COMUNE DI ARGENTA
versione 3.0 - aggiornamento del 17/11/2008
Progetto del Sistema dei servizi al cittadino basato sull’utilizzo della
CNS
Studio di fattibilità
IL SOGGETTO PROMOTORE
COMITATO DI DIREZIONE
Segretario generale e Dirigenti
IL GRUPPO DI ELABORAZIONE
Buzzi Pietro
Lia Marzocchi
Antonella Assirelli
Silvia Negretto
Patrizia Capozzi
Edoardo Bertuzzi
Roberto Lanzarone
Federica Roncarati
Marco Sandri
Carlo Ciarlini
Alberto Biolcati Rinaldi
Annunziella Battaglia
Agnese Cristofori
Nicola Baldassari
Patrizia Travasoni
Luciano Pollini
Letizia Pratesi
Comune di Argenta
Responsabile di progetto
Responsabile parte anagrafica e servizi al
cittadino
Responsabile parte anagrafica e servizi al
cittadino
Responsabile parte anagrafica e servizi al
cittadino
Responsabile parte anagrafica e servizi al
cittadino
Amministratore della Lan aziendale
Servizi di E. Government, E. Democracy,
Internet/Intranet
Servizi di E. Government e E. Democracy
Responsabile Sportello Unico
Dirigente Polizia Municipale
Dirigente Settore Cultura, Servizi sociali
Responsabile UOC Urbanistica
Tecnico Geometra UOC Urbanistica
Tecnico Geometra UOC Urbanistica
Dirigente Ragioneria e Finanze
Consulente Comune di Argenta
Consulente Comune di Argenta
1
Sommario
1.
2.
Introduzione ....................................................................................................... 3
Scenario di riferimento ......................................................................................... 4
2.1
Cenni sul Comune di Argenta ............................................................................. 4
2.2
Analisi di contesto ............................................................................................ 5
3.
Il Sistema dei Servizi ........................................................................................... 6
3.1
Sistema di Front-Office ..................................................................................... 7
3.1.1 Sottosistema di accesso ai servizi ................................................................... 7
3.1.2 Sottosistema di gestione dell’utente ................................................................ 8
3.1.3 Sottosistema dei Servizi Telematici ................................................................. 9
3.2
Sistema di Back-Office .................................................................................... 13
3.3
Infrastrutture ................................................................................................ 14
4.
I primi servizi da attivare ................................................................................... 14
5.
La segmentazione dell’utenza.............................................................................. 16
6.
Fasi del progetto ............................................................................................... 17
1 Predisposizione del progetto ................................................................................... 21
2 Attivazione servizi I fase ........................................................................................ 21
2.1 Individuazione dei servizi e delle categorie di utenti degli stessi ........................... 22
2.2 Realizzazione dei servizi on line ....................................................................... 25
2.3 Predisposizione dei sistemi e degli ambienti di erogazione dei servizi .................... 26
2.4 Sperimentazione dei servizi on line ................................................................... 40
2.5 Attivazione dei servizi on line ............................................................................. 40
3. Rilascio CNS agli utenti dei servizi ....................................................................... 43
3.1 Approvvigionamento delle carte ....................................................................... 44
3.2 Analisi della soluzione organizzativa e della metodologia di emissione della CNS .... 45
3.3 Individuazione e formazione degli addetti .......................................................... 46
3.4 Predisposizione del front-office e del back-office per il rilascio .............................. 46
3.5 Fornitura carte e rilascio carte ......................................................................... 47
4. Accordi sul territorio .......................................................................................... 48
5. Comunicazione e interventi di sostegno culturale per i cittadini ............................... 49
6. Attivazione servizi II (predisposizione del progetto per l’attivazione dei servizi
individuati ma non realizzati nella prima fase) ............................................................. 49
2
Comune di Argenta
1.
Introduzione
Il Comune di Argenta, da anni attivo nel campo del governo elettronico, per
garantire il processo di rinnovamento della Pubblica amministrazione e
migliorare il livello di servizio ai cittadini e alle imprese ha lanciato numerosi
progetti su questo tema. Per rendere tali interventi completamente fruibili è
necessario abilitare strumenti di identificazione del cittadino e realizzare
interventi organizzativi per garantire la trasparenza dell’azione amministrativa.
