinunce su Iscritti coorte XX^ ciclo
MASCHI
FEMMINE
Scuola di Dottorato
% con
borsa
% senza
borsa
%M
% con
borsa
% senza
borsa
%F
17,6
3,7
9,1
7,1
12,5
4,8
4,0
4,8
20,0
8,3
33,3
12,5
33,3
15,4
15,0
14,3
28,6
16,0
14,7
18,5
5,1
14,3
10,5
4,2
10,0
7,1
8,8
10,3
8,0
14,3
10,0
9,1
20,0
16,7
7,1
8,3
11,1
2,9
3,9
0,0
40,0
19,0
37,5
9,1
40,0
14,3
11,1
14,4
14,3
12,5
14,3
8,7
18,2
8,7
16,7
13,0
6,6
8,2
1 Ingegneria Civile, ed Architettura
2 Ingegneria Industriale
3 Scienze e Ingegneria dell'Informazione
4 Scienze Agrarie
5 Scienze Biologiche, Biomediche e Biotecnologiche
6 Scienze Chimiche
7 Scienze della Terra e dell'Ambiente
8 Scienze Economiche e Statistiche
9 Scienze Matematiche, Fisiche ed Astronomiche
10 Scienze Giuridiche
11 Scienze Mediche e Chirurgiche Cliniche
12 Scienze Veterinarie
13 Scienze Politiche e Sociali
14 Scienze Umanistiche
Totale
105
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Sez. 3 - TITOLI COORTE XX CICLO (A.A. 2004/05)
Scuola di Dottorato
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Totale
Ingegneria Civile, ed Architettura
Ingegneria Industriale
Scienze e Ingegneria dell'Informazione
Scienze Agrarie
Scienze Biologiche, Biomediche e Biotecnologiche
Scienze Chimiche
Scienze della Terra e dell'Ambiente
Scienze Economiche e Statistiche
Scienze Matematiche, Fisiche ed Astronomiche
Scienze Giuridiche
Scienze Mediche e Chirurgiche Cliniche
Scienze Veterinarie
Scienze Politiche e Sociali
Scienze Umanistiche
Iscritti
Scuola di Dottorato
1 Ingegneria Civile, ed Architettura
2 Ingegneria Industriale
3 Scienze e Ingegneria dell'Informazione
4 Scienze Agrarie
5 Scienze Biologiche, Biomediche e Biotecnologiche
6 Scienze Chimiche
7 Scienze della Terra e dell'Ambiente
8 Scienze Economiche e Statistiche
9 Scienze Matematiche, Fisiche ed Astronomiche
10 Scienze Giuridiche
11 Scienze Mediche e Chirurgiche Cliniche
12 Scienze Veterinarie
13 Scienze Politiche e Sociali
14 Scienze Umanistiche
Totale
M
F
20
27
39
28
19
24
10
14
34
29
25
6
14
50
339
9
7
8
14
46
10
6
22
10
30
46
12
23
61
304
106
Iscritti
Titoli
2008+2009
% Titoli su
iscritti
29
34
47
42
65
34
16
36
44
59
71
18
37
111
643
29
28
41
35
59
33
15
27
39
52
63
16
26
90
553
100,0
82,4
87,2
83,3
90,8
97,1
93,8
75,0
88,6
88,1
88,7
88,9
70,3
81,1
86,0
Titoli 2008+2009 % M su tot
M iscritti
M
F
20
22
35
24
17
23
9
10
29
23
23
6
10
42
293
9
6
6
11
42
10
6
17
10
29
40
10
16
48
260
100,0
81,5
89,7
85,7
89,5
95,8
90,0
71,4
85,3
79,3
92,0
100,0
71,4
84,0
86,4
% F su tot
F iscritte
100,0
85,7
75,0
78,6
91,3
100,0
100,0
77,3
100,0
96,7
87,0
83,3
69,6
78,7
85,5
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
% Titoli per Età
Scuola di Dottorato
1
Ingegneria Civile, ed Architettura
2
Ingegneria Industriale
3
Scienze e Ingegneria dell'Informazione
4
Scienze Agrarie
5
Scienze Biologiche, Biomediche e Biotecnologiche
6
Scienze Chimiche
7
Scienze della Terra e dell'Ambiente
8
Scienze Economiche e Statistiche
9
Scienze Matematiche, Fisiche ed Astronomiche
10 Scienze Giuridiche
11 Scienze Mediche e Chirurgiche Cliniche
12 Scienze Veterinarie
13 Scienze Politiche e Sociali
14 Scienze Umanistiche
Totale
fino a
28
6,9
10,7
29,3
8,6
10,2
27,3
25,9
17,9
13,5
6,3
12,5
7,7
14,4
13,9
29-30
13,8
39,3
41,5
25,7
47,5
33,3
40,0
37,0
35,9
40,4
19,0
25,0
26,9
25,6
32,0
31-34
51,7
46,4
24,4
54,3
27,1
30,3
40,0
33,3
28,2
26,9
36,5
37,5
38,5
38,9
35,6
oltre 34
27,6
3,6
4,9
11,4
15,3
9,1
20,0
3,7
17,9
19,2
38,1
25,0
26,9
21,1
18,4
Totale
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.4 Confronto con i dati nazionali
Dai pochi indicatori disponibili si può dedurre che l'Ateneo ha avviato/consolidato il
processo di razionalizzazione dell'offerta non solo in modo anticipato rispetto al resto del Paese
ma anche che esso sta ottenendo un consistente livello di consenso, testimoniato in particolare
dai valori più alti assunti negli indicatori di attrattività di laureati, di altri Atenei e in misura
sempre crescente di stranieri.
L'istituzione delle Scuole e le azioni di revisione da queste compiute comportano inoltre
miglioramenti anche per gli aspetti organizzativi, con performance per quanto riguarda il numero
medio di borse, quello degli iscritti per corso e quello dei posti coperti con borsa migliori delle
corrispondenti nazionali.
I dati della tabella 2.14 non sono perfettamente confrontabili in quanto il dato nazionale
considera la possibile afferenza di alcuni corsi a più macro-aree, mentre nel dato dell’Ateneo di
Bologna i corsi sono distribuiti in riferimento alla Scuola di riferimento. E’ ben evidente per
Bologna il risultato dell’accorpamento nella macro-area delle scienze umane.
Tab. 2.13 - Alcuni indicatori di confronto Bologna/Italia
Nr. Corsi di Dottorato
Peso dell'Ateneo di Bologna
Tasso di incremento (rispetto ciclo XXI)
ciclo XXI
Bologna Italia
122
2.249
5,4
Ciclo XXIII
Bologna
Italia
84
2.181
3,8
-33,0
-3,0
Ciclo XXIV
Bologna Italia
78
2.145
3,6
-36,1
-4,6
Media borse per corso di dottorato
% posti con borsa su posti banditi
% partecipanti al concorso altri Atenei
3,1
51,3
3,9
54,5
4,4
51,6
4,1
55,0
4,8
53,2
47,7
….
….
36,2
Media iscritti
% iscritti su posti banditi
% iscritti altri Atenei
% stranieri
5,8
5,6
7,3
5,9
28,4
3,7
…..
4,9
32,6
8,5
31,3
6,4
7,7
85,1
35,8
10,5
6,0
84,5
28,9
7,3
107
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione del dottorato di ricerca
Tab. 2.14 - Distribuzione dei corsi di dottorato per macro-area
ciclo XXIII
Bologna
Italia*
Scienze di base
13,3
27,6
Scienze della vita
21,7
39,0
Ingegneria
15,0
24,6
Scienze umane
26,7
25,4
Scienze ec-giur-soc
23,3
28,2
* Un corso di dottorato può essere afferente a più macro-aree
Macro-area
ciclo XXIV
Bologna
Italia*
12,8
28,2
26,9
38,8
19,2
24,3
19,2
25,8
21,8
28,5
Legenda: Raggruppamento delle aree scientifico-disciplinari in macro-aree
Macro-area
Scienze di base
Scienze della vita
Ingegneria
Aree Scientifico-disciplinari
Scienze matematiche, fisiche, chimiche e della terra
Scienze biologiche, mediche, agrarie e veterinarie
Ingegneria civile e architettura, ingegneria industriale e dell’informazione
Scienze del’antichità, filologiche e storico-artistiche; scienza storiche, filosofiche,
Scienze umane
pedagogiche e psicologiche
Scienze ec-giur-soc
Scienze giuridiche, economiche e statistiche, politiche e sociali
Fonte dei dati nazionali: X Rapporto sullo stato del Sistema Universitario del CNVSU
2.5 Alcune considerazioni sul piano strategico
Per quanto attiene l’obiettivo relativo al miglioramento del dottorato di Ricerca, oltre
agli indicatori previsti dal DM 506/2007 e cioè numero medio di borse di dottorato per dottorato
di ricerca, proporzione di studenti stranieri iscritti nei corsi di dottorato, proporzione di borse di
studio finanziate dall’esterno, l’Ateneo ha ritenuto opportuno considerare come variabile
aggiuntiva la percentuale di studenti di dottorato che non ha conseguito il precedente titolo
accademico a Bologna.
• Il primo indicatore sopra descritto mostra un miglioramento in quanto si è passati dal numero
medio di borse per dottorato pari a 3,131 nel 2006, 3,635 del 2007 al 4,393 nel 2008. A
livello nazionale il dato per il 2008 è 3,673 e per i Megatenei. è 3,486. Il dato di Bologna
rispecchia la politica di razionalizzazione dei corsi di dottorato dell’Ateneo.
• L’obiettivo di aumentare il numero di studenti stranieri è stato raggiunto efficacemente: il
2008 registra un ulteriore aumento, raggiungendo la percentuale del 12%, che rappresenta
circa il doppio sia del dato nazionale sia del dato Mega Atenei (rispettivamente 7,6% e
7,3%).
• La percentuale di borse di studio finanziate dall’esterno risulta dal 2004 sostanzialmente
stabile. La sua consistenza (11% nel 2008) risulta di poco sotto al dato dei mega atenei
(12%) e al dato nazionale (13%).
Infine, l’attrattività dei dottorati bolognesi nei confronti dei laureati di altri atenei è andata
costantemente aumentando, toccando il 36,7% nel XXV ciclo, in crescita rispetto al 35,8%
nel XXIV ciclo .
108
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
3. La valutazione della ricerca
Introduzione
Diversamente dai precedenti Rapporti di Valutazione, il Nucleo si trova nell'impossibilità
di commentare i risultati nazionali della valutazione della ricerca in quanto al momento della
scrittura del presente rapporto il MiUR non ha ancora comunicato l'assegnazione del FFO 2010 e
di conseguenza non sono disponibili i risultati della quota premiale. A tale preoccupante ritardo
si aggiunge la situazione ancora incerta sia dell’avvio dell’esercizio di valutazione VQR 20042008, sia dell’operatività dell’ANVUR.
In Ateneo peraltro, nel 2010, l’Osservatorio della Ricerca ha concluso il proprio mandato
triennale (in allegato è disponibile la relazione inviata dal presidente uscente Prof. Massa) e deve
essere ancora avviata la Peer review dei dipartimenti.
Nella stesura di questo capitolo, dunque, il Nucleo si concentra sulla tematica dei
finanziamenti, con confronti a livello nazionale, e con il gruppo dei Megatenei, e con un
approfondimento sui PRIN. A questo si aggiunge un focus sulle strutture dipartimentali e
l’analisi di una possibile relazione tra la capacità di acquisire fondi per la ricerca e la qualità
della ricerca prodotta.
3.1
I finanziamenti alla ricerca
Come da tradizione, le fonti di finanziamento della ricerca di Bologna (dati CNSVU
relativi al 2009, 2008 e 2007) sono confrontati con quelle degli altri mega atenei. I dati 2009
presentano una situazione critica e variegata, su cui riflettere attentamente, anche se è necessario
osservare quanto l'autonomia degli atenei nella definizione del piano dei conti possa influenzare
la comparazione dei dati.
Le entrate complessive per il finanziamento delle attività di ricerca dell’Ateneo
bolognese sono stabilmente, almeno dal 2007, ai primi posti in Italia (nel 2009 dopo Padova, La
Sapienza, Firenze e Torino); il risultato, se proporzionato alla consistenza del corpo docente (nel
2009, il secondo in Italia, dopo La Sapienza), non è altrettanto brillante e può essere sicuramente
migliorato nel futuro. Invece, Bologna si posiziona ancora ai primi posti (dopo il Politecnico di
Milano e La Sapienza), e con cifre ragguardevoli, per le entrate in attività conto terzi.
Per ben comprendere la portata dei dati riportati di seguito, è necessario ricordare che, (1)
le entrate complessive per la ricerca dei mega atenei sono preoccupantemente ferme da almeno
tre anni a meno di 460 mln di euro; (2) sicuramente fino al 2006 (e in parte anche nel 2007), il
MiUR è stata la più importante fonte di finanziamenti della ricerca dei mega atenei. I dati 2009
stanno cambiando profondamente (e irreversibilmente?) questo quadro: infatti, il MiUR non è
più la principale fonte di finanziamento della ricerca dei mega atenei (appena l’8%), largamente
sostituito dalle casse degli atenei stessi, dalle amministrazioni pubbliche centrali e/o locali e da
una varietà di soggetti minori (rispettivamente il 23%, 24% e 27%), ma soprattutto dalla UE, la
cui quota in continua ascesa è arrivata al 19% delle entrate complessive.
109
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Tab. 3.1 - Composizione entrate per la ricerca per fonte di finanziamento nei Mega Atenei
e.f. 2007-2008-2009
Entrate
Anno
da Ateneo
da UE
da MiUR
2009
105.174
85.379
34.642
da
amministrazioni
pubbliche
(centrali e/o
locali)
108.221
2008
109.338
80.622
72.006
2007
101.540
55.127
77.344
da altri Enti
(1)
Totale entrate
124.196
457.612
104.230
92.630
458.826
79.564
144.575
458.180
% sul totale
2009
23,0%
18,7%
7,6%
23,6%
27,1%
100,0%
2008
23,8%
17,6%
15,7%
22,7%
20,2%
100,0%
2007
22,2%
12,0%
16,9%
17,4%
31,6%
100,0%
(1) Da altre istituzioni pubbliche estere, da enti pubblici di ricerca italiani, da Imprese italiane, da soggetti privati
italiani non profit, da soggetti privati esteri, altre entrate.
Dati in ml di euro
La ripartizione delle voci di entrata per Bologna è sensibilmente diverso dal quadro
nazionale: nel 2009 ben il 34% dei fondi per la ricerca proviene dalle proprie casse (in discesa,
ma comunque ancora molto al di sopra del dato nazionale), solamente il 13% dalle
amministrazioni pubbliche centrali e/o locali (molto meno del dato nazionale), il 24% dagli altri
enti (poco meno del dato nazionale) e il 27% dall’UE (molto più del dato nazionale).
Tab. 3.2 - Composizione entrate per la Ricerca dell’Ateneo di Bologna per fonte di
finanziamento – e.f. 2007-2008-2009
Anno
da Ateneo
2009
16.132
Entrate (somma di accertamenti di competenza)
da
amministrazioni
da altri Enti
da UE
da MiUR
pubbliche
(1)
(centrali e/o
locali)
12.789
1.128
6.305
11.178
2008
19.918
16.711
8.786
5.046
8.040
58.501
2007
18.408
10.042
7.279
4.457
5.346
45.532
Totale entrate
47.532
% sul totale
2009
33,9%
26,9%
2,4%
13,3%
23,5%
100,0%
2008
34,0%
28,6%
15,0%
8,6%
13,7%
100,0%
2007
40,4%
22,1%
16,0%
9,8%
11,7%
100,0%
(1) Da altre istituzioni pubbliche estere, da enti pubblici di ricerca italiani, da imprese italiane, da soggetti privati
italiani non profit, da soggetti privati esteri, da persone fisiche (altre entrate)
Dati in ml di euro
Fonte: Rilevazioni Nuclei 2008-2009-2010
110
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Fig. 3.1 - Incidenza delle entrate per la Ricerca dell’Ateneo di Bologna per fonte di
finanziamento – e.f. 2007, 2008 e 2009
100%
da altri Enti
da amministrazioni
pubbliche (centrali
e/o locali)
da MIUR
80%
da UE
60%
da Ateneo
40%
20%
0%
2009
2008
2007
Fonte: rilevazioni Nuclei 2008-2009-2010
111
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Fig.3.2 - Incidenza delle entrate dell’Ateneo di Bologna sul totale delle entrate nei Mega
Atenei per fonte di finanziamento – e.f. 2007-2008-2009
25%
2007
2008
20,7%
2009
20%
18,1% 18,2%
18,2%
15,3%
15,0%
15%
12,2%
9,4%
10%
8,7%
9,0%
5,6% 4,8%5,8%
5%
3,7%
3,3%
0%
da Ateneo
da UE
da MIUR
da amministrazioni
pubbliche (centrali e/o
locali)
da altri Enti
Nel dettaglio, le fonti di finanziamento dell’Ateneo bolognese possono essere divise in
tre porzioni, grosso modo equivalenti.
Finanziamenti provenienti dall’estero. Bologna continua a mantenere il secondo posto tra i
mega-atenei (dopo Milano) quanto a fondi di provenienza UE ed è nelle primissime posizioni
anche per le acquisizioni da enti pubblici e privati esteri, queste ultime, pur se meno significative
in termini assoluti, in forte aumento rispetto agli anni pregressi; in totale, i finanziamenti
provenienti dall’estero costituiscono ormai quasi un terzo delle entrate per la ricerca di Bologna,
performance molto significativa e nettamente superiore alla media registrata dai mega-atenei
(21%).
Finanziamenti provenienti dall’Italia. Bologna sale al secondo posto (dopo Napoli) e in forte
aumento rispetto al passato, quanto ai fondi provenienti dagli enti pubblici di ricerca (anche se
questa voce è poco significativa nell’economia generale delle entrate), ma continua a mantenere
una posizione modesta nell’acquisizione di finanziamenti da altre amministrazioni pubbliche
(molto importanti in molti atenei, anche del centro-nord), da imprese e da altri soggetti; in totale,
i finanziamenti provenienti dall’Italia (escluso quelli MiUR) costituiscono un altro terzo delle
entrate per la ricerca di Bologna, performance questa sensibilmente inferiore alla media
registrata dai mega-atenei (48%). La situazione dei fondi MiUR non è analizzabile con
chiarezza, dati i noti ritardi nei pagamenti e le possibili differenti contabilizzazioni (cassa,
competenza) degli stessi nei vari Atenei.
112
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Finanziamenti provenienti dall’Ateneo. Bologna è ai primi posti (dopo Padova e La Sapienza)
nel finanziamento della ricerca con fondi di Ateneo, che costituiscono il rimanente terzo delle
entrate per la ricerca, performance superiore alla media registrata dai mega-atenei (23%).
Il principale punto di forza delle strutture di ricerca bolognesi per il 2009 consiste dunque
nella acquisizione, in crescita rispetto agli anni pregressi, di ingenti fondi europei ed esteri, in
generale, sia pubblici sia privati, che sono andati a soddisfare, come detto sopra, un terzo del
fabbisogno totale dell’Ateneo, rappresentando il 16% di quanto acquisito a livello nazionale dai
mega atenei censiti. Al contrario, sui 183 mln di euro acquisiti nel 2009 da enti pubblici e privati
italiani (esclusi i fondi MiUR) da parte dei mega-atenei, arrivano a Bologna poco più di 14 mln
(pari all’8% e senza significativi miglioramenti rispetto al passato): questo rappresenta un punto
di debolezza dell’Ateneo, data l’importanza crescente di questa voce nel finanziamento della
ricerca universitaria, che si avvia a superare la metà del totale. La modesta performance è in
parte compensata dal rilevante sforzo compiuto dall’Ateneo, anche nel 2009, per finanziare la
ricerca con propri fondi (oltre 16 mln di euro), impegno largamente al di sopra della media dei
mega atenei.
A fronte delle criticità crescenti, i problemi del budget della ricerca a Bologna sono
dunque connessi non tanto all’ammontare delle risorse a disposizione (che comunque la pongono
nelle primissime posizioni), quanto a una composizione ancora non completamente equilibrata
delle relative fonti di finanziamento.
In effetti, il Piano Strategico 2010-2013 prende in attenta considerazione l’adeguata
incentivazione dei finanziamenti da enti esterni, tuttavia sarebbe necessario distinguere
ulteriormente tra le fonti italiane e quelle estere/europee. Queste ultime infatti sono a buoni
livelli e non sembra opportuno cambiare la attuale strategia di incentivazione. Il punto debole di
Bologna è rappresentato dalle fonti italiane (non solamente in assoluto, ma anche nel confronto
con le performance degli altri mega atenei): si ravvisa dunque la necessità di sviluppare strategie
più efficaci nel reperimento di finanziamenti da enti pubblici e privati italiani (il “mercato
interno”), individuando con attenzione aree, settori e dipartimenti in situazione di debolezza e
criticità, per utilizzare al meglio le ancora ingenti risorse che l’Amministrazione mette a
disposizione della ricerca. La debolezza degli enti esterni ad essere coinvolti nelle attività di
ricerca dell’Ateneo difficilmente può essere superata da una politica, per quanto generosa, di
incentivazioni interne all’Ateneo: in questo senso, questo obiettivo si sovrappone in parte
all’altro obiettivo primario che prevedere il maggiore coinvolgimento degli enti esterni nello
sviluppo dei dottorati di ricerca e ha come risultato che finanziamento da parte degli enti esterni
della ricerca e dei dottorati; coinvolgimento dei dottorandi e dei dottori di ricerca nelle attività di
ricerca degli enti esterni, e trasferimento delle conoscenze richiedono un approccio unitario, per
superare le innegabili difficoltà, che proprio la situazione dell’Ateneo bolognese mette in rilievo
in modo chiaro: è meno difficile accedere a fondi esteri che a fondi italiani.
113
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Tab..3.3 - Riepilogo delle entrate e delle spese per ricerca scientifica (anno 2009) – Mega Atenei
Ateneo
Bari
Bologna
Catania
Firenze
Milano
Napoli "Federico II"
Padova
Palermo
Pisa
Roma "La Sapienza"
Torino
Totale
N.
strutture
Da UE
Da altre
istituzioni
pubbliche
estere (*)
Da MIUR
(**)
Da altre
amministrazi
Enti
oni
pubblici di
pubbliche
ricerca
italiane
italiani
(centrali e
locali)
Imprese
italiane
Soggetti
Soggetti
privati
privati
esteri
italiani non (imprese e
profit
istituzioni
non profit)
Da Ateneo
(***)
Altre
entrate
Totale
Totale
entrate (al entrate per
netto partite attività in
di giro)
conto terzi
Totale spese
(al netto
partite di
giro)
78
106
3.007
12.789
163
1.245
2.063
1.128
21.523
6.305
1.358
3.776
985
1.254
1.046
3.278
63
1.465
6.029
16.132
3.228
160
39.465
47.532
3.428
20.292
24.784
62.216
50
121
1.536
10.275
112
1.525
13.678
1.379
14.362
100
1.182
1.303
8.396
507
3.464
6.453
22.054
-
30.058
56.268
9.243
16.210
9.003
62.667
123
110
88
16.018
7.104
7.518
764
523
444
304
7.887
83
6.750
10.515
7.525
1.013
4.202
3.432
870
1.714
1.432
2.568
2.671
13.261
138
434
2.986
3.201
26.572
5.182
572
290
36.455
38.527
60.991
15.067
15.712
16.533
33.089
37.441
39.698
79
53
1.061
7.674
50
1.564
153
1.596
3.748
1.756
587
1.313
831
1.624
265
2.842
961
447
6.496
1.819
7.142
27.645
2.793
16.012
7.142
26.821
136
56
11.866
6.531
1.107
148
6.153
72
14.940
19.418
1.430
931
2.810
2.394
6.952
417
84
22.127
11.267
4.882
60.850
52.679
31.616
14.327
66.548
67.801
1.000
85.379
6.120
34.642
108.221
19.324
15.217
41.279
4.069
105.174
38.187
457.612
161.233
437.210
Dati in ml di euro
Fonte: Rilevazione Nuclei 2010
(*) Comprese università straniere e istituzioni internazionali (esclusa la UE).
(**) Le assegnazioni di provenienza MiUR comprendono anche quelle per i Programmi di interesse nazionale (PRIN), per il Fondo per gli investimenti della ricerca di base (FIRB) e
per il Fondo speciale integrativo ricerca (FISR).
(***) Entrate da Università di appartenenza o da altra università italiana.
(****) Per l'università di Bologna tale categoria residuale corrisponde ad Entrate da persone fisiche. Non sono note quali siano le entrate corrispondenti per le altre università.
114
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Tab. 3.4 - Riepilogo delle entrate e delle spese per ricerca scientifica (anno 2008) – Mega Atenei
Ateneo
Da UE
N. strutture
Bari
Bologna
Da altre
istituzioni
pubbliche
estere (*)
Da MIUR
(**)
Da altre
amministrazi
Enti
oni
pubblici di
pubbliche
ricerca
italiane
italiani
(centrali e
locali)
Imprese
italiane
Soggetti
privati
Soggetti
esteri
privati
italiani non (imprese e
profit
istituzioni
non profit)
Da Ateneo
(***)
Totale
Totale
entrate (al entrate per
netto partite attività in
di giro)
conto terzi
Altre
entrate
(****)
Totale
spese (al
netto
partite di
giro)
74
1.988
178
3.412
9.302
1.038
1.215
914
50
4.363
2.955
25.415
1.363
32.402
106
16.711
253
8.786
5.046
1.981
1.463
3.739
197
19.918
407
58.501
25.415
49.785
Catania
47
1.145
371
5.075
9.193
221
1.140
-
-
8.631
8.539
34.315
10.242
21.883
Firenze
121
7.121
-
17.729
14.025
1.428
3.788
3.788
3.788
11.999
-
63.666
15.348
65.650
Milano
101
19.766
212
5.367
7.028
2.065
997
771
-
8.170
2.758
47.134
15.110
42.791
Napoli
100
5.034
86
8.033
9.385
4.957
1.502
1.957
29
4.176
2.335
37.494
20.472
51.875
Padova
71
5.567
197
4.927
3.904
2.739
1.841
4.836
12.280
-
39.397
16.112
30.888
Palermo
97
822
-
1.706
4.732
37
271
-
-
6.424
-
13.992
4.502
13.992
Pisa
60
7.375
1.081
5.488
4.540
702
1.573
2.217
774
6.967
1.411
32.128
16.735
28.133
132
11.341
608
7.736
11.696
1.470
1.061
505
355
11.830
-
46.602
32.418
48.706
57
3.752
403
3.747
25.379
454
2.196
9.068
237
14.580
3.472
63.288
13.153
74.751
966
80.622
3.389
72.006
104.230
17.092
17.047
22.959
10.266
109.338
21.877
461.932
170.870
460.856
Roma "La Sapienza"
Torino
Totale
3.106
Dati in ml di euro
Fonte: Rilevazione Nuclei 2009
(*) Comprese università straniere e istituzioni internazionali (esclusa la UE).
(**) Le assegnazioni di provenienza MiUR comprendono anche quelle per i Programmi di interesse nazionale (PRIN), per il Fondo per gli investimenti della ricerca di base (FIRB) e
per il Fondo speciale integrativo ricerca (FISR).
(***) Entrate da Università di appartenenza o da altra università italiana. Sono incluse anche le entrate per assegni di ricerca sia cofinanziate dall'Ateneo che provenienti dal MiUR,
in quanto le singole quote non sono disaggregabili.
(****) Per l'università di Bologna tale categoria residuale corrisponde ad Entrate da persone fisiche. Non sono note quali siano le entrate corrispondenti per le altre università.
115
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Tab. 3.5 - Riepilogo delle entrate e delle spese per ricerca scientifica (anno 2007) – Mega Atenei
N.
struttur
e
Ateneo
Da UE
Da altre
istituzioni
pubbliche
estere (*)
Da altre
amministrazi
Enti
oni
Da MIUR
pubblici di
pubbliche
(**)
ricerca
italiane
italiani
(centrali e
locali)
Imprese
italiane
Soggetti
privati
esteri
Soggetti
(imprese
privati
e
italiani non
profit
istituzioni
non
profit)
Da Ateneo
(***)
Altre
entrate
(****)
Totale
Totale
entrate (al entrate per
netto partite attività in
di giro)
conto terzi
Totale
spese (al
netto
partite di
giro)
Bari
Bologna
71
110
1.688
10.042
195
89
5.331
7.279
8.191
4.457
1.061
522
1.562
1.325
942
3.242
193
133
6.380
18.408
5.717
35
31.260
45.532
1.353
20.919
27.857
52.370
Catania
49
123
1.905
10.568
361
0
2.242
16.408
6.119
9.618
405
1.502
0
3.017
416
3.017
0
3.017
5.419
8.646
23.158
0
40.025
55.793
9.679
14.957
37.900
60.768
133
5.224
0
10.754
2.574
460
8.807
154
0
6.230
42.192
76.395
9.903
59.485
114
85
5.567
4.274
122
158
9.939
352
10.034
2.905
2.093
3.362
783
1.497
2.413
2.768
63
531
2.132
13.363
1.188
0
34.334
29.210
19.019
15.249
56.048
33.437
86
61
2.237
3.457
19
1.481
1.478
4.100
4.770
647
15
369
1.114
846
0
1.304
0
652
4.338
7.750
0
819
13.971
21.452
3.069
16.829
13.971
25.290
142
59
7.154
3.011
845
1.380
13.528
5.933
9.889
20.360
1.409
817
1.605
1.057
651
8.779
369
644
13.152
15.722
0
3.900
48.605
61.603
29.897
12.378
48.375
67.189
1.033
55.127
4.650
77.344
79.564
12.015
21.613
23.686
5.602
101.540
77.009
458.180
153.252
482.690
Firenze
Milano
Napoli "Federico II"
Padova
Palermo
Pisa
Roma "La Sapienza"
Torino
Totale
Dati in ml di euro
Fonte: Rilevazione Nuclei 2008
(*) Comprese università straniere e istituzioni internazionali (esclusa la UE).
(**) Le assegnazioni di provenienza MiUR comprendono anche quelle per i Programmi di interesse nazionale (PRIN), per il Fondo per gli investimenti della ricerca di base
(FIRB) e per il Fondo speciale integrativo ricerca (FISR).
(***) Entrate da Università di appartenenza o da altra università italiana. Sono incluse anche le entrate per assegni di ricerca sia cofinanziate dall'Ateneo che provenienti dal
MiUR, in quanto le singole quote non sono disaggregabili.
(****) Per l'Università di Bologna tale categoria residuale corrisponde ad Entrate da persone fisiche. Non sono note quali siano le entrate corrispondenti per le altre università.
116
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
3.1.1
La valutazione della ricerca
Progetti PRIN
L’analisi del triennio 2006-2008, l’ultimo ad avere dati completi, mostra, a fronte di un
numero di progetti presentati ancora in fase di aumento (da 524 a 627, +20%), peraltro
assolutamente in linea con l’aumento di quelli finanziati (da 149 a 188, +15%), un analogo
incremento delle richieste dei finanziamenti, passate in tre anni da ca 26 mln a quasi 34 mln di
euro (+31%); queste aumentate richieste non sono state proporzionalmente esaudite, visto che i
finanziamenti acquisiti (da circa 4 mln a quasi 5 mln di euro, +17%), crescono con lo stesso
trend del numero dei progetti finanziati (+15%).
Si evince dunque una sostanziale stabilità negli anni del finanziamento erogato a ciascun
progetto, che, a fronte di un naturale aumento dei costi delle attività di ricerca, sta rendendo
questa fonte di finanziamento della ricerca progressivamente meno importante per l’Ateneo,
soprattutto se viene confrontata con un forte incremento delle richieste e se si somma ai cronici
ritardi nella sua erogazione.
Tab. 3.6 - Progetti PRIN presentati
Coordinamento
Locale
Nazionale
Totale
N.
Prog.
368
156
524
Bando 2006
Fin.
Importo
richiesto
tot.
17.479.900 25.043.600
8.668.200 12.426.600
26.148.100 37.470.200
Bando 2007
Fin.
Importo
richiesto
tot.
22.611.600 32.437.500
12.309.600 17.736.100
34.921.200 50.173.600
N.
Prog.
462
210
672
N.
Prog.
405
222
627
Bando 2008
Fin.
Importo
richiesto
tot.
19.952.900 28.800.900
13.833.600 19.950.000
33.786.500 48.750.900
Tab. 3.7 - Progetti PRIN finanziati
Bando 2006
Coordina-mento
Locale
Nazionale
Totale
N.
Prog.
108
41
149
Fin. ottenuto
Importo tot.
2.762.265
1.476.322
4.238.587
3.946.098
2.111.173
6.057.271
N.
Prog.
138
40
178
Bando 2007
Fin.
Importo tot.
ottenuto
3.923.160
5.604.516
1.570.527
2.243.611
5.493.687
7.848.127
N.
Prog.
122
66
188
Bando 2008
Fin.
Importo
ottenuto
tot.
2.852.475
4.074.962
2.061.415
2.944.879
4.913.890
7.019.841
Il leggero aumento della quota di progetti finanziati è accompagnato da un inarrestabile
declino della quota di finanziamenti erogati, rispetto a quelli richiesti, che ormai si avvia
velocemente a rappresentare una percentuale di successo (in termini di soddisfacimento del
fabbisogno finanziario) del 10%, assolutamente in linea (pur con significative oscillazioni) con il
trend nazionale. Il confronto con i dati nazionali conferma una sostanziale adeguamento
dell’Ateneo agli indicatori generali, forse con un leggero maggiore successo delle richieste
(14,5% contro un dato nazionale del 13.2%).
