I
l 25 febbraio, il Consiglio comunale ha approvato il Bilancio di previsione 2010: 14 i voti a favore del
gruppo di maggioranza, 2 i voti di
astensione del gruppo Sinistra Unita
e 5 i voti contrari del gruppo La nostra Anzola. Il percorso è stato lungo
e ricco di incontri costruttivi: quattro
incontri nelle Commissioni consiliari,
cinque con le Consulte territoriali di
cui il primo dedicato agli eletti ed i restanti con i cittadini. Ultime ma non
meno importanti, le associazioni di
categoria, i sindacati, di volontariato e
sportive, senza citare gli innumerevoli
confronti in Giunta. Questo percorso
non è nuovo ma testimonia bene la
complessità del lavoro che ha reso
possibile coniugare l’estrema distanza
fra le risorse disponibili e richiesta di
servizi espressi dalla nostra comunità.
Vediamo come la crisi, iniziata nel
mondo della finanza, si sia trasformata in crisi economica, con conseguenze gravi sull’occupazione e sulla
tenuta della coesione sociale, ed è
soprattutto su questo fronte che gli
enti locali sono in prima linea a dare
sostegno ai propri cittadini. L’amministrazione locale rappresenta “la porta
di accesso” ai servizi ed alle istituzioni
dello Stato e, in momenti di difficoltà,
gli amministratori devono stabilire
priorità per rispondere ai nuovi bisogni senza penalizzare servizi ritenuti
essenziali. Ma per “fare” servono ovviamente le risorse ed altrettanto ovviamente la possibilità di utilizzarle!
I Comuni dovrebbero quindi avere la
massima autonomia nel reperimento
e nell’uso delle risorse. Sono banalità? Tuttavia il governo nazionale sta
agendo in tutt’altra direzione.
È sufficiente richiamare l’attenzione
sul tanto professato federalismo fiscale (disporre delle risorse presenti
sul territorio) e sul patto di stabilità
interno. Nel 2008 il Governo ha provveduto ad una rapidissima manovra
elettorale di cancellazione dell’ICI
prima casa, sostituendola con trasferimenti dallo Stato che non ne compensano il gettito. Riguardo al patto
di stabilità, il governo ha riconfermato
il piano triennale 2009-2011 che per
il nostro Comune (che pur ha sempre
rispettato il patto), si traduce in una
riduzione della capacità di spesa di
249’860,00 euro rispetto al 2009.
Oggi il nostro bilancio è sempre più
“figlio” dei trasferimenti dallo Stato
e da altri enti, che a loro volta si finanziano dallo Stato. Tra i vincoli più
pesanti ed arbitrari va ricordato il
blocco dell’addizionale
IRPEF per tutti i Comuni,
indipendentemente dalla
aliquota applicata, e il blocco dell’ICI.
Al blocco delle leve fiscali locali
e alla riduzione dei trasferimenti si aggiunge la nostra scelta di
blocco totale delle tariffe e la volontà di mantenere i servizi a favore
dell’infanzia, del sociale e delle famiglie colpite dalla crisi. Per questo
abbiamo deciso di sostenere questi
servizi anche con una quota di risorse normalmente destinate agli investimenti. Questa nostra scelta che
impegna il 39% della spesa corrente,
è stata aspramente criticata dall’opposizione di centro destra, ma è un
chiaro segnale di quali siano le nostre
priorità espresse con questo bilancio.
Sicuramente 500.000 euro tolti dagli
investimenti e usati per l’erogazione
dei servizi “pesano” sulle opere pubbliche ma, leggendo il bilancio si può
constatare come sia rimasto alto il
nostro impegno su edilizia scolastica,
viabilità e sicurezza.
Carlo Monari
Assessore Politiche finanziarie
e tributarie
Bilancio di previsione 2010
Governare in tempo di crisi economica, senza autonomia finanziaria
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19/03/10 13:41
spese
generali
2.958.695 €
settore sociale
2.361.411 €
istruzione pubblica
1.055.210 €
ambiente
919.954 €
polizia municipale
555.516 €
cultura
375.379 €
viabilità e trasporti
372.000 €
sport
152.050 €
Fig. 1
Suddivisione
della spesa
corrente
per settori
d’intervento
sviluppo economico
76.834 €
Bilancio di
Previsione
2010
Governare in
tempo di crisi
economica,
senza
autonomia
finanziaria
0,87% 1,72% 4,21% 4,25% 6,29% 10,42% 11,95% 26,75% 33,52%
2
Tariffe bloccate a
parità di servizi
Una possibile fonte di maggiori entrate possono essere le tariffe dei servizi
a domanda individuale (nido, mensa
scolastica, campo solare, trasporto
scolastico, trasporto sociale) di cui
però l’Amministrazione ha deciso il
blocco totale.