Il Comune di Argenta ha da tempo avviato la sperimentazione sull’utilizzo della
Firma digitale, con particolare riferimento ai servizi erogati alle imprese
attraverso lo Sportello Unico per le Attività produttive. Nel contempo il Comune
si è candidato alla sperimentazione della Carta di Identità Elettronica senza
aver ancora avuto la possibilità di essere inserito nel novero dei comuni
sperimentatori, pur avendo già realizzato i requisiti richiesti per l’avvio della
sperimentazione.
In questo ambito, per accelerare l’erogazione di servizi in rete, si introduce il
Progetto del Sistema dei servizi al cittadino basato sull’utilizzo della CNS che
prevede l’erogazione di alcuni servizi, ritenuti prioritari, attraverso l’uso di
questo strumento.
La Carta Nazionale dei Servizi (CNS) ha la funzione della sola identificazione in
rete del cittadino: non essendo un documento di riconoscimento permette di
utilizzare forme più flessibili di produzione ed erogazione, consentendo un
coinvolgimento di altre Pubbliche Amministrazioni e degli operatori di mercato.
La CNS è uno strumento fondamentale per l’identificazione del cittadino nei
rapporti con l’Amministrazione per l’erogazione in rete dei servizi della P.A. in
una logica di E. Government; è funzionale ai pagamenti on line tra cittadino e
Pubblica Amministrazione e consente l’invio delle istanze da parte del cittadino
alla P.A. in formato elettronico per via telematica.
Il D.P.R. 2.3.2004 n. 117 ha definito le modalità per il rilascio della Carta
Nazionale dei Servizi, e il Decreto interministeriale del 9 dicembre 2004 le
Regole tecniche e di sicurezza relative alle tecnologie e ai materiali utilizzati
per la produzione della Carta nazionale dei servizi.
L’Amministrazione comunale, in una logica di integrazione e completamento
dei servizi di E. Government e di E. Governance locali previsti dal Piano
programmatico “Comune di Argenta On line”, ritiene di importanza
fondamentale l’avvio di un progetto di sperimentazione della CNS.
La Carta Nazionale dei Servizi può divenire, in sostanza, il “passe-partout”
digitale con cui i cittadini, attraverso l’utilizzo di un unico standard tecnologico,
Comune di Argenta
3
potranno accedere da qualsiasi luogo ai servizi offerti in rete dalla Pubblica
Amministrazione elettronica, e non solo.
Lo standard individuato per la CNS è aperto ad altre applicazioni, proprio per
sostenere lo sviluppo dell’E. Government, come la firma digitale, la tessera
sanitaria personale o il codice fiscale.
Si tratta quindi di un passaggio significativo rispetto a una visione dell’E.
Government come strumento per il miglioramento della qualità della vita di
tutti i cittadini, i quali, attraverso la CNS potranno dialogare on line, da casa o
dall’ufficio, con la Pubblica Amministrazione, per ottenere documenti, servizi e
informazioni, inserendo questo passepartout elettronico in un apposito lettore
applicabile a qualsiasi personal computer.
Il Progetto del Sistema dei servizi al cittadino basato sull’utilizzo della Carta
Nazionale dei Servizi è stato inserito tra gli obiettivi di sviluppo del PEG 2004
del Comune di Argenta. Con nota in data 03.08.2004 prot. 22509 è stata
comunicata al CNIPA la volontà del Comune di Argenta di procedere alla
realizzazione del progetto di sperimentazione della Carta Nazionale dei Servizi.
2.
Scenario di riferimento
2.1
Cenni sul Comune di Argenta
Il territorio comunale di Argenta si estende per circa 311 kmq e occupa
prevalentemente parte della provincia sud-orientale di Ferrara, in una
posizione di cerniera con il bolognese e la Romagna.
Da nord verso est, il Comune confina con i Comuni di Ferrara, Voghiera,
Portomaggiore, Comacchio, Ravenna, Alfonsine, Conselice, Imola, Molinella,
Baricella.
Il territorio si presenta caratteristicamente pianeggiante, mantenendo una
altitudine variabile da +9,50 metri s.l.m. fino a -2 (+4 nel capoluogo).
Argenta è situata al centro del territorio comunale lungo la Strada Statale 16
Adriatica, la principale via di collegamento, sul fianco sinistro del fiume Reno.
Le sue coordinate geografiche (riferite al campanile della chiesa di San
Domenico) sono: 44.37’ 00” Lat.Nord e 0.37’ 16” Long. Ovest di Monte Mario.
Il territorio è attraversato principalmente da Km. 272,3 di strada comunale,
Km. 109,7 strada vicinale, Km. 64,7 di strada Provinciale e Km. 17,3 di strada
Statale.