117
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Tab. 3.8 - Confronto Ateneo Bologna con dati nazionali
2005
2006
Bologna
Italia
7.624.512
130.700.000
Bologna
Italia
26.990.200
498.653.000
Bologna
Italia
28,2
26,2
2007
2008
Fin. ottenuto
4.238.587
5.493.687
4.913.890
82.100.000
94.317.382
90.391.034
Fin. richiesto
26.148.100
34.921.200
33.786.500
499.818.800
660.574.300
683.380.700
Finanziamenti ottenuti / finanziamenti richiesti, %
16,2
15,7
14,5
16,4
14,3
13,2
Tab. 3.9 - Rapporto fra PRIN finanziati e PRIN presentati
Coordinament
o
bando 2006
Progetti finanziati / progetti
presentati
Locale
Nazionale
Totale
29,3%
26,3%
28,4%
bando 2007
bando 2008
Finanziamenti Progetti Finanziamenti Progetti Finanziamenti
ottenuti /
finanziati
ottenuti /
finanziati
ottenuti /
finanziamenti / progetti finanziamenti / progetti finanziamenti
richiesti
presentat
richiesti
presentat
richiesti
i
i
15.8%
17,3%
14,3%
29,9%
30,1%
17.0%
12,7%
14,9%
19,0%
29,7%
16.2%
26,5%
15.7%
30,0%
14.1%
Infine, a titolo documentale, si riportano gli unici dati disponibili per i PRIN 2009 (non
ancora erogati), che mostrano per la prima volta una flessione nel numero dei progetti presentati
(da 627 a 612, -4%), ma anche un fortissimo balzo del 20%, rispetto all’anno precedente, nelle
richieste di finanziamento, a dimostrazione di una crescente sofferenza dei gruppi di ricerca ad
accedere ad altri finanziamenti.
Tab. 3.10 – Progetti PRIN 2009
Coordinamento
Locale
Nazionale
Totale
Bando 2009
Fin. richiesto
25.756.803
15.631.337
41.388.140
N. Prog.
432
180
612
118
Importo tot.
36.795.420
22.330.471
59.125.891
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
3.2
La valutazione della ricerca
Analisi delle strutture dipartimentali: una possibile relazione tra la capacità di
acquisire fondi per la ricerca e la qualità della ricerca prodotta
La produzione scientifica di ciascuna struttura dell’Ateneo bolognese è misurata da
alcuni anni dall’indicatore dell’Osservatorio della Ricerca, costruito sulla base di una
valutazione sia qualitativa che quantitativa dei prodotti della ricerca inseriti nell’Archivio dei
prodotti della Ricerca d’Ateneo. L’indicatore calcolato per ogni singola struttura nella presente
analisi si riferisce al quadriennio 2005-2008 ed esprime una performance scientifica media per
ricercatore.
La capacità di acquisizione dei finanziamenti è misurata dall’ammontare delle entrate per
ricerca scientifica contabilizzate sui bilanci delle strutture dipartimentali, con la suddivisione
prevista dalla rilevazione Nuclei. Sono state considerate anche le entrate conto terzi.
I dati finanziari fanno riferimento alla media delle risorse accertate nel biennio
2008/2009 espresse in migliaia di euro e rapportate ai docenti afferenti alla struttura; l’ipotesi è
che questo indicatore esprima una performance media per ricercatore della capacità di acquisire
risorse per la ricerca. L’elenco del tipo di entrate utilizzato è indicato nella seguente tabella:
Entrate in ml di euro
Da
UE
Da altre
istituzioni
pubbliche
estere
Da
MiUR
Da altre
amministrazioni
pubbliche
italiane
(centrali e
locali)
Soggetti
Soggetti
Enti
privati esteri
privati
pubblici di Imprese
(imprese e
italiane italiani non
ricerca
istituzioni non
profit
italiani
profit)
Totale
Da
Altre entrate per
Ateneo entrate attività in
conto terzi
Nella tabella 3.11 invece sono riportati i risultati complessivi per macro-area e
dell’Ateneo (in giallo i valori al di sopra della media di Ateneo, in celeste quelli al di sotto).
E’ interessante notare che, a fronte di un indice di performance scientifiche non molto diverso
nelle varie macro- aree (da un minimo di 0,0101 a un massimo di 0,0177, in rapporto minore di
1:2), si verifichi una capacità di acquisizione di risorse finanziarie molto differente (in rapporto
quasi 1:6 tra la macro area più “povera” e quella più “ricca”), a comprova di costi della ricerca
molto differenziati nelle varie discipline.
119
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Tab. 3.11 – Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle
macro-aree
Totale Entrate per
Docente (Mln di euro)
MACRO-AREE
Nr
Strutture
Correlazione
11
0,660
19,1
7
0,404
7
SCIENZE MATEMATICHE, FISICHE E
CHIMICHE
SCIENZE BIOLOGICHE GEOLOGICHE
AGRARIE
SCIENZE INGEGNERISTICHE
SCIENZE MEDICHE E MEDICO
VETERINARIE
SCIENZE UMANISTICHE
SCIENZE GIURIDICHE -ECONOMICHE
STATISTICHE POLITICHE
Media per Struttura
Media
Deviazione
Strutture Standard
Rapporto indicatoreproporzionale
Media
Strutture
Deviazione
Standard
9,5
0,0177
0,006
35,0
17,3
0,0123
0,002
-0,205
31,3
10,7
0,0147
0,003
20
0,386
30,4
26,2
0,0145
0,006
16
0,558
8,6
5,4
0,0136
0,003
9
0,361
5,9
2,2
0,0101
0,004
70
0,343
21,0
19,5
0,0140
0,005
Malgrado le forti differenze disciplinari, a livello di Ateneo si osserva una correlazione
positiva tra “qualità” della produzione scientifica dei dipartimenti e loro capacità di attrazione
delle risorse (vedi Fig. 3.4); il risultato è, per certi versi, piacevolmente sorprendente, anche se in
presenza di differenze importanti tra le Macro Aree27 analizzate (vedi Fig. 3.3), indicando che i
dipartimenti con maggiori performance scientifiche sembrano essere quelli più attivi
nell’acquisizione di risorse per la ricerca. La sola area delle Scienze Ingegneristiche presenta una
correlazione inversa tra le due variabili, pur in presenza di una forte variabilità tra le strutture
dipartimentali che vi afferiscono.
Fig. 3.3 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca tra le
Macro Aree
37
Scienze Ingegneristiche
32
Scienze Mediche e Medico Veterinarie
27
22
Scienze Matematiche, Fisiche e
Chimiche
12
Scienze giuriche-economiche statistiche
politiche
Scienze Umanistiche
7
2
Indicatore produttività scientifica
27
Le sei Aggregazioni Scientifico-Disciplinari individuate nell’art. 36 dello Statuto di Ateneo.
120
0,02
0,018
0,016
17
0,014
0,012
0,01
0,008
Totale Entrate per Docente (Mln di euro
Scienze Biologiche Geologiche Agrarie
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Fig. 3.4 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle
strutture dipartimentali
Di seguito è riportata una analisi per ognuna delle Macro Aree alle quali sono
tradizionalmente attribuiti i dipartimenti bolognesi. Nelle tabelle, vengono inoltre identificati in
giallo i dipartimenti con una quota di conto terzi superiori al 66% e in azzurro quelli con una
quota inferiore al 33%.
121
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Fig. 3.5 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle
strutture dipartimentali - Macro Area di Scienze Matematiche, Fisiche e Chimiche
Tab. 3.12 - Capacità di attrazione delle risorse, qualità della ricerca e conto terzi nelle
strutture dipartimentali - Macro Area di Scienze Matematiche, Fisiche e Chimiche
Etichetta
Dipartimento
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
ASTRONOMIA
CHIMICA "G. CIAMICIAN"
CHIMICA APPLICATA E SCIENZA DEI MATERIALI
CHIMICA FISICA ED INORGANICA
CHIMICA INDUSTRIALE E DEI MATERIALI
CHIMICA ORGANICA "A. MANGINI"
FISICA
MATEMATICA
SCIENZA DEI METALLI, ELETTROCHIMICA E
TECNICHE CHIMICHE
SCIENZE DELL'INFORMAZIONE
SCIENZE FARMACEUTICHE
Macro area (media per struttura)
A9
A 10
A 11
122
Entrate
Totali per
Docente
Indicatore
produttività
scientifica
per Docente
% Conto
terzi
17
30
12
16
42
11
18
6
0,028
0,026
0,013
0,018
0,027
0,017
0,017
0,009
0%
12%
46%
7%
39%
25%
23%
1%
22
22
15
19.1
0,011
0,015
0,015
0.0177
50%
7%
20%
21%
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Fig. 3.6 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle
strutture dipartimentali - Macro Area di Scienze Biologiche Geologiche Agrarie
Tab. 3.13 - Capacità di attrazione delle risorse, qualità della ricerca e conto terzi nelle
strutture dipartimentali - Macro Area di Scienze Biologiche Geologiche Agrarie
Etichett
a
B 12
B 13
B 14
B 15
B 16
B 17
B 18
23
72
33
Indicatore
produttività
scientifica per
Docente
0,012
0,014
0,012
29
31
13
43
0,008
0,015
0,011
0,014
25%
38%
52%
35.0
0.0123
38%
Entrate Totali
per Docente
Dipartimento
BIOLOGIA EVOLUZIONISTICA SPERIMENTALE
COLTURE ARBOREE
ECONOMIA E INGEGNERIA AGRARIE
PROTEZIONE E VALORIZZAZIONE AGROALIMENTARE
SCIENZE DEGLI ALIMENTI
SCIENZE DELLA TERRA E GEOLOGICO-AMBIENTALI
SCIENZE E TECNOLOGIE AGROAMBIENTALI
Macro area (Media per struttura)
% Conto
terzi
5%
46%
48%
49%
La correlazione tra le due variabili è positiva, anche se le strutture presentano combinazioni di
capacità di attrazione finanziaria e produttività scientifica molto eterogenee, e quasi sempre con
una rilevante componente in conto terzi.
123
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Fig. 3.7 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle
strutture dipartimentali - Macro Area di Scienze Ingegneristiche
Tab. 3.14 - Capacità di attrazione delle risorse, qualità della ricerca e conto terzi nelle
strutture dipartimentali - Macro Area di Scienze Ingegneristiche
Etichetta
C 19
C 20
C 21
C 22
C 23
C 24
C 25
14
50
Indicatore
produttività
scientifica per
Docente
0,015
0,017
33
0,016
40
0,009
30
23
0,015
0,019
30
31.3
0,012
0.0147
Entrate
Totali per
Docente
Dipartimento
ARCHITETTURA E PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
ELETTRONICA, INFORMATICA E SISTEMISTICA
INGEGNERIA CHIMICA, MINERARIA E DELLE TECNOLOGIE
AMBIENTALI
ING.DELLE COSTR.MECC.,NUCL.RI,AERONAUTICHE E DI
METALLURGIA
INGEGNERIA DELLE STRUTTURE,TRASPORTI
,ACQUE,RILEVAMENTO DEL TERRITORIO
INGEGNERIA ELETTRICA
INGEGNERIA ENERGETICA,NUCLEARE E DEL CONTROLLO
AMBIENTALE
Macro area (Media per struttura)
%
Conto
terzi
33%
20%
46%
45%
63%
61%
54%
46%
E’ l’unica area che presenta una correlazione inversa tra le due variabili, quasi a
significare che le strutture più attive nell’acquisizione di risorse, sono anche le meno produttive
dal punto di vista scientifico. Anche se si rileva una forte componente del conto terzi nelle
entrate complessive (la più alta dell’Ateneo, con quasi la metà delle entrate derivanti da questa
voce e con numerose strutture che superano questa quota), è ancora azzardato stabilire una
124
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
correlazione immediata tra questo andamento, del tutto inatteso, e l’elevato coinvolgimento nelle
attività conto terzi.
Fig. 3.8 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle
strutture dipartimentali - Macro Area di Scienze Mediche e Medico Veterinarie
125
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Tab. 3.15 - Capacità di attrazione delle risorse, qualità della ricerca e conto terzi nelle
strutture dipartimentali - Macro Area di Scienze Mediche e Medico Veterinarie
Etichet
ta
D 26
D 27
D 28
D 29
D 30
D 31
D 32
D 33
D 34
D 35
D 36
D 37
D 38
D 39
D 40
D 41
D 42
D 43
D 44
D 45
46
44
Indicatore
produttività
scientifica per
Docente
0,015
0,026
21
0,015
72%
36
16
9
0,011
0,016
0,012
73%
11%
29%
97
0,027
68%
41
18
7
24
10
0,016
0,012
0,010
0,023
0,005
47%
0%
0%
45%
50%
23
0,016
33%
16
18
0,015
0,010
5%
30%
36
0,017
1%
5
0,006
10%
9
29
103
30.4
0,011
0,020
0,008
0.0145
32%
17%
94%
34%
Entrate
Totali per
Docente
Dipartimento
MORFOFISIOLOGIA VETERINARIA E PRODUZIONI ANIMALI
CARDIOVASCOLARE
CLINICO DI SCIENZE RADIOLOGICHE E
ISTOCITOPATOLOGICHE
CLINICO VETERINARIO
BIOCHIMICA "G. MORUZZI"
CHIRURGIA GENERALE E DEI TRAPIANTI D'ORGANO
EMATOLOGIA E SCIENZE ONCOLOGICHE "L. E A.
SERAGNOLI"
FARMACOLOGIA
FISIOLOGIA UMANA E GENERALE
ISTOLOGIA,EMBRIOLOGIA E BIOLOGIA APPLICATA
MEDICINA CLINICA
MEDICINA E SANITA' PUBBLICA
MEDICINA INTERNA, DELL'INVECCHIAMENTO E MALATTIE
NEFROLOGICHE
PATOLOGIA SPERIMENTALE
SANITÀ PUBBLICA VETERINARIA E PATOLOGIA ANIMALE
SCIENZE ANATOMICHE UMANE E FISIOPATOLOGIA
DELL'APPARATO LOCOMOTORE
SCIENZE CHIRURGICHE SPECIALISTICHE E
ANESTESIOLOGICHE
SCIENZE GINECOLOGICHE, OSTETRICHE E PEDIATRICHE
SCIENZE NEUROLOGICHE
SCIENZE ODONTOSTOMATOLOGICHE
Macro area (Media per struttura)
% Conto
terzi
20%
52%
Anche se in presenza di una situazione estremamente eterogenea, e con rilevante
presenza del conto terzi (oltre un terzo delle entrate, con molte strutture che superano
ampiamente questa quota, fino ad arrivare al 94% del totale), la correlazione produzione
scientifica – capacità di acquisizione risorse è ampiamente e sicuramente positivo.
126
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Fig. 3.9 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle
strutture dipartimentali - Macro Area di Scienze Umanistiche
Tab. 3.16 - Capacità di attrazione delle risorse, qualità della ricerca e conto terzi nelle
strutture dipartimentali - Macro Area di Scienze Umanistiche
Etichetta
E 46
E 47
E 48
E 49
E 50
E 51
E 52
E 53
E 54
E 55
E 56
E 57
E 58
E 59
E 60
E 61
Entrate
Totali per
Docente
Dipartimento
ARCHEOLOGIA
ARTI VISIVE
DISCIPLINE DELLA COMUNICAZIONE
DISCIPLINE STORICHE
FILOLOGIA CLASSICA E MEDIEVALE
FILOSOFIA
ITALIANISTICA
LINGUE E LETTERATURE STRANIERE MODERNE
MUSICA E SPETTACOLO
PALEOGRAFIA E MEDIEVISTICA
PSICOLOGIA
SCIENZE DELL'EDUCAZIONE
STORIA ANTICA
STORIE E METODI PER LA CONSERVAZIONE DEI
BENI CULTURALI
STUDI INTERDISCIPLINARI SU TRADUZIONE,
LINGUE E CULTURE
STUDI LINGUISTICI E ORIENTALI
Macro area (Media per struttura)
27
6
13
8
5
6
5
5
10
10
10
10
5
10
5
4
8.6
Indicatore
produttività
scientifica per
Docente
0,018
0,011
0,016
0,016
0,008
0,013
0,017
0,015
0,014
0,018
0,012
0,014
0,009
%
Conto
terzi
18%
0%
27%
1%
0%
0%
0%
5%
8%
0%
51%
5%
0%
0,013
7%
0,013
0,010
0.0136
0%
0%
8%
Correlazione positiva tra le due variabili, con presenza quasi nulla del conto terzi, tranne
che in pochissimi casi singoli.
127
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione della ricerca
Fig. 3.10 - Relazione tra capacità di attrazione delle risorse e qualità della ricerca nelle
strutture dipartimentali - Macro Area di Scienze Giuridiche Economiche Statistiche
Politiche
Tab. 3.17 - Capacità di attrazione delle risorse, qualità della ricerca e conto terzi nelle
strutture dipartimentali - Macro Area di Scienze Giuridiche Economiche Statistiche
Politiche
Etichetta
F 62
F 63
F 64
F 65
F 66
F 67
F 68
F 69
F 70
Dipartimento
DISCIPLINE GIURIDICHE DELL'ECONOMIA E
DELL'AZIENDA
MATEMATICA PER LE SCIENZE ECONOMICHE E
SOCIALI
POLITICA, ISTITUZIONI, STORIA
SCIENZA POLITICA
SCIENZE AZIENDALI
SCIENZE ECONOMICHE
SCIENZE GIURIDICHE "A.CICU"
SCIENZE STATISTICHE
SOCIOLOGIA
Macro area (Media per struttura)
Entrate
Totali per
Docente
Indicatore
produttività
scientifica per
Docente
% Conto
terzi
3
0,004
0%
3
7
5
7
6
4
10
8
5.9
0,005
0,016
0,012
0,006
0,010
0,014
0,010
0,012
0.0101
0%
0%
5%
13%
0%
17%
54%
39%
14%
Correlazione positiva tra le due variabili, con presenza quasi nulla del conto terzi, tranne
che in pochissimi casi singoli.
128
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
4. La valutazione dell’assetto economico finanziario
Premessa
Il Nucleo di Valutazione, in ottemperanza a quanto disposto dall'art. 5 co. 21 della L.
537/93, esamina il conto consuntivo dell'ateneo28 con alcuni cenni sul consolidato interno29 e.f.
2009, seguendo il modello adottato dal Nucleo stesso lo scorso anno; rispetto agli esercizi
precedenti, la relazione riflette alcuni aggiornamenti e miglioramenti apportati alla struttura.
È tuttavia importante segnalare che l’esercizio 2009 è caratterizzato dall’introduzione di
un’importante novità ovvero l’adozione di un nuovo piano dei conti. Le modifiche nelle modalità
di contabilizzazione e di esposizione dei dati sono state approvate dagli organi di governo
dell’Ateneo, alla luce di una pluralità di motivazioni:



il crescente utilizzo del sistema di rilevazione telematica degli “incassi” e dei “pagamenti
effettuati” promosso dal Ministero dell’economia e delle finanze finalizzato a monitorare
la spesa di tutte le pubbliche amministrazioni (Sistema informativo sulle operazioni degli
enti pubblici - SIOPE) che ha richiesto un adeguamento del piano dei conti preesistente;
il proposito di facilitare una migliore lettura delle attività, centrata sui benefici sociali dei
programmi;
la volontà di predisporre schemi di bilancio capaci di avvicinarsi sempre più alle
necessità conoscitive degli Organi Accademici dell’Ateneo.
Il nuovo piano dei conti prevede una diversa classificazione per le entrate e per le spese:
le entrate sono articolate in “titoli” che identificano la fonte di provenienza, “categorie” che
individuano il tipo di entrata specifico riconducibile alla fonte, “risorse” che individuano
l’oggetto o il soggetto riconducibile al particolare tipo di entrata e “capitoli” che rappresentano
la descrizione più dettagliata dell’ entrata da rilevare; le spese invece si focalizzano sulla
funzione politica allocativa e di programmazione del bilancio rispetto alle finalità di Ateneo e
risultano articolate in “titoli” che identificano i principali aggregati economici (in particolare le
Attività Istituzionali, le Risorse Umane e le Attività Strumentali), “funzioni” che esprimono
all’interno dei macroaggregati le principali attività istituzionali e di gestione, “interventi” che
identificano la natura economica dei fattori produttivi utilizzati per svolgere le attività e infine
“capitoli” che rappresentano la descrizione più dettagliata della spesa da rilevare.
Il primo paragrafo si sofferma sull’evoluzione del Fondo di Finanziamento Ordinario
ovvero sull’andamento del finanziamento governativo alle università. Il paragrafo più in
generale colloca l’analisi sul bilancio dell’ateneo nel più ampio contesto del finanziamento
pubblico del sistema universitario nazionale.
Il secondo paragrafo viene introdotto per la prima volta in questa relazione e si sofferma
sul consolidato finanziario di competenza che riguarda l’amministrazione generale, 112 strutture
universitarie con autonomia di bilancio, e i bilanci speciali (Eredità, premi e lasciti).
28
Le università trasmettono alla Corte dei conti i consuntivi annuali, corredati della relazione del rettore, dei nuclei
di valutazione interna e dei revisori dei conti, non oltre quindici giorni dopo la loro approvazione e comunque non
oltre sei mesi dopo la chiusura dell'esercizio finanziario a cui si riferiscono.
29
L'Ateneo non ha ancora approntato un bilancio consolidato 'esterno' tale da evidenziare i rapporti finanziari che
coinvolgono enti e società cui esso partecipa.
129
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Il terzo paragrafo focalizza la propria attenzione sul bilancio della sola amministrazione
generale utilizzando la riclassificazione utilizzata dal Nucleo di Valutazione dello scorso anno.
Questo paragrafo consente pertanto un’analisi delle dinamica delle principali voci di entrata e di
uscita nel biennio 2008-2009.
I paragrafi successivi dal 4 al 6 presentano un esame delle entrate e delle uscite sulla base
del nuovo piano di conti adottato dall’ateneo.
Relativamente alle fonti di entrata e alle destinazioni di spesa, le considerazioni effettuate
fanno riferimento per l’esercizio 2009, rispettivamente, ai valori dell’accertato e ai valori
dell’impegnato al netto delle seguenti voci:
 partite di giro;
 riscossione crediti da operazioni di breve periodo pronti contro termine (15,00 mln di
euro per acquisto di titoli), volte ad estrarre valore dalla gestione della liquidità;
 riscossione crediti da finanziamento mediante automutuo solo relativamente alle entrate
accertate pari a circa 10 mln di euro relativa ad operazioni di autofinanziamento
dell’amministrazione generale per l’esecuzione di lavori edilizi.
 prestazioni assistenziali dagli enti convenzionati, consistenti nelle entrate che
provengono dalle Aziende ospedaliere per sovvenzionare le spese relative al personale
universitario che opera presso le strutture ospedaliere e dagli enti che sovvenzionano le
spese per il personale ospedaliero convenzionato.
130
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
4.1
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Evoluzione del FFO nazionale (mln di euro)
Prima di esaminare i dati interni all’Ateneo, appare opportuno illustrare la collocazione
dell’Università di Bologna nel contesto finanziario nazionale. A tale scopo si considerano anche
dati di carattere previsionale riferiti agli esercizi successivi al 2009.
Il decreto legge 27 maggio 2008, n. 93 (convertito nella legge 24 luglio 2008, n. 126) e la
legge 6 agosto 2008, n. 133 hanno operato tagli di forte entità al Fondo di Finanziamento
Ordinario (FFO). Se non interverranno modifiche legislative, nel 2011 il sistema universitario
nazionale riceverà risorse inferiori di circa 684 mln di euro a quelle dell’esercizio precedente (15,03%) e nel 2012 è prevista un’ulteriore riduzione di circa 78 mln di euro (-1,27%) rispetto al
2011. Le contrazioni risultano molto più consistenti se confrontate con il 2009, anno rispetto al
quale si osserva una riduzione del 18,17% per il 2011 (- 1.361 mln di euro in meno) e del
19,21% per il 2012 (1.439 mln di euro in meno). Oltre tutto, tale calo di risorse si inserisce in un
quadro di scarsa disponibilità di finanziamenti pubblici per gli atenei italiani rispetto alle altre
nazioni europee, come attestato dal rapporto OECD 2009 - Education at a Glance 30 . Per
l’Ateneo di Bologna questi tagli fanno prevedere minori risorse per 15,12 mln di euro nel 2010 e
ulteriori 37,34 mln di euro nel 201131.
Voci
FFO - Fondo di Finanziamento Ordinario
Interventi assegni di ricerca L.247/07, art. 1 comma
75
(Interventi finanziaria 2007 - Padoa Schioppa) L.
244/07, art. 2 comma 428
Interventi finanziaria 2007 dottorati di ricerca L.
244/07, art. 2 comma 430
Interventi finanziaria 2010 - risorse aggiuntive
Totale – FFO
Variazione annuale FFO in valore assoluto
Riduzioni % (rispetto all’anno precedente)
Riduzioni % (rispetto al 2009)
Fondo di programmazione per lo sviluppo del sistema
universitario
Riduzioni % (rispetto al 2009)
2009
2010
2011
2012
6.893
6.216
6.130
6.052
8
8
-
-
550
550
-
-
40
40
-
-
-
400
-
-
7.491
- 73
7.214
- 277
-3,70%
-3,70%
6.130
- 1.084
-15,03%
-18,17%
6.052
- 78
-1,27%
-19,21%
64
65
50
50
1,98%
-22,06%
-22,06%
Fonte: Elaborazioni a cura dell’Area Programmazione e Controllo – Settore Supporto alla Valutazione
Accanto ad una riduzione dei fondi, i provvedimenti governativi dispongono però la
ripartizione di una quota crescente delle risorse economiche agli atenei in relazione alle
perfomance ottenute nell’attività di ricerca e didattica.
Nelle linee guida per l’università del novembre 2008 si dispone infatti che : “(…) il 7%
di tutti i fondi di finanziamento alle università sarà erogato su base valutativa e la percentuale è
30
31
Si vedano tavola B2.1 e tavola B4.1 del rapporto OECD 2009 - Education at a Glance.
Stima effettuata sulla base del peso storico dell’università di Bologna nei meccanismi di ripartizione del FFO.
131
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
destinata a crescere rapidamente negli anni successivi per allinearci alla migliore prassi
internazionale. L’obiettivo è infatti quello di raggiungere entro la legislatura il 30%.”.
Su questa linea, l’art. 2 della l. n. 1/2009 ha disposto che, a decorrere dal 2009, una quota
non inferiore al 7% del FFO sia ripartita in relazione alla qualità dell’offerta formativa, alla
qualità della ricerca scientifica ed alla qualità, efficienza e efficacia delle sedi didattiche (questa
dimensione non è stata considerata per il primo anno). Il 23 settembre 2009 è stato emesso il
decreto ministeriale di assegnazione del FFO con il quale sono stati erogati 523,50 mln di euro
agli atenei in base alle loro performance: 177,99 mln di euro, pari a un terzo, sono stati ripartiti
secondo la qualità dell’offerta formativa e i risultati dei processi formativi; e 345,51 mln di euro,
pari a due terzi, sono stati assegnati in relazione a indicatori di qualità della ricerca scientifica. I
cinque indicatori della qualità dell’offerta formativa e risultati dei processi formativi hanno tutti
medesimo peso pari a 0,20.
Tab. 4.1 – Indicatori per la ripartizione della quota 7% del FFO 2009 – Qualità offerta
formativa e risultati dei processi formativi
Indicator
e
Quota %
assegnata a
Bologna su base
modello
meritocratico
Descrizione Indicatore
Rapporto tra il numero di docenti di ruolo che appartengono a settori scientificodisciplinari (SSD) di base e caratterizzanti e il numero teorico di corsi
A1
nell'a.a.2008/09 (corsi di laurea e corsi di laurea magistrale a ciclo unico). Per il
calcolo dell'indicatore si rapporta il valore specifico con quello mediano.
Rapporto tra il numero di studenti iscritti, nell'a.a. 2008/09, al secondo anno avendo
acquisito almeno i 2/3 dei CFU previsti e il numero di immatricolati, del medesimo
A2
corso, nell'a.a. 2007/08. Per il calcolo dell'indicatore si rapporta il valore specifico
con quello mediano.
Rapporto tra CFU effettivamente acquisiti e CFU previsti per gli studenti iscritti
A3
nell'a.a. 2007/08. Per il calcolo dell'indicatore si rapporta il valore specifico con
quello mediano.
Rapporto tra il numero di insegnamenti per i quali è stato richiesto il parere degli
A4
studenti ed il numero totale di insegnamenti attivi nell'a.a. 2007/08. Per il calcolo
dell'indicatore si rapporta il valore specifico con quello mediano.
Percentuale di laureati 2004 occupati a tre anni dal conseguimento del titolo. Per il
A5
calcolo dell'indicatore si rapporta il valore specifico con quello medio per
ripartizione territoriale (nord-ovest, nord-est, centro, sud, isole) - ISTAT.
A
Qualità dell'offerta formativa e risultati dei processi formativi
Fonte: MiUR
1,47
1,35
1,40
1,03
1,10
6,35
Tab. 4.2 - Indicatori per la ripartizione della quota 7% del FFO 2009 – Qualità ricerca scientifica
Indicatore
B1
B2
B3
B4
B
Fonte: MiUR
Descrizione Indicatore
Coefficiente di ripartizione delle risorse destinate alle Aree-VTR 2001-03 –
CIVR
Coefficiente di ripartizione delle risorse destinate alle attività di valorizzazione
applicativa VTR 2001-03 - CIVR
Percentuale di docenti e ricercatori presenti in progetti PRIN 2005-2007
valutati positivamente, "pesati" per il fattore di successo dell'area scientifica
Percentuale di finanziamento e di successo acquisiti nell'ambito dei progetti
del VI PQ - Unione Europea – CORDIS
Qualità della ricerca scientifica
132
Quota % assegnata a
Bologna su base
modello meritocratico
3,10
0,07
0,92
2,22
6,31
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Gli indicatori della qualità della ricerca scientifica hanno i seguenti pesi: B1 peso 0,49;
B2 peso 0,01; B3 peso 0,15; B4 peso 0,35.
Da questa valutazione l’Ateneo di Bologna ha ricevuto 33,32 mln di euro. La tabella
seguente mostra la performance dell’Ateneo per gli indicatori sintetici di ripartizione del 7% del
FFO confrontata con la percentuale di competenza dell’Ateneo se la ripartizione fosse avvenuta
su base storica o in relazione al modello di valutazione del CNVSU.
Tab. 4.3 – Indicatori sintetici per Bologna
Indicatore
A
B
Descrizione Indicatore
Qualità dell'offerta formativa e risultati dei
processi formativi
Qualità della ricerca scientifica
Quota %
assegnazione
su base
modello
meritocratico
FFO 2009
Quota %
assegnazione
su base
modello di
valutazione
CNVSU
6,35
6,02
6,31
5,85
Quota %
assegnazione
su base riparto
storico
5,39
Da questi dati si evince che l’assegnazione meritocratica ha ampiamente premiato per il
2009 l’Ateneo di Bologna. La percentuale di FFO assegnata sulla base del riparto storico
all’Ateneo di Bologna rispetto al totale delle risorse economiche disponibili per le università
pubbliche è infatti del 5,39%, mentre sale a 6,31% per la ricerca e 6,35% per la didattica sulla
base del modello meritocratico utilizzato dal FFO 2009, con un incremento medio per l’Ateneo
del 16%. Si noti che queste percentuali superano, sia pure in minor misura rispetto al dato
storico, anche quelle ottenute sulla base del modello CNVSU, basato invece sul volume
dell’attività accademica. In conclusione, risulta dalla valutazione nazionale che l’Università di
Bologna, non solo produce un volume maggiore di attività accademiche rispetto a quelle
riconosciute dalla ripartizione storica, ma soprattutto produce attività accademiche di qualità
superiore; grazie a ciò, l’Ateneo di Bologna nel 2009 si è collocato al quinto posto tra le sedi che
hanno maggiormente beneficiato della ripartizione su base meritocratica (in termini di
finanziamento aggiuntivo confrontato con quello spettante in relazione al peso storico)32.
Per quanto attiene invece al 2010, ad oggi, non è ancora stato emesso il decreto per la
ripartizione del Fondo di Finanziamento Ordinario e, quindi, non si conoscono gli indicatori
utilizzati per la ripartizione né la percentuale della quota premiale che per legge non potrà
comunque essere inferiore al 7% pari a quanto ripartito nel 2009. In sostanza, a fine giugno
2010, quando i principi della buona programmazione e della finanza pubblica prescrivono di
iniziare ad impostare il bilancio preventivo 2011, gli atenei non conoscono ancora l’importo
esatto e le modalità di ripartizione dei fondi 2010. In questo modo si preclude qualsiasi
possibilità di programmazione, attività che invece sarebbe essenziale per fronteggiare la
prospettata forte riduzione dei fondi pubblici.