Questo blocco sospende sia il recupero dell’inflazione sia il processo di
adeguamento fra i Comuni di Terred’acqua iniziato lo scorso anno. È
una misura insostenibile nel medio
periodo, e dunque straordinaria, assunta per dare un aiuto concreto alle
famiglie in difficoltà, che utilizzano
questi servizi. Per finanziare i servizi
(spesa corrente) quest’anno siamo
costretti a ricorrere all’uso di una
quota degli oneri di urbanizzazione
normalmente destinati agli investimenti.
Un grande lavoro svolto assieme
a Geovest ci ha garantito anche il
blocco della TIA (Tariffa Igiene Ambientale) ai valori del 2009. Si tratta
di un impegno coraggioso che però
avrà bisogno di un forte impegno sul
controllo dell’andamento del servizio
e sull’educazione dei cittadini a rendere meno dispendiosa la gestione dei
rifiuti.
Le nostre priorità di spesa
Le difficoltà comprimono la nostra capacità di programmazione, limitandola al breve periodo. La scelta delle priorità vede al primo posto gli interventi straordinari anticrisi di sostegno alle famiglie ed i servizi indispensabili per
la qualità della coesione sociale: servizi per l’infanzia e la
scuola e servizi per la popolazione anziana in crescita. Si
tratta di scelte forti, motivate da una visione politica e sociale altrettanto forte. Basti pensare che proprio su questi
servizi grava un aumento di costi che il Comune carica su
di sè (diminuzione della copertura dei costi del 3% circa).
Infanzia, scuola e giovani generazioni
L’obiettivo per il 2010 è quello di mantenere la qualità
dei servizi adattando le risposte alle nuove esigenze. Per
il nido si procederà alla costruzione di due nuove sezioni
primavera (24-36 mesi) a Lavino per ampliare l’offerta sul
territorio e si riconfermano sostegni economici a chi non
trovasse posto ad Anzola. Per l’infanzia, siamo in attesa
dell’autorizzazione e del personale dal ministero per avviare due sezioni nell’ex scuola di Castelletto, provvedendo
agli adeguamenti dei locali. I progetti e le attività di qualificazione scolastica, di promozione del territorio e della sua
cultura e di sostegno alla genitorialità saranno garantiti,
così come saranno garantiti i servizi di trasporto, mensa,
campo solare, nido, centro giochi bambini-genitori, con le
stesse tariffe del 2009.
I ragazzi e le ragazze restano al centro dell’attenzione: per
una scelta consapevole del percorso scolastico per l’ingresso nel mondo del lavoro, si incrementano le attività di
orientamento e informazione. Le politiche giovanili sono
tese a favorire l’incontro fra giovani e istituzioni e ad offrire
sempre nuove opportunità: con il nuovo centro giovanile e
con tutte le opportunità che già favoriscono il protagonismo giovanile (Forum Giovani, CRR ecc.).
Qualità sociale e casa
La priorità viene data agli interventi di
sostegno al reddito e all’inserimento
lavorativo, con l’obiettivo di contenere
gli impatti della crisi sulle famiglie dei
lavoratori. Prosegue la partecipazione alla definizione dei Piani di Zona
2009-2011 che programma gli interventi sociali e di tutela della salute e
le politiche tariffarie dei servizi, (entro
il 2010 diventeranno uguali in tutti i
Comuni dell’Associazione.
È previsto un potenziamento degli interventi rivolti ad anziani e adulti non
autosufficienti sia a livello domiciliare
sia in strutture protette. Sarà incentivata la collaborazione con il volontariato, per i progetti di sostegno alle
famiglie in crisi e per fornire i servizi
di trasporto sociale di cui aumenta la
richiesta.