La popolazione residente, a novembre 2005, è di 22.120 abitanti, di cui 7.399
in Argenta capoluogo.
L’ampiezza del territorio, che fa del Comune di Argenta uno dei più estesi
comuni non capoluogo di provincia italiani, ha reso necessario sviluppare
capillarmente diversi uffici URP decentrati collocati in 8 frazioni del Comune.
4
Comune di Argenta
Presso gli URP decentrati è offerto un servizio del tutto analogo a quello
attivato preso l’URP del capoluogo.
2.2
Analisi di contesto
L’analisi del contesto da cui partire per sviluppare il progetto va considerata
attraverso due elementi di verifica:
1) la struttura organizzativa del Comune e la sua predisposizione alle
iniziative di innovazione;
2) le esperienze messe in campo dall’Amministrazione per lo sviluppo degli
obiettivi di E. Government e di E. Governance;
1) La struttura organizzativa del Comune e la sua predisposizione alle
iniziative di innovazione
La struttura organizzativa del Comune di Argenta si configura attraverso un
modello funzionale di tipo complesso con strutture in linea e in staff, oltre che
di strutture a matrice e di progetto.
Dal 1999 si è avviato un processo di innovazione organizzativa dell’Ente che si
è sviluppato attraverso la formazione costante della Direzione verso l’utilizzo di
tutti gli strumenti gestionali del personale in coerenza con le politiche adottate
dalla Giunta comunale in merito.
La struttura organizzativa è stata coinvolta in diverse iniziative di innovazione
che hanno toccato tematiche diversificate (la formazione sul project
management, sulla risoluzione dei conflitti, l’attivazione dei sistemi di
valutazione del personale, l’analisi del benessere organizzativo e delle pari
opportunità, l’attuazione del Programma di E. Government, la Certificazione di
Qualità, il Piano di zona dei Servizi Sociali, il Piano della Comunicazione ed
informazione ecc.).
Possiamo certamente affermare, pur con la necessaria consapevolezza dei
limiti e delle problematiche ancora aperte, che la struttura e il personale sono
sufficientemente attrezzati per avviare un progetto complesso come quello
relativo alla CNS
Inoltre l’ampiezza del territorio, che fa del Comune di Argenta uno dei più
estesi comuni non capoluogo di provincia italiani, rende necessario sviluppare
servizi on line per favorire i cittadini nell’interazione con la Pubblica
Amministrazione.
2) Le esperienze messe in campo dall’Amministrazione per lo sviluppo
degli obiettivi di E. Government e di E. Governance
Con Delibera della Giunta comunale n. 96 del 4.6.2002 è stato approvato il
Progetto strategico e piano operativo “Comune di Argenta on line” quale
programma di E. Government locale del Comune di Argenta, che ha come linee
guida le seguenti:
Comune di Argenta
5
Rendere visibile il ruolo del Comune di Argenta come nodo
proattivo centrale di e-government locale, accelerando il processo
di erogazione di informazioni e servizi on line, valorizzando al
massimo il know how esistente, le tecnologie disponibili e le
esperienze acquisite
Qualificare il processo di comunicazione C2G/G2C ispirandosi al
valore essenziale della democrazia e “facilitando la vita ai
cittadini”
Facilitare il sistema di transazioni amministrazione - operatori
economici sul territorio tramite il potenziamento del processo
G2B/B2G
Sviluppare la cultura telematica a tutti i livelli della popolazione
locale tramite azioni formative e l’istituzione di “Oasi
Tecnologiche”
Innovare l’organizzazione e la sua cultura tramite la diffusione
della tecnologia.
Nel documento si individuano diverse azioni progettuali tutte portate a
compimento nel corso degli anni 2002, 2003 e 2004.
La realizzazione del Programma, che si procederà ad aggiornare e integrare nel
corso dell’ultima parte del corrente anno, ha sviluppato diverse conoscenze e
capacità nel personale dipendente, coinvolto tutto, anche se in modo diverso
nella partecipazione attiva alla realizzazione e/o all’utilizzo dei servizi e prodotti
attivati in conseguenza degli interventi effettuati (vedasi l’utilizzo di Internet e
Intranet, la formazione specifica del personale inserito nelle Oasi tecnologiche,
la formazione e l’addestramento in materia di protocollo informatico ecc.).
Questo bagaglio di esperienze ci sembra una buona opportunità per sviluppare
anche un progetto complesso come risulta essere quello relativo alla CNS.