32
Elaborazioni a cura dell’Area Programmazione e Controllo dell’Università di Bologna
133
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
4.2
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Quadro generale dell’Ateneo – Il consolidato finanziario di competenza
Il bilancio consolidato delle strutture che compongono l’Ateneo di Bologna è previsto dal
vigente Regolamento di Amministrazione Finanza e Contabilità dell’Ateneo e riguarda dati di
natura finanziaria e dati di natura patrimoniale relativi ai conti consuntivi dell’amministrazione
generale (su cui verte il paragrafo 3), delle 112 strutture con autonomia di bilancio (4 Poli
Scientifico-Didattici, 69 Dipartimenti, 20 Centri Interdipartimentali e 19 Centri di Servizio e
Strutture assimilate, inclusa l’Azienda Agraria), e dei 48 bilanci speciali delle Eredità. I conti
consuntivi sono stati approvati dagli organi di riferimento ed in particolare dal Consiglio di
Amministrazione per quanto riguarda l’amministrazione generale e i bilanci speciali delle
Eredità (approvazione in data 30 aprile 2010) e dai Consigli di Dipartimento/Consigli di
Polo/Comitati Direttivi per quanto riguarda le altre 112 strutture (nel periodo compreso tra il 10
febbraio 2010 e il 29 aprile 2010). I bilanci speciali per eredità sono stati gestiti dall’Area
Ragioneria - Ufficio contabilità speciali e tesoreria in termini di competenza ed espongono la
situazione complessiva delle eredità, borse, premi e lasciti amministrati dall’ateneo. Le entrate
accertate sono state pari a 14,21 mln di euro, le spese impegnate a 3,59 mln di euro con un
avanzo finanziario di competenza dell’esercizio 2009 pari a 10,62 mln di euro. Il consolidato
finanziario comprensivo dell’allegazione dei bilanci autonomi è stato approvato dal CdA in data
29 giugno 2010.
134
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
4.2.1 Entrate da Bilancio Consolidato
Tab. 4.4 - Entrate: analisi per categorie in € - e.f. 2009 (mln di euro)
ENTRATE
Entrate proprie
DESCRIZIONE
AMMINIST
RAZIONE
GENERAL
E
Entrate contributive
123,10
DIPARTIMENT EREDIT
Quota di cui
I, POLI,
A',
TOTALE
Trasferiment
CENTRI
PREMI CONSOLID
i tra
INTERDIP. E
E
ATO
strutture
STRUTT.ASS., LASCIT
(a)
(b)
AZ. AGRARIA
I
1,62
-
124,41
16,75%
80,23
10,80%
27,34
3,68%
Attività convenzionate
66,48
15,14
-
81,62
1,39
Vendita di beni mobili e servizi
5,28
25,61
-
30,89
3,55
Entrate Patrimoniali
1,55
1,56
0,92
4,03
0,26
3,76
0,51%
474,41
63,89%
0,28
0,04%
26,27
3,54%
5,87
0,79%
742,57
100,00%
452,75
21,39
0,53
474,67
Trasferimenti interni
10,13
64,87
12,72
87,71
87,43
Alienazione di beni patrimoniali e
riscossione crediti
26,25
0,00
0,02
26,27
Altre entrate
6,09
0,67
0,02
6,78
0,91
Partite di giro
145,13
11.54
22.75
156,70
10,60
TOTALE (al netto delle partite di giro)
691,63
130,86
14,21
836,69
94,13
Altre entrate
Incidenza
%
0,32
Trasferimenti da esterni
Alienazione di
beni
patrimoniali
(a-b)
124,73
0,26
Trasferimenti
Totale
Fig. 4.1 - Totale Entrate - Bilancio Consolidato
Trasferimenti da
esterni
63,89%
Trasferimenti interni
0,04%
Entrate Patrimoniali
0,51%
Alienazione di beni
patrimoniali e
riscossione crediti
3,54%
Vendita di beni mobili e
servizi
3,68%
Entrate contributive
16,75%
Attività convenzionate
10,80%
Altre entrate
0,79%
Le “Entrate proprie” costituiscono circa il 29% delle entrate del consolidato di Ateneo e
sono per la gran parte rappresentate dalle entrate contributive e dalle attività convenzionate.
Preponderante e fondamentale rimane quindi il peso dei finanziamenti statali che raggiunge circa
135
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
il 67% di tutte le entrate. Ciò conferma la preoccupazione per le difficoltà che potrebbero
sopraggiungere a causa delle scelte governative che determineranno una netta diminuzione delle
stesse. Il rimanente 4% delle Entrate è rappresentato da “Alienazione di beni patrimoniali” e
“Altre entrate”.
Le “Entrate proprie” sono costituite per circa il 51% dalle entrate contributive (vedi
anche paragrafo 4) e per il 34% dalle attività convenzionate. Di queste ultime, il 38% deriva dal
Sistema Sanitario Nazionale per il personale medico e paramedico che opera presso le strutture
ospedaliere convenzionate e circa il 30% deriva da mutui contratti con la Cassa Depositi e
Prestiti in seguito all’ Accordo di Programma per lavori edilizi. Il rimanente 32% delle attività
convenzionate è rappresentato dai finanziamenti dell’Unione Europea ed Enti pubblici insieme
ad altri soggetti che contribuiscono al finanziamento di specifiche iniziative e progetti.
Le ultime due voci delle “Entrate proprie” sono costituite da Vendita di beni mobili e
servizi (12% circa) ed Entrate patrimoniali (0,51% circa). La Vendita di beni mobili e servizi
pari a 30,89 mln di euro include 25,62 mln di euro di entrate per l’attività commerciale svolta
dalle strutture dotate di autonomia di bilancio e 5,28 mln di euro per l’attività svolta
dall’amministrazione generale (di cui una parte rilevante rappresentata da riscossioni I.V.A.).
Nella voce Entrate patrimoniali si rilevano interessi attivi su depositi bancari pari a 3,21 mln di
euro ed incassi per contratti di locazione pari a 0,56 mln di euro.
La voce “Trasferimenti” risulta in prevalenza composta da Trasferimenti da esterni
(474,67 mln di euro) dove sono contabilizzate le registrazioni dell’amministrazione generale
(452,75 mln di euro) per i finanziamenti derivanti dallo Stato a titolo di Fondo di Finanziamento
Ordinario, Fondo per la Programmazione triennale delle Università, contributi per i contratti di
formazione specialistica medica e le borse di studio per dottorati. I rimanenti 21,92 mln di euro
derivano dai finanziamenti pubblici ed internazionali ed in minima parte da sovvenzioni di
persone fisiche e giuridiche (2,72 mln di euro) registrate nelle strutture con autonomia di
bilancio.
I Trasferimenti interni relativamente alla quota imputata sull’amministrazione generale
(10,13 mln di euro) comprendono quelle somme che i singoli bilanci autonomi trasferiscono nel
bilancio dell’amministrazione generale al fine di agevolare alcune procedure gestionali (ad
esempio le somme relative ai contratti di personale tecnico amministrativo a tempo determinato).
Per quanto attiene le quote dei trasferimenti interni per le strutture autonome si tratta di
movimentazioni dal bilancio dell’amministrazione generale ai bilanci autonomi dove prevalgono
i contributi ordinari a carattere ricorrenti, il budget integrato per la ricerca e i contributi per
servizi agli studenti. Infine, per quanto attiene alle eredità premi e lasciti, l’entrata più rilevante
(pari a 10,08 mln di euro) deriva dalla restituzione di capitale temporaneo trasferito dal bilancio
universitario.
La voce “Alienazione di beni patrimoniali” contiene la riscossione delle quote investite in
operazioni pronti contro termine (per un importo pari a 15 mln di euro) in riferimento ad
investimenti risalenti al 2008 e una quota pari a 10 mln di euro relativa ad operazioni di
autofinanziamento dell’amministrazione generale per l’esecuzione di lavori edilizi che ricadono
nella voce di bilancio Riscossione crediti.
136
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
4.2.2 Spese da Bilancio Consolidato
Tab. 4.5 – Spese: analisi per categorie - e.f. 2009 (mln di euro)
AMMINISTRAZIONE
CENTRALE
DIPARTIMENTI,
POLI, CENTRI
INTERDIP. E
STRUTT.ASS., AZ.
AGRARIA
EREDITA',
PREMI E
LASCITI
TOTALE
CONSOLIDATO
(a)
Quota di cui
trasferimenti
tra strutture
(b)
Totale
(a-b)
Incidenza %
16,99
35,06
7,04
50,64
-
24,03
85,70
0,18
0,29
23,86
85,41
3,21%
11,50%
29,41
1,94
0,02
31,37
0,04
31,33
4,22%
6,92
1,97
-
8,88
0,01
8,87
1,19%
374,45
-
-
374,45
-
374,45
50,42%
5,76
-
-
5,76
-
5,76
0,77%
36,95
50,80
34,71
4,34
1,20
15,00
1,17
4,00
12,50
0,50
25,85
6,24
17,60
0,00
0,26
0,08
5,89
0,02
0,12
0,00
0,03
0,04
-
37,44
76,67
41,07
21,94
0,00
1,50
15,00
1,17
4,12
18,38
0,00
0,55
0,10
3,51
0,05
0,04
0,22
37,44
76,11
40,97
18,43
0,00
1,45
15,00
1,17
4,07
18,16
5,04%
10,25%
5,52%
2,48%
0,00%
0,20%
2,02%
0,16%
0,55%
2,45%
Trasferimenti interni
75,21
10,97
3,36
89,54
89,35
0,19
0,03%
Partite di giro
145,13
11.55
22.75
156,71
10,37
TOTALE (al netto delle partite di giro)
704,47
128,97
3,59
837,03
94,35
742,67
100,0%
SPESE
Attività
istituzionali
Risorse
umane
Attività
strumentali
Attività
finanziaria e
fiscale
Trasferimenti
DESCRIZIONE
Didattica - Spese dirette
Ricerca - Spese dirette
Interventi a favore degli studenti - spese
dirette
Internazionalizzazione - spese dirette
Spese generali per il personale a tempo
indeterminato
Spese generali per il personale a tempo
determinato
Altre spese generali per il personale
Funzionamento
Acquisizione e valorizzazione beni durevoli
Attività commerciale - Prestazioni c/terzi
Fondi e accantonamenti
Altre spese generali
Partite finanziarie
Prestiti
Oneri finanziari e tributari
Trasferimenti esterni
137
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Fig. 4.2 - Totale Spese - Bilancio Consolidato
0,77%
5,04%
50,42%
10,25%
5,52%
2,48%
0,20%
0,00%
0,16%
0,55%
0,03%
1,19%
11,50%
4,22%
3,21%
2,02%
2,45%
Didattica - Spese dirette
Ricerca - Spese dirette
Interventi a favore degli studenti - spese dirette
Internazionalizzazione - spese dirette
Spese generali per il personale a tempo indeterminato
Spese generali per il personale a tempo determinato
Altre spese generali per il personale
Funzionamento
Acquisizione e valorizzazione beni durevoli
Attività commerciale - Prestazioni c/terzi
Fondi e accantonamenti
Altre spese generali
Partite finanziarie
Prestiti
Oneri finanziari e tributari
Trasferimenti esterni
Trasferimenti interni
138
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Dal lato delle spese, la componente preponderante è rappresentata dalla voce “Risorse
umane” che rappresenta quasi il 50% del totale. Gran parte della spesa ricade sul bilancio
dell’amministrazione generale, poiché la procedura di liquidazione degli emolumenti stipendiali
è centralizzata.
La voce “Trasferimenti” è per la gran parte (89,54 mln di euro rispetto al totale di 107,92
mln di euro) rappresentata da trasferimenti interni. I trasferimenti esterni ammontano a 18,38
mln di euro e riguardano gli enti partner nei progetti europei e altre strutture sovvenzionate
dall’Ateneo mentre una quota pari a 1,23 mln di euro è stata versata allo Stato quale effetto dei
risparmi obbligati in applicazione di disposizioni normative. I Trasferimenti interni
comprendono sia somme erogate a favore di terzi sia finanziamenti corrisposti dall’Ateneo alle
strutture dotate di autonomia di bilancio; infatti gran parte della quota, per 75,21 mln di euro, si
riscontra nel bilancio dell’amministrazione generale.
Le “Spese per attività istituzionali” sono articolate in Spese dirette per Didattica (16%),
Ricerca (57%), Interventi a favore degli studenti (21%) e Internazionalizzazione (6%).
Nella categoria “Spese per attività strumentali” le voci più importanti sono rappresentate
dalle spese di funzionamento (manutenzione e gestione degli edifici, utenze, etc).
La categoria “Acquisizione e valorizzazione beni durevoli” è costituita da Interventi
edilizi ricompresi nell’Accordo di Programma MiUR per un importo pari a 35,57 mln di euro e
dall’Acquisizione di beni mobili per 5,5 mln di euro.
L’attività commerciale rappresenta circa il 14% delle attività strumentali, di cui quasi un
terzo è relativo alla remunerazione del personale che ha partecipato alle commesse.
La movimentazione delle spese per “Attività finanziaria e fiscale” riguarda
fondamentalmente l’amministrazione generale. Rientrano infatti in questa categoria 15 mln di
euro per il completamento dell’investimento di pronti contro termine iniziata nel 2008; 0,78 mln
di euro sono i versamenti alla Cassa Depositi e Prestiti per i mutui contratti; 0,48 mln di euro
sono stati impegnati come prima rata dell’operazione di autofinanziamento dei lavori del Polo
delle Scienze Neurologiche attraverso l’utilizzo delle disponibilità liquide; infine una quota pari
a 4,12 mln di euro coinvolge tutte le strutture e fa riferimento al versamento di oneri tributari.
139
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
4.3
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Il bilancio dell’amministrazione generale
Questo paragrafo si avvale di una riclassificazione dei dati 2009 sulla base delle
macrovoci di entrata e di uscita adottate nella relazione del Nucleo di Valutazione dello scorso
anno. Le modifiche apportate al piano dei conti rendono difficoltoso elaborare le consuete
analisi di trend che negli anni passati avevano occupato larga parte della relazione del Nucleo
di Valutazione. Pur con alcune approssimazioni nelle tabelle seguenti, a mero titolo
informativo, sono state rielaborate le principali voci di entrata e di spesa, riconducendo il
bilancio 2009 alle modalità di rappresentazione delle categorie precedentemente adottate. In
assenza di un meccanismo automatico di collegamento, voce per voce, alcuni valori sono stati
rielaborati secondo il criterio della prevalenza, pertanto la variazione nei due anni deve essere
considerata come indicativa.
La stessa cautela dovrà accompagnare anche la lettura e l’interpretazione degli indici di
gestione e di autonomia finanziaria.
Tra le entrate, la voce più importante si conferma essere il Fondo di Finanziamento
Ordinario che rappresenta il 64,1% di tutte le entrate e che passa dai 402,43 mln di euro del 2008
ai 406,38 mln di euro del 2009. L’altra voce di entrata rilevante è rappresentata dalle tasse e dai
contributi riscossi: essa ammonta a 123,1 mln di euro, pari al 19,42% del totale delle entrate.
Mentre il FFO ha fatto registrare un incremento positivo del 1% rispetto lo scorso esercizio, le
tasse e i contributi hanno registrato un decremento del 12,74%. La voce Trasferimenti da UE e
organismi internazionali per attività convenzionate subisce un incremento del 11,52% passando
da 5,47 mln di euro del 2008 a 6,10 mln di euro del 2009; variazioni negative si riscontrano nei
trasferimenti da privati che passano da 5,89 mln di euro del 2008 a 4,81 mln di euro del 2009 ( 18,34%) e per le prestazioni c/terzi accertate dall’amministrazione generale che passano da 5,79
mln di euro del 2009 a 5,27 mln di euro del 2009 (vedi paragrafo 4).
Analizzando la dinamica delle entrate complessive dell’Ateneo si riscontra un
decremento di 4,59 mln di euro ( -0,72%).
Il notevole decremento delle tasse e contributi (da 141,08 mln di euro a 123,10 mln di
euro) va valutato alla luce del cambiamento avvenuto lo scorso anno nella modalità di
riscossione dei contributi studenteschi33. Confrontando il dato 2009 con quello degli esercizi
2007 e 2006 non influenzati dal fattore distorsivo che ha interessato il 2008, si riscontra
comunque un aumento costante della voce presa in esame.
In conclusione, la rappresentazione grafica delle fonti di finanziamento conferma la
dipendenza dell’Ateneo dai trasferimenti dello Stato che insieme alle contribuzioni studentesche
coprono gran parte del totale delle entrate.
33
Nell’esercizio 2008 il mutamento della politica di Ateneo ha disposto il pagamento anticipato della II rata delle
contribuzioni studentesche per l’a.a. 2008/09 e l’introduzione della possibilità di pagare in un’unica soluzione le
tasse per l’a.a. 2008/09 concentrando in un unico esercizio finanziario incassi di competenza di due anni accademici
differenti.
141
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Fig. 3.1 - Entrate anno 2009 (mln di euro)34
Trasferimenti da UE e organismi internazionali
per attività convenzionate
€ 6,10
Altri trasferimenti dallo Stato
€ 59,26
9,35%
0,96%
19,42%
Tasse e Contributi
€ 123,10
0,76%
AMMINISTRAZIONE
GENERALE:
ENTRATE € 633,98
(accertamenti 2009
al netto delle voci elencate in
nota)
Trasferimenti da privati
€ 4,81
FFO
€ 406,38
64,10%
0,83%
Prestazioni c/terzi
€ 5,27
4,58%
Altre entrate
€ 29,06
34
Il totale accertato è al netto delle partite di giro, riscossione crediti (Pronti contro termine e automutuo) e
prestazioni assistenziali enti convenzionati. Le voci riportate sono riconducibili a quelle del rapporto di valutazione
2009.
142
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Fig. 3.2 - Spese anno 2009 (mln di euro)35
Trasferimenti a strutture
interne € 75,21
Edilizia
€ 33,48
11,44%
Interventi per la didattica
€ 1,27
Interventi per gli studenti
€ 47,13
7,17%
5,09%
0,19%
3,60%
AMMINISTRAZIONE
GENERALE
SPESE € 657,57
(impegnato 2009
al netto delle veci elencati in nota)
7,73%
Altre Spese
€ 23,70
Funzionamento e gestione di Ateneo
€ 50,80
0,66%
Prestazioni c/terzi
€ 4,34
5,33%
Ricerca Scientifica
€ 35,06
Spese per Personale € 385,73 di cui:
40,81%
Personale docente e ricercatore
(inclusi i coll. linguistici)
17,01%
0,84%
Personale TA
Altri interventi per personale
€ 111,87
€ 5,53
€ 268,33
35
Il totale impegnato è al netto delle partite di giro, investimento in pronti contro termine, quota parte 2009 per
automutuo e spese per convenzione SSN. Le voci riportate sono riconducibili a quelle del rapporto di valutazione
2009.
143
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Tab. 4.6 - Variazione delle entrate e delle spese - Anni 2008-2009 (mln di euro)
Entrate
Tasse e contributi
FFO
Altri trasferimenti dallo Stato*
Trasferimenti da estero e UE**
Trasferimenti da privati
Prestazioni c/terzi
Altre entrate
Totale entrate (escluse partite di giro,
riscossione crediti e entrate da enti
convenzionati SSN)
Accertato 2008
141,08
402,43
52,31
5,47
5,89
5,79
25,60
Accertato 2009
123,10
406,38
59,26
6,10
4,81
5,27
29,06
Variazione %
-12,74
0,98
n.c.
11,52
-18,34
-8,98
n.c.
638,57
633,98
-0,72
Spese
Spesa per personale docente e ricercatore
(inclusi i collaboratori linguistici)
Spesa per personale TA
Altri interventi per il personale
Trasferimenti a strutture interne
Spese per il funzionamento e la gestione
d'Ateneo (Attività strumentali)
Interventi per la ricerca
Interventi per gli studenti
Interventi in c/capitale per la didattica
Interventi per l'edilizia
Prestazioni c/terzi
Altre spese
Impegnato 2008
Impegnato 2009
Variazione %
265,34
268,33
1,13
104,84
5,14
62,46
111,87
5,53
75,21
6,71
7,59
20,41
50,46
50,80
0,67
23,32
70,72
1,01
27,92
5,84
6,8
35,06
47,13
1,27
33,48
4,34
24,55
50,34
n.c.
25,74
19,91
-25,68
n.c.
623,84
657,57
5,41
Totale spese (escluse partite di giro, pronti
contro termine e spese per convenzione
SSN)
*Si considerano anche le entrate da attività convenzionate con lo Stato
**Nel 2009 si considerano solo le attività convenzionate da estero perché i “Trasferimenti da altri soggetti”
esteri (correnti e c/capitale) non sono riconducibili ad un capitolo specifico.
Per quanto riguarda le spese dell’Ateneo, esse crescono nel 2009 di 33,73 mln di euro,
pari al +5,41% delle spese nel 2008. La loro composizione mostra una concentrazione nelle
risorse per il personale che ha visto un aumento del 3% rispetto allo scorso esercizio. A tale
incremento concorrono sia le spese del personale docente (+1,13% rispetto al 2008) sia le spese
per il personale tecnico amministrativo (+6,71% rispetto al 2008).
I trasferimenti a strutture interne nel 2009 aumentano sensibilmente (+20,41%) ed una
consistente variazione si registra anche negli interventi per la ricerca (+50,34%); tali variazioni
sono da interpretare alla luce della premessa di inizio paragrafo. Nell’esercizio un forte
incremento è stato registrato anche dalle spese in conto capitale per la didattica e dalle spese per
edilizia e spazi che subisce un aumento del 19,91%, passando da 27,92 mln di euro nel 2008 a
33,48 mln di euro nel 2009. Il decremento delle spese in c/terzi è invece da leggere in relazione
alla riduzione della collegata voce di bilancio in entrata (entrate c/terzi). Le spese per il
funzionamento e la gestione d'Ateneo non subiscono variazioni di rilievo.
Visto che sul fronte delle entrate la disponibilità di fondi governativi dovrà fare i conti
con la sofferenza del bilancio dello Stato e con i connessi preventivati tagli al FFO, che circa il
144
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
50% delle risorse complessive viene assorbito dalla spesa per il personale, il cui ammontare
presenta forte carattere di rigidità, il Nucleo di Valutazione come aveva già fatto nella relazione
dello scorso anno, sollecita l’Ateneo ad approntare un piano pluriennale che consenta di valutare
nel tempo la dinamica delle spese per il personale al fine di prendere tutte le necessarie misure
per mantenere l’equilibrio tra entrate e spese.
4.3.1 Gestione amministrativa
Attraverso gli indicatori riportati nella tabella seguente, che permettono di osservare le
serie storiche dal 2003 al 2009, è possibile ottenere un quadro di sintesi della gestione
amministrativa dell’Ateneo. È stata necessaria una rielaborazione dei dati 2009 per ricondurre le
entrate e le spese alla suddivisione tra parte corrente e parte capitale.
Tab. 4.7 - Indicatori di gestione - Valori assoluti (mln di euro)
Struttura finanziaria
Entrate correnti
Entrate c/capitale
Totale entrate (escluse partite di giro,
riscossione crediti ed entrate da enti
convenzionati SSN)
Spese correnti
Spese c/capitale
Totale spese (escluse partite di giro,
pronti contro termine e spese per
convenzione SSN)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
490,37
38,92
525,12
23,89
555,35
26,13
554,55
16,80
573,64
6,71
621,26
17,31
600,44
33,54
529,29
549,01
581,48
571,35
580,36
638,57
633,98
470,25
84,55
481,98
59,72
514,70
60,58
537,74
53,41
534,41
47,57
565,84
58,00
591,11
66,46
554,80
541,70
575,28
591,15
581,98
623,84
657,57
145
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Tab. 4.8 - Indicatori di gestione – (Valori percentuali)36
Struttura finanziaria
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Entrate Correnti
Totale Entrate
92,65%
95,65%
95,51%
97,06%
98,84%
97,29%
94,71%
7,35%
4,35%
4,49%
2,94%
1,16%
2,71%
5,29%
84,76%
88,98%
89,47%
90,97%
91,83%
90,70%
89,89%
15,24%
11,02%
10,53%
9,03%
8,17%
9,30%
10,11%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
104,28%
108,95%
107,90%
103,12%
107,34%
109,79%
101,58%
46,03%
40,00%
43,13%
31,45%
14,11%
29,85%
50,47%
Entrate in C/Capitale
Totale Entrate
Spese Correnti
Totale Spese
Spese in C/Capitale
Totale Spese
Grado di copertura delle
spese
Entrate Correnti
Spese Correnti
Entrate in C/Capitale
Spese in C/Capitale
L’analisi degli indici di struttura finanziaria, valutando anche l’andamento dei valori
assoluti nei diversi anni, rileva che la crescita della parte corrente delle entrate rispetto a quella
in conto capitale ha subito nell’ultimo biennio un’interruzione. Nel 2009 si verifica, infatti, un
aumento delle entrate in c/capitale dovuta in particolare ai trasferimenti dello Stato che sono
passati da 52,31 mln di euro nel 2008 a 59,26 mln di euro nel 2009.
Le spese in conto capitale, dopo una fase di decremento nel periodo 2005-2007, hanno
subito un’inversione di tendenza negli ultimi due esercizi, raggiungendo il valore più elevato
negli ultimi 7 anni.
Infine, per quanto attiene agli indici di copertura delle spese, l’eccedenza delle entrate
correnti rispetto alle spese correnti mostra un brusco calo. Si tratta di un andamento certamente
negativo per gli equilibri del bilancio dell’Ateneo che va attentamente monitorato poiché le
spese correnti, rappresentate per il 65,40% da spese per il personale, mostrano una continua
propensione all’incremento.
36
Nell’elaborazione sono stati utilizzati i dati in conto competenza. I totali sono quelli considerati nella tabella 3.2
146
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
4.3.2 Autonomia finanziaria
La capacità dell’Ateneo di attrarre risorse addizionali rispetto ai finanziamenti
ministeriali (contribuzione studentesca, rapporti e collaborazioni con enti pubblici, privati ed
organismi internazionali) è analizzata attraverso l’analisi degli indici di autonomia finanziaria
dell’Ateneo.
Tab. 4.9 - Indici di autonomia finanziaria - Valori percentuali
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
entrate contributive e altre
entrate (al lordo della tassa
reg.le dir. studio)
totale entrate correnti37
26,27%
26,70%
26,06%
26,83%
26,87%
30,44%
28,03%
entrate contributive e altre
entrate (al netto della tassa
reg.le dir. Studio)
totale entrate correnti
24,15%
24,80%
24,29%
25,11%
25,27%
29,03%
26,61%
Gli indici calcolati vedono interrompersi la crescita del peso delle entrate correnti (esclusi
i trasferimenti dallo Stato) rispetto al totale delle entrate correnti dell’Ateneo. Nel 2008 la
crescita consistente è stata influenzata dal cambio delle modalità di riscossione delle
contribuzioni studentesche (vedi nota 5 di pagina 19). Escludendo il fattore distorsivo, il valore
del 2008 sarebbe stato del 26,42% (rispetto a 30,44). Il dato 2009 pari a 28,03% è quindi nella
sostanza in crescita rispetto a quello dell’anno precedente.
37
E’ stato utilizzato nel denominatore il valore delle entrate correnti così come riclassificato (vedi tab. 3.1) per poter
effettuare confronti con gli anni precedente.
147
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
4.4
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Composizione delle Entrate dell’amministrazione generale
Come già osservato anche sul bilancio consolidato l’entrata più consistente (73,01%) è
rappresentata dai trasferimenti che ammontano a 462,87 mln, a seguire le entrate proprie che,
seppur al netto delle entrate da enti convenzionati del Servizio Sanitario Nazionale, raggiungono
un importo complessivo di 165,02 mln pari a 26,03%.
Il titolo altre entrate ammonta a 6,09 mln, pari allo 0,96%, e considera le entrate aventi
natura di poste correttive su stipendi, borse di studio ed altri versamenti effettuati dall’Ateneo, i
recuperi e rimborsi di diversa natura effettuati da terzi e altre entrate di carattere eventuale che
non trovano collocazione in altre parti del piano dei conti. Infine nell’esercizio considerato non
sono stati accesi prestiti.
Tab. 4.10 - Entrate - e.f. 2009 (mln di euro)
Voci di entrata38
Entrate proprie
Trasferimenti
Altre entrate
Totale (al netto delle partite di giro)
Accertamenti di
competenza
Incidenza %
165,02
462,87
6,09
633,98
26,03
73,01
0,96
100,00
Fig. 4.3 – Entrate - e.f. 2009 (valori percentuali)
AMMINISTRAZIONE GENERALE
Trasferimenti
73,01%
Altre entrate
0,96%
Entrate proprie
26,03%
38
Sono escluse le partite di giro, gli investimenti in operazioni pronti contro termine, il finanziamento mediante
automutuo e le prestazioni assistenziali enti convenzionati.
148
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Entrate Proprie
Tab. 4.11 - Ripartizione delle entrate proprie
Descrizione Categorie
Accertamenti
di competenza
% sul totale
123,10
35,09
74,60
21,26
5,28
3,20
1,55
165,02
0,94
100,00
Entrate contributive
Attività convenzionate
Vendita di beni mobili e
servizi
Entrate Patrimoniali
Totale Entrate Proprie
La tabella 4.2 riporta la suddivisione in categorie del titolo primo “Entrate proprie” al
netto delle entrate da enti convenzionati con il Servizio Sanitario Nazionale. Di queste il 74,60%
pari a 123,10 mln è rappresentato dalla contribuzione studentesca, il 21,26% pari a 35,09 mln di
euro si ottiene dai proventi delle attività convenzionate al netto delle riscossioni dei crediti.
Meno rilevanti le entrate derivanti dalla vendita di beni mobili e servizi e dalle entrate
patrimoniali che ammontano rispettivamente a 5,28 mln di euro (3,20%) e 1,55 mln di euro
(0,94%). Di seguito si approfondiscono le entrate contributive e le entrate da attività
convenzionata o prestazioni c/terzi.
Entrate contributive
L’anno accademico 2009/10 ha registrato un incremento di oltre 1.100 unità nel numero
degli immatricolati e un decremento di circa 900 unità nel numero degli iscritti. A fronte di
questo andamento le entrate contributive hanno avuto un forte contrazione rispetto al 2008 (il cui
valore però non può essere considerato un riferimento significativo in quanto risente delle
diversa modalità di accertamento dei contributi studenteschi) ma presentano un incremento
complessivo di oltre 10 mln rispetto al valore medio del triennio 2004-2006. La loro
composizione specifica vede il netto prevalere delle entrate contributive da corsi di studio pari a
107,43 mln, una quota di poco inferiore ai 19 mln di euro di contribuzione relativa al post laurea
e una quota di meno di 6 mln di euro provenienti da altre contribuzioni.
Tab. 4.12 - Ripartizione delle Entrate Contributive (mln di euro)
Entrate contributive
Entrate contributive CdS
Entrate contributive post-laurea
Altre contribuzioni
Totale entrate contributive
2003
85,95
7,80
4,19
97,93
2004
95,78
8,57
4,44
108,80
2005
95,45
11,12
4,30
110,87
149
2006
97,37
9,71
4,55
111,63
2007
97,64
10,69
4,31
112,64
2008
126,88
9,13
5,07
141,08
2009
107,43
9,83
5,84
123,10
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Fig. 4.4 - Composizione delle entrate contributive
Composizione entrate contributive dal 2003 al 2009
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2003
2004
2005
Entrate contributive CdS
2006
2007
Entrate contributive post-laurea
2008
2009
Altre contribuzioni
Tab. 4.13 - Trend degli studenti immatricolati ed iscritti negli ultimi 7 anni accademici
39
Anno accademico
Immatricolati
Iscritti
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/1039
17.297
17.739
16.870
15.380
14.089
13.652
14.819
102.125
99.216
96.620
92.898
88.326
84.316
83.428
Il dato degli immatricolati e degli iscritti è stato estratto dal Datawarehouse di Ateneo alla data del 15/06/2010
150
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Fig. 4.5 - Immatricolati ed iscritti per anno accademico
108.000
96.000
84.000
72.000
60.000
48.000
36.000
24.000
12.000
2003/2004
2004/2005
2005/2006
2006/2007
Immatricolati
2007/2008
2008/2009
2009/2010
Iscritti
Nel consuntivo 2009, il rapporto tra entrate contributive studentesche ed FFO, al netto di
esoneri e rimborsi agli studenti e della contribuzione studentesca relativa ad anni accademici
precedenti, si attesta così attorno al 20,7%.
Tab. 4.14 - Incidenza della contribuzione studentesca su FFO
Voci
FFO* (1)
20% F.F.O. 2009
Entrate contributive (lauree, lauree specialistiche, lauree magistrali, lauree
specialistiche e lauree magistrali a ciclo unico)
Contribuzioni studentesche di competenza anni accademici precedenti
Rimborsi per esoneri e rimborsi
Contribuzione studentesca al netto dei rimborsi (2)
Differenza rispetto al 20%
Rapporto Contribuzioni studentesche/FFO (2)/(1) in %
mln di
euro
407,56
81,51
98,92
-10,68
-3,7
84,54
-3,03
20,7%
mln di
euro
FTE** (3)
441,57
Rapporto Contribuzioni studentesche/FTE (2)/(3) in %
19,1%
*Si considera l’importo accertato nel 2009 incrementato con 1,87 mln di euro relativi alla rivalutazione dottorati di
ricerca (art. 8 DM n. 45 del 23/09/2009), seguendo l’impostazione del Ministero in sede di assegnazione definitiva
del FFO (comunicazione MiUR prot. 475 del 27/3/2009).