Per corrispondere all’”esigenza casa” si
lavorerà con ulteriore impegno su tutte
le opportunità di accesso alla casa, sia
mediante la gestione degli alloggi ERP,
sia mediante l’Edilizia Residenziale Sociale ed a canone concordato.
Sport
Rinnoveremo la convenzione con
la polisportiva per la gestione degli
impianti sportivi. Continueremo la
promozione dello sport in collaborazione con le scuole, la polisportiva, il
Consorzio intercomunale piscine. Nel
complesso la quota di spesa corrente
a favore della promozione delle attività sportive nel 2010 aumenta leggermente rispetto al 2009.
aprile 2010
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19/03/10 13:41
958
940
2007
2008
1.028
1.055
2009
2010
823
Fig. 2
La spesa per
le politiche
scolastiche,
dell’infanzia
e giovanili dal
2006 a oggi.
I valori sono
espressi in migliaia
di euro.
2006
3
Cultura
A fronte di un parziale contenimento di risorse viene però garantito il
presidio della biblioteca e le attività
di promozione alla lettura. In questo
ambito si collocano le attività di valorizzazione dell’archivio storico per
il 150° anniversario dell’Unità d’Italia
e la qualificazione dell’offerta culturale al territorio ed alle scuole che
potranno avvalersi del nuovo Polo
didattico dell’archeologia. Pro Loco e
associazioni di volontariato rimangono i principali interlocutori per le programmazioni culturali e ricreative nel
corso dell’anno.
Organizzazione, P.A. digitale,
Comunicazione
Anche l’autonomia nelle politiche del
personale è fortemente limitata dalle
attuali normative e ciò penalizza l’attività del Comune. Responsabilmente
è stato avviato un piano pluriennale
di riorganizzazione del personale per
garantire l’attività di servizio a fronte della diminuzione del personale.
Vanno in questa direzione l’unificazione dei servizi URP/demografici,
nella sede unica della Casa Gialla e
l’informatizzazione di processi amministrativi come quello dello sportello
unico per edilizia e attività produttive.
Si intende inoltre rafforzare la comunicazione telematica, anche per la
comunicazione istituzionale che è un
dovere nei confronti del cittadino, non
una velleità di chi amministra.
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Ambiente e sviluppo
sostenibile
Questo settore sarà, nel 2010, caratterizzato dalla perseveranza nelle
buone pratiche: risparmio energetico con l’uso di fotovoltaico e solare
termico, adesione agli accordi sulla
qualità dell’aria, corsi di educazione
ambientale nelle scuole, tutela e utilizzo coordinato delle risorse idriche
in ambito di Terred’Acqua con il nuovo
Consorzio di bonifica. L’impegno per
la tutela e la salvaguardia del verde
pubblico saranno salvaguardati cogliendo l’opportunità di contributi
regionali, così come proseguiranno
le campagne di lotta alle zanzare e
gli interventi a favore degli animali di
affezione. Proseguiranno i lavori del
Tavolo tecnico sull’elettromagnetismo con l’assunzione del principio di
cautela per linee elettriche e ripetitori
di telefonia mobile. In materia di rifiuti, pur orgogliosi di aver raggiunto
l’obiettivo del 53% di raccolta differenziata, occorrerà intensificare l’educazione alla gestione del rifiuto con la
collaborazione della cittadinanza.
Attività produttive e commerciali
Oltre all’impegno eccezionale per partecipare ai tavoli di
crisi istituiti presso Regione e Provincia per sostenere le imprese del territorio, proseguiranno le azioni di promozione a
favore dei settori commerciale, agricolo e produttivo locale.
Fra queste la Family card, nata per offrire sostegno alle famiglie con figli che potrà produrre positivi effetti al commercio locale. In sintonia con lo snellimento burocratico
dello sportello Unico SUAP - SUE si introdurranno forme di
informatizzazione delle attività dello sportello Unico. Si proseguirà anche nel progetto “last minute market” per contrastare lo spreco alimentare e per aiutare chi più ha bisogno.
Sicurezza delle persone e del territorio
Si consolida l’investimento sulla Polizia Municipale intercomunale che si dedicherà, fra le altre attività, anche ad un
progetto di educazione alla sicurezza, non solo stradale, da
realizzare nelle scuole. Nel centro antico si procederà alla
programmata installazione di un sistema di video sorveglianza, realizzato anche con finanziamenti regionali.