3.
Il Sistema dei Servizi
Attraverso l’analisi di contesto è possibile individuare in linea di massima le
linee strategiche del progetto che intenderemo sviluppare e realizzare nel
periodo che va dal mese di ottobre 2004 al dicembre 2005.
In questa fase di approccio è opportuno segnalare innanzitutto le potenzialità
di servizio che si possono attivare attraverso la CNS.
Il sistema dei servizi telematici previsti dal progetto può essere strutturato
come segue:
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Sistema di Front-Office
Sottosistema di accesso ai servizi
Canali di accesso
Strumenti di accesso
Sottosistema di gestione degli utenti
Sottosistema dei servizi telematici
Comune di Argenta
Sistema di Back-Office
Sottosistema di gestione contabile
Sottosistema di gestione anagrafica
Sottosistema di gestione atti, documenti e protocollo
Sottosistema di gestione tributi
Infrastrutture
Sistemi di elaborazione
Reti e apparati di interconnessione
Tutti i servizi dovranno prevedere una doppia modalità di autenticazione:
tramite Carta nazionale dei Servizi e Carta d’identità elettronica;
con modalità alternative (PIN, password, ecc.) per gli utenti che ancora non
dispongono di tali strumenti.
Illustriamo di seguito i sottosistemi e i servizi.
3.1
Sistema di Front-Office
3.1.1 Sottosistema di accesso ai servizi
Il sottosistema di accesso ai servizi comprende i canali fisici e telematici di
accesso ai servizi e gli strumenti che garantiscono il riconoscimento e
l’autenticazione dell’utente.
CANALI DI ACCESSO
postazioni pubbliche con lettore di smart card per accedere ai servizi del
Comune (URP comunale e decentrati con postazioni presidiate di sportello
dotate di lettore di smart card e oasi tecnologiche)
postazione presso i CAAF
postazione presso la Società SOELIA S.p.A.
accesso da casa da PC dotati di lettore di smart card
accesso da postazioni pubbliche con lettore di smart card gestite da privati
(Internet Cafè)
accesso da postazioni con lettore di smart card presso associazioni quali
Casa del Popolo, Centri ricreativi, Centri anziani
STRUMENTI DI ACCESSO (RICONOSCIMENTO E AUTENTICAZIONE - PAGAMENTO)
I servizi sviluppati saranno compatibili con la CNS e con la CIE e con altri
metodi di accesso quali identificativo e password (tenendo conto delle
disposizioni normative).
Con riferimento alle funzioni di pagamento, i canali di pagamento offerti
permetteranno l’utilizzo della carta di credito e del conto corrente postale,
attraverso il circuito Poste (conto corrente postale). È in corso di valutazione
l’attivazione del circuito Lottomatica per alcuni tipi di pagamento.
Comune di Argenta
7
Nell’aprile 2005 comunque è stata contattata la Società Ancitel per il
pagamento attraverso circuito Lottomatica. Si ritiene opportuno attivare tale
servizio solo se la distribuzione dei punti vendita di Lottomatica è capillare sul
territorio, soprattutto nelle frazioni e non concentrata sulla città di Argenta, al
fine di ridurre il digital divide (da questionari consegnati ai gestori dei Tabaccai
e da sondaggi on line questo risulta un sistema di pagamento ancora poco
gradito per la realtà argentana).
3.1.2 Sottosistema di gestione dell’utente
Il Sottosistema di gestione dell’utente, di seguito denominato sistema AAA,
previsto dal progetto si basa su un metodo di autenticazione forte con smart
card.
La gestione del profilo utente e la procedura di verifica delle deleghe è lasciata
in gestione alle singole applicazioni che si occuperanno di verificarne la validità.
L’attivazione del sistema AAA avverrà per passi successivi per consentire
l’erogazione del servizio in tempi brevi, ma compatibili con quelli necessari alla
realizzazione delle interfacce di comunicazione fra il sistema stesso e le
applicazioni che dovranno farne uso.
PRIMA FASE DI REALIZZAZIONE
In questa prima fase il progetto prevede la realizzazione dell’interfaccia tra il
sistema AAA e il sistema di autorizzazione dei singoli servizi, nonché la
registrazione degli accessi al portale.