**Finanziamento che spetterebbe all’Ateneo qualora l’intero FFO nazionale fosse ripartito in base al modello di
valutazione CNVSU.
Voci
151
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Ai sensi del D.P.R. 25 luglio 1997, n. 306 (Articolo 5 - Limiti della contribuzione
studentesca) i contributi studenteschi non possono eccedere il 20% dell’importo del
finanziamento ordinario annuale dello Stato. Lo stesso D.P.R. del 25 luglio 1997, n. 306 all’art.
1 comma 1 lett. (a) definisce studenti gli iscritti ai corsi universitari attivati per il rilascio dei
titoli. Al fine di questo contesto l’Amministrazione ha ritenuto di escludere dal conteggio le
contribuzioni attribuibili a corsi del vecchio ordinamento. L’Ateneo ha preso in considerazione,
nella relazione del rendiconto finanziario 2009, le entrate contributive studentesche al netto di
esoneri, restituzioni, contribuzione studentesca di competenza di anni accademici precedenti. Si
arriva in tal modo alla cifra di 84,54 mln di euro. Per quanto riguarda il fondo di finanziamento
ordinario, si considera l’importo accertato nel 2009 e di competenza 2009 incrementato di 1,87
mln di euro relativi alla rivalutazione dottorati di ricerca (Art. 8 D.M. 23 settembre 2009 – n. 45)
seguendo l'impostazione che il Ministero ha certificato in sede di assegnazione definitiva del
FFO 2008 (comunicazione MiUR Prot. 475 del 27 marzo 2009). A fronte di un FFO così
calcolato e ammontante a 407,56 mln di euro, l’incidenza della contribuzione studentesca risulta
leggermente superiore al limite di legge, attestandosi intorno al 20,7%. E’ peraltro doveroso
ricordare che l’incidenza si abbasserebbe a 19,1%, rientrando quindi nei limiti di legge, se fosse
calcolata in relazione non al FFO effettivo ma a quello teorico, cioè all’entità del finanziamento
che spetterebbe all’Ateneo qualora l’intero FFO nazionale fosse ripartito in base al modello di
valutazione CNVSU, dato che spetterebbe allora a Bologna la somma di 441,57 mln di euro.
Meglio ancora se fosse già realizzato l’obiettivo tendenziale enunciato dal MiUR di una quota
del 30% del FFO, al posto dell’attuale 7%, ripartita in base al menzionato modello meritocratico.
Come si è visto sopra, il peso dell’Ateneo di Bologna salirebbe sensibilmente, con la
conseguenza di abbassare ancora di più l’incidenza della contribuzione studentesca. In altre
parole, l’attuale lieve superamento del limite è dovuto alla mancata realizzazione di vecchie e
nuove regole di ripartizione enunciate, più che alla pesantezza dei contributi studenteschi.
Va ancora ricordato il cosiddetto Patto per l’Università elaborato nel 2007 dalla
Commissione tecnica per la finanza pubblica ed approvato dal Ministro dell’università e della
ricerca dell’epoca e dalla Conferenza dei Rettori40. Esso non solo prevedeva un aumento delle
risorse al sistema universitario nazionale in cambio di una ripartizione meritocratica (il patto,
appunto) ma contemplava altresì la facoltà di aumentare l’incidenza della contribuzione
studentesca fino al 25% del FFO, con la condizione che almeno la metà del gettito aggiuntivo
fosse destinato a servizi agli studenti. L’indirizzo così formulato non è diventato legge, e tuttavia
rimane un indizio significativo della necessità di spostare l’attuale limite perfino in uno scenario
di risorse crescenti. Quando poi si consideri la concreta prospettiva di risorse statali calanti, è
facile concludere che l’adeguamento dovrebbe essere immediato e forte se si vuole evitare che la
norma attuale diventi criminogena e ponga fuori regola quasi tutti gli atenei italiani.
Su questa base il Nucleo di valutazione, come già effettuato lo scorso anno, mentre
segnala lo sforamento delle entrate contributive per il 2009 rispetto ai vincoli imposti dalla
D.P.R. 25 luglio 1997 n. 306, auspica che l’anzidetta norma sia modificata in termini congrui
rispetto alle indiscutibili esigenze del sistema universitario.
40
Commissione tecnica per la finanza pubblica, Misure per il risanamento finanziario e l’incentivazione
dell’efficacia e dell’efficienza del sistema universitario, Doc. 2007/3 bis, Roma 31 luglio 2007.
152
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Attività convenzionate o Prestazioni c/terzi
In presenza di entrate da trasferimenti statali decrescenti e di vincoli all’aumento delle
entrate contributive, assume grande rilevanza l’andamento dei proventi derivanti da attività
c/terzi. Nel corso del 2009 le entrate c/terzi riferite all’amministrazione generale dell’Ateneo
hanno subito una diminuzione interrompendo il trend crescente riscontrato negli ultimi anni.
Questa tipologia di entrata include le prestazioni c/terzi a tariffario, contratti e convenzioni art.
66/382, proventi attività varie c/terzi e riscossioni IVA. Di queste, la quota più rilevante è quella
relativa alle Riscossioni IVA che contribuisce per il 65,65%, mentre il restante 34,35%
rappresenta vere e proprie prestazioni c/terzi effettuate dalle strutture comprese nel bilancio
dell’amministrazione generale (presidenze di facoltà, biblioteche centralizzate, aree
amministrative, servizio di medicina del lavoro).
La maggior parte delle prestazioni c/terzi sono peraltro contabilizzate nei bilanci dei
dipartimenti come illustrato in Tabella 4.6, con dati elaborati a valere sul bilancio consolidato di
Ateneo. Dal confronto, limitato al quadriennio 2006-2009 poiché in precedenza i dipartimenti
adottavano bilanci di cassa, emerge un trend positivo fino al 2008 e un marcato calo nel 2009.
Tab. 4.15 - Entrate da prestazioni c/terzi
Voci
Prestazioni c/terzi Amministrazione
generale
2006
2007
2008
2009
4,15
4,36
5,79
5,27
Prestazioni
c/terzi Strutture con
autonomia di
bilancio
25,88
26,76
32,30
25,44
Totale
ateneo
Variazion
e%
30,04
31,12
38,28
30,71
3,61
22,38
-19,37
Fig. 4.6 - Trend delle entrate da prestazioni c/terzi dall’e.f. 2006 al 2009
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
2006
2007
2008
Prestazioni c/terzi - Amministrazione generale
Prestazioni c/terzi - Dipartimenti
Totale ateneo
153
2009
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
I dati riportati nelle seguenti tabelle mettono in luce che gran parte delle “prestazioni
c/terzi” (72,12% del totale) sono gestite dai dipartimenti (22,15 mln di euro su 30,71). Le
strutture dipartimentali che dimostrano maggiore propensione ad effettuare prestazioni c/terzi
rientrano nell’aggregazione scientifico disciplinare “Scienze Mediche e Medico Veterinarie”
(39,03%), “Scienze Ingegneristiche” (25,15%) e “Scienze Biologiche Geologiche Agrarie”
(19,22%).
Tab. 4.16 - Dettaglio delle voci di entrata delle prestazioni c/terzi e.f. 2009 - Amministrazione
generale
Prestazioni c/terzi
Amministrazione generale
Prestazioni
a
pagamento
c/terzi a
tariffario
Contratti e
convenzioni
Art. 66/382
Proventi
attività
varie
conto
terzi
Riscossioni
IVA
Riscossioni
IVA da
strutture
autonome
Totale
0,04
0,27
1,27
0,23
3,46
5,27
Tab. 4.17 - Dettaglio delle voci prestazioni c/terzi – Anno 2009 - Strutture con autonomia di
bilancio
Prestazioni c/Terzi
per Aggregazione
Scientifico Disciplinare
Dipartimenti
Scienze Biologiche
Geologiche Agrarie
Scienze Giuridiche
Economiche Statistiche
Politiche
Scienze Ingegneristiche
Scienze Matematiche,
Fisiche e Chimiche
Scienze Mediche e Medico
Veterinarie
Scienze Umanistiche
Totale
Prestazioni c/Terzi
Altre Strutture autonome
Centri interdipartimentali
Centri Servizio più altre
Strutture
Poli
Totale
Prestazioni
a
pagamento
c/terzi a
tariffario
Contratti e
convenzioni
Art. 66/382
Proventi
attività
varie
conto
terzi
Riscossioni
IVA
Totale
Incidenz
a sul
totale
0,70
2,87
0,05
0,63
4,26
19,22%
0,48
0,02
0,10
0,61
2,75%
0,50
4,19
0,02
0,86
5,57
25,15%
0,25
1,47
0,40
0,32
2,45
11,04%
3,00
4,37
0,23
1,05
8,64
39,03%
0,10
4,55
0,38
13,77
0,10
0,82
0,05
3,01
0,63
22,15
2,82%
100,00%
Riscossioni
IVA
Totale
Incidenza
sul totale
0,12
0,86
25,96%
Prestazioni
a
pagamento
c/terzi a
tariffario
0,23
0,47
Proventi
attività
varie
conto
terzi
0,04
0,00
0,58
0,78
0,17
1,53
46,32%
0,02
0,24
0,59
1,63
0,16
0,98
0,15
0,43
0,91
3,29
27,72%
100,00%
Contratti e
convenzioni
Art. 66/382
154
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Trasferimenti
Tab. 4.18 - Trasferimenti esterni ed interni
Trasferimenti
Trasferimenti esterni
Trasferimenti correnti da Stato
Trasferimenti in conto capitale da Stato
Trasferimenti correnti da altri soggetti
Trasferimenti in conto capitale da altri soggetti
Totale Trasferimenti esterni
Trasferimenti interni
Trasferimenti interni correnti
Trasferimenti interni in conto capitale
Totale Trasferimenti interni
Totale
Accertament
i di
competenza
% sul totale
440,46
1,17
2,74
8,37
452,75
95,16
0,25
0,59
1,81
97,81
9,89
0,24
10,13
462,87
2,14
0,05
2,19
100,00
Il secondo titolo, come illustrato nella tabella 4.7, può essere suddiviso in Trasferimenti
“Esterni” e “Interni”. Il primo insieme è di gran lunga il più rilevante con un peso percentuale
del 97,81 e contiene la voce trasferimenti correnti dallo Stato che rappresenta il 95% del totale
entrate di questo titolo: in gran parte questa entrata coincide con FFO (406,38 mln di euro).
Modesta (0,25%) la quota di trasferimenti in conto capitale da Stato poiché nell’anno solare
2009 non è stato assegnato alcun fondo PRIN (il bando 2008 si è concluso nel 2010). Contenuto
il peso percentuale dei trasferimenti correnti da altri soggetti, si tratta di finanziamenti di Borse
di dottorato da enti pubblici nazionali ed internazionali e contributi specifici da parte di
Fondazioni per iniziative a carattere culturale. Più rilevante l’incidenza della voce trasferimenti
in conto capitale da altri soggetti che ammonta a 8,37 mln pari a 1,81% e comprende i
finanziamenti ricevuti da enti internazionali per progetti di ricerca specifici.
Le seguenti tabelle presentano rispettivamente la composizione della quota di FFO
trasferita all’Università di Bologna nel 2009 e il suo andamento dal 1994. Per quanto attiene la
composizione del FFO 2009 si è già detto nel paragrafo 1 come l’Università abbia avuto
vantaggio dalla ripartizione del 7% del fondo su base meritocratica ovvero sulla base delle
performance dell’attività didattica e di ricerca. Infatti l’applicazione dei criteri definiti con il
D.M. 45/2009 del 23.09.2009 e con il collegato decreto interministeriale del 23.09.2009 ha
assegnato complessivamente all’Ateneo di Bologna l’importo di 400,22 mln di euro di cui 11,5
mln di euro in base alla qualità dell’offerta formativa e dei risultati dei processi formativi e 21,8
mln di euro per la qualità della ricerca scientifica.
155
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Entrate da FFO
Tab. 4.19 - Andamento del Fondo di finanziamento ordinario 1994-2009 (mln di euro)
Anni
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
FFO accertato
178,73
197,84
241,48
243,49
292,59
289,98
303,60
322,94
Variazione %
2002
332,60
2,99
2003
339,70
2,13
2004
361,31
6,36
2005
382,38
5,83
381,48
2006
389,07
2007
402,43
2008
406,38
2009
Fonte: rendiconto finanziario
-0,24
1,99
3,43
0,98
10,69
22,06
0,83
20,17
-0,89
4,70
6,37
Fig. 4.7 - Andamento del Fondo di Finanziamento Ordinario 1994-2009 (mln di euro)
450,00
402,43 406,38
400,00
350,00
332,60
322,94
300,00
292,59
250,00
382,38
361,31
339,70
389,07
381,48
FFO
accertato
303,60
289,98
243,49
241,48
200,00
197,84
178,73
150,00
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
100,00
Come mostra la Figura 4.5, il Fondo accertato nel bilancio 2009 risulta crescente, anche
se in misura percentuale inferiore rispetto ai periodi di maggior incremento che sono stati gli
anni antecedenti al 1998 e il biennio 2004-2005.
156
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
4.5
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Composizione delle Spese dell’amministrazione generale
Il totale spese impegnate nell’esercizio 2009 ammonta a 657,57 mln di euro di cui il
58,66% (oltre 385,74 mln di euro) è assorbito dalle retribuzione del personale che opera
nell’Ateneo. Tre titoli hanno un’incidenza percentuale simile che si attesta intorno al 13%: le
spese per attività istituzionali pari a 88,38 mln di euro, le spese per attività strumentali pari a
91,06 mln di euro e i trasferimenti che ammontano a 87,71 mln di euro. Infine poco meno del
1%, delle risorse è assorbito dalle spese di carattere finanziario e fiscale che ammontano a 4,68
mln di euro.
Tab. 4.20 - Spese - e.f. 2009 (mln di euro)
Voci uscite
Attività istituzionali
Risorse umane
Attività strumentali
Attività finanziaria e fiscale
Trasferimenti
Totale spese41
Impegni di
competenza
88,38
385,73
91,06
4,69
87,71
657,57
Incidenza %
13,44
58,66
13,85
0,71
13,34
100,00
Fig. 4.8 - Spese - e.f. 2009 (mln di euro)
AMMINISTRAZIONE GENERALE
Attività strumentali
13,85%
Attività finanziaria e
fiscale
0,71%
Risorse umane
58,66%
Trasferimenti
13,34%
Attività istituzionali
13,44%
41
Al netto delle partite di giro, investimenti in operazioni pronti contro termine e prestazioni assistenziali enti
convenzionati. Il totale è elaborato operando gli opportuni arrotondamenti.
157
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Attività istituzionali
Il titolo I delle spese attiene le attività istituzionali. La categoria più rilevante riguarda le
spese dirette in favore dell’attività di ricerca pari a 35,06 mln di euro ovvero quasi il 40%
dell’intero titolo. Gli interventi a favore degli studenti hanno raggiunto nell’esercizio 2009 un
importo complessivo pari a 29,41 milioni di euro, cioè il 33,28% delle spese totali per attività
istituzionali.
Tab. 4.21 - Ripartizione delle attività istituzionali
Attività Istituzionali
Impegni di
competenz
a
% sul
totale
16,99
35,06
29,41
6,92
88,38
19,22
39,67
33,28
7,83
100,00
Didattica - Spese dirette
Ricerca - Spese dirette
Interventi a favore degli studenti - spese dirette
Internazionalizzazione - spese dirette
Totale
Le spese per interventi a favore della didattica sono pari a 16,99 mln di euro (19,22%) e
sono composte principalmente da spese per personale docente a contratto, supplenze e
affidamenti didattici, contratti per attività di supporto alla didattica. Gravano inoltre su questa
voce gli importi versati agli Enti gestori dei Master e dei corsi di alta formazione e l’acquisizione
di beni durevoli per fini didattici. Infine 6,92 mln di euro sono stati impegnati per interventi a
favore dell’internazionalizzazione consistenti prevalentemente nell’erogazione di borse per
mobilità dall’Unione Europea e nell’organizzazione di vari servizi di accoglienza agli stranieri e
di organizzazione di manifestazioni e convegni.
Risorse umane
Tab. 4.22 - Ripartizione delle risorse umane
Risorse Umane42
Impegni di
competenz
a
% sul
totale
268,33
111,87
5,53
385,73
69,56
29,00
1,43
100,00
Personale volto ad attività didattiche e di ricerca43
Personale Tecnico Amministrativo
Altre spese generali per il personale
Totale
Le spese per il personale docente e ricercatore, includendo anche i collaboratori
linguistici, copre circa il 70% delle spese per il personale.
Le spese per il personale TA ammontano a circa 112 mln di euro (29% del totale).
42
43
Sono escluse le spese derivanti dalle convenzioni con il S.S.N.
Inclusi i Collaboratori Linguistici.
158
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Infine l’importo complessivo impegnato nelle “Altre spese generali per il personale” è
pari a 5,53 mln di euro (1,43% del totale) composto da 3,96 mln di euro relativi all’erogazione di
buoni pasto; 0, 42 mln di euro per la formazione; 0,26 mln di euro relativi al il versamento alle
Ferrovie dello Stato, all’Azienda dei Trasporti Comunali (ATC) e altri enti di trasporto della
quota di cofinanziamento per gli abbonamenti agevolati; 253 ml di euro di rimborsi all’INAIL
per infortuni sul lavoro; 630 ml di euro per altri interventi (accertamenti sanitari, attività
ricreative, etc.).
Attività strumentali
Tab. 4.23 - Ripartizione delle attività strumentali
Impegni di
competenza
50,80
34,71
4,34
1,20
91,06
Attività Strumentali
Funzionamento
Acquisizione e valorizz. beni durevoli
Attività commerciale Prestazioni conto terzi
Altre spese generali
Totale
% sul totale
55,79
38,12
4,77
1,32
100,00
Le voci principali di spese per funzionamento sono rappresentate da canoni ed utenze (19
mln di euro), manutenzione e gestione (9,71 mln. di euro) e utilizzo di beni di terzi (11,31 mln di
euro). Quest’ultima voce riguarda principalmente affitti e spese condominiali. La voce
acquisizione di servizi presenta un ammontare di 6,4 mln di euro ed è costituita da premi di
assicurazione che l’Ateneo versa per tutte le figure che operano al suo interno a vario titolo (1,7
mln di euro), collaborazioni esterne (1,27 mln di euro - il 50% delle quali relativi ad incarichi
professionali per l’edilizia e l’altro 50% relativi ad attività informatiche del portale di ateneo),
attività svolte presso il Servizio di Medicina del lavoro, di Prevenzione e Protezione e di Fisica
Sanitaria. Sempre in questa voce si riscontrano spese per studi, consulenze ed indagini pari a
1,17 mln di euro e 0,67 mln di euro per l’organizzazione di manifestazioni e convegni come
Alma Orienta 2010 e le iniziative di UniboCultura.
159
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Attività finanziaria e fiscale
La voce attività finanziaria e fiscale ammonta a 5,16 mln di euro al netto
dell’investimento in “Acquisizione di titoli e partecipazioni” pari a 15 mln di euro. Sono per la
gran parte (3,49 mln di euro) versamenti a titolo di oneri tributari, 0,78 mln di euro versati alla
Cassa Depositi e Prestiti in relazione ai mutui contratti e 0,89 mln di euro a titolo di prima rata
dell’operazione di autofinanziamento dei lavori del Polo delle Scienze Neurologiche.
Prima di concludere l’esame della composizione delle spese è opportuno approfondire il
vincolo del 90% nel rapporto tra spese fisse per il personale e il Fondo di Finanziamento
Ordinario (art. 51 comma 4 della legge n. 449 27/12/1997). Il calcolo all’interno della banca dati
ministeriale PROPER reso disponibile dal 22 marzo 2010 (ministeriale prot. 340 del 29/3/2010)
indica per l’esercizio 2009 un rapporto di:
 88,3% al lordo delle decurtazioni previste dalla normativa;
 82,5% al netto delle riduzioni per adeguamenti stipendiali e per il personale impegnato in
attività assistenziale.
Pur essendo i valori più elevati tra quelli riscontrati nel periodo in osservazione, entrambi
continuano a collocarsi sotto la soglia del 90%. Tuttavia, in presenza di previsioni di riduzione
del FFO, preoccupa per la sostenibilità del rapporto la dinamica di forte crescita delle spese per il
personale.
Trasferimenti
Tab. 4.24 - Ripartizione dei trasferimenti
Trasferimenti
Trasferimenti esterni
Trasferimenti allo Stato
Trasferimenti USB-CUSI ed enti sovvenz. da Ateneo
Trasferimenti a enti pubblici nazionali ed internazionali
Trasferimenti a persone fisiche e giuridiche private
Totale Trasferimenti esterni
Trasferimenti interni
Trasferimenti interni correnti
Trasferimenti interni in c/capitale
Totale Trasferimenti interni
Totale
Elaborazione a cura dell’Area Programmazione e Controllo
Impegni di
competenza
% sul totale
1,23
3,32
6,95
1,00
12,50
1,41
3,78
7,92
1,14
14,25
52,74
22,47
75,21
87,71
60,13
25,62
85,75
100,00
I trasferimenti interni sono la voce preponderante di questa categoria e incidono per
85,75% del totale. I trasferimenti ad enti pubblici nazionali ed internazionali (6,95 mln di euro)
riguardano quote assegnate alle diverse università e ad altri enti partner nei progetti europei di
internazionalizzazione o per l’attuazione dei progetti del 7° Programma Quadro della Ricerca. I
trasferimenti verso enti sovvenzionati da Ateneo ammontano a 3,32 mln di euro ed infine 1,23
mln di euro rappresentano trasferimenti allo Stato per disposizioni normative che prevedono
limiti a determinate voci di spesa.
160
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Tab. 4.25 – Riepilogo degli interventi che compongono il FFO 2009 (mln di euro)
Voci
Importi
Incidenza %
343,18
84,50
Art. 2 - Completamento oneri mobilità docenti 2008
0,45
0,11
Art. 2 - Completamento oneri chiamate dirette 2007-2008
0,02
0,01
Art. 3 - D.I. 23 settembre 2009 (Patto MiUR-MEF)
23,25
5,73
Art. 4 - Legge 1/2009 (7% - FFO e Patto) - Processi Formativi
11,51
2,83
Art. 4 - Legge 1/2009 (7% - FFO e Patto) - Qualità Ricerca
21,81
5,37
Art. 5 - Mobilità docenti 2009
0,06
0,02
Copertura oneri Ricercatori Legge 350/2003
1,49
0,37
Ricercatori Legge 296/2006 (quote 2007-2008-2009)
4,36
1,07
-
-
406,13
100,00
Art. 1 - Quota base
Ulteriori interventi
Totale
Entrate da convenzioni che prevedono assunzioni di personale di ruolo (quota relativa al
2009). N° convenzioni approvate dal MiUR: 0
Totale
406,13
Fonte: programmazione del fabbisogno del personale
Tab. 4.26 - Andamento delle spese per il personale e del FFO – Periodo 2004-2009
Anni
Spese Personale44
(a)
FFO
(b)
% (a/b)
2004
289,22
362,02
79,9%
2005
306,66
379,84
80,7%
2006
320,46
384,41
83,4%
2007
334,68
388,91
86,1%
2008
342,57
400,01
85,6%
2009
358,64
406,13
88,3%
44
Assegni fissi al personale di ruolo a tempo indeterminato (il personale tecnico amministrativo include i dirigenti a
tempo indeterminato e gli esperti linguistici a tempo indeterminato).
161
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Fig. 4.9 - Andamento delle spese per il personale e del FFO – Periodo 2004-2009 (mln di
euro)
450,00
89,0%
400,00
88,3%
87,0%
350,00
85,6%
300,00
85,0%
86,1%
83,4%
250,00
83,0%
200,00
81,0%
80,7%
150,00
79,9%
79,0%
100,00
77,0%
50,00
-
75,0%
2004
2005
% (a/b)
2006
2007
Spese Personale
(a)
Fonte: programmazione del fabbisogno del personale)
162
2008
2009
FFO
(b)
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
4.6
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Andamento e composizione dell’avanzo di amministrazione
La tabella 6.1 descrive l’andamento dell’avanzo di amministrazione con riferimento sia
alle fonti (economie e maggiori o minori entrate) sia alla destinazione (riporti, riassegnazioni
vincolate, impieghi nel bilancio preventivo). L’avanzo totale registra un decremento rispetto al
2008 attestandosi a 97,5 mln di euro; è evidente la diversa incidenza delle voci che lo
determinano: stabile il contributo delle economie ma nettamente in calo l’apporto delle maggiori
entrate (si veda nota riferita al cambio di modalità sull’incasso delle contribuzioni studentesche).
La Tabella 6.2 mostra in dettaglio il calcolo dell’avanzo lordo di amministrazione. La
consistenza di cassa al 31/12/2009 contribuisce al totale con 66,43 mln di euro, il saldo dei
residui (attivi meno passivi) contribuisce per 31,09 mln di euro.
Tab. 4.27 - Avanzo di amministrazione (mln di euro)
Anno
Totale
avanzo
Da
Riporto
Da
maggiori e riasseeconominori gnazioni
mie
entrate vincolate
Avanzo
utilizzato
bilancio
preventivo
dell'e. f.
successivo
(a)
Avan
zo
Avanzo
utilizz
Totale
Disponiato
Entrate
bile
con
(c)
(b)
delibe
re
Indice
(b/c)
%
Indice
(a+b/c)
%
2003
86,3
78,8
7,5
58,1
25,1
-
3,1
556,8
0,6
5,1
2004
95,9
85,2
10,7
64,3
25,0
-
5,8
573,4
1,0
5,4
2005
103,3
102,1
1,3
77,5
25,7
-
-
608,0
0,0
4,2
2006
84,8
87,7
-2,9
78,3
6,0
-
0,4
602,3
0,1
1,1
2007
85,2
84,4
0,8
72,3
12,9
-
0,0
622,5
0,0
2,1
2008
110,4
73,1
37,3
65,0
19,3
-
26,1
732,4
3,6
6,2
97,5
80,9
16,6
59,4
2009
Fonte: rendiconto finanziario - esercizio 2009
35,0
-
3,1
691,6
0,4
5,5
Tab. 4.28 - Formazione dell’avanzo di amministrazione 2009 (mln di euro)
Consistenza di cassa inizio esercizio
44,58
Ammontare riscossioni
Ammontare pagamenti
- c/competenza
723,98 - c/competenza
- c/residui
162,37 - c/residui
Consistenza finale al 31/12/2009 (A)
767,25
97,25
66,43
Residui attivi
Residui passivi
- dell’esercizio
112,78 - dell’esercizio
82,35
- di esercizi precedenti
22,18
21,52
- di esercizi precedenti
Saldo residui (B)
31,09
Totale
1.021,32
Avanzo di Amministrazione lordo
(A+B)
Fonte: rendiconto finanziario - esercizio 2009
968,39
97,51
163
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
4.6.1 Analisi dei flussi
Per esaminare l’andamento dei flussi ci si avvale di alcuni indicatori elaborati sui dati
consuntivi. I valori degli indicatori calcolati in serie storica sono soggetti alle medesime
precauzioni sottolineate in precedenza poiché come già più volte ricordato, il nuovo piano dei
conti adottato dall’ateneo nel 2009 non consente più una distinzione netta tra le entrate e spese di
parte corrente e quelle di parte capitale.
Tab. 4.29 - Analisi dei flussi (valori percentuali) 45
Grado di autocopertura delle
spese correnti46
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
entrate da tasse, contrib. e
proventi (al lordo della tassa reg.le
dir. studio)
spese correnti
27,39
29,09
28,12
27,67
28,84
33,42
27,03
Grado di realizzazione delle spese
complessive (senza partite di giro e
c.s.)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
impegni di spesa complessivi
previsioni finali spesa complessive
92,67
86,74
85,20
87,31
86,37
83,99
89,28
Grado di pagamento delle spese
impegnate
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
pagamenti spese correnti
impegni spese correnti
84,88
82,95
84,67
86,81
87,55
91,79
91,99
pagamenti spese c/capitale
impegni spese c/capitale
21,99
36,39
32,85
34,02
36,17
45,32
49,22
pagamenti complessivi
impegni di spesa complessivi
71,66
77,82
79,21
82,04
83,35
87,47
87,67
Capacità di spesa (senza partite di
giro e cont. spec.)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
pagamenti in c/competenza e in
c/residui
residui passivi iniziali + impegni
71,22
74,07
75,72
79,31
79,76
84,57
86,61
Il grado di auto-copertura delle spese correnti mostra un peggioramento, attestandosi al
27,03% (rispetto al 33,42% del 2008). L’andamento è influenzato dal valore sovrastimato del
2008 su cui si è già soffermati precedentemente. Se l’indicatore di autocopertura nel 2008 fosse
stato calcolato al netto dell’accertamento di circa 25 mln di euro derivante dalla nuova
45
Dove non specificato, i dati utilizzati sono in conto competenza.
Per il 2009 si è utilizzato la riclassificazione ai fini solo di comparazione con gli anni precedenti. Il titolo “spese
correnti” non esiste più nel piano dei conti a partire dal e.f. 2009.
46
164
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione dell’assetto economico finanziario
metodologia di riscossione (21 mln di euro dall’accertamento anticipato della seconda rata a.a.
2008/2009 e 4 mln di euro dall’introduzione della monorata) il rapporto sarebbe sceso dal
33,42% al 29%. Il dato riscontrato nel 2009 rimane comunque il peggiore rispetto al settennio
considerato.
Per quanto attiene agli indicatori inerenti il grado di pagamento delle spese impegnate si
riscontrano nel 2009 dati in linea con quelli del 2008. Infine l’indicatore relativo al grado di
realizzazione delle spese complessive riprende il trend crescente passando dal 83,99% del 2008
all’ 89,28% del 2009.
4.6.2 Analisi dei residui
La Tabella 6.4 consente una sintetica analisi dei residui, a completamento dell’esame del
consuntivo 2009 dell’amministrazione generale.
Per quanto attiene agli indici di variazione, un marcato decremento è evidente sui residui
attivi che passano dal 88,32% del 2008 al 73,44% del 2009, mentre si registra un incremento sui
residui passivi che salgono dal 78,49% del 2008 al 88,50% del 2009.
L’indice di smaltimento dei residui passivi mostra un incremento di 8 punti percentuali
passando dal 72,42% del 2008 al 80,58% del 2009. Per quanto attiene l’indice di smaltimento
dei residui attivi si registra invece un lieve decremento dal 93,57% del 2008 al 91,11% del 2009.
Tab. 4.30 - Analisi dei residui
Indici di variazione (escluse le
partite di giro e c.s.)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
residui attivi anno x
residui attivi anno x-1
99,38%
94,77%
124,24%
86,32%
78,62%
88,32%
73,44%
residui passivi anno x
Residui passivi anno x-1
115,95%
94,79%
105,11%
88,07%
93,40%
78,49%
88,50%
Indici di smaltimento (incluse
le partite di giro e c.s.)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
pagamenti in c/residui
residui iniziali
74,11%
67,63%
68,84%
75,39%
73,37%
72,42%
80,58%
riscossioni in c/residui
residui iniziali
96,47%
87,72%
88,07%
92,73%
94,63%
93,57%
91,11%
165
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
4.7
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Mutui
La tabella che segue riporta i dati relativi ai mutui, evidenziandone la composizione tra
quota capitale e quota interessi. La quota di interessi e la quota di rimborso di capitale
ammontano nel 2009 rispettivamente a 0,1 e 1,2 mln di euro. Il rapporto tra le quote dei mutui e
il totale delle entrate correnti rimane stabile.
Tab. 4.31 – Andamento dei mutui – Periodo 2002 - 2009
Voci
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Quota capitale rate mutui
2,0
1,9
0,6
0,8
0,9
0,7
0,6
1,2
Quota interessi rate mutui
0,6
0,5
0,3
0,3
0,3
0,2
0,1
0,1
Quota tot. Rate mutui
2,6
2,4
0,9
1,1
1,2
0,9
0,7
1,3
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Quota cap. rate mutui / Entrate correnti
0,4%
0,4%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,2%
Quota int. Rate mutui / Entrate correnti
Quota rate mutui (cap.+ int.) / Entrate
correnti
Fonte: rendiconto finanziario
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,5%
0,5%
0,2%
0,2%
0,2%
0,1%
0,0%
0,0%
Voci
47
In base a quanto disposto dalla Legge. n. 168/1989, art. 7, e successive modifiche e
integrazioni, la rata massima annuale, comprensiva di capitale ed interessi, non può superare il
15% dei mezzi corrisposti dallo Stato per funzionamento e investimento edilizio. L’università di
Bologna presenta un rapporto pari allo 0,38% e si colloca pertanto di gran lunga al di sotto della
soglia posta come vincolo.
47
E’ stato utilizzato nel denominatore il valore delle entrate correnti così come riclassificato (vedi tabella 3.1) per
poter effettuare confronti con gli anni precedenti. Il titolo “Entrate correnti” non esiste più nel piano dei conti a
partire dall’e.f. 2009.