Fig. 3 La Giunta Comunale.
Da sinistra Giulio Santagada, Carlo Castellucci,
Silvia Manfredini, il sindaco Loris Ropa,
Mirna Cocchi, Carlo Monari
e Massimiliano Lazzari
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Bilancio di
Previsione
2010
Governare in
tempo di crisi
economica,
senza
autonomia
finanziaria
dare forma
concreta
alle proprie
risorse
Gli investimenti
previsti e le opere
da realizzare nell’anno
La spesa complessiva prevista
per gli investimenti nel 2010 è
di 1.311.346,00 euro. Le scelte
attuate riducono la disponibilità
finanziaria (-500.000 euro usati in
parte corrente) per gli investimenti
programmati che dovranno essere
in parte posticipati. In linea con
gli indirizzi di mandato, i maggiori
interventi andranno a favore di
sicurezza e manutenzione degli
edifici scolastici (230’000 euro),
della viabilità (161’500 Euro) per
segnaletica, asfaltatura delle strade
e ponti (via Alvisi e S. M. in StradaBailey) e sicurezza (156’000 Euro).
Interventi di manutenzione
straordinaria saranno fatti sugli
impianti sportivi, con particolare
attenzione alla pista di atletica, in
collaborazione con la Polisportiva.
Fra le nuove realizzazioni vanno
enumerate la pista ciclopedonale che
collegherà Via Gramsci (lato Ponte
Samoggia) con la Chiesa di Santa
Maria in Strada, la pista polivalente
di Lavino di Mezzo (finanziamento
regionale) e l’avanzamento del Parco
di S. G. del Martignone.
Il pieno recupero del Centro antico
sarà caratterizzato dall’avviamento
della progettazione del
poliambulatorio.
Hanno collaborato:
Claudia Barbieri,
Servizio Bilancio
Patrizia Pistolozzi,
Ufficio Stampa
Municipio di Anzola dell’Emilia,
p.zza Grimandi, 1
www.comune.anzoladellemilia.bo.it
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Manutenzione impianti servizio energia
€ 86.000,00
Manutenzione straordinaria fabbricati comunali
€ 65.000,00
Manutenzione straordinaria edifici scolastici
Manutenzione straordinaria impianti sportivi
Manutenzione straordinaria strade e ponti
€ 230.000,00
€ 50.000,00
€ 161.500,00
Realizzazione nuovi impianti di pubblica illuminazione
€ 10.000,00
Manutenzione straordinaria cimiteri comunali
€ 50.000,00
Manutenzione straordinaria percorsi di collegamento aree verdi
€ 25.000,00
Interventi di risanamento e bonifica ambientale
€ 100.000,00
Realizzazione progettazione partecipata parco san giacomo
€ 50.000,00
Manutenzione straordinaria giochi e attrezzature verde
€ 10.000,00
Realizzazione nuovo poliambulatorio
€ 10.000,00
Acquisto attrezzature informatiche
€ 10.000,00
Acquisto licenze software
€ 11.000,00
Acquisto mobili nuova sede URP
€ 55.000,00
Realizzazione infrastrutture telematiche - videosorveglianza
€ 156.000,00
Trasferimento per gestione associata Corpo intercomunale di Polizia Municipale
€ 30.000,00
Contributo per adeguamento locali scuola materna parrocchiale
€ 40.000,00
Acquisto beni - refezione scolastica
€ 1.000,00
Acquisto libri biblioteca
€ 11.785,00
Manutenzione straordinaria Centro culturale Amarcord
€ 10.000,00
Quota Consorzio Piscine
€ 17.000,00
Trasferimento per Piano strutturale comunale
€ 15.000,00
Acquisto beni mobili servizio protezione civile
€ 5.000,00
Acquisto arredi asilo nido
€ 8.000,00
Acquisto impianti e attrezzature asilo nido
€ 5.000,00
Acquisto arredi Cento giovani
€ 7.400,00
Acquisto attrezzature cimitero
€ 4.000,00
Arredi ed attrezzature ex - caserma
Contributo in conto impianti nuova sede ASP
Acquisto automezzo per manutenzione verde pubblico
Acquisto arredi e attrezzature per uffici
Totale
€ 50.000,00
€ 5.000,00
€ 17.000,00
€ 5.661,00
€ 1.311.346,00
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