Le caratteristiche di questa prima fase sono:
1. l’autenticazione è possibile solo per CNS già registrate nella base dati
delle identità;
2. la registrazione delle CNS avviene automaticamente, per quelle emesse
dal Comune di Argenta, attraverso l’invio dei dati corrispondenti
effettuata dal certificatore al momento della pubblicazione;
3. è possibile registrare automaticamente altre carte di identificazione,
pubblicate dal certificatore, con certificato simile al certificato di profilo
CNS, con la medesima modalità di cui al punto sopra, per enti
riconosciuti dal Comune di Argenta;
4. la registrazione manuale delle altre carte di identificazione, pubblicate dal
certificatore, con certificato simile al certificato di profilo CNS. La
procedura di registrazione avverrà con i passi:
a. con modulo di prenotazione on-line compilata dal titolare della
carta con invio e-mail all’Operatore di Emissione CNS (ODR) del
Comune di Argenta;
b. l’ODR del Comune di Argenta contatta il titolare della carta e
prende appuntamento per la registrazione;
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Comune di Argenta
c. il titolare si reca c/o gli uffici del Comune di Argenta e l’ODR
verifica la validità della carta con modulo apposito realizzato dal
certificatore scelto dal Comune;
d. dopo aver verificato la validità della carta l’ODR accede a un’area
riservata del sito del Comune di Argenta per la registrazione degli
estremi della carta nella base dati delle identità, rendendo valida la
carta per accedere ai servizi del Comune di Argenta;
5. la procedura di accesso ai servizi avviene per i passi:
a. identificazione dell’utente al momento dell’accesso al portale (deve
fornire il Pin di accesso alla carta);
b. il filtro verifica la validità della carta interrogando la base dati delle
identità;
c. in caso di esito positivo della verifica al punto precedente, si
visualizza l’elenco dei servizi attivi;
d. alla scelta di uno dei servizi il filtro invoca il Web Service del
servizio richiesto, per una prima autorizzazione di accesso e in caso
di esito positivo, passa il controllo al servizio stesso;
e. infine il servizio esegue una nuova verifica della carta, richiedendo
nuovamente il PIN ed interrogando la base dati delle identità, ed in
caso di esito positivo consente l’accesso.
SECONDA FASE DI REALIZZAZIONE
Questa fase prevede:
l’integrazione del sistema AAA con i sistemi di autenticazione dei singoli
servizi al fine di propagare la sessione di lavoro evitando la verifica della
carta da parte del servizio specifico ad ogni accesso;
l’evoluzione del sistema di registrazione al fine di accettare le CNS più
diffuse in Italia, con trasformazione del modulo di prenotazione in modulo
di registrazione on-line e verifica automatica della validità della carta.
Per maggiori informazioni si rimanda al documento di progetto CNS DSW
060317 Specifica Progettazione Esecutiva AAAver1.1.
3.1.3 Sottosistema dei Servizi Telematici
Il sottosistema dei servizi telematici comprende i servizi da attivare con
l’accesso della CNS. I servizi eventualmente già attivi sul sito del Comune di
Argenta saranno adeguati per il supporto della CNS e del sottosistema di
gestione degli utenti.
I servizi di inoltro pratiche sotto elencati sono resi possibile dall’attivazione,
presso il Comune di Argenta, di una casella di posta certificata già operativa.
Inoltre all’interno del Comune è stato avviato un progetto che prevede la
creazione di Uffici Digitali, ossia unità in cui il Comune, dopo avere selezionato
i servizi di particolare importanza e visibilità per il cittadino, potrà processarli
elettronicamente tramite sistemi di gestione di flussi documentali, in coerenza
con i progetti di Sperimentazione del Protocollo Informatico e della Firma
Comune di Argenta
9
digitale. In tali Uffici digitali saranno il più possibile concentrate le competenze
e responsabilità per completare l’iter di erogazione dei servizi stessi in modo
elettronico, dando ampia trasparenza e visibilità nonché consentendo una
drastica riduzione dei tempi amministrativi. Tali Uffici devono essere intesi
come moduli di raccordo tra gli uffici competenti e non come strutture
aggiuntive rispetto all’ordinamento organizzativo vigente. Si prevede di
sperimentare la CNS nel progetto Uffici Digitali, previa identificazione delle
procedure idonee alla sperimentazione.
Si precisa che in base alla Legge 241/90 e s.m.i. al momento dell’inizio del
procedimento e successivamente, durante l’iter, saranno attivate le procedure
di comunicazione previste dalla legge, ad esempio inviando e-mail al cittadino
con le informazioni relative al procedimento, dove necessarie.