166
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
4.8
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Consolidato patrimoniale
Per quanto attiene alla situazione patrimoniale, nel 2009 si evidenzia una crescita del
4,75% relative ai Beni mobili ed immobili. Scendono a 163,52 mln di euro i residui attivi (erano
267,34 mln di euro al 31/12/2008), e diminuisce il fondo di cassa che alla fine del 2009 è pari a
55,45 mln di euro. Dopo la flessione verificatasi nel 2007, tornano ad aumentare in maniera
rilevante le attività finanziarie che nel 2008 raggiungevano 132,84 mln di euro rispetto agli
80,67 mln di euro del 2007; nel 2009 crescono ancora (215,92 mln di euro) raggiungendo il dato
storico più alto. E’ confermata anche per il 2009 la diminuzione delle passività dell’Ateneo che
si fermano a 149,91 mln di euro rispetto a 176,98 mln dell’esercizio precedente. La somma del
totale attività e passività consente di verificare come il patrimonio netto sia pari a 1.008,43 mln
di euro, con una crescita rispetto all’anno precedente di 11,84 mln di euro.
Tab. 4.32 - Situazione patrimoniale consolidata al 31 dicembre 2009 (mln di euro)
Voci
Beni mobili e immobili
Residui attivi
Attività finanziarie48
Fondo di cassa
Totale attività
Totale passività
Patrimonio netto
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
535,63
243,03
114,02
118,00
1.010,66
-228,61
782,05
556,36
230,79
118,87
131,26
1.037,27
-228,62
808,65
576,01
384,69
85,88
60,28
1.106,86
-272,69
834,16
600,20
356,75
90,68
58,64
1.106,27
-258,85
847,42
677,14
312,18
80,67
77,91
1.147,90
-210,62
937,28
690,63
267,34
132,84
82,75
1.173,57
-176,98
996,59
723,45
163,52
215,92
55,45
1.158,34
-149,91
1.008,43
Fig. 4.10 - Situazione patrimoniale consolidata al 31 dicembre 2009 (mln di euro)
1.400,00
1.200,00
Beni mobili e immobili
Residui attivi
1.000,00
800,00
Fondo di cassa
Attività finanziarie
600,00
Totale attività
Totale passività
Patrimonio netto
400,00
200,00
-200,00
-400,00
2003
2004
2005
2006
2007
48
2008
2009
Le attività finanziarie comprendono: crediti, conferimenti a bilancio di ateneo, altri crediti, quote societarie e
conferimenti a consorzi e fondazioni
167
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
4.9
La valutazione dell’assetto economico finanziario
Considerazioni conclusive
L’analisi condotta dal Nucleo di valutazione sul bilancio consolidato 2009 ha seguito il
nuovo piano dei conti adottato dall’Amministrazione. Questo ha permesso di accompagnare fin
dal primo anno la nuova impostazione del bilancio. Di contro, ha limitato la possibilità di analisi
dei trend storici, difficoltà in parte tuttavia superata mediante le elaborazioni di cui al paragrafo
3. Un elemento aggiuntivo considerato dal Nucleo è stato l’andamento delle principali voci del
bilancio consolidato di Ateneo. Al termine della propria analisi, il Nucleo di Valutazione ritiene
di sottolineare l’ottima performance ottenuta dall’Ateneo nell’assegnazione FFO 2009, che ha
confermato la qualità delle attività di ricerca e di didattica sviluppate dall’Università di Bologna.
In vista dell’incremento della quota di fondi pubblici ripartiti agli atenei su base premiale, ciò
rappresenta un elemento fortemente positivo.
In relazione all’esercizio finanziario 2009, il Nucleo di Valutazione segnala per quanto attiene le
entrate:
 la rigidità nei margini di gestione delle entrate contributive che hanno superato, sia pure
di appena 3,03 mln di euro (pari allo 0,7% del FFO), la soglia del 20% del FFO (ma non
del FFO teorico che spetterebbe all’Ateneo in base al modello del CNVSU);
 il decremento delle somme provenienti da privati e i trasferimenti da estero e UE;
 la significativa contrazione delle entrate in c/terzi che ha colpito anzitutto le strutture con
autonomia di bilancio.
Per quanto attiene le spese, il Nucleo riscontra la difficoltà dell’Ateneo a contenerne la
crescita; visto che nell’ultimo esercizio le spese hanno registrato un incremento di circa 34,1 mln
di euro (al netto delle partite di giro, investimenti in operazioni pronti contro termine e
prestazioni assistenziali degli enti convenzionati).
A fronte del quadro previsto di forte contrazione del finanziamento governativo agli
atenei statali, il Nucleo di Valutazione ritiene fondamentale impostare una programmazione di
lungo periodo, almeno con riferimento alle principali categorie di spesa. Il Nucleo perciò ripete
il suggerimento già effettuato lo scorso anno e invita i vertici accademici a promuovere un
esercizio di programmazione pluriennale.
Particolarmente rilevante è un’attenta pianificazione delle spese per il personale, che costituisce
l’uscita più rilevante e ha inoltre una rigidità che richiede interventi di governo su orizzonti
pluriennali.
Concludendo, il Nucleo di Valutazione si impegna anche per i prossimi esercizi a seguire
con attenzione le tematiche relative all’andamento economico dell’Ateneo, nella convinzione
che gli questi elementi saranno in futuro strettamente connessi ai temi valutativi ed in generale
allo sviluppo dell’ateneo stesso. In quest’ottica, suggerisce all’amministrazione di dedicare una
specifica sezione della relazione annuale alla verifica del rispetto dei sempre più stringenti limiti
e vincoli imposti alle università dalla normativa di settore e dalla normativa per il contenimento
della spesa nel comparto pubblico. Ciò nella convinzione che una loro considerazione preventiva
possa giovare alle politiche dell’Ateneo.
168
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
5. La valutazione delle politiche del personale
Introduzione
Così come in ogni organizzazione professionale, nelle università il personale è l’elemento
fondamentale dell’organizzazione. È sulla base di questa premessa che, come ogni anno, il
Nucleo di Valutazione si è soffermato sull’andamento e le caratteristiche del personale
accademico e tecnico amministrativo che opera presso l’Università di Bologna.
Nella convinzione che questa materia richiede una visione su base pluriennale il periodo di
analisi adottato è il 2004-2010, senza rinunciare quando possibile, a ulteriori estensioni delle
serie storiche a tutto il decennio (a partire dall’anno 2000) e a proiezioni per gi esercizi futuri.
5.1
L’andamento del personale nell’Ateneo
Tra il 2004 e il 2010 il personale dell’Ateneo è aumentato (Tabella 5.1), passando da
5.874 unità a 6.256 (+ 6,5%). Nel corso dei sei anni le due principali componenti, i docenti e il
personale tecnico amministrativo, hanno però avuto dinamiche differenziate: i primi hanno visto
ingrossarsi le loro fila nel 2005 e nel 2006, per poi calare fino alle attuali 3.101 unità (-1%
nell’ultimo anno); il personale tecnico amministrativo (in cui sono conteggiati anche i lettori e i
collaboratori linguistici) è rimasto grossomodo costante fino al 2007, ha avuto un sensibile
aumento nel 2008 (+6,9%) e ha mantenuto un andamento non decrescente nel biennio successivo
attestandosi attualmente a 3.155 dipendenti. Nel periodo in esame la componente amministrativa
ha registrato un incremento complessivo pari al 9,7%, superiore di quanto accaduto per la
componente docente il cui incremento è stato pari al 3,4%. Dal dicembre 2009, per la prima
volta, il numero del personale tecnico amministrativo ha superato il numero del personale
docente.
169
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Tab. 5.1 - Dinamica del personale di ruolo dell’Ateneo
Ruolo
Dic 2004 Dic 2005
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Lettori di scambio e Incaricati
Totale docenti
Lettori e collaboratori linguistici
Dirigenti
TA a tempo indeterminato
TA a tempo determinato
Totale Tecnici amm.vi
Totale personale
908
949
1.132
10
2.999
92
18
1.003
986
1.133
9
3.131
93
22
2.537
2.619
228
2.875
5.874
171
2.905
6.036
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Lettori di scambio e Incaricati
Totale docenti
Lettori e collaboratori linguistici
Dirigenti
TA a tempo indeterminato
TA a tempo determinato
Totale Tecnici amm.vi
Totale personale
16,6
32,7
46,2
30
32,9
76,1
50
18,3
34,5
46,6
11,1
33,6
76,3
54,5
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Lettori di scambio e Incaricati
Totale docenti
Lettori e collaboratori linguistici
Dirigenti
TA a tempo indeterminato
TA a tempo determinato
Totale Tecnici amm.vi
Totale personale
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
Dic 2006 Dic 2007 Dic 2008 Dic 2009 Lug 2010
Valori assoluti
1.019
1.013
986
939
927
987
962
945
916
905
1.244
1.230
1.294
1.274
1.268
12
11
10
1
1
3.262
3.216
3.235
3.130
3.101
91
87
86
91
90
23
22
22
20
20
2.866
2.842
2.634
2.683
2.916
144
106
73
158
203
2.892
2.898
3.097
3.135
3.155
6.154
6.114
6.332
6.265
6.256
% Donne
18,8
19,2
20,1
20,4
20,7
34,7
35,2
35,4
35,7
35,6
47,7
48
48,5
48,4
48,3
16,7
18,2
20
0
0
34,6
35,0
35,9
36,3
36,3
76,9
75,9
75,6
75,8
38,4
69,2
63,6
63,6
55
55
65,4
65,1
65,5
66
65,2
65,1
65,2
71,1
66,1
49,1
72,5
65,9
49,1
73,6
66,2
49,4
67,9
66,4
49,9
74
65,6
50,5
69,6
65,6
50,9
70,4
64
50,5
Variaz.%
2010/2004
2,1
-4,6
12
-90
10,5
3,9
0,1
-10
1,6
0,1
9,8
33,3
-0,6
-2,5
-1,1
-8,3
-2,7
-1,8
5,2
-9,1
-4,8
-3,1
-1,5
-90
-1,3
-1,2
-0,5
0
3,4
4,4
4,2
-1,4
0,6
-3,2
-0,9
-2,2
11,1
12
-11
1,1
22,2
3,2
-25
-2,2
4,5
0,6
-15,8
-4,4
-4,3
1,9
-26,4
-1,1
0
8,7
-31,1
5,8
-9,1
-1,7
116,4
-1,1
0
-0,8
28,5
9,7
6,5
1
2,8
-0,4
1,6
0,2
-0,6
6,9
3,6
1,2
-1,1
0,6
-0,1
Variazione % su anno precedente
170
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
5.1.1 L’andamento del personale docente
Per quanto riguarda la composizione interna del corpo docente, si registra uno sforzo
per superare la composizione a cilindro dell’organico (stesso numero di ordinari, associati e
ricercatori) a favore di una composizione a piramide (maggior numero di ricercatori). Nel
periodo 2004-2010 il numero di ricercatori è cresciuto del 12%, il numero degli ordinari, è
aumentato del 2,1%, mentre è sceso del 4,6% il numero di associati.
Le scelte in materia di reclutamento effettuate dall’Ateneo possono essere studiate più
facilmente attraverso i dati di flusso. Per gli anni 2004-luglio 2010, sono stati quindi analizzati
gli ingressi e le uscite dei professori, tanto dalle diverse fasce, quanto dall’Ateneo stesso, in
modo da tener conto sia delle politiche di assunzione sia degli effetti della dinamica demografica
del corpo docente.
Nel lasso di tempo considerato, si è verificato un ingresso di ricercatori molto
consistente. I nuovi ricercatori assunti tra il 2004 e il luglio 2010 corrispondono a ben il 54,4%
del personale che risultava inquadrato in questa fascia nel 2004. Si tratta, nel periodo, di un
totale di 616 studiosi reclutati soprattutto negli anni 2005, 2006 e 2008 (Tabella 5.2). Nello
stesso periodo, una parte dei fondi resisi disponibili per il turnover è stata utilizzata per lo
scorrimento ai livelli superiori di personale già inserito nei ruoli dell’Ateneo e, in misura
decisamente più ridotta, per reclutare dall’esterno nuovi professori di I e II fascia: il risultato del
reclutamento di I e II fascia è stato di 500 promozioni, mentre il numero di immissioni da fuori
Ateneo di 120 unità.
Per effetto di dimissioni, pensionamenti e scorrimenti alle fasce successive, l’impatto dei
concorsi sul dimensionamento dei diversi ruoli è in realtà molto più ridotto. Nei sei anni
considerati il saldo tra gli ingressi e le uscite49 (I-U) fa sì che gli ordinari aumentino di 21 unità,
gli associati diminuiscano di 62 e i ricercatori aumentino di 145, con un ampliamento quindi
della base della piramide del personale.
Si tratta per certi aspetti di una correzione di rotta dovuta prevalentemente alle assunzioni
del 2008. La situazione era ben diversa fino all’anno precedente, quando il saldo che si
registrava tra ingressi e uscite (tra il 2004 e il 2007) portava ad un aumento di pari entità per
ricercatori ed ordinari, a causa degli scorrimenti ai livelli successivi che si sono verificati
contemporaneamente alle assunzioni di giovani ricercatori. Per i ricercatori il saldo risultava
positivo per 123 unità e per gli ordinari di 124 unità. Si veniva così configurando, anche
nell’Ateneo di Bologna, una forma a clessidra anziché a piramide, degli inquadramenti del corpo
docente, con un restringimento delle posizioni intermedie e un numero via via più elevato, tanto
di posizioni di base che apicali.
Le immissioni del 2008 hanno in parte mutato il quadro. In questa tornata le risorse sono
state utilizzate prevalentemente per il reclutamento di giovani: a fronte di 103 ricercatori entrati
in Ateneo, il reclutamento di professori di I e II fascia è stato di poco meno di 40; i ricercatori in
questa ultima tornata rappresentano quindi più del 70% delle nuove acquisizioni, a fronte del
50% che si registra in media nel periodo. Inoltre il saldo tra entrati e usciti dal livello iniziale
della carriera è risultato positivo per 64 unità; per gli ordinari, invece, il saldo è negativo (-27) a
causa di 44 uscite dall’Ateneo, prevalentemente per pensionamento.
49
Gli ingressi nel ruolo sono costituiti da: assunzioni dall’esterno dell’Università di Bologna o promozioni in
ciascun ruolo di personale già interno; le uscite conteggiano: i pensionamenti, le promozioni alla fascia successiva
del personale che rimane all’interno dell’Università e le uscite dall’ateneo per promozione e/o trasferimento in altra
università
171
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Questi mutamenti non sono comunque intervenuti sullo squilibrio che oggi esiste
nell’Ateneo - come anche a livello nazionale - tra associati e ordinari. Il saldo tra gli ingressi e le
uscite degli associati vede in tutti gli anni dal 2004 ad oggi un vantaggio da parte degli ordinari
che porta nei cinque anni considerati ad un aumento di 21 unità per la prima fascia e ad una
riduzione di 62 per la seconda.
Un altro aspetto interessante relativo al processo di reclutamento è la provenienza
(dall’interno o dall’esterno dell’Ateneo) dei vincitori dei concorsi di I e II fascia (Tabella 5.2).
La possibilità di individuare un numero di idonei superiore ai posti effettivamente disponibili ha
favorito la chiamata di idonei generalmente nell’Ateneo di appartenenza. Anche a Bologna il
reclutamento di associati e ordinari avviene prevalentemente attraverso promozioni di personale
già interno. Tra il 2004 e il 2009 solo il 16% dei concorsi ad ordinario è stato vinto da candidati
esterni e una percentuale di poco superiore (19,1%) ha riguardato gli associati. Il dato è grosso
modo in linea con quanto si verifica nel complesso degli atenei Tra le differenze, va segnalato
che la quota di assunzioni di ordinari esterni in Italia nel periodo 2004 - 2006 era decisamente
più bassa rispetto all’Ateneo di Bologna, appena il 7%.
172
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Tab. 5.2 - Turnover del personale docente
Ruolo
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Totale docenti
Da fuori
organico
Ateneo
48
72
616
736
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Totale docenti
1
1
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Totale docenti
9
4
8
21
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Totale docenti
4
9
103
116
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Totale docenti
6
6
47
59
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Totale docenti
7
9
206
222
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Totale docenti
17
38
186
241
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Totale docenti
5
6
65
76
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Totale docenti
5,3
7,6
54,4
24,6
Ingressi nella fascia
Uscite dalla fascia
Da altra
Totale % Ingressi da
Uscite
fascia Totale
fascia
Ingressi fuori organico/ dall’organico Verso
Uscite
successiva
Totale Ingressi di Ateneo
dell’Ateneo
Luglio 2010-2004
206
254
18,9
233
0
233
294
366
19,7
225
203
428
0
616
100
175
296
471
1.132
500
1.236
60
633
499
Luglio 2010
1
1
0
12
12
2
2
0
11
1
12
1
100
6
2
8
3
4
25
29
3
32
2009
0
9
100
56
0
56
0
4
100
33
0
33
0
8
100
28
0
28
0
21
100
117
0
117
2008
13
17
23,5
44
0
44
13
22
40,9
27
12
39
0
103
100
25
14
39
26
142
81,7
96
26
122
2007
23
29
20,7
34
0
34
32
38
15,8
40
23
63
0
47
100
30
31
61
55
114
51,8
104
54
158
2006
39
46
15,2
30
0
30
62
71
12,7
31
39
70
0
206
100
33
62
95
101
323
68,7
94
101
195
2005
111
128
13,3
33
0
33
152
190
20
44
109
153
0
186
100
31
154
185
263
504
47,8
108
263
371
2004
19
24
20,8
24
0
24
33
39
15,4
39
19
58
0
65
100
22
33
55
52
128
59,4
85
52
137
Incidenza del turn over sui docenti 2004
22,7
28,0
25,7
0,0
25,7
31,0
38,6
23,7
21,4
45,1
0,0
54,4
15,5
26,1
41,6
16,7
41,4
21,2
16,7
37,9
Saldo
I-U
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
L’esame della dinamica del numero di docenti (ovvero del saldo tra entrate e uscite di cui
alla tabella 5.2) mette i luce che nel 2009 vi è stata una marcata contrazione del personale. Nel
periodo osservato (2004 – luglio 2010) tuttavia l’organico del personale accademico si è
173
21
-62
145
104
-11
-10
-7
-28
-47
-29
-20
-96
-27
-17
64
20
-5
-25
-14
-44
16
1
111
128
95
37
1
133
0
-19
10
-9
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
complessivamente arricchito di 104 unità. La tabella 5.3 riporta i motivi di cessazione per ruolo
nel periodo 2005-2010.
Tab. 5.3 – Motivi di cessazione per ruolo50 2005-2010
Motivo di cessazione
Dimissionario
Collocato a riposo
Cessato per trasf./assunzione altro ente
Deceduto
Cessato (altro ruolo presso altra Univer.)
Decaduto
Totale
Fonte: Gestionale di Ateneo parte stipendi
I^ fascia
II^ fascia
Ricercatori
Assistenti
Totale
29,7
57,7
3,9
8,7
0
0
100
44,3
43,8
4,3
4,3
3,4
0
100
53,9
17,0
17,6
5,5
4,2
1,8
100
33,3
61,1
0,0
5,6
0
0
100
39,7
44,5
6,9
6,5
2
0,4
100
La dinamica dei docenti nel periodo 2004-luglio 2010 può essere osservata a livello di facoltà.
La tabella 5.4 mostra un andamento fortemente differenziato tra le facoltà per quanto attiene le
variazioni del personale docente. Gli incrementi percentuali più consistenti si sono verificati nei
poli territoriali presso le Facoltà di Economia di Rimini e di Forlì, la Facoltà di Psicologia e di
Ingegneria di Cesena, la Facoltà di Scienze Politiche e la Scuola Superiore di Lingue Moderne
per Interpreti e Traduttori di Forlì. Oltre il 30% anche gli incrementi registrati dalla Facoltà di
Architettura e dalla Facoltà di Scienze motorie, entrambe costituite a partire dall’anno
accademico 1999/00. Un saldo negativo fanno invece registrare le Facoltà di Ingegneria,
Agraria, Scienze MM.FF.NN., Chimica Industriale, Lettere e Filosofia, Lingue e Letterature
Straniere. Marcate differenze tra le facoltà anche per quanto attiene le politiche interne del
personale: se la tendenza generale vede prevalere gli ingressi tra i ricercatori (+ 11,9%) rispetto
agli ordinari (+2,1%), le Facoltà di Lingue e Letterature Straniere, Conservazione dei Beni
Culturali, Giurisprudenza, Economia Bologna e Scuola Superiore di Lingue Moderne per
Interpreti e Traduttori, fanno invece registrare incrementi del personale concentrati
prevalentemente nella prima fascia.
50
Nella tipologia dimissionario sono comprese tutte le cessazioni che avvengono prima del limite estremo previsto
dalla normativa sui pensionamenti; nella tipologia collocato a riposo sono comprese tutte le cessazioni disposte
direttamente al raggiungimento del limite di cui sopra. Gli scorrimenti interni tra le fasce non sono compresi in
tabella in quanto corrispondono a cessazioni dalla fascia, non dall’ateneo.
174
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Tab. 5.4 - Docenti per facoltà – confronto tra dicembre 2004 e luglio 2010
Dicembre 2004
Facoltà
Luglio 2010
I Fascia II Fascia Ricerc Totale . I Fascia II Fascia Ricerc Totale .
Medicina e Chirurgia
Scienze MM.FF.NN.
Ingegneria
Lettere e Filosofia
Agraria
Giurisprudenza
Farmacia
Economia
Medicina Veterinaria
Scienze Politiche
Scienze della Formazione
Chimica Industriale
Lingue e Letterature Straniere
Ingegneria - Cesena
Scienze Statistiche
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Conservazione dei Beni Culturali
Economia - Forlì
Economia - Rimini
Psicologia
S.S.L.M.I.T.
Scienze Motorie
Architettura
Totale
102
123
128
112
57
57
31
43
23
34
24
24
25
15
26
14
18
10
9
12
8
7
6
908
167
144
96
99
46
26
43
33
32
33
32
43
29
17
15
18
21
7
10
10
13
8
7
949
Economia - Rimini
Economia - Forlì
Psicologia
Scienze Motorie
Architettura
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Ingegneria - Cesena
S.S.L.M.I.T.
Economia
Giurisprudenza
Farmacia
Scienze Statistiche
Scienze della Formazione
Medicina Veterinaria
Medicina e Chirurgia
Conservazione dei Beni Culturali
Scienze Politiche
Ingegneria
Agraria
Scienze MM.FF.NN.
Chimica Industriale
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature Straniere
Totale
175
199
143
106
108
87
53
40
29
46
36
41
33
37
26
24
20
21
15
11
15
20
12
12
1.134
468
103
410
113
330
118
319
109
190
56
136
68
114
34
105
55
101
22
103
38
97
22
100
21
91
28
58
18
65
23
52
16
60
21
32
13
30
11
37
11
41
11
27
9
25
7
2.991
927
Variaz.% 10/04
22,2
30,0
-8,3
28,6
16,7
14,3
20,0
37,5
27,9
19,3
9,7
-11,5
-8,3
-4,3
1,0
16,7
11,8
-7,8
-1,8
-8,1
-12,5
-2,7
12,0
2,1
162
123
96
87
38
26
32
32
34
29
27
37
24
18
24
21
17
14
14
17
16
7
10
905
216
157
112
100
89
58
56
31
50
37
53
37
29
36
22
29
23
25
27
23
22
21
16
1.269
481
393
326
296
183
152
122
118
106
104
102
95
81
72
69
66
61
52
52
51
49
37
33
3.101
40,0
100,0
70,0
-12,5
42,9
16,7
5,9
23,1
-3,0
0,0
-25,6
60,0
-15,6
6,3
-3,0
-19,0
-12,1
0,0
-17,4
-14,6
-14,0
-12,1
-17,2
-4,6
145,5
66,7
53,3
75,0
33,3
45,0
38,5
10,0
6,9
9,4
40,0
-8,3
29,3
8,7
8,5
9,5
2,8
5,7
2,3
9,8
12,1
-7,4
-21,6
11,9
73,3
62,5
37,8
37,0
32,0
26,9
24,1
19,5
12,4
11,8
7,0
6,2
5,2
5,0
2,8
1,7
1,0
-1,2
-3,7
-4,1
-5,0
-7,2
-11,0
3,7
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
5.1.2 Composizione per genere, età e ruolo
Per quanto riguarda la composizione per genere di professori e ricercatori nell’Ateneo,
nel periodo 2004-luglio 2010 si verifica un contenuto aumento della componente femminile
(tabella 5.1) come effetto del progressivo inserimento di leve più giovani in tutti i livelli di
docenza e della contemporanea uscita delle generazioni più anziane, tradizionalmente meno
propense all’inserimento della componente femminile nell’accademia. La quota di donne sale
decisamente nel tempo all’interno di tutte le fasce e raggiunge il massimo tra i ricercatori
(48,3%). Una maggiore apertura del corpo docente alla presenza di donne si registra anche tra i
professori di II e I fascia, ma qui la loro percentuale - per quanto in aumento - rimane
decisamente più bassa (rispettivamente 35,6 e 20,7%).
Il tasso di femminilizzazione dell’Università di Bologna risulta comunque superiore alla
media italiana che è di 45,1% per i Ricercatori, di 33,8% per i professori di II fascia e 18,8% per
i professori di I.
Nella composizione di genere del corpo docente esistono comunque delle differenze
sensibili tra facoltà. Seguendo un andamento presente anche a livello nazionale, le donne sono
più presenti nelle discipline legate alla lingue e alla formazione (Scuola Superiore di Lingue
Moderne per Interpreti e Traduttori 64%; Lingue e Letterature Straniere 60,7; Scienze della
Formazione 58,7), mentre la loro presenza è molto più ridotta nelle Ingegnerie (intorno al 16%17%). Confrontando la situazione attuale con quella del 2004, si vede come il processo di
omogeneizzazione dei sessi tra le diverse discipline risulti piuttosto lento.
Per quanto riguarda l’età, si rileva che la dinamica lenta fatta registrare dalla docenza ha
provocato, come è ovvio, un aumento dell’età media che, con riferimento a luglio 2010, è di 45,2
anni per i ricercatori, 53,7 per gli associati e 60,1 per gli ordinari, con una media generale di 52,1
anni (tabella 5.5 e tabella 5.6). Si interrompe così nuovamente quella tendenza al
ringiovanimento che tra il 2005 e il 2006 aveva coinvolto gli associati e, soprattutto, i ricercatori.
L’età media comunque presenta una forte variabilità da facoltà a facoltà e la differenza
tra il minimo e il massimo arriva a raggiungere quasi 13 anni. Le facoltà con il personale più
anziano sono Lettere e Filosofia e Lingue e Letterature Straniere con 56 anni di media, con un
valore di 4 anni superiore alla media. In conseguenza del potenziamento dei Poli attuato
dall’Ateneo e della politica di riequilibrio tra le sedi, i docenti delle facoltà della Romagna
risultano invece i più giovani (Economia a Forlì e a Rimini, Ingegneria a Cesena e Scienze
Politiche a Forlì).
176
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Tab. 5.5 - Età media e % donne del personale docente
Età Media
Facoltà
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature Straniere
Medicina e Chirurgia
Chimica Industriale
Conservazione dei Beni Culturali
Agraria
Scienze della Formazione
Scienze Politiche
Scienze MM.FF.NN.
Farmacia
Giurisprudenza
S.S.L.M.I.T.
Economia
Ingegneria
51
Architettura
Psicologia
Scienze Motorie
Medicina Veterinaria
Scienze Statistiche
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Economia - Forlì
Ingegneria - Cesena
Economia - Rimini
Dic
2004
Totale
55,4
53,8
53,4
52,2
50,8
51,8
54,3
54
52,1
50,6
49,9
48,4
50
50
48,5
49,3
48,5
47,4
46,9
44,7
45,3
42,6
45,3
TOTALE
51,5
% Donne
Dic.
Lug.
2004
2010
Lug. 2010
Totale
Ricerc II Fascia
56,5
55,6
54,2
54,1
54
53,6
53
52,9
52,1
51,2
51,2
51,1
51,1
50,7
49,6
49,5
49,3
49,2
49,1
47
45,9
45,1
44,3
52,1
48,2
48,6
48,2
43
49
48,2
46,3
44,5
45,1
43,6
45,3
46,2
43,9
42,3
45,4
40,1
43,3
43,2
41,1
40,3
42,3
39,6
38,1
45,2
57,7
56,3
57,3
57,9
54,8
54,8
57,1
54,3
54,1
55
45,4
52,3
49,8
50
49,5
53,5
54,3
51,2
50,4
49,7
43,5
45,8
48,4
53,7
I Fascia
63,1
62,4
61,8
66,9
58,9
61,4
64,3
60,1
59,7
60,1
58,4
59,4
55,5
59,4
59,6
62,7
59,3
59,8
55,5
55,4
55,4
55,3
54,3
60,1
46,1
58,2
28,4
21
30
28,4
50,5
35,9
30,3
50,9
30,9
56,1
29,8
13
24
43,2
37
42,6
38,5
40,4
34,4
20,7
23,3
32,9
50,7
61,7
32,4
24,2
27,9
30,1
59,8
38,5
33,1
55,7
32,2
63,3
29,7
16,6
33,3
49,0
32,4
46,2
43,5
40,9
38,5
19,4
36,5
36,3
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
Tab. 5.6 - Età media per ruolo
Ruolo
Dic. 2004
Professori I^ Fascia
58,4
Professori II^ Fascia
52,9
Ricercatori e Assistenti
44,8
Lettori di scambio e Incaricati
46,3
Totale
51,5
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
Dic. 2005
57,9
51,7
44,6
42,2
51,1
177
Dic. 2006
58,2
51,9
43,6
43,9
50,7
Dic. 2007
58,6
52,2
44,0
40,0
51,0
Dic. 2008
59,1
52,7
44,1
37,8
51,1
Dic. 2009
59,6
53,3
44,7
62,0
51,7
Lug. 2010
60,1
53,7
45,2
63,0
52,1
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Fig. 5.1 - Distribuzione per età del personale di ruolo (Luglio 2010)
I Fascia
70
60
Nr
50
40
30
20
10
0
40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74
Età
II Fascia
60
50
Nr
40
30
20
10
0
35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69
Età
Nr
Ricercatori
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67
Età
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
178
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Il progressivo invecchiamento del corpo docente è un problema che tocca l’intero sistema
universitario italiano; l’età media dei docenti dell’Ateneo di Bologna, per quanto elevata, non si
discosta dai valori che si registrano nei Mega atenei (Tab. 5.23).
Il valore medio, in questo caso sintetizza situazioni assai differenti. Nell’Ateneo di
Bologna, così come a livello nazionale, le distribuzioni per età degli associati e dei ricercatori
mostrano entrambe due picchi (Figura 5.1): per quanto riguarda i ricercatori, il primo picco si
registra in corrispondenza delle età 35 e 46 anni, il secondo - per quanto in forte attenuazione - è
ancora rilevabile tra i 56-58 anni; relativamente agli associati, si riscontra invece una
concentrazione di docenti tra i 43 e i 52 anni e, molto elevato, tra i 60 e 64 anni. Si tratta degli
effetti degli inquadramenti per idoneità dovuti al DPR 382/1980 che determinò l’inserimento nel
ruolo dei ricercatori dei contrattisti e assegnisti e in quello degli associati degli incaricati
stabilizzati, assistenti e tecnici laureati. La presenza dei ricercatori anziani è diminuita nel tempo,
tanto che la gobba dei ricercatori più giovani è oggi, per l’Ateneo - così come per il complesso
delle università – di gran lunga più alta di quella relativa alle fasce di età più avanzate.
La situazione più critica è comunque quella dei professori di prima fascia di cui il 61% ha
un età uguale o maggiore a 60 anni, il 32% maggiore o uguale a 65 anni e il12% maggiore o
uguale a 70 anni.
La distribuzione dell’organico docenti (Tabella 5.7 e Figura 5.2) mostra il passaggio da
una situazione a piramide nel 2004 caratterizzata da una base più larga di ricercatori, da una
componente intermedia in termini dimensionali rappresentata dagli associati e da un vertice più
ristretto di professori ordinari a una situazione a T rovesciata dove accanto alla base più
numerosa dei ricercatori il peso percentuale di associati e ordinari è pressappoco identico. A
questo risultato si giunge per via del più forte impatto che a partire dal 2008 le uscite per
raggiunti limiti di età hanno avuto sui professori di I fascia rispetto alla II fascia. Nel 2007 infatti
l’organico del personale accademico aveva assunto una forma a clessidra con una maggiore
percentuale di professori ordinari rispetto agli associati.
Tab. 5.7 – Composizione dell’organico del personale docente per ruolo
Personale docente
Dic 2004 Dic 2005
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Lettori di scambio e Incaricati
Totale docenti
908
949
1.132
10
2.999
1.003
986
1.133
9
3.131
Professori I^ Fascia
Professori II^ Fascia
Ricercatori e Assistenti
Lettori di scambio e Incaricati
Totale docenti
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
30,3
31,6
32
31,5
37,7
36,2
0,3
100
0,3
100
179
Dic 2006 Dic 2007 Dic 2008 Dic 2009 Lug 2010
Valori assoluti
1.019
1.013
986
939
927
987
962
945
916
905
1.244
1.230
1.294
1.274
1.268
12
11
10
1
1
3.262
3.216
3.235
3.130
3.101
% Ruolo
31,2
31,5
30,5
30
29,9
30,3
29,9
29,2
29,3
29,2
40,7
40,9
38,1
38,2
40
0,4
0,3
0,3
0
0
100
100
100
100
100
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Fig. 5.2 - Confronto della distribuzione dell’organico Docenti per Ruolo tra il 2004 e il 2010
Organico al 31-7-2010
Organico al 31-12-2004
I Fascia
908
I Fascia
927
II Fascia
949
II Fascia
905
Ricercatori
1.101
Ricercatori
1.250
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
Nel periodo considerato a livello di ateneo complessivamente la percentuale di ricercatori
è cresciuto (da 37,9% a 40,9%), la percentuale di associati è diminuita (dal 31,7% a 29,2%) e la
percentuale di ordinari ha avuto una leggera diminuzione (da 30,4% a 29,9%). Come illustrato
dalla tabella 5.8 questo andamento non è tuttavia replicato in tutte le facoltà. In particolare nel
periodo dicembre 2004-luglio 2010 a Lettere e Filosofia, Giurisprudenza, Economia, Scienze
Politiche, Lingue e Letterature Straniere si registrano incrementi della percentuale di ordinari a
fronte di una contrazione del perso percentuale dei ricercatori.