AREA SERVIZI DEMOGRAFICI
Rientrano in quest’area i seguenti servizi:
prenotazione sala matrimoni permette la prenotazione della sala
matrimoni attraverso la compilazione di un’agenda elettronica associata
al modulo che mostra la disponibilità della sala;
appuntamento con un responsabile di procedura, permette di
prenotare un appuntamento attraverso agenda elettronica e di pagare gli
eventuali oneri con carta di credito o gli altri strumenti previsti. Al
momento dell’inizio del procedimento sarà inviata una e-mail al cittadino
con le informazioni relative al procedimento;
autocertificazione precompilata, permette al cittadino dotato di CNS
di scaricare modelli di autocertificazione precompilati con i propri dati.
Per la realizzazione si prevede il collegamento con la procedura della
gestione dell’anagrafe;
richiesta di cambio residenza, permette al cittadino di inoltrare on line
la dichiarazione del cambio di residenza all’interno del Comune stesso e
con i comuni che hanno attivato il servizio. Il Comune può avviare
l’istruttoria e compilare il modulo APR/4 da far firmare al cittadino. Il
cittadino titolare di firma elettronica forte può inviare on line il modulo.
Per la realizzazione si prevede l’interfacciamento dell’anagrafe e l’analisi
della possibilità di stabilire un collegamento con il Sistema di Accesso e
Interscambio Anagrafico (SAIA) per l’invio dell’APR4 al SAIA. Al momento
dell’inizio del procedimento sarà inviata una e-mail al cittadino con le
informazioni relative al procedimento. È in corso di valutazione
l’attivazione dei servizi previsti dal Progetto di e-government People;
consultazione informazioni sullo stato di avanzamento delle pratiche
di cambio residenza;
altri servizi in corso di valutazione con i responsabili dei Servizi
demografici in base alle loro esigenze (comunicazioni con azienda cimiteri
etc.).
AREA SERVIZI TRIBUTARI
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Comune di Argenta
Rientrano in quest’area i seguenti servizi:
invio dichiarazioni ICI o variazioni ICI, denunce per la tassa
smaltimento rifiuti (TARSU) e per altri tributi comunali (esclusa la
tasse per la pubblicità e pubbliche affissioni), permette l’inoltro on
line dei dati per la dichiarazione ICI al fine di aggiornare i propri dati,
caricati nella banca dati, e dei moduli per le denunce relativi agli altri
tributi. Tale servizio prevede l’utilizzo della firma digitale per firmare i
documenti, se necessaria;
consultazione ad accesso riservato della propria posizione contributiva
(ICI, TARSU, altri tributi e tasse), permette l’accesso alla situazione dei
pagamenti dei tributi e di tasse, con la visualizzazione delle rate da
pagare, dello storico, delle condizioni di morosità;
pagamenti on line, permette il pagamento on line di tasse e tributi
tramite c/c postale e carta di credito.
Per la realizzazione di questa area è stata coinvolta SOELIA, società
partecipata del Comune, che gestisce la TIA. Si è prevista inoltre la gestione on
line del pagamento del GAS e delle luci votive, essendo SOELIA il gestore.
Sono inoltre attivati accordi con la Società di riscossione tributi del Comune,
EQUITALIA FERRARA SPA.
AREA SERVIZI SCOLASTICI_VACANZE ANZIANI
Rientrano in quest’area i seguenti servizi:
iscrizione on line, permette di effettuare on line l’iscrizione alla sede di
Argenta dell’Università di Ferrara, agli asili nidi comunali, ai servizi di
trasporto scolastico comunale e di refezione scolastica, alle vacanze
anziani. Tale servizio prevede l’utilizzo della firma digitale per firmare i
documenti, se necessaria;
consultazione ad accesso riservato dello stato della propria pratica e
della posizione contabile;
pagamenti on line, permette il pagamento on line delle rette tramite
c/c postale e carta di credito.
I servizi rientranti in questa area saranno realizzati in collaborazione i CAAF per
l’inoltro delle pratiche on line. Infatti il CAAF può occuparsi della compilazione
dei moduli ISEE da presentare con la propria firma digitale, previa stipula di
una convenzione. Attualmente la maggior parte dei moduli ISEE è compilato da
personale del Comune.
AREA SERVIZI POLIZIA MUNICIPALE
Rientrano in quest’area i seguenti servizi:
pagamento contravvenzioni, permette il pagamento on line delle
sanzioni amministrative tramite c/c postale e carta di credito;
consultazione ad accesso riservato della posizione contabile.
AREA SERVIZI SOCIALI_GESTIONE PATRIMONIO MOBILIARE
Comune di Argenta
1
Rientrano in quest’area i seguenti servizi:
richiesta case popolari, permette al cittadino di inoltrare on line la
richiesta di alloggio popolare, previa assegnazione;
richiesta stabili comunali, permette al cittadino/azienda di inoltrare on
line la richiesta di stabile comunale;
richiesta contributo su fondo sociale su affitto casa, permette al
cittadino di inoltrare al Comune on line la richiesta di contributo su affitto
casa;
consultazione ad accesso riservato dello stato della propria pratica e
della propria posizione contabile;
pagamenti on line, permette il pagamento on line degli affitti tramite
c/c postale e carta di credito.
I servizi sociali rientranti in questa area saranno realizzati in collaborazione con
l’ACER, che gestisce gli alloggi, e con i CAAF per l’inoltro delle pratiche on line.
Si prevede inoltre di rendere disponibile una postazione presidiata presso gli
uffici dei CAAF. Il CAAF si occuperà della compilazione dei moduli ISEE da
presentare unitamente alla domanda, con la propria firma digitale, previa
stipula di una convenzione. Attualmente la maggior parte dei moduli ISEE è
compilato da personale del Comune.
AREA E-DEMOCRACY
Rientrano in quest’area i seguenti servizi con accesso tramite CNS:
Sondaggi On Line, permette ai cittadini di esprimere la propria opinione
su temi proposti dal Comune con garanzia di riservatezza del voto e
unicità. Alcuni sondaggi saranno proposti con accesso tramite CNS
mentre altri senza;
Votazioni on Line, permette ai cittadini di esprimere il proprio voto ai
candidati per le elezioni dei Consigli di partecipazione con garanzia di
riservatezza del voto e unicità;
Segnalazioni (senza CNS) permette l’invio on line di segnalazioni al
Comune o a società collegate;
Proposte, petizioni e istanze permette l’invio on line con
autenticazione tramite CNS e firma digitale, se necessaria, di proposte,
petizioni e istanze al Comune o a società collegate;
Forum.
AREA SUAP-COMMERCIO E AREA SUE (SPORTELLO UNICO DELL’EDILIZIA)
Nell’ambito della sperimentazione dell’Ufficio digitale, attraverso l’uso della
CNS potranno essere sviluppati i seguenti servizi:
invio pratiche da parte delle imprese, degli studi professionali e dei
cittadini, con firma digitale;
consultazione iter della pratica;
1
Comune di Argenta
Help Desk, permette ai tecnici o alle imprese di avere un contatto con il
Responsabile del SUAP e SUE per verificare la corretta completezza dei
dati sulla domanda Unica, chiedere informazioni etc;
appuntamento con un operatore, permette di prenotare un
appuntamento attraverso agenda elettronica;
consultazione ad accesso riservato della propria posizione contabile;
pagamenti on line, permette il pagamento on line delle spese tramite
c/c postale e carta di credito;
consultazione cartografia/catasto con accesso riservato, tramite CNS
(certificato di autenticazione).
AREA TELELAVORO
Nell’ambito della sperimentazione del telelavoro già avviata all’interno del
Comune si prevede di dotare i dipendenti della CNS per il riconoscimento
sicuro in rete e l’esecuzione di transazioni on line. Il progetto attivato nel
Comune ha previsto lo svolgimento in modalità di telelavoro di mansioni di
controllo tributario e controllo di gestione/statistica.
AREA INTRANET - INTERNET
Si prevede di dotare in prima istanza tutti i dipendenti del Comune di CNS per
il l’accesso sicuro in Intranet e nell’area riservata e di attivare il servizio di
Convocazione del Consiglio Comunale e acquisizione della documentazione
allegata ai vari punti dell’ordine del giorno prima della seduta consigliare con
CNS.
Il Comune ha partecipato, come capifila, al progetto CUP della Provincia di
Ferrara, appena conclusosi, che prevede il rilascio ai medici di medicina
generale di PC e altri strumenti per permettere di prenotare le visite
direttamente dal proprio ambulatorio. È in corso di analisi una possibile
integrazione del progetto CUP con il presente progetto per dotare i medici di
medicina generale di CNS o per la realizzazione di altri servizi.
3.2
Sistema di Back-Office
Gli applicativi interessati allo sviluppo dei servizi sopra elencati saranno i
seguenti, ove esistenti:
applicativo protocollo;
applicativi tributi;
applicativo servizi demografici;
applicativo servizi sociali;
applicativo scuole;
applicativo SUAP;
applicativo SUE;
Comune di Argenta
1
applicativo gestione contabile;
applicativo gestione Convocazione del Consiglio Comunale;
applicazione polizia municipale.