180
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Tab. 5.8 - Composizione dell’Organico del personale docente per ruolo nelle facoltà
Dicembre 2004
Facoltà
Luglio 2010
I Fascia II Fascia Ricerc Totale . I Fascia II Fascia Ricerc Totale .
Medicina e Chirurgia
Scienze MM.FF.NN.
Ingegneria
Lettere e Filosofia
Agraria
Giurisprudenza
Farmacia
Economia
Medicina Veterinaria
Scienze Politiche
Scienze della Formazione
Chimica Industriale
Lingue e Letterature Straniere
Ingegneria - Cesena
Scienze Statistiche
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Conservazione dei Beni Culturali
Economia - Forlì
Economia - Rimini
Psicologia
S.S.L.M.I.T.
Scienze Motorie
Architettura
Totale
Facoltà
Medicina e Chirurgia
Scienze MM.FF.NN.
Ingegneria
Lettere e Filosofia
Agraria
Giurisprudenza
Farmacia
Economia
Medicina Veterinaria
Scienze Politiche
Scienze della Formazione
Chimica Industriale
Lingue e Letterature Straniere
Ingegneria - Cesena
Scienze Statistiche
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Conservazione dei Beni Culturali
Economia - Forlì
Economia - Rimini
Psicologia
S.S.L.M.I.T.
Scienze Motorie
Architettura
Totale
102
123
128
112
57
57
31
43
23
34
24
24
25
15
26
14
18
10
9
12
8
7
6
908
167
144
96
99
46
26
43
33
32
33
32
43
29
17
15
18
21
7
10
10
13
8
7
949
199
143
106
108
87
53
40
29
46
36
41
33
37
26
24
20
21
15
11
15
20
12
12
1.134
468
103
410
113
330
118
319
109
190
56
136
68
114
34
105
55
101
22
103
38
97
22
100
21
91
28
58
18
65
23
52
16
60
21
32
13
30
11
37
11
41
11
27
9
25
7
2.991
927
% Ruolo
162
123
96
87
38
26
32
32
34
29
27
37
24
18
24
21
17
14
14
17
16
7
10
905
216
157
112
100
89
58
56
31
50
37
53
37
29
36
22
29
23
25
27
23
22
21
16
1.269
481
393
326
296
183
152
122
118
106
104
102
95
81
72
69
66
61
52
52
51
49
37
33
3.101
I Fascia II Fascia Ricerc Totale . I Fascia II Fascia Ricerc Totale .
21,8
30,0
38,8
35,1
30,0
41,9
27,2
41,0
22,8
33,0
24,7
24,0
27,5
25,9
40,0
26,9
30,0
31,3
30,0
32,4
19,5
25,9
24,0
30,4
35,7
35,1
29,1
31,0
24,2
19,1
37,7
31,4
31,7
32,0
33,0
43,0
31,9
29,3
23,1
34,6
35,0
21,9
33,3
27,0
31,7
29,6
28,0
31,7
42,5
34,9
32,1
33,9
45,8
39,0
35,1
27,6
45,5
35,0
42,3
33,0
40,7
44,8
36,9
38,5
35,0
46,9
36,7
40,5
48,8
44,4
48,0
37,9
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
181
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
21,4
28,8
36,2
36,8
30,6
44,7
27,9
46,6
20,8
36,5
21,6
22,1
34,6
25,0
33,3
24,2
34,4
25,0
21,2
21,6
22,4
24,3
21,2
29,9
33,7
31,3
29,4
29,4
20,8
17,1
26,2
27,1
32,1
27,9
26,5
38,9
29,6
25,0
34,8
31,8
27,9
26,9
26,9
33,3
32,7
18,9
30,3
29,2
44,9
39,9
34,4
33,8
48,6
38,2
45,9
26,3
47,2
35,6
52,0
38,9
35,8
50,0
31,9
43,9
37,7
48,1
51,9
45,1
44,9
56,8
48,5
40,9
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
5.1.3 Cessazioni future
La naturale conseguenza di un corpo docente caratterizzato da una elevata età media è la
forte incidenza delle cessazioni negli anni futuri. La tabella 5.9 consente di verificare le uscite a
cui l’Università di Bologna andrà incontro nel medio periodo. Il dato tiene conto delle cessazioni
programmate per limite d’età congiuntamente ad una stima delle cessazioni per altri motivi.
Entro la fine dell’esercizio corrente (2010) vi saranno uscite dall’organico del personale docente
di 210 unità (principalmente per pensionamenti); in seguito la riduzione si attesterà a 139 unità
nel 2011 e circa 150 annui nel biennio 2012- 2013. Complessivamente la riduzione del corpo
dicente entro il 2013 è di oltre il 20%. Nel considerare queste previsione occorre tenere conto
che a fronte delle uscite si registreranno certamente delle entrate. La contrazione prevista del
FFO fa tuttavia prevedere che il saldo sarà comunque ampiamente negativo.
Tab. 5.9 - Movimenti previsti di organico del personale docente
Nr. Doc
Variaz.%
Lug 2010 2013/2010
Uscite previste*
2010
2011
2012
2013
Totale
Professori I^ Fascia
927
-31,9
130
62
53
51
296
Professori II^ Fascia
905
-24,3
51
44
59
66
220
Ricercatori
1.269
-9,3
24
29
32
33
118
Assistenti
18
-83,3
5
4
4
2
15
Totale docenti
3.119
-20,8
210
139
148
152
649
* I dati del 2010 sono da considerarsi definitivi mentre le uscite riferite agli anni successivi includono le uscite previste per limiti
di età ed una stima delle uscite derivanti da altri motivi.
Fonte: Area del personale docente elaborati a cura dell’Area Programmazione e Controllo
La tabelle 1.10 consente di apprezzare come la riduzione del personale si andrà a ripercuotere
nelle facoltà. Il dato tiene conto esclusivamente delle cessazioni programmate e non considera le
cessazioni per altri motivi.
La situazione è molto disomogenea, accanto ad alcune facoltà che perderanno solo due unità di
personale (Architettura, Economia Forlì, Ingegneria Cesena) altre avranno pensionamenti per
oltre 50 unità Scienze MM.FF.NN - Lettere e Filosofia e Medicina e Chirurgia). Il peso
percentuale delle riduzioni è anche esso molto dissimile: mentre il dato di ateneo si attesta su una
riduzione del 16%, alcune facoltà andranno incontro a contrazioni inferiori al 10% (S.S.L.M.I.T.,
Architettura, Scienze Politiche “R. Ruffilli”, Economia Rimini, Medicina Veterinaria, Economia
Forlì, Ingegneria Cesena) mentre altre saranno colpite dal pensionamento di oltre il 20% del
personale (Chimica Industriale, Lingue e Letterature Straniere, Scienze della Formazione,
Economia, Lettere e Filosofia).
182
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Tab. 5.10 - Movimenti previsti di organico del personale docente per facoltà
Consistenza Docenti
Facoltà
Chimica Industriale
Lingue e Letterature Straniere
Scienze della Formazione
Economia
Lettere e Filosofia
Agraria
Medicina e Chirurgia
Scienze Politiche
Scienze MM.FF.NN.
Giurisprudenza
Farmacia
Ingegneria
Psicologia
Conservazione dei Beni Culturali
Scienze Motorie
Scienze Statistiche
S.S.L.M.I.T.
Architettura
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Economia - Rimini
Medicina Veterinaria
Economia - Forlì
Ingegneria - Cesena
Ateneo
Variazioni
Uscite per limiti di età
Diff
Var%
Previsione
Lug 2010
2010 vs 2010 vs 2010 2011 2012 2013
Dic 2013
2013
2013
95
66
29
-30,5
13
7
5
4
81
60
21
-25,9
12
5
2
2
102
78
24
-23,5
8
6
4
6
118
92
26
-22,0
14
4
4
4
296
231
65
-22,0
26
14
12
13
183
148
35
-19,1
14
8
8
5
481
393
88
-18,3
33
16
14
25
104
87
17
-16,3
12
0
3
2
393
329
64
-16,3
29
16
8
11
152
129
23
-15,1
9
5
8
1
122
104
18
-14,8
5
4
4
5
326
283
43
-13,2
21
10
7
5
51
45
6
-11,8
1
0
3
2
61
54
7
-11,5
3
0
0
4
37
33
4
-10,8
1
0
3
0
69
62
7
-10,1
3
1
1
2
49
46
3
-6,1
1
0
1
1
33
31
2
-6,1
1
1
0
0
66
62
4
-6,1
0
1
1
2
52
49
3
-5,8
0
1
1
1
106
100
6
-5,7
4
1
0
1
52
50
2
-3,8
0
2
0
0
72
70
2
-2,8
0
0
1
1
3.101
2.602
499
-16,1
210 102 90
97
Fonte: Area del personale docente elaborati a cura dell’Area Programmazione e Controllo
La tabella 5.11 mette in relazione le consistenze previste per il personale accademico
(con gli stessi limiti di cui alla tabella precedente) con gli studenti regolari iscritti all’a.a.
2008/09 che hanno conseguito almeno 5 crediti nell’anno. Il dato che emerge, benché debba
essere letto in considerazione delle specificità che la didattica assume nelle differenti facoltà (in
ordine allo svolgimenti di attività di laboratorio, esercitazioni, etc), offre alcuni spunti di
riflessione utili per giudicare la sostenibilità dell’offerta di istruzione sia dal punto di vista
didattico che economico.
Tra le facoltà che con un rapporto iscritti regolati per docente inferiore o uguale a 10 troviamo:
Agraria, Chimica Industriale, Scienze Statistiche, Medicina Veterinaria, Scienze MM.FF.NN,
Conservazione dei Beni Culturali, Medicina e Chirurgia. Viceversa tra quelle con un rapporto
maggiore di 25 le Facoltà di Scienze Politiche, Economia Forlì, Scienze della Formazione,
Psicologia, Lettere e Filosofia, Lingue e Letterature Straniere, Economia e Giurisprudenza.
183
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Tab. 5.11 – Rapporto tra personale docente e studenti regolari* per facoltà
Iscritti Regolari*/Docenti
Previsione
Lug 2010
Dic 2013
29,2
34,4
Giurisprudenza
23,1
29,6
Economia
21,7
29,4
Lingue e Letterature Straniere
22,8
29,3
Lettere e Filosofia
25,0
28,4
Psicologia
20,6
27,0
Scienze della Formazione
25,8
26,9
Economia - Forlì
21,9
26,2
Scienze Politiche
23,4
24,9
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
20,4
22,9
Scienze Motorie
19,1
20,3
Economia - Rimini
16,5
19,3
Farmacia
15,1
17,4
Ingegneria
15,9
17,0
Architettura
13,4
14,3
S.S.L.M.I.T.
13,4
13,8
Ingegneria - Cesena
8,6
10,5
Medicina e Chirurgia
9,0
10,2
Conservazione dei Beni Culturali
8,1
9,6
Scienze MM.FF.NN.
7,5
7,9
Medicina Veterinaria
7,0
7,8
Scienze Statistiche
3,4
4,9
Chimica Industriale
3,7
4,6
Agraria
Ateneo
14,6
17,4
*Iscritti regolari a.a. 2008/09 che hanno conseguito almeno 5 crediti nell’anno
Fonte: Area del personale docente elaborati a cura dell’Area Programmazione e Controllo
Facoltà
184
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
5.1.4 Il personale a contratto
Nell’anno accademico 2009/10 sono stati attivati 2.371 contratti retribuiti e 814
affidamenti per insegnamenti ufficiali non retribuiti (Tabella 5.12). I vincoli finanziari hanno
fatto sì che rispetto all’anno precedente il complesso dei contratti sia diminuito dell’3,9% (da
2.466 a 2.371), mentre gli affidamenti non retribuiti sono anch’essi diminuiti del 3,2% dopo
essere aumentati del 17,3% l’anno precedente.
La spesa, che nel 2009 ammonta complessivamente a circa 5.341 ml di euro, diminuisce
anch’essa rispetto all’anno precedente (-9,1%), in modo più che proporzionale rispetto al numero
di contratti. Questa riduzione più accentuata deriva congiuntamente dal minor numero di ore per
le quali mediamente questi vengono stipulati (si passa da 46 a 47 ore per contratto) e dalla
leggera diminuzione del compenso orario (da 53 Euro a 51).
Questa riduzione più accentuata deriva dalla diminuzione del compenso orario (da 53
Euro a 51) che compensa la leggera crescita del numero di ore per le quali mediamente questi
vengono stipulati (si passa da 46 a 47 ore per contratto)
Il tipo di contratto più diffuso è il tutorato, mentre quello con il maggior impegno orario è
l’insegnamento ufficiale. I primi inoltre prevedono mediamente contratti più brevi: 41 ore contro
57.
185
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Tab. 5.12 - Contratti per la didattica
Numero
Insegnamenti ufficiali
Moduli didattici
Qualificazione e specializzaz.
Tutorati
Totale Retribuiti
Insegn. uff. non retribuiti
Totale
Insegnamenti ufficiali
Moduli didattici
Qualificazione e specializzaz.
Tutorati
Totale Retribuiti
Insegn. uff. non retribuiti
Totale
Insegnamenti ufficiali
Moduli didattici
Qualificazione e specializzaz.
Tutorati
Totale Retribuiti
Insegn. uff. non retribuiti
Totale
Importo
Ore Ore per
Euro per Euro
in euro Docente Contratto contratto per ora
A.A. 2009-10
2.460.929 46.074
905.831
15.738
113.911
997
1.860.548 42.279
5.341.219 105.088
45.100
5.341.219 150.188
A.A. 2008-09
960
3.059.531 55.048
362
833.318
13.545
151
140.954
1.316
993
1.842.452 41.305
2.466 5.876.255 111.214
841
39.846
3.307 5.876.255 151.060
A.A. 2007-08
1.143 3.419.976 56.827
261
573.846
7.883
213
211.814
2.151
1.051 1.950.056 44.147
2.668 6.155.691 111.008
717
15.900
3.385 6.155.691 126.908
Variazioni % 2009-10 / 2008-09
-15,4
-19,6
-16,3
10,8
8,7
16,2
-18,5
-19,2
-24,2
4,2
1,0
2,4
-3,9
-9,1
-5,5
-3,2
13,2
-3,7
-9,1
-0,6
812
401
123
1.035
2.371
814
3.185
Insegnamenti ufficiali
Moduli didattici
Qualificazione e specializzaz.
Tutorati
Totale Retribuiti
Insegn. uff. non retribuiti
Totale
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
57
39
8
41
44
55
47
3.031
2.259
926
1.798
2.253
2.253
53
58
114
44
51
51
57
37
9
42
45
47
46
3.187
2.302
933
1.855
2.383
2.383
56
62
107
45
53
53
50
30
10
42
42
22
37
2.992
2.199
994
1.855
2.307
2.307
60
73
98
44
55
55
-1,0
4,9
-7,0
-1,8
-1,7
16,9
3,2
-4,9
-1,9
-0,8
-3,1
-5,5
-3,9
-6,4
6,7
-1,3
-3,8
-5,5
-3,8
Inferiore l’impegno orario richiesto per i moduli didattici (39 ore in media) e alle
qualificazioni e specializzazioni (8). Ad eccezione dei tutorati, i contratti che prevedono un
minor numero di ore sono compensati, in genere, in misura crescente: le qualificazioni e
specializzazioni, 114 Euro l’ora, i moduli didattici 58, mentre gli insegnamenti ufficiali ricevono
solo 53 euro l’ora.
Sugli affidamenti didattici retribuiti (le cosiddette supplenze assegnate sia al personale
interno che a quello proveniente da altri Atenei – Tab. 5.8) l’analisi complessiva denota un
andamento stabile nei tre anni.
186
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Tab. 5.13 - Affidamenti didattici retribuiti
Anno
Accademico
Supplenze affidate a
docenti esterni all’ateneo
Numer Importo Lordo
o
in euro
Supplenze affidate a docenti
interni all’ateneo
Totale
Numero
Importo Lordo
in euro
Numero
Importo
Lordo in
euro
710
717
722
1.945.728
2.136.820
2.352.815
768
789
784
2.137.409
2.364.844
2.560.555
58
191.681
2008/2009
72
228.024
2007/2008
62
207.741
2006/2007
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
Tab. 5.14 - Contratti per la didattica52 per facoltà nell’a.a. 2009/10
Facoltà
Agraria
Architettura
Insegn.
Modu
Uff.
Qualific.
TutoInsegn. li
Non
e speciaTotale
rati
Uff. didatt
Retribu
lizz.
i-ci
iti
Numero Contratti
10
9
0
16
0
35
70
7
7
68
0
152
Totale
Insegn.
Uff.
Moduli Qualif. e
Tutorati
didattici specializz.
46.650
366.700
18.600
239.700
Euro
6.150
15.400
0
10.200
21.900
101.400
6
2
0
0
Cons. dei Beni Culturali
68
48
16
Economia
189
38
13
Economia - Forlì
58
31
Economia - Rimini
34
20
Farmacia
85
27
20
Giurisprudenza
203
7
24
Ingegneria
263
68
36
0
Ingegneria - Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Letterature Stran
29
133
113
14
65
61
11
8
11
1
2
0
Medicina e Chirurgia
924
63
3
65
Medicina Veterinaria
Psicologia
18
6
0
7
2
46
11
9
1
20
Scienze della Formazione
180
111
0
0
67
2
221.417
165.837
0
0
55.580
Scienze MM.FF.NN.
125
31
33
2
51
8
278.838
130.412
73.497
2.340
72.590
Scienze Motorie
112
20
18
1
72
1
162.150
39.710
11.390
600
110.450
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R.
Ruffilli”
72
16
11
0
44
1
270.000
102.280
32.450
0
135.270
74
37
9
0
28
0
251.894
134.430
29.860
0
87.604
Scienze Statistiche
29
9
0
2
18
0
58.840
36.500
0
3.100
19.240
202.678
322.473
Chimica Industriale
S.S.L.M.I.T.
Totale
4
0
9.115
4.940
0
0
2
2
0
208.983
166.000
34.083
1.600
7.300
6
124
8
318.277
176.208
30.567
9.240
102.263
26
1
0
0
142.415
82.465
59.450
500
0
14
0
0
0
124.438
75.561
48.877
0
0
0
37
1
101.620
37.077
26.138
0
38.405
26
146
0
416.358
20.288
40.860
39.156
316.054
156
3
596.255
207.355
83.400
0
305.500
0
47
41
3
11
0
68.037
446.841
315.400
45.427
272.142
174.444
21.110
13.199
21.490
1.500
3.000
0
0
158.500
119.466
32
761
133.401
75.946
4.478
30.063
22.914
3
32.736
13.290
0
10.660
8.786
5
120.082
39.640
30.960
1.952
47.530
237
47
123
0
60
7
650.772
3.185
812
401
123
1035
814
5.341.219
2.460.929 905.831
4.175
0
113.911
125.621
1.860.548
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
52
Nei contratti aggregati per facoltà sono compresi quelli stipulati dalle facoltà stesse e quelli avviati dalle scuole di
specializzazione.
187
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
La distribuzione e la spesa dei contratti tra le singole facoltà è fortemente differenziata
(Tabella 5.14): le uscite totali oscillano da circa 9 ml di euro della Facoltà di Chimica Industriale
a circa 650 ml di euro della S.S.L.M.I.T. Da sottolineare come i totali per alcune facoltà siano
influenzati dal fatto che in essi sono compresi anche i contratti stipulati dalle Scuole di
Specializzazione negli ambiti di riferimento (in particolare il fenomeno riguarda le Facoltà di
Farmacia, Giurisprudenza, Lettere e Filosofia, Medicina e Chirurgia, Medicina Veterinaria,
Psicologia, Scienze Matematiche Fisiche e Naturali nonché Scienze della Formazione cui è stata
accorpata l’attività della Scuola di Specializzazione per l’Insegnamento Secondario).
In ogni caso è il numero di contratti per docente che varia sensibilmente. In alcune
facoltà i contrattisti superano i docenti di ruolo: il rapporto contratti per 100 docenti risulta
quindi superiore, e di molto, al 100. È il caso di Architettura e Scuola Superiore di Lingue
Moderne per Interpreti e Traduttori (quasi 5 i contratti in rapporto a un docente), di Scienze
Motorie (mediamente 3 contratti per ciascun docente). In altre facoltà, invece, il rapporto è
addirittura inferiore a un contrattista ogni tre docenti (Scienze MM.FF.NN, Agraria, Medicina
Veterinaria e
Chimica Industriale)
Tab. 5.15 - Numero contratti per 100 docenti di ruolo nell’a.a. 2009/10
Facoltà
S.S.L.M.I.T.
Architettura
Scienze Motorie
Medicina e Chirurgia****
Scienze della Formazione ****
Economia
Lingue e Letterature Straniere
Giurisprudenza****
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Conservazione dei Beni Culturali
Economia - Forlì
Psicologia****
Ingegneria
Farmacia****
Scienze Politiche
Economia - Rimini
Lettere e Filosofia****
Scienze Statistiche
Ingegneria - Cesena
Scienze MM.FF.NN
Agraria
Medicina Veterinaria****
Chimica Industriale
Totale
Numero contratti per
100 Docenti di ruolo*
483,7
460,6
302,7
188,6
176,5
160,2
137,8
133,6
112,1
111,5
109,4
90,2
79,5
69,1
67,9
65,4
44,5
42
39,7
31,6
19
17
6,3
101,8
*Il valore è ottenuto rapportando il numero dei contratti ai docenti e moltiplicandolo per 100.
****Nei contratti sono compresi quelli attivati dalle Scuole di Specializzazione delle aree di riferimento; per la Facoltà di
Scienze della Formazione sono compresi i contratti della Scuola di Specializzazione per l’Insegnamento Secondario
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
188
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ria
a
ve
ch
te
im
r
i
ic
na
a
ria
in
du
st
ri a
le
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
500,0
200,0
484
189 176
160
138 134
La valutazione delle politiche del personale
Fig. 5.3 - Contratti per 100 docenti di ruolo a.a.2009/10
600,0
461
400,0
300,0
303
100,0
112 111 109
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
189
90
79
69
68
65
44
42
40
0,0
32
19
17
6
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Tab. 5.16 - Il personale tecnico amministrativo
Ruolo
Dic 2004 Dic 2005
Lettori e collaboratori linguistici
Dirigenti
Categoria EP – TA a tempo ind.
Categoria D – TA a tempo ind..
Categoria C – TA a tempo ind.
Categoria B – TA a tempo ind.
TA a tempo indeterminato.
TA a tempo determinato.
Totale Tecnici amm.vi
92
18
128
614
1.320
475
93
22
149
592
1.408
470
2.537
2.619
228
2.875
171
2.905
Lettori e collaboratori linguistici
Dirigenti
Categoria EP – TA a tempo ind.
Categoria D – TA a tempo ind..
Categoria C – TA a tempo ind.
Categoria B – TA a tempo ind.
TA a tempo indeterminato.
TA a tempo determinato.
Totale Tecnici amm.vi
76,1
50
46,1
63,5
69,8
60,8
76,3
54,5
43,0
63,9
69,5
60,6
65,4
65,1
65,5
66
65,2
65,1
65,2
71,1
66,1
72,5
65,9
73,6
66,2
67,9
66,4
74
65,6
69,6
65,6
70,4
64
Variaz.%
2010/2004
Lettori e collaboratori linguistici
-2,2
Dirigenti
11,1
Categoria EP – TA a tempo ind.
Categoria D – TA a tempo ind..
Categoria C – TA a tempo ind.
Categoria B – TA a tempo ind.
TA a tempo indeterminato
TA a tempo determinato
Totale Tecnici amm.vi
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
Dic 2006 Dic 2007 Dic 2008 Dic 2009 Lug 2010
Valori assoluti
91
87
86
91
90
23
22
22
20
20
160
155
167
191
189
655
674
886
844
822
1.363
1.413
1.507
1.463
1.449
456
441
356
368
382
2.866
2.842
2.634
2.683
2.916
144
106
73
158
203
2.892
2.898
3.097
3.135
3.155
% Donne
76,9
75,9
75,6
75,8
38,4
69,2
63,6
63,6
55
55
48,1
47,7
50,9
55,5
56,1
63,8
63,8
62,9
62,6
62,9
69,9
70,3
69,9
69,7
69,6
60,5
61,9
57,6
57,6
58,1
Variazione % su anno precedente
1,1
22,2
-2,2
4,5
-4,4
-4,3
-1,1
0
5,8
-9,1
-1,1
0
47,7
33,9
9,8
-19,6
16,4
-3,6
6,7
-1,1
7,4
10,6
-3,2
-3,0
-3,1
2,9
3,7
-3,3
7,7
31,5
6,7
-19,3
14,4
-4,7
-2,9
3,4
-1,0
-2,6
-1,0
3,8
12
-11
3,2
-25
0,6
-15,8
1,9
-26,4
8,7
-31,1
-1,7
116,4
-0,8
28,5
9,7
1
-0,4
0,2
6,9
1,2
0,6
Dal 2004 il personale tecnico amministrativo dell’Ateneo (Tabella 5.16) è aumentato del
9,7% e raggiunge oggi le 3.155 unità, grazie essenzialmente all’incremento netto di 199
dipendenti (+6,9%) registrato tra il 2007 e il 2008. Il blocco delle assunzioni che ha riguardato
questo tipo di personale ha portato negli ultimi anni ad una dinamica differente nei TA assunti a
tempo determinato e indeterminato.
Il personale a tempo indeterminato è progressivamente cresciuto e ammonta oggi a 2.842
unità, con un aumento complessivo di 12%. Nel 2009 e nei primi mesi del 2010 si è registrata
una flessione rispettivamente del 1,7 e dell’0,8%. Le categorie che mostrano dal 2004 incrementi
maggiori sono quella EP (Elevata Professionalità) con un incremento del 47,7% (+ 61 unità) e
quella D con un aumento del 33,9%. Nello stesso periodo la categoria C (la più numerosa) ha
fatto registrare un incremento del 9,8% mentre la categoria B mostra una contrazione del 19,5
perdendo complessivamente 93 unità.
Per quanto attiene il personale a tempo determinato, l’andamento è invece altalenante.
Tra il 2002-2004, in presenza del blocco delle assunzioni, il personale a tempo determinato ha
190
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
visto crescere la sua numerosità, dal 2005 invece questa componente inizia a diminuire per
scendere nel 2008 a solo 78 persone, contro le 228 del 2004. Nei primi mesi del 2009 si registra
un nuovo incremento del personale a tempo determinato dovuto all’entrata in vigore della legge
1/2009 che ha posto dei vincoli sul turn-over del personale, finendo così per favorire
l’attivazione di contratti a tempo determinato per gestire le esigenze legate alla gestione
operativa.
Per quanto attiene alla composizione per genere, i nuovi ingressi non hanno mutato la
prevalenza femminile nella componente tecnico-amministrativa (64%).
L’età media del personale tecnico amministrativo è decisamente contenuta, attestandosi
complessivamente sotto i 45 anni. Si tratta di un dato estremamente positivo che testimonia lo
sforzo effettuato negli scorsi anni per dotare il personale tecnico amministrativo di competenze
nuove e di figure professionali disponibili ad apprendere nuove conoscenze. Molto positiva
anche l’età media dei 20 dirigenti, di cui il 55% donne, che risulta inferiore ai 50 anni. Il Nucleo
di Valutazione ritiene che questo dato possa essere considerato uno dei punti di forza
dell’Università di Bologna: poter contare nei ruoli dirigenziali di figure giovani, altamente
professionalizzate e con elevate competenze, è di grande rilevanza per poter affrontare le difficili
sfide manageriali che attendono l’Ateneo nei prossimi anni.
Tab. 5.17 - Età media per ruolo
Dic.
2004
46,1
42,9
Ruolo
Dirigenti
Tecnici-Amministrativi 53
Lettori e Collaboratori
46,5
linguistici
Totale
43,0
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
Dic.
2005
46,5
43,4
Dic.
2006
47,4
43,8
47,2
48,4
44,0
43,6
Dic.
2007
48,2
44,1
Dic.
2008
48,6
44,0
Dic.
2009
47,2
44,5
Lug.
2010
47,3
44,6
49,6
50,1
50,6
51,1
44,3
44,2
44,6
44,8
Fig. 5.4 - Distribuzione per età del personale TA a Tempo Indeterminato (Luglio 2010)
TA a Tempo Indeterminato
160
Nr
140
120
100
80
60
40
20
0
21 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66
Età
La tabella 5.17 scompone l’età media per tipo di struttura nel quale è impegnato il
personale tecnico amministrativo. Una conseguenza connessa alla contenuta età media del
53
L’età media è calcolata su tutto il personale tecnico amministrativo compresi i contratti a tempo determinato.
191
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
personale tecnico amministrativo è data dal fatto che uscite, al netto di eventuali entrate, avranno
negli anni futuri un peso percentuale inferiore al 10% (contro una percentuale stimata per la
componente docente superiore al 20% ). La tabella 5.20 riporta la composizione del personale
tecnico amministrativo a tempo indeterminato per titolo di studio dalla quale si evince che nella
dirigenza, nella categoria EP e D il personale laureato è nettamente prevalente.
Tab. 5.18 - Età media e % donne del personale tecnico amministrativo
Tipo Struttura
Strutture di Ricerca
Amministrazione Centrale
Poli
Presidenze
Centri di Servizio
Biblioteche
Altre Strutture
Totale complessivo
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
Dic. 2004
Totale
44,9
41,0
37,5
41,7
42,2
43,2
41,8
Età Media
Lug. 2010
Totale
Dirigenti
47,3
42,4
45,2
40,4
51,0
44,5
43,2
54,5
46,2
42,2
42,9
44,6
47,3
TA
47,3
42,3
40,3
44,5
43,1
46,2
42,2
% Donne
Dic. 2004 Lug. 2010
Totale
Totale
65,4
64,5
70,6
70,7
67,7
66,8
59,6
58,0
51,0
54,4
71,1
78,7
68,8
66,7
44,6
65,8
65,5
Tab. 5.19 - Movimenti previsti dell’organico del personale tecnico amministrativo
Nr. TA
Uscite previste
Variaz.%
Lug 2010 2013/2010
Personale TA a tempo ind.
2.842
-10,1
2010
2011
2012
2013
Totale
32
82
86
88
288
Fonte: Area del Personale
Tab. 5.20 - Composizione del personale tecnico amministrativo a tempo indeterminato per
titolo di studio
Personale tecnico
Scuola dell'obbligo
amministrativo
Dirigenti
0,0
Categoria EP
0,5
Categoria D
7,8
Categoria C
26,2
Categoria B
76,9
Totale
25,5
Fonte: Conto annuale 2009
Licenza media
superiore
5,0
16,8
27,0
52,6
20,7
38,4
Laurea
Totale
95,0
82,7
65,2
21,2
2,4
36,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
All’interno dei dipartimenti, il rapporto tra personale TA e personale docente varia in
ragione dell’area scientifico-disciplinare (Tabella 5.21). Facendo riferimento al solo personale
presente in queste strutture, il numero di tecnici ed amministrativi su cui ciascun docente può
contare nel fare ricerca è pari a meno di una unità ogni due docenti (0,4), un dato che si mantiene
costante nel tempo. Questo stesso rapporto sale però a 0,7 per Scienze Biologiche, Geologiche e
Agrarie e per Scienze Mediche e Medico veterinarie, si riduce invece a meno di un terzo (0,2 TA
per docente) per Scienze Giuridiche, Economiche, Statistiche e Politiche. Il modo in cui si
svolge l’attività di ricerca nelle diverse aree certamente pesa sulla dotazione di personale
tecnico, ma se si considera quanto nel tempo sia cambiato il concetto e il ruolo dei laboratori
192
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
nelle diverse discipline, la variabilità dell’indicatore dovrebbe essere oggetto di una riflessione
attenta.
Tab. 5.21 - Rapporto Tecnici/docente per area scientifico disciplinare dei dipartimenti 54
Lug 2010
Aggregazioni Scientifico Disciplinari
0,3
0,7
0,4
0,7
0,4
TA tecnici/
Doc.
0,2
0,5
0,2
0,5
0,1
0,2
0,4
0,1
0,2
TA/Doc.
Scienze Matematiche, Fisiche e Chimiche
Scienze Biologiche Geologiche Agrarie
Scienze Ingegneristiche
Scienze Mediche e Medico Veterinarie
Scienze Umanistiche
Scienze
Giuridiche
Economiche
Statistiche
Politiche
Totale
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
5.2
Il costo del personale
Malgrado nel 2009 si registri una diminuzione rispetto all’anno precedente del personale
complessivo dell’Ateneo, l’aumento della massa salariale globale continua così che la
percentuale di FFO impegnata per spese fisse al personale raggiunge nel 2009 la soglia
dell’88,3%55con una forte limitazione nei gradi di libertà nell’utilizzo del fondo. Tra il 2004 e il
2009 il personale nel suo complesso è cresciuto del +6,7%, mentre la variazione nelle spese è
quasi del +23,4% (Tabella 5.22).