Si rende necessario prevedere eventuali interfacciamenti con i servizi on line
con accesso tramite CNS.
3.3
Infrastrutture
È in corso di analisi la situazione informatica del Comune di Argenta, per
individuare le infrastrutture che potranno essere riutilizzate o dovranno essere
adeguate per lo sviluppo del progetto. In linea di massima, si prevede
l’acquisito di una stampante termografica.
Dal punto di vista della sicurezza, il Comune è in linea con le indicazioni del
Decreto Legislativo n. 196 del 2003.
4.
I primi servizi da attivare
Scopo del presente capitolo è descrivere i servizi da sperimentare nella prima
fase del Progetto CNS, con riferimento ai servizi descritti precedentemente.
Si precisa che in base alla Legge 241/90 e s.m.i. al momento dell’inizio del
procedimento e successivamente, durante l’iter, saranno attivate le procedure
di comunicazione previste dalla legge, ad esempio inviando e-mail al cittadino
con le informazioni relative al procedimento, dove necessarie.
AREA SERVIZI DEMOGRAFICI
Rientrano in quest’area i seguenti servizi:
prenotazione sala matrimoni permette la prenotazione della sala
matrimoni attraverso la compilazione di un’agenda elettronica associata
al modulo che mostra la disponibilità della sala;
appuntamento con un responsabile di procedura, permette di
prenotare un appuntamento attraverso agenda elettronica e di pagare gli
eventuali oneri con carta di credito o gli altri strumenti previsti. Al
momento dell’inizio del procedimento sarà inviata una e-mail al cittadino
con le informazioni relative al procedimento;
autocertificazione precompilata, permette al cittadino dotato di CNS
di scaricare modelli di autocertificazione precompilati con i propri dati.
Per la realizzazione si prevede il collegamento con la procedura della
gestione dell’anagrafe;
richiesta di cambio residenza, permette al cittadino di inoltrare on line
la dichiarazione del cambio di residenza all’interno del Comune stesso. Il
cittadino titolare di firma elettronica forte può inviare on line il modulo. Al
momento dell’inizio del procedimento sarà inviata una e-mail al cittadino
con le informazioni relative al procedimento;
1
Comune di Argenta
consultazione informazioni sullo stato di avanzamento delle pratiche
di cambio residenza;
altri servizi in corso di valutazione con i responsabili dei Servizi
demografici in base alle loro esigenze (comunicazioni con azienda cimiteri
etc.).
AREA SERVIZI SCOLASTICI_VACANZE ANZIANI
Rientrano in quest’area i seguenti servizi:
iscrizione on line, permette di effettuare on line l’iscrizione alla sede di
Argenta dell’Università di Ferrara, agli asili nidi comunali, ai servizi di
trasporto scolastico comunale e di refezione scolastica, alle vacanze
anziani. Tale servizio prevede l’utilizzo della firma digitale per firmare i
documenti, quando necessaria;
consultazione ad accesso riservato dello stato della propria pratica e
della posizione contabile;
pagamenti on line, permette il pagamento on line delle rette tramite
c/c postale e carta di credito.
AREA E-DEMOCRACY
Rientrano in quest’area i seguenti servizi con accesso tramite CNS:
Sondaggi On Line, permette ai cittadini di esprimere la propria opinione
su temi proposti dal Comune. Alcuni sondaggi saranno con accesso
tramite CNS altri senza CNS;
Segnalazioni (senza CNS) permette l’invio on line di segnalazioni al
Comune o a società collegate;
Proposte, petizioni e istanze permette l’invio on line con
autenticazione tramite CNS e firma digitale, se necessaria, di proposte,
petizioni e istanze al Comune o a società collegate;
Forum
AREA SUAP-COMMERCIO E AREA SUE (SPORTELLO UNICO DELL’EDILIZIA)
Nell’ambito della sperimentazione dell’Ufficio digitale, attraverso l’uso della
CNS potranno essere sviluppati i seguenti servizi:
invio pratiche da parte delle imprese, degli studi professionali e dei
cittadini, con firma digitale;
consultazione iter della pratica;
Help Desk, permette ai tecnici o alle imprese di avere un contatto con il
Responsabile del SUAP e SUE per verificare la corretta completezza dei
dati sulla domanda