Il personale docente presenta una crescita numerica del 4,4% a cui corrisponde un
incremento delle spese, del 21%. Il personale Tecnico-Amministrativo presenta invece un
incremento del 9% a fronte di una crescita della spesa del 30,9%. La tendenza alla crescita è
quindi decisamente più spiccata per quest’ultima tipologia. Il risultato risente del consistente
incremento della massa salariale per il personale Tecnico-amministrativo che si è registrata nel
2005 (17,5% rispetto all’anno precedente) dovuto all’applicazione del contratto collettivo
nazionale con il conseguente pagamento degli arretrati per i due anni precedenti (lo stesso
fenomeno è osservabile anche per i collaboratori linguistici). Sempre tra il 2005 e il 2006 inoltre
sono state rinquadrate circa 200 unità per effetto delle progressioni verticali, con un conseguente
aumento di spesa.
54
Il rapporto riguarda solo il personale TA afferente ai dipartimenti; i tecnici sono le unità con profilo funzionale
tecnico, sanitario, elaborazione dati.
55
Il rapporto tra spese fisse per il personale e FFO che viene riportato prende in considerazione tutte le spese fisse
per il personale effettivamente sostenute dall’ateneo nel periodo di riferimento, non tenendo conto di quanto
previsto dalla Legge 143/2004.
193
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Tab. 5.22 - Costo56 del personale (ml di euro)
Ruolo
Docenti I e II fascia
Ricercatori e assistenti
Totale docenti
Collaboratori linguistici lettori
Dirigenti
TA a tempo indeterminato
TA a tempo determinato
Totale tecnici amministrativi
Altri ruoli (cessati trasferiti eredi ecc.)
Totale
Docenti I e II fascia
Ricercatori e assistenti
Totale docenti
Collaboratori linguistici lettori
Dirigenti
TA a tempo indeterminato
TA a tempo determinato
Totale tecnici amministrativi
Altri ruoli (cessati trasferiti eredi ecc.)
Totale
Docenti
Ricercatori e assistenti
Totale docenti
Collaboratori linguistici lettori
Dirigenti
TA a tempo indeterminato
TA a tempo determinato.
Totale tecnici amministrativi
Altri ruoli (cessati trasferiti eredi ecc.)
Totale
Fonte: Data Warehouse di Ateneo
5.3
2005
2006
2007
186.428
61.237
198.123
62.597
207.625
65.349
210.609
69.955
247.664
260.720
272.974
280.564
2.925
2.182
79.494
4.545
3.566
2.529
92.023
6.594
3.809
2.592
95.414
5.142
3.291
2.990
94.565
3.117
89.146
104.713
106.958
103.962
1.412
1.579
338.222
367.012
Composizione %
55,1
54
18,1
17,1
1.593
381.525
2.704
387.230
54,4
17,1
54,4
18,1
71,5
72,5
1,0
0,7
25,0
1,3
0,8
0,8
24,4
0,8
28,0
26,8
2004
71
1,0
0,7
25,1
1,8
28,5
0,4
73,2
0,9
0,6
23,5
1,3
26,4
0,4
100
100
Variaz.% 09/04
17,0
33,3
6,3
2,2
2008
213.172
71.395
284.566
2009
218.109
81.621
299.729
3.384
3.451
3.487
101.505
3.097
106.434
2.421
3.689
110.798
1.517
116.671
891
396.881
417.291
53,7
18,0
71,7
0,9
0,9
25,6
0,6
27,9
52,3
19,6
71,8
0,8
0,7
25,5
0,9
28,0
0,2
0,4
0,4
0,7
100
100
100
Variazioni % sull’anno precedente
4,8
1,4
1,2
4,4
7,0
2,1
100
2,3
14,3
21
5,3
4,7
2,8
1,4
5,3
18,0
42,0
33,9
-18,8
21,9
15,9
15,8
45,1
6,8
2,5
3,7
-22,0
-13,6
15,3
-0,9
-39,4
2,8
16,6
7,3
-22,3
2,0
-11,2
4,9
52,4
30,9
17,5
2,1
-2,8
6,6
5,3
-36,9
23,4
11,8
8,5
0,8
4,0
69,8
1,5
-43,9
2,5
-41,3
5,1
Confronto nazionale
Alcuni dati possono essere analizzati in relazione al loro andamento a partire dal 2000.
La composizione del personale docente in ruoli è passata nell’Università di Bologna da un
impianto a piramide nel 2000 a un struttura nel 2009 a T rovesciata dove accanto a una
maggioranza di ricercatori il numero dei docenti di prima e seconda fascia è molto simile (pur
con una leggera prevalenza dei professori ordinari). L’andamento risulta simile a quello rilevato
a livello nazionale. I grandi atenei invece pur partendo nel 2000 da una situazione simile
56
Le somme indicate sono comprensive degli oneri a carico dell’ente e si riferiscono a tutti gli emolumenti liquidati
nell’anno di riferimento, percepiti a qualsiasi titolo dal personale strutturato a tempo sia indeterminato che
determinato (stipendi, indennità, trattamento accessorio, integrazioni ospedaliere ecc.)
194
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
presentano un andamento a clessidra nel quale a fronte di una prevalenza di ricercatori il numero
dei professori di II fascia è inferiore a quello di I fascia.
195
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Tab. 5.23 - Confronti nazionali - Anno 2009
Età
Età
Tecnici
Età media
media
media
% di Ricerc.
Iscritti Iscritti/Docenti Amm.vi/Docent
Ricerc.
I Fascia II Fascia
i
Roma - Università degli studi "La Sapienza"
4.434
61
55
50
43,1
134.875
30
1,04
Napoli - Università degli studi "Federico II"
2.876
61
53
46
42,8
90.594
32
1,35
Bologna - Università degli Studi
3.111
60
53
44
40,4
82.632
28
0,92
Catania - Università degli Studi
1.593
59
54
48
40,7
62.477
40
0,73
Padova - Università degli Studi
2.309
60
54
43
39,8
61.361
27
0,94
Milano - Università degli Studi
2.339
60
53
44
41,6
59.053
26
0,84
Torino - Università degli studi
2.125
60
52
44
42,9
58.840
31
0,90
Firenze - Università degli Studi
2.117
61
55
47
35,9
57.929
27
0,73
Bari - Università degli Studi
1.849
61
54
45
44,4
56.032
29
0,93
Palermo - Università degli Studi
1.974
60
54
45
43,7
53.692
32
1,17
Pisa - Università degli Studi
1.731
61
54
47
36,0
52.068
28
0,82
Mega Atenei
26.458
60
54
46
41,3
769.553
30
0,97
Atenei Italia
60.767
59
53
45
41,7
1.758.715
29
0,97
Fonte: MiUR – Dati elaborati a cura dell’Area Programmazione e Controllo
I docenti includono i professori di I fascia, i professori di II Fascia e i ricercatori. Sono esclusi gli assistenti, gli incaricati ed i lettori di scambio. Il dato non è
confrontabile con quello presente in tabella 5.1.
Nel rapporto dai tecnici amministrativi sono esclusi i collaboratori linguistici e il personale a tempo determinato. Il rapporto differisce da quello presentato in tabella
5.21 che si riferisce alle sole strutture dipartimentali.
Mega Atenei
Docenti
196
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Fig. 5.5 – Ateneo di Bologna: confronto della distribuzione dell’organico Docenti per Ruolo
tra il 2000 e il 2009
Organico al 31-12-2009
Organico al 31-12-2000
I Fascia
821
II Fascia
986
Ricercatori
1.024
I Fascia
939
II Fascia
916
Ricercatori
1.256
Fonte: MiUR – Dati elaborati a cura dell’Area Programmazione e Controllo
I Docenti includono i professori di I fascia, i professori di II fascia e i ricercatori. Sono esclusi gli assistenti, gli
incaricati ed i lettori di scambio. Il dato non è confrontabile con quello presente in tabella 5.1.
Fig. 5.6 – Mega Atenei: confronto della distribuzione dell’organico Docenti per Ruolo tra il
2000 e il 2009
Organico al 31-12-2000
I Fascia
II Fascia
Ricercatori
Organico al 31-12-2009
7.287
8.110
9.072
I Fascia
7.931
II Fascia
7.608
Ricercatori
10.919
Fonte: MiUR – Dati elaborati a cura dell’Area Programmazione e Controllo
I Docenti includono i professori di I fascia, i professori di II fascia e i ricercatori. Sono esclusi gli assistenti, gli
incaricati ed i lettori di scambio. Il dato non è confrontabile con quello presente in tabella 5.1.
197
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Fig. 5.7 – Italia: confronto della distribuzione dell’organico Docenti per Ruolo tra il 2000 e
il 2009
Organico al 31-12-2009
Organico al 31-12-2000
I Fascia
15.026
17.259
II Fascia
19.668
Ricercatori
I Fascia
17.865
II Fascia
17.547
Ricercatori
25.355
Fonte: dati MiUR elaborati a cura dell’Area Programmazione e Controllo
I Docenti includono i professori di I fascia, i professori di II fascia e i ricercatori. Sono esclusi gli assistenti, gli
incaricati ed i lettori di scambio. Il dato non è confrontabile con quello presente in tabella 5.1.
Fig. 5.8 – Rapporto iscritti su docenti
36
34
Iscritti su Docenti
32
30
28
26
24
22
00-01
01-02
02-03
03-04
04-05
05-06
06-07
07-08
Anno Accademico
Bologna - Università degli Studi
Mega Atenei
Fonte: MiUR – Dati elaborati a cura dell’Area Programmazione e Controllo
198
Atenei Italia
08-09
09-10
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Tab. 5.24 – Serie Storica del rapporto iscritti su docenti
Iscritti
Bologna
Mega Atenei
Atenei Italia
a.a. 00-01
a.a. 01-02
a.a. 02-03
a.a. 03-04
a.a. 04-05
a.a. 05-06
a.a. 06-07
a.a. 07-08
a.a. 08-09
a.a. 09-10
99.130
766.194
1.675.879
96.501
758.321
1.684.533
98.000
772.368
1.731.276
96.605
752.173
1.709.021
98.277
802.962
1.818.619
95.771
793.725
1.817.293
88.525
784.511
1.771.756
86.005
787.843
1.785.431
82.632
769.553
1.758.715
81.461
762.491
1.755.432
Docenti
Bologna
Mega Atenei
Atenei Italia
Dic. 2000
Dic. 2001
Dic. 2002
Dic. 2003
Dic. 2004
Dic. 2005
Dic. 2006
Dic. 2007
Dic. 2008
Dic. 2009
2.831
24.469
51.953
2.923
25.776
54.650
3.034
26.848
57.069
2.968
26.222
56.018
2.961
26.447
57.179
3.092
27.206
59.507
3.221
27.787
61.698
3.188
27.593
61.884
3.207
27.495
62.702
3.111
26.458
60.767
a.a. 00-01
a.a. 01-02
a.a. 02-03
a.a. 03-04
a.a. 04-05
a.a. 05-06
a.a. 06-07
a.a. 07-08
a.a. 08-09
a.a. 09-10
35
31
32
33
29
31
32
29
30
33
29
31
33
30
32
31
29
31
27
28
29
27
29
29
26
28
28
26
29
29
Rapporto Iscritti su Docenti
Bologna
Mega Atenei
Atenei Italia
Fonte: MiUR – Dati elaborati a cura dell’Area Programmazione e Controllo
I Docenti comprendono i professori di I fascia, i professori di II fascia e i ricercatori. Sono esclusi gli assistenti, gli
incaricati ed i lettori di scambio. Il dato non è confrontabile con quello presente in tabella 5.1
Il sistema universitario italiano è cresciuto del 5% nell’ultimo decennio in termini di
studenti iscritti. Tuttavia i Mega Atenei nel loro complesso hanno registrato una leggera
diminuzione degli iscritti mentre l’ateneo di Bologna riscontra una diminuzione del 18% degli
studenti iscritti. Nello stesso periodo il personale docente è cresciuto dell’11% a livello
nazionale, del 3% nei Mega Atenei e del 6% nell’Ateneo di Bologna (soprattutto per effetto
dello sviluppo nei poli romagnoli).
Il sommarsi di queste due dinamiche ha permesso di ridurre il rapporto tra Iscritti e
Docenti a livello nazionale da 32 a 29 , da 31 a 29 nei mega atenei e da 35 a 26 per l’Università
di Bologna. Così mentre fino anno accademico 2004/05 l’Università di Bologna presentava un
rapporto di iscritti su docenti superiore alla media nazionale, dal anno accademico 2005/06 il
rapporto ha avuto una forte contrazione a causa del minor numero di iscritti fino a risultare
inferiore alla media nazionale.
199
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
Fig. 5.9 – Rapporto TA su Docenti
1,10
Rapporto TA su Docenti
1,05
1,00
0,95
0,90
0,85
0,80
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Anno
Bologna - Università degli S tudi
Mega Atenei
Atenei Italia
Fonte: MiUR – Dati elaborati a cura dell’Area Programmazione e Controllo
Tab. 5.25 – Serie Storica del rapporto personale Tecnico Amministrativo e docenti
Tecnici Amm.vi
Dic. 2001
Dic. 2002
Dic. 2003
Dic. 2004
Dic. 2005
Dic. 2006
Dic. 2007
Dic. 2008
Bologna
Mega Atenei
Atenei Italia
2.536
28.040
57.725
2.627
27.202
56.584
2.559
26.926
57.139
2.596
26.582
56.506
2.626
26.482
56.644
Docenti
2.642
26.237
58.030
2.681
26.102
58.687
2.910
26.622
60.823
Dic. 2009
2.870
25.588
58.939
Bologna
Mega Atenei
Atenei Italia
Dic. 2001
2.923
25.776
54.650
Dic. 2002
3.034
26.848
57.069
Dic. 2003
2.968
26.222
56.018
Dic. 2004
2.961
26.447
57.179
Dic. 2005
3.092
27.206
59.507
Dic. 2006
3.221
27.787
61.698
Dic. 2007
3.188
27.593
61.884
Dic. 2008
3.207
27.495
62.702
Dic. 2009
3.111
26.458
60.767
Tecnici Amm.vi/Docenti
Dic. 2005 Dic. 2006 Dic. 2007 Dic. 2008 Dic. 2009
Bologna
0,87
0,87
0,86
0,88
0,85
0,82
0,84
0,91
0,92
Mega Atenei
1,09
1,01
1,03
1,01
0,97
0,94
0,95
0,97
0,97
Atenei Italia
1,06
0,99
1,02
0,99
0,95
0,94
0,95
0,97
0,97
Fonte: MiUR – Dati elaborati a cura dell’Area Programmazione e Controllo
I tecnici amministrativi comprendono il personale tecnico amministrativo a tempo indeterminato. Sono esclusi i
collaboratori linguistici, i lettori a contratto e il personale tecnico amministrativo a tempo determinato.
I docenti includono i professori di I fascia, i professori di II fascia e i ricercatori. Sono esclusi gli assistenti, gli
incaricati ed i lettori di scambio. Il dato non è confrontabile con quello presente in tabella 5.1.
Dic. 2001
Dic. 2002
Dic. 2003
Dic. 2004
In ultimo si prende in esame il rapporto tra personale tecnico amministrativo e docenti. Il
personale Tecnico Amministrativo a tempo indeterminato è cresciuto dal 2001 del 2% a livello
nazionale con un calo del 9% nei Mega Atenei. L’università di Bologna ha invece registrato un
incremento pari al 13%. Nello stesso periodo si è già illustrato come il personale docente ha
registrato un incremento medio dell’11% a livello nazionale, del 3% nei Mega Atenei e del 6%
nell’Ateneo di Bologna
Come effetto di queste dinamiche nell’ultimo decennio vi è stato una progressiva
avvicinamento del rapporto personale tecnico amministrativo e personale docente dell’Università
di Bologna con il rapporto nazionale. Si tratta di un andamento convergente. Nel 2001
200
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
l’università di Bologna presentava un rapporto pari a 0,87 e ha mantenuto livelli molto contenuti
fino al 2007 ma nell’ultimo biennio il rapporto ha registrato un sensibile incremento a causa
delle forti immissioni in ruolo del 2008 giungendo al valore di 0,92 del 2009. A livello nazionale
(molto simile all’andamento dei mega atenei) il rapporto ha avuto un netto decremento fino
2005, a causa del maggiore incremento della componente docente rispetto a quella tecnico
amministrativa, per poi riprendere un trend leggermente positivo.
5.4
Conclusioni
-
L’esame delle caratteristiche e della dinamica del personale dell’Università di Bologna
consente di riconoscere alcuni trend:
nell’ultimo decennio (a.a. 2000/01 – 2009/10) il personale dell’Ateneo è aumentato fino
a superare complessivamente le 6.000 unità. Nello stesso periodo il numero di iscritti è
diminuito così che il rapporto tra iscritti e docenti è passato da 35 a 26;
negli ultimi 6 anni (dal 2004) il personale accademico ha registrato un incremento del
3,4% mentre il personale tecnico amministrativo è cresciuto del 9,7%. Dal dicembre del
2009, per la prima volta, il numero del personale tecnico amministrativo (in cui sono
conteggiati anche i lettori e i collaboratori linguistici) ha superato quello del personale
docente;
nello stesso periodo la componente accademica ha visto crescere il numero dei ricercatori
(12%), il numero degli ordinari (2,1%) e scendere il numero degli associati (- 4,6%).
L’età media è cresciuta arrivando a raggiungere i 60 anni per i professori di prima fascia;
dal 2008 la componente accademica mostra una contrazione dovuta principalmente
all’uscita per pensionamenti. Entro la fine dell’esercizio corrente (2010) si stima che vi
saranno uscite di 210 docenti; in seguito la riduzione si attesterà a 139 unità nel 2011 e a
circa 150 unità all’anno per il biennio 2012-2013. Queste uscite colpiranno le facoltà in
modo disomogeneo;
il personale tecnico amministrativo, dopo un forte incremento nel 2008, ha mantenuto
nell’ultimo biennio un andamento leggermente crescente. L’età media del personale
tecnico amministrativo è decisamente contenuta, attestandosi complessivamente intorno
ai 45 anni. Anche l’età media dei 20 dirigenti risulta inferiore ai 50 anni;
tra il personale tecnico amministrativo a tempo indeterminato le categorie che mostrano
dal 2004 incrementi maggiori sono la cat. EP (Elevata Professionalità) con un
ampliamento del 47,7% (+ 61 unità) e la cat. D (relativa ai funzionari) con un aumento
del 33,9%. Nello stesso periodo la cat. C (degli operatori, la più numerosa) ha fatto
registrare un rafforzamento del 9,8% mentre la cat. B (degli ausiliari) mostra una
contrazione del 19,5 perdendo complessivamente 93 unità;
malgrado nel 2009 si registri una diminuzione rispetto all’anno precedente del personale
complessivo dell’Ateneo, l’aumento della massa salariale globale è ininterrotto così che
la percentuale di FFO impegnata per spese fisse al personale raggiunge nel 2009 la soglia
dell’88,3%. Nei prossimi esercizi si prevede un avvicinamento alla soglia del 90%, e
forse un suo superamento determinato soprattutto dalla diminuzione dei finanziamenti.
A fronte di questo quadro, e in particolare dell’ultimo punto, è prevedibile che nei
prossimi anni la possibilità di investire risorse sul personale sarà limitata e comunque
-
201
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
La valutazione delle politiche del personale
sottodimensionata rispetto a quanto si libererà dai pensionamenti. A fronte di ciò il Nucleo di
Valutazione ritiene che, benché nelle organizzazioni professionali tra cui certamente è possibile
classificare le università, tradizionalmente vi sia spazio limitato per politiche di gestione del
personale diverse dai meri processi di reclutamento, la forte necessità di contenimento della
spesa suggerisca di effettuare uno sforzo per individuare modalità mediante le quali mantenere
elevata la produttività, la motivazione e la capacità di apprendimento del personale accademico e
tecnico amministrativo.
È con organici delle dimensioni attuali, o ancora più ridotti, che gli atenei dovranno
affrontare le sfide del decennio appena iniziato. L’università di Bologna ha certamente le carte in
regola per affrontare le sfide che l’attendono. Si tratta di affrontare i temi che si pongono con un
orientamento al futuro: in ambito accademico, ad esempio, la contrazione degli organici
potrebbe portare a una revisione dell’offerta formativa con una maggiore attenzione alla sua
sostenibilità e alla proporzione tra risorse investite e studenti coinvolti. In ambito tecnico
amministrativo nuove esigenze gestionali potranno essere coperte, invece che con l’assunzione
di nuovo personale, con processi di valorizzazione e sviluppo professionale degli operatori
attuali (l’età media contenuta del personale tecnico amministrativo e l’ingresso di un consistente
numero di operatori EP negli ultimi anni sono in questo senso un rilevante punto di forza).
202
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
6.
I Servizi agli Studenti
I servizi agli studenti
Il Nucleo ha deciso di introdurre nel suo rapporto, per la prima volta, una parte dedicata
ai servizi che l’Ateneo bolognese mette a disposizione dei propri studenti, sia direttamente, sia
attraverso convenzioni con altri Enti ed Aziende, avvalendosi di cinque documenti:
a. la relazione, appositamente predisposta, dall’area servizi agli studenti (ASES);
b. la relazione al conto consuntivo .esercizio finanziario 2009 per l’ area servizi agli
studenti;
c. il rapporto sulle attività di tirocinio e sui servizi di orientamento al lavoro e
Placement dell’Università di Bologna;
d. la Relazione sulle attività svolte per il 2009 dal Servizio per gli Studenti Disabili;
e. Indicatori di monitoraggio n del piano Strategico 2010-2013.
L’interesse per il tema dei servizi è riconducibile a due ordini di fattori .Il primo riguarda
la considerazione che, accanto alla qualità scientifico/professionale e alla ricchezza dell’offerta
formativa, la presenza di servizi indirizzati a rendere qualitativamente migliore la vita dello
studente possa diventare un elemento non secondario di attrattività delle sedi bolognesi e
romagnole dell’Ateneo. Il secondo considera che, in epoca di tagli indiscriminati alle risorse
universitarie, una politica che sostenga il diritto allo studio è indice di una scelta che mira a
preservare per l’università un ruolo propulsivo nella crescita culturale e sociale delle nuove
generazioni e dell’intero Paese.
Le politiche di Ateneo per favorire il diritto allo studio e lo sviluppo dei servizi agli
studenti possono essere sinteticamente ricondotte ad alcuni principali filoni:
4. le attività di comunicazione e di informazione rivolte principalmente agli studenti;
5. la progettazione e la gestione dei servizi di accoglienza, informazione ed
orientamento degli studenti e dei neo-laureati, anche in relazione al loro inserimento
nel mondo del lavoro;
6. la promozione e la realizzazione, sia autonomamente che in partnership con soggetti
pubblici e privati, di iniziative volte ad ampliare gli orizzonti culturali degli studenti e
a stimolare i loro interessi personali, anche durante il tempo libero, in una visione di
sviluppo globale della loro personalità.
In questa prima parte descriveremo in modo sintetico i servizi e i prodotti di ciascun
settore di intervento, con particolare riferimento all’a.a.2009/10.57
6.1
Attività di comunicazione e informazione
Le attività di comunicazione ed informazione rivolte agli studenti sono assicurate tramite
la Rete degli Uffici URP di tutte e cinque le sedi dell’Ateneo Multicampus in costante
coordinamento con l’area della formazione, il portale, la direzione cultura e comunicazione
istituzionale e il dipartimento delle relazioni internazionali. Attraverso il sistema degli URP, gli
studenti possono accostarsi a tutti i servizi loro proposti conoscendone le finalità e le modalità di
fruizione.
57
Pur non disponendo di serie storiche di dati e di forme consolidate per la loro espressione come per altri temi del
rapporto, è possibile fare alcuni confronti con gli anni precedenti al 2009/10.
203
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
L’anno 2009 si è caratterizzato come un anno di consolidamento del nuovo modo di
porre l’URP nei processi relativi alla comunicazione verso gli studenti, attraverso interventi di
sistematizzazione delle informazioni di tutto il portale di ateneo riferite agli studenti suddivise e
trattate a seconda del target di riferimento (studenti potenziali, studenti in itinere, studenti
laureati, studenti internazionali); inoltre in base alle richieste della popolazione studentesca sono
stati realizzati o riprodotti materiali cartacei riguardanti l’annuale offerta formativa, la campagna
contro gli affitti in nero, gadget, cartellonistica per segnalazione del punto Almawelcome,
progetto Almawelcome, campagna per il volontariato civile, nuova brochure tasse universitarie,
manuale delle giovani matricole, Z-card per le matricole, rifacimento della guida all’uso della
città di Bologna rivolta agli studenti.
E’ stata confermata la festa di accoglienza alle matricole (Almafest) che quest’anno ha
visto una edizione rinnovata sia nei contenuti che nell’articolazione sui cinque poli territoriali.
L’organizzazione di questa festa di accoglienza e la comunicazione trasversale verso gli studenti
hanno coinvolto diverse aree dell’Ateneo. Inoltre è stato realizzato un Punto Informativo Web di
Ateneo in Palazzo d’Accursio nel centro di Bologna, dedicato agli studenti italiani e stranieri e ai
cittadini che necessitano di informszioni rapide sull’Ateneo. L’Area dei Servizi agli Studenti
fornisce questi dati di monitoraggio delle attività di contatto col pubblico per il 2009.
Tab. 6.1 - Monitoraggio contatti nel 2009
Anno 2009
Contatti
6.2
telefono
7.321
e-mail
2.976
front-office
3.656
Totale contatti
13.953
Attività di orientamento e accoglienza
Questa linea di attività comprende tutte le azioni e gli interventi per assicurare
l’orientamento in entrata, in itinere e in uscita a tutte le tipologie di studenti.
In fase di orientamento pre-iscrizione sono previsti percorsi di orientamento sia in
presenza, sia on-line, finalizzati a far maturare allo studente una scelta consapevole, nella
direzione di offrire un contributo al contenimento dei successivi fenomeni di abbandono.
Il servizio orientamento comprende anche la fornitura di informazione orientativa
all’utenza tramite risposta telefonica, risposta e-mail, invio materiali (Guida d’Ateneo, opuscoli
specifici di facoltà, ecc..) e l’invio di materiali informativi alle scuole medie superiori, agli
informa giovani e ai singoli studenti che ne fanno richiesta.
Per quanto riguarda l’organizzazione di eventi di orientamento in entrata e in uscita ogni
anno è previsto “Alma Orienta” che comprende le tradizionali “Giornate dell’Orientamento” e
dal 2008 anche il “Career Day”58 di Ateneo rivolto a tutti coloro che stiano per conseguire o
abbiano conseguito un titolo di studio presso l’Ateneo bolognese (lauree di primo e secondo
ciclo, master, dottorati di ricerca). “Alma Orienta” costituisce un’occasione unica per far
conoscere agli studenti delle scuole medie superiori la nuova offerta formativa ed i servizi offerti
dall’Ateneo e per far incontrare laureandi e laureati dell’Ateneo con le circa aziende. Entrambi
gli eventi hanno avuto un notevole successo, confermato anche dalle procedure di registrazione
58
Nel 2009 sono stati presenti 70 fra aziende e enti, 6.700 utenti registrati sul sito, 10.000 visitatori, 270.000 sms e
news letter inviati per informare laureandi e laureati.
204
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
online delle scolaresche e dei singoli partecipanti, attivate con la finalità di tracciare e seguire
nel corso del tempo gli studenti che usufruiscono dei servizi di orientamento.
L’Università di Bologna ha partecipato negli ultimi tre anni alle analoghe manifestazioni
di: Roma, Bari, Palermo, Ancona, Verona, Arezzo, Pescara, Reggio Calabria. In termini di
accoglienza è attivo dal 2008 un progetto di tutoraggio di accoglienza alle matricole residenti
negli studentati universitari, esperienza unica sul territorio nazionale, condotta in collaborazione
con ER.GO., Azienda Regionale per il Diritto agli Studi Superiori. Nell’anno 2008/09 il progetto
ha coinvolto circa 200 matricole dell’Ateneo presenti in 9 studentati universitari, supportate da
un’equipe di tutor composta da 15 studenti ‘senior”: si tratta di una attività di accoglienza ed
accompagnamento dei residenti negli studentati nel corso dei primi tre mesi, realizzata attraverso
incontri informativi, per conoscere lo studentato, i servizi dell’Università e la città di Bologna,
nonché attraverso iniziative volte a potenziare il metodo di studio. Si tratta di un progetto molto
interessante sia perché rivolto a studenti particolarmente esposti al rischio “disorientamento della
matricola” (per provenienza socio culturale, per il trasferimento in una città diversa da quella di
residenza, per l’allontanamento dalla famiglia), sia per l’utilizzo del peer tutoring, che si è
rivelato molto positivo in esperienze formative e scolastiche.
Fra i servizi di accoglienza agli studenti può essere collocato anche il servizio disabili,
sulle cui relazioni il Nucleo ha già avuto occasione di esprimere la sua valutazione. Alcuni
elementi ripresi dalla relazione del delegato del Rettore, prof. Rabih Chattat, permettono una
breve descrizione delle attività svolte, contribuendo alla delineazione generale del quadro dei
servizi che l’Ateneo offre ai suoi studenti. La presenza di studenti con disabilità superiore al
66% per il 2008/9 è quantificata in 543: a fronte di questa cifra si può stimare una presenza
complessiva di studenti con una qualche percentuale di disabilità attorno a 700 unità. Il servizio
ha seguito su loro richiesta 375 studenti.
Le attività consistono nel supportare gli studenti con disabilità nel passaggio dalla scuola
secondaria all'Università, per facilitare la familiarizzazione con il nuovo ambiente; nella
collaborazione con le facoltà per individuare e progettare gli aiuti necessari a ogni studente e
studentessa per svolgere con profitto il proprio corso di studi; nell’offrire supporto nella
progettazione dei soggiorni di scambio internazionale; nello stabilire contatti con istituzioni
pubbliche e private in grado di fornire consulenze specializzate e qualsiasi contributo ai servizi
dell'Ateneo; nel realizzare attività di orientamento al termine degli studi, per sostenere
l'integrazione nel mondo produttivo e nella società o ri-orientamento per chi riprende gli studi
dopo una lunga interruzione dovuta a traumi o malattie; nella sperimentazioni di nuove
tecnologie ed organizzazioni per la creazione di un ambiente universitario più accessibile e
accogliente per tutti.
Oltre a queste attività rivolte a tutti gli studenti disabili, sono promossi interventi a
supporto di specifiche disabilità (tutorato con figure professionali specializzate, servizi di
interpretazione LIS, stenotipia a distanza, realizzazione di audiolibri, interventi in ambito
motorio, psichiatrico, dei disturbi dell’apprendimento, tutorato specializzato nei poli romagnoli,
compartecipazione a interventi abitativi per studenti soprasoglia).
Il Nucleo ribadisce il suo apprezzamento per il fatto che il servizio si sia fatto carico di
studenti che, pur non in possesso del certificato di invalidità o con percentuale di invalidità
inferiore al 60% abbiano manifestato disturbi o gravi difficoltà nella vita di studio e per l’ampio
spettro degli interventi, ma auspica di poter disporre anche di dati relativi alla carriera degli
studenti seguiti e, in particolare, di informazioni circa la soddisfazione nei confronti del servizio
erogato.
Le risorse disponibili per le attività 2009 risultavano pari a 310.384,42 euro, di cui
250.073 da assegnazione MiUR 2008, contabilizzata nel 2009.
205
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
Una ultima tipologia di questo gruppo di servizi è rappresentato dal settore tirocinio,
orientamento al lavoro e- placement, la cui attività è stata oggetto anche di uno specifico gruppo
di lavoro di Ateneo.59
Obiettivo principale del gruppo di lavoro è stato analizzare in modo approfondito i
rapporti tra l’Università di Bologna e le aziende ed enti con particolare riferimento alle attività di
tirocinio, orientamento al lavoro e- placement. Tale analisi ha condotto alla redazione di un
rapporto dettagliato. Presentato in Giunta di Ateneo nel luglio 2010.
L’Ateneo offre ai propri studenti e laureati la possibilità di svolgere un periodo di
tirocinio presso strutture convenzionate. Le tipologie di tirocinio sono le seguenti:
-il tirocinio curriculare, svolto dagli studenti per completare il percorso di studio per il
conseguimento della laurea, della laurea magistrale, della laurea magistrale a ciclo unico, con
attività formative pratiche svolte in strutture prevalentemente esterne all’Ateneo; tale tirocinio
favorisce anche un primo incontro con il mondo del lavoro;
-il tirocinio formativo e di orientamento, un’opportunità per studenti laureandi e/o
laureati che abbiano terminato gli studi da non più di diciotto mesi, finalizzato all’inserimento
nel mondo del lavoro; è uno strumento facoltativo che consente di realizzare una reale
esperienza lavorativa parallelamente o successivamente al periodo di studio;
-il tirocinio finalizzato all’accesso all’esame di Stato, che è previsto dalla normativa
vigente in materia di svolgimento degli esami di Stato per l’abilitazione all’esercizio di talune
professioni.
I tirocini si svolgono attraverso convenzioni stipulate fra l’Università e Associazioni di
Categoria, Gruppi Societari, Aziende ed Enti singoli, disposti ad accogliere in stage gli studenti,
laureandi e laureati dell’Alma Mater: nel 2009 risultavano 4.185.
Si dispone di un dato più analitico, relativo alle convenzioni stipulate con singoli enti o
aziende, in relazione al Polo che ha stipulato la convenzione e alla collocazione geografica
dell’ente o azienda convenzionato.
59
Nel mese di marzo 2010 è stato costituito un gruppo di lavoro di ateneo presieduto dal Pro-Rettore delegato per
la didattica e la formazione, Prof. Gianluca Fiorentini e dal Delegato per gli studenti, Prof. Roberto Nicoletti, e
composto dai Proff. Carlo Boschetti (Facoltà di Economia), Enrico Lodolo (Facoltà di Ingegneria), Costantino
Marmo (Facoltà di Lettere e Filosofia), Claudio Melchiorri (Facoltà di Ingegneria), Dott.ssa Roberta Bonori
(Referente tirocini, Facoltà di Scienze della Formazione), Dott. Nicola Christian Da Rin (Resp. Ufficio
Coordinamento Tirocini e Stage – ASES), Dott.ssa Morena Gervasi (Dirigente dell’Area della Formazione),
Dott.ssa Lucia Gunella (Resp. Settore Orientamento e Placement – ASES), Dott.ssa Paola Mandelli (Unità
Professionale di Staff del Direttore Amministrativo), Dott.ssa Angela Negrini (Unità Professionale di Staff del
Direttore Amministrativo), Dott.ssa Daniela Macciò (Referente Tirocini, Facoltà di Economia), Dott.ssa Piera
Pizzamiglio (Referente Tirocini, Facoltà di Conservazione dei Beni Culturali).
206
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
Tab. 6.2 - Sede enti/aziende e sede convenzionamento
Bologna
Polo CE
Bologna
950
32
Forlì Cesena
115
65
Ravenna
129
27
Rimini
107
27
Altre Emilia Romagna
334
17
Italia
844
63
Estero
99
9
Totali
2.578
240
Fonte: Relazione gruppo tirocinio
Polo FO
65
256
132
58
22
100
15
648
Polo RA
13
13
33
11
5
25
2
102
Polo RN
5
11
9
97
8
107
19
256
Totale
1.065
460
330
300
386
1.139
144
3.824
La lettura dell’ultima colonna permette di vedere che i tirocini si sono distribuiti per
collocazione della sede aziendale in tre grandi blocchi: Bologna, le tre province della Romagna
sedi di Polo e l’Italia esclusa l’Emilia Romagna: questa dislocazione sembra confermare la
politica di alcune facoltà di incentivare per gli studenti fuori sede il tirocinio nelle province di
residenza, mettendo lo studente in grado di meglio comprendere il mercato del lavoro del proprio
territorio.
Dati molto interessanti sono quelli relativi al numero di tirocini svolti nelle lauree
triennali, nelle lauree specialistiche/magistrali e nelle lauree a ciclo unico.
207
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
Tab. 6.3 - Tirocini per tipologia di corso e per facoltà
a.a. 2008/09
Facoltà
L
LSCU/
LS/LM Totale
LMCU
173
41
214
Agraria
23
94
117
Architettura
47
47
Chimica Industriale
37
28
65
Conservazione Dei Beni Culturali
218
133
251
Economia
235
198
433
Economia – Forlí
352
32
384
Economia – Rimini
51
251
302
Farmacia
81
3
7
91
Giurisprudenza
325
108
94
527
Ingegneria
97
93
19
Ingegneria Cesena
556
380
936
Lettere e Filosofia
258
258
Lingue e Letterature Straniere
2.738
1.117
47
3.902
Medicina e Chirurgia
19
759
22
800
Medicina Veterinaria
280
264
644
Psicologia
1.380
356
1.736
Scienze della Formazione
587
227
814
Scienze MM.FF.NN
368
96
464
Scienze Motorie
274
53
372
Scienze Politiche
187
12
199
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
64
36
100
Scienze Statistiche
141
67
202
SSLMIT
Totale Ateneo
8.491 2.132 2.186 12.809
*dati stimati a partire dai dati relativi a 8 mesi del 2009/10
Fonte: Relazione gruppo tirocinio
a.a. 2009/10*
L
158
21
34
28
264
331
320
47
67
300
92
547
234
2.738
23
293
1.155
528
436
362
153
43
138
8312
LSCU/
LS/LM
LMCU
54
76
23
48
118
208
25
201
14
121
1.117
799
2.328
4
121
83
424
80
33
176
243
206
127
81
23
4
66
2.147
Totale
212
97
57
76
382
539
345
248
85
542
175
971
234
3.935
855
469
1.398
734
563
443
176
47
204
12.787
La tabella 6.3 dà ragione della complessità del fenomeno “tirocinio curriculare”: più di
dodicimila tirocini all’anno (non ci sono variazioni fra i due anni considerati) sono una cifra
davvero consistente, che mette alla prova l’assetto organizzativo.
L’Ateneo di Bologna si è data una struttura centralizzata per la stipula delle convenzioni,
ma l’aspetto formativo del tirocinio (valutazione della coerenza fra profilo professionale e
esperienza di tirocinio, documentazione e valutazione dell’esperienza) non possono che rimanere
in carico alle facoltà e ai corsi di studio e di laurea. I dati mostrano differenze consistenti fra le
facoltà, per così dire storicamente determinate: si continua a non fare tirocini nella laurea a ciclo
unico di giurisprudenza (l’esperienza è, evidentemente, rimandata al praticantato post-laurea)
mentre è presente un gran numero di tirocini nella Facoltà di Medicina e Chirurgia (quasi 4.000
all’anno). E’ da sottolineare, inoltre il consistente numero di tirocini in facoltà umanistiche come
Scienze della Formazione e Lettere e Filosofia e non tecnologiche come Scienze MM FF NN.
Infine, non si può non concordare con le raccomandazioni che il gruppo di lavoro fa a
proposito dell’opportunità di rendere più fluide possibile le partenze per il tirocinio: la
presentazione delle domande e l’autorizzazione da parte della Commissione Tirocinio (come
208
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
nell’esperienza di Ingegneria Cesena e Scienze della Formazione) ogni mese permette di evitare
attese, che possono rallentare anche notevolmente il percorso e, inoltre, di poter utilizzare la
stessa offerta di tirocinio anche più volte nell’anno.
Per il tirocinio formativo e di orientamento non disponiamo di dati per il 2009/10, ma
riteniamo interessante recepire i dati dei due anni precedenti, distinti per facoltà.
Tab. 6.4 - Tirocini formativi o di orientamento per facoltà
Facoltà
Agraria
Architettura
Chimica Industriale
Conservazione Dei Beni Culturali
Economia
Economia - Forlí
Economia - Rimini
Farmacia
Giurisprudenza
Ingegneria
Ingegneria Cesena
Lettere e Filosofia
Lingue e Lett. Straniere
Medicina e Chirurgia
Medicina Veterinaria
Psicologia
Scienze della Formazione
Scienze MM.FF.NN
Scienze Motorie
Scienze Politiche
Scienze Politiche “R. Ruffilli”
Scienze Statistiche
SSLMIT
Totale Ateneo
Fonte: Relazione gruppo tirocinio.
2007/08
2008/09
16
0
8
26
262
44
11
19
42
344
57
366
25
12
14
9
0
54
0
102
17
37
57
1.499
16
3
9
23
203
46
9
23
45
317
66
332
58
10
25
7
8
88
11
92
0
44
66
1.489
La tabella mostra come sia notevolmente inferiore il numero di questo tipo di tirocinio
rispetto a quello curriculare: nelle facoltà con il più alto numero di tirocini (Economia,
Ingegneria, Lettere e Filosofia) si nota una lieve flessione mentre il tirocinio di orientamento al
lavoro comincia a diffondersi in facoltà che non ne avevano o presentavano numeri molto
limitati.
Altre opportunità di tirocinio per studenti laureandi e laureati attengono a programmi
specifici ai quali aderisce l’Ateneo (Fondazione CRUI, Progetto FIxO – Italia Lavoro, Unicredit
Group, Senato della Repubblica, Corte Costituzionale) gestiti direttamente dall’Ufficio
Coordinamento Tirocini.
Un dato interessante è rappresentato dall’andamento dei tirocini della Fondazione CRUI
presso Agenzia Spaziale Italiana, Assocamerestero, Bipielle.net e Area banche, Agenzia del
209
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
Demanio, ENAC, ENEA, McKinsey & Company, Ministeri degli Affari Esteri, Ministero delle
Attività produttive, Ministero dell’Economia e Finanze, Scuola Superiore dell’Economia e delle
Finanze.
Tab. 6.5 - Studenti candidati e partiti per tirocini Fondazione CRUI
Anno
Posti a bando
514
2004
1.699
2005
1.116
2006
798
2007
1.030
2008
1.116
2009
Fonte: Relazione gruppo tirocinio
% Candidati idonei
rispetto ai posti a bando
25,10
25,49
42,38
51,00
49,22
55,29
% Candidati partiti rispetto
ai posti a bando
6,03
7,71
12,46
16,54
14,85
14,16
L’ateneo bolognese consegue un buon risultato sia per la percentuale di candidati idonei
(che ha superato il 50%), sia perché il 15% circa dei posti è assorbito da studenti bolognesi.
Un ultimo dato di sintesi è rappresentato dalla seguente tabella relativa al 2008/09
Tab. 6.6 - Tipologia tironi nell’a.a. 2008/09
Tipologia tirocini
Tirocini curriculari
Tirocini curriculari master
Tirocini formativi e di orientamento
Tirocini CRUI
Tirocini internazionali(Leonardo/Erasmus)
Totale tirocini
Fonte Relazione gruppo tirocinio
a.a. 2008/09
13.009
1.960
1.489
269
105
16.832
Agli studenti laureandi e laureati viene offerta anche consulenza orientativa sulle
politiche di ricerca attiva del lavoro tramite il Career Service, servizio di orientamento al lavoro
per tutti coloro che frequentano o hanno frequentato l’Ateneo bolognese Il servizio, nato nel
1997, è svolto in convenzione con la Fondazione CEUR.60. Oltre a una sala consultazione con
informazioni aggiornate su mercato del lavoro e profili professionali, Career Service svolge
attività seminariali, consulenza personalizzata, colloqui orientativi, incontri periodici per
professionisti: sarebbe interessante disporre per ogni anno di dati sugli accessi e sulle
valutazioni degli utenti.
Un’ultima tematica riguardante l’ambito dei servizi di accoglienza e orientamento è
rappresentata dal placement, come insieme di servizi per accompagnare lo studente durante tutto
il percorso universitario e all’uscita dallo stesso, fornendo adeguati strumenti per una scelta
60
La Fondazione CEUR, riconosciuta come personalità giuridica nel 1991 con decreto ministeriale, opera in
collaborazione con il Ministero dell’Università e della Ricerca e a numerose università italiane alla realizzazione e
gestione di residenze universitarie d'eccellenza inserite nella rete dei collegi universitari legalmente riconosciuti e
vigilati dal Ministero.. Si occupa, inoltre di realizzare un servizio pubblico in ambito educativo che sia in grado di
rispondere ai bisogni dei giovani universitari, dalla questione abitativa allo studio, al perfezionamento dei propri
interessi culturali, fino alla ricerca del lavoro.
210
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
lavorativa consapevole e garantendo un collegamento costante tra l’università e il mondo del
lavoro. Le linee di attività del placement possono essere individuate in:
 accompagnamento formativo del laureato nel modo del lavoro (tirocini e borse lavoro);
 attività di orientamento al lavoro:
 attività di vera e propria intermediazione, ricerca e selezione di personale per conto di
aziende/enti e promozione del brand aziendale.
Mentre il primo punto è presidiato dai tirocini, in particolari da quelli formativi e di
orientamento, per il secondo occorre produrre particolari attività di orientamento professionale
(dall’individuazione di tecniche di ricerca attiva del lavoro al bilancio di competenze
all’organizzazione di seminari ed eventi, ecc).
Il placement universitario, mentre garantisce un servizio agli studenti, soddisfa anche la
domanda delle aziende in termini di ricerca e selezione di personale qualificato. In questo senso
il placement diventa un servizio alle aziende e come tale una attività commerciale che
l’università può svolgere e che diventa redditizia sia per le aziende, sia per l’università.
L’Ateneo bolognese ha espresso la volontà di dotarsi nell’attuazione del piano strategico 20102013 di un servizio di placement secondo i modelli già sperimentati con successo in altri atenei
come Padova, Ca’ Foscari, Cattolica e Politecnico di Milano.
6.3
Attività di accompagnamento/sostegno allo sviluppo personale e culturale degli
studenti
Questa linea di attività comprende le azioni e gli interventi per assicurare il diritto allo
studio degli studenti capaci e meritevoli, con particolare attenzione alle loro condizioni
economiche, nonché le iniziative a favore dell’intera popolazione studentesca tese a migliorare le
condizioni di studio e frequenza, oltre che ad offrire un panorama atto ad ampliarne gli orizzonti
culturali. Nel primo caso si tratta prevalentemente di forme di sostegno finanziario, in gran parte
previste dalla normativa sul diritto allo studio, nel secondo di iniziative, sia sperimentali, sia
ormai consolidate, che si propongono di migliorare le condizioni di vita e di studio degli studenti
dell’Ateneo.
6.3.1
Forme di sostegno economico
In questa categoria rientrano innanzitutto gli interventi previsti dalla normativa vigente in
materia di diritto allo studio, assegnate dalla Legge 390/91 alla specifica competenza delle
università, ovvero le collaborazioni a tempo parziale (cd. 150 ore). Le procedure concorsuali per
l’erogazione di tali benefici sono gestite in collaborazione con l’Azienda Regionale per il Diritto
agli Studi Superiori (ER.GO). I contenuti essenziali del Bando per le collaborazioni a tempo
parziale, vale a dire: il numero dei posti da mettere a bando, i requisiti di reddito e di merito per
l’accesso al beneficio, i criteri per la formulazione delle graduatorie e il compenso orario
spettante agli studenti (generalmente compreso tra 7 e 7,5 euro), sono approvati per ciascun anno
accademico dalla Giunta di Ateneo, su delega del Consiglio di Amministrazione e del Senato
Accademico, e la ripartizione dei posti tra le diverse strutture di Ateneo (piano programma) è
approvata dal Senato Accademico.
Si riportano nella seguente tabella il numero dei posti messi a bando e l’onere finanziario
relativi al 2008/09 e 2009/10.
211
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
Tab. 6.7 - Posti a bando per 150 ore e oneri relativi
Anno Accademico
N. posti
Costo unitario
2008/2009
2562
1.125,00
2009/2010*
2351
1.050,00
*Per l’anno accademico 2009/2010 il compenso orario è stato fissato in 7,00 €.
Fonte: Area Servizi agli Studenti
Costo totale in euro
2.882.250,00
2.468.550,00
I dati mostrano che, nonostante la diminuzione dell’importo orario, è stato possibile
erogare un numero minore di assegni con una diminuzione di circa il 10%.
L’Ateneo di Bologna offre inoltre ai propri studenti borse e premi di studio ulteriori
rispetto a quelle previste dalla normativa sopra citata (che sono invece di competenza della
Regione), sia sulla base di atti di liberalità ad hoc, sia di decisioni autonome degli OO.AA.
Oltre a borse provenienti da testamenti, donazioni e fondazioni, in funzione delle
disponibilità finanziarie l’Ateneo ha disposto alcuni interventi di incentivazione del merito
individuale degli studenti: per l’a.a. 2009/10. La Giunta di Ateneo ha approvato l’emanazione di
un bando unico di Ateneo per n. 52 premi, da 2.500,00 euro ciascuno, per un ammontare
complessivo di 130 ml di euro. I premi sono stati assegnati sulla base di graduatorie distinte per
facoltà formulate sulla base del voto medio ottenuto da ciascun concorrente nell’a.a. 2008/09.61
Rientrano infine in questo ambito gli assegni di tutorato e i prestiti fiduciari, interventi a
favore di studenti capaci e meritevoli previsti dal DM 198/2003 (cd. Fondo per il sostegno dei
giovani).
Gli assegni di tutorato sono stati istituiti con l’art. 2 del DM 198/2003 “Fondo per il
sostegno dei giovani”, configurandoli come opportunità per gli studenti “senior” di svolgere
attività di tutorato a favore degli studenti iscritti a percorsi formativi di livello inferiore. Il
Ministero sostiene l’intervento con un finanziamento ad hoc che viene ripartito tra gli Atenei
anche in funzione dei risultati ottenuti negli anni precedenti, in termini di capacità di spesa
Oltre i fondi per il tutorato, sono state destinate alle facoltà risorse per la realizzazione di
interventi e servizi tipici (i viaggi di istruzione, le borse di studio per esperienze di studio
all’estero, lo sviluppo ed il mantenimento dei laboratori didattici) nonché quelli definiti
autonomamente in ragione delle specifiche esigenze della popolazione studentesca di
riferimento. La ripartizione è effettuata sulla base di parametri specifici relativi alla numerosità
degli studenti e della valutazione della regolarità delle spese effettuate con i fondi degli anni
precedenti.
Oltre agli Assegni di tutorato disposti dalle facoltà sono stati banditi centralmente
Assegni per attività di tutorato rivolte alle matricole residenti negli Studentati. La tabella 6.8
riporta di seguito il numero di assegni di tutorato banditi negli ultimi tre anni accademici,
numero rimasto stabile.
61
Sono disponibili anche borse di studio assegnate nell’ambito del Progetto Lauree Scientifiche (art. 20
D.M. 262/2004) finalizzate ad incentivare le iscrizioni ai corsi di Laurea in Scienze Matematiche, Scienze e
Tecnologie Fisiche e Scienze e Tecnologie Chimiche, nonché quelle bandite per promuovere le iscrizioni di studenti
stranieri meritevoli ai Corsi di Laurea Magistrale Internazionali: Gestione e innovazione delle organizzazioni
culturali ed artistiche (GIOCA) ed Economics (LMEC) della Facoltà di Economia, Ortofrutticoltura internazionale
della Facoltà di Agraria, Bioinformatica della Facoltà di Scienze MM.FF.NN. L’ammontare di tali borse è stato nel
2008/09 di 60 ml di euro.
212
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
Tab. 6.8 - Assegni di tutorato per a.a.
Anno accademico
2007/08
2008/09
2009/10
Fonte: Area Servizi agli Studenti
N Assegni
244
247
248
I Prestiti Fiduciari per gli studenti dell’Ateneo bolognese fanno capo a due iniziative, una
ministeriale e una autonoma dell’università di Bologna.
La prima riguarda l’iniziativa Diamogli Credito promossa dal Ministero per le Politiche
Giovanili e le Attività Sportive e dal MiUR in accordo con ABI per consentire agli studenti
l'accesso a prestiti garantiti per: pagamento tasse e contributi universitari partecipazione al
programma comunitario Erasmus, spese di iscrizione a corsi post laurea e master , deposito
cauzionale per la locazione di immobile ed eventuali spese per l’intermediazione immobiliare.
Gli uffici dell’università sono chiamati solo a verificare la sussistenza dei requisiti di iscrizione e
di merito previsti: nel 2009 sono state presentate 75 domande di cui 51 risultate idonee: non si
conosce l’esito finale in quanto ogni studente sceglie la banca cui affidarsi; inoltre nel 2010 il
protocollo è stato sospeso, in attesa di rinnovo.
La seconda iniziativa nasce nell’a.a. 2004/05 da una convenzione dell‘Università di
Bologna con il gruppo UniCredit e alla quale ha successivamente aderito anche la Fondazione
Alma Mater, per l’offerta di prestiti fiduciari ai propri studenti. Per ogni anno accademico viene
offerto un numero di prestiti (da ultimo pari a 500 per master e alta formazione e a 300 per gli
altri corsi) agli studenti che siano in possesso di requisiti generali (maggiore età, residenza in
Italia), requisiti di iscrizione (essere iscritti in corso), requisiti di merito (differenziati a seconda
del percorso formativo prescelto e dell’anno di iscrizione). Il prestito fiduciario consiste nella
possibilità per lo studente di concludere un contratto di apertura di credito, senza la necessità di
presentare garanzie, per la durata del proprio percorso formativo e per un importo massimo di
7.800,00 euro all’anno (8.500,00 euro per gli iscritti a Master, 2.000,00 euro per gli iscritti ai
Corsi di Alta Formazione), da restituire in un tempo massimo di 17 anni (5 per gli iscritti a
Master, 3 per gli iscritti ai Corsi di Alta Formazione).
In base alla Convenzione l’Ateneo e la Banca assumono l’onere della garanzia della
restituzione dei prestiti contratti dagli studenti dei corsi di laurea, laurea magistrale, dottorati di
ricerca e scuole di specializzazione, nella misura rispettivamente del 6% e del 94%.
Nella tabella 6.9 sono riportati i dati relativi ai prestiti richiesti e concessi a partire dal
primo anno accademico di attivazione del servizio.
Tab. 6.9 Prestiti richiesti e concessi per a.a.
Anno accademico
N domande
2004/05
196
2005/06
147
2006/07
210
2007/08
126
2008/09
228
2009/10
215
Fonte: Area Servizi agli Studenti
N idonei
160
103
157
78
101
118
N contratti
136
86
127
65
78
68
213
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
I dati mostrano che la domanda è di molto inferiore all’offerta: a fronte di 800 possibili
contratti le domande hanno superato quota 200 solo in tre anni accademici; se poi guardiamo agli
idonei, e ancor più, ai contratti effettivi le cifre risultano di molto inferiori: in sei anni i contratti
erogati sono stati complessivamente 560. Le difficoltà di trovare lavoro dopo la conclusione
degli studi e la precarizzazione del lavoro stesso possono aver influito sull’attrattività
dell’offerta e ciò dovrebbe far riflettere sulla opportunità, ventilata a livello nazionale, di
allargare/ privilegiare questo tipo di provvidenza per sostenere l’accesso agli studi superiori di
capaci e meritevoli.
In ultimo, vanno considerati gli interventi di sostegno finanziario ad
associazioni/cooperative studentesche, rispettivamente per la realizzazione di attività culturali
all’interno delle sale studio di ateneo (art. 7, 1° comma D.L. 212/2002 convertito con legge
n.268/2002) e per la realizzazione di attività culturali, sportive e ricreative (art. 12, 1° comma,
lettera d) L.390/1991).
Le sale studio sono gestite dall’Ateneo sotto il profilo della manutenzione degli spazi
(compresi i servizi di pulizia, gli arredi e le attrezzature) e vengono concesse in comodato alle
organizzazioni studentesche, in esito ad una procedura concorsuale, affinché queste vi realizzino
attività culturali e di supporto allo studio a beneficio della popolazione studentesca.
Tab. 6.10 - Costi derivanti dal bando e dalla gestione delle sale studio per anno solare
Anno
Contributi ad
organizzazioni
studentesche
2008
180.000,00
2009
187.400,00
Totale
367.400.00
Fonte: Area Servizi agli Studenti
Spese per
pulizie
Manutenzione
immobili
39.342,26
41.218,26
80.560,52
42.515,80
12.403,60
54.919,40
Spese per
mobili ed
apparecchia
ture
10.924,37
5.047,32
15.971,69
Totale per anno
274.790,43
248.078,18
522.868,61
Sulla base di una rilevazione degli accessi effettuata in tre settimane campione per
ciascun quadrimestre dell’a.a. 2008/09, è stato possibile stimare 160.000 accessi all’anno
complessivamente per le sei sale62.
Per quanto riguarda la realizzazione di attività culturali e sportiva da parte di
associazioni/cooperative studentesche si tratta di un servizio che rientra nell’ambito degli
interventi a favore della generalità degli studenti e consiste nella gestione dell’Albo delle
Associazioni/Cooperative Studentesche universitarie riconosciute dall’Università di Bologna,
ovvero del processo di accreditamento dei raggruppamenti studenteschi che fanno richiesta di
iscrizione e delle procedure concorsuali per l’erogazione di contributi finanziari alle
organizzazioni studentesche accreditate.
Le iniziative finanziate sono passate dalle226 del 2008 alle 273 del 2009, mentre i
finanziamenti sono stati sostanzialmente invariati.
62
Un altro intervento consolidato nell’ambito dei servizi agli studenti riguarda la disponibilità di luoghi di studio e
lettura ulteriori rispetto alle strutture bibliotecarie e didattiche. Con una spesa pari a 0,7 milioni di euro è stata
garantita la disponibilità delle venti biblioteche comunali (Protocollo di Intesa Università e Comune di Bologna
vigente dal 2002), dell’Emeroteca del Mulino.
214
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
Tab. 6.11 - Finanziamenti per attività culturali, sportive e ricreative per a.a. e sede
Associazioni sede di Bologna
Associazioni sedi Romagna
2008
308.196,00
54.000,00
2009
310.000,00
50.000,00
Sarebbe interessante tracciare un panorama qualitativo delle iniziative promosse, anche
per conoscere il tipo di contenuti e di metodologie attuative proposte dalla componente
studentesca, nonché l’impatto che esse hanno avuto sugli studenti.
6.3.2
Servizi per il miglioramento delle condizioni di vita e di studio
Il “portafoglio servizi” a disposizione degli studenti dell’Ateneo è in parte diversificato
su base territoriale, in ragione della peculiarità della situazione bolognese che si caratterizza,
rispetto ai Poli romagnoli, per una maggiore presenza di studenti fuori sede.
In questo pacchetto possiamo distinguere due filoni di intervento: il primo riguarda la
tutela della salute e i relativi interventi di cura, il secondo la situazione abitativa.
A partire dall’anno accademico 2006/07 l’Ateneo ha garantito agli studenti fuori sede
l’assistenza medico-generica gratuita sul territorio di riferimento della Azienda USL di Bologna
(Bologna e Comuni limitrofi), senza dover rinunciare al proprio medico nel Comune di
residenza; successivamente questo servizio è stato attivato anche nei poli romagnoli: il costo
delle visite ambulatoriali e domiciliari effettuate dai medici di base su richiesta degli studenti
fuori sede vengono rimborsati dall’Università alle Aziende USL.
Si riporta nella seguente tabella una sintesi delle visite effettuate e dei costi sostenuti nel
primo triennio di attivazione del servizio a Bologna.
Tab. 6.12 - Visite effettuate e costi per anno accademico
Anno accademico
Costi
30.775,16
2006/07
51.364,00
2007/08
67.015,65
2008/09
Totale
149.154,81
Fonte: Area Servizi agli Studenti
Visite
ambulatoriali
1.210
2.281
2.947
6.438
Visite
domiciliari
64
71
67
202
Totale visite
1274
2.352
3.014
6.640
In collaborazione con il Dipartimento di Psicologia è attivato il S.A.P, Servizio di Aiuto
Psicologico, finanziato con un contributo ad hoc di 50 ml di euro all’anno: si tratta di un servizio
di ascolto, di orientamento e di aiuto psicoterapeutico rivolto agli studenti universitari che
denunciano problemi di tipo emotivo e relazionale oppure difficoltà durante la vita universitaria.
Infine, nell’ambito della tutela della salute e della promozione del benessere, l’Ateneo
finanzia sul proprio bilancio il C.U.S.B. Centro Sportivo Universitario Bolognese, che è
l’articolazione territoriale del C.U.S.I. (Centro Universitario Sportivo Italiano) che gestisce gli
impianti sportivi di Ateneo, come previsto dalla legge 394/77. Il C.U.S.B. mette a disposizione
una ricca offerta di discipline sportive che possono essere fruite a prezzi scontati dagli studenti
universitari.
215
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
In riferimento ad iniziative che vadano incontro ad esigenze concrete della popolazione
studentesca, segnatamente quella fuori sede, va segnalata una iniziativa sperimentale di grande
interesse relativa ai contratti di affitto63.
Dal 2007 è stata avviata una collaborazione tra Ateneo e Comune di Bologna per
contrastare il fenomeno degli affitti in nero, particolarmente sentito nell’area urbana di Bologna,
mediante campagne informative mirate, anche con il supporto del Comando Provinciale della
Guardia di Finanza Fino al dicembre 2009, la Fondazione CEUR offriva un servizio di
consulenza sulle problematiche abitative, finalizzato a promuovere la stipula di regolari contratti
di locazione.
Nel corso del 2010, accogliendo una proposta di collaborazione della Direzione
Regionale dell’Agenzia delle Entrate, Ateneo e Comune hanno stipulato una convenzione che
prevede la realizzazione di campagne informative mirate e nuovi servizi, volti ad incentivare e
facilitare la stipula di contratti di locazione regolari. Tra questi si colloca lo sportello, aperto a
fine giugno 2010, presso il Settore Diritto allo Studio, Via Belle Arti 42, a cui gli studenti
possono rivolgersi per consulenza e informazioni sui contratti di locazione. In determinati giorni
è presente un funzionario dell’Agenzia delle Entrate, che fornisce consulenza specializzata in
materia di agevolazioni fiscali previste per gli studenti fuori sede con contratto di locazione
regolare ed è a disposizione per effettuare direttamente presso lo sportello la registrazione del
contratto di locazione.
Si tratta di una iniziativa di cui sarà interessante monitorare la diffusione, anche nella
direzione di promuovere fra gli studenti e nella città, forme di educazione alla legalità.
Infine, sono stati stipulati accordi con cinema e teatri per consentire l’accesso agli
studenti con sconti sui biglietti.
6.4
Uno sguardo di insieme
Ci sembra interessante concludere questa parte con tre considerazioni. L’elenco che
segue ci permette di sintetizzare l’impegno dell’Ateneo in settori rivolti ai propri studenti con
l’istituzione di servizi che coinvolgono partner esterni all’università. L’impegno va nella
direzione di inserire l’università in una rete di relazioni con il territorio, che, superando possibili
tentazioni isolazionistiche, crei sinergie positive.
Tab. 6.13 - Elenco servizi agli studenti in partnership con enti esterni
Servizio
Tutorato alle matricole negli studentati
Orientamento al lavoro. Career Service
Prestito fiduciario
Assistenza sanitaria
Assistenza psicologica
Attività sportiva a tariffe agevolate
Informazione affitti
Registrazione contratti
Alloggio in cambio di volontariato
Agevolazioni per cinema e teatro
Partner
ER-GO
Fondazione CEUR
Gruppo Unicredit
Asl città multicampus
SAPS
CUSB
Comune di Bologna e Fondazione CEUR( fino a dic 09)
Comune di Bologna e Agenzia delle Entrate di Bo
Comune di Bologna e Agenzia delle Entrate di Bo
APB Poveri Vergognosi
Vari
63
L’ASP Poveri Bisognosi mette gratuitamente a disposizione alloggi per studenti che mettano a disposizione 15
ore settimanali a favore di persone anziane bisognose.
216
Nucleo di valutazione dell’Università di Bologna
I Servizi agli Studenti
La tabella 6.15, elaborata a partire dal conto consuntivo 2009, rappresenta una sintesi
dell’impegno economico dell’Ateneo nei confronti dei servizi agli studenti e permette di cogliere
l’impegno complessivo e l’allocazione delle risorse nelle varie attività.
Tab. 6.14 - Dettaglio dell’impiego per servizio e.f. 2009
TIPOLOGIA SERVIZIO
Ml €
DIRITTO ALLO STUDIO
A)
6,0
2,8
di cui impieghi più rilevanti
2,5
B)
0,09
0,14
3,2
di cui impieghi più rilevanti
0,15
1,35
0,70
0,32
0,36
0,13
ORIENTAMENTO E
PLACEMENT
di cui impieghi più rilevanti
0,449
0,299
0,08
0,035
0,025
URP
TOTALE IMPIEGO ASES
0,010
0,126
0,126
6,575
TOTALE (A+B)
TOTALE BENEFICI ECONOMICI DI COMPETENZA
DELL’ATENEO
Collaboratori part-time a.a. 2009/10 e copertura 20% bando
a.a. 2008/09
Oneri finanziari per Prestiti Fiduciari a.a. 2009/10
Borse/premi studio diverse da quelle regionali
TOTALE INTERVENTI E SERVIZI PER GLI
STUDENTI
-Servizi di assistenza per studenti fuori sede convenzione USL
-finanziamento SAP
-consulenza CEUR per problematiche abitative
Interventi e servizi proprie delle facoltà
Comodato Sale studio e utilizzo biblioteche non universitarie
Attività culturali gestite da associazioni studentesche
CUSB
Osservatorio Statistico per Rilevazione Opinioni degli
Studenti
TOTALE
Alma Orienta per affitto padiglione Fiera
Rinnovo convenzione con Fondazione CEUR per Careers
Service (orientamento post-lauream)
Tutorato Residenze universitarie
Manutenzione applicativo per questionario autovalutazione e
prenotazione colloqui
Tirocini presso Fondazione CRUI
TOTALE
Punto informativo web in Palazzo d’Accursio
Infine uno sguardo al piano strategico 2010-2013 e agli indicatori previsti permette di
apprezzare l’impegno dell’Università di Bologna che, pur in presenza dei tagli di risorse che
minacciano la sopravvivenza stessa dell’università pubblica, ribadisce l’importanza di garantire
tutti i servizi agli studenti fin qui attivati, sia a Bologna, sia nei Poli romagnoli e l’opportunità di
potenziare il settore dell’orientamento al lavoro, sviluppando un adeguato servizio di placement
rivolto alle aziende locali, nazionali e internazionali.
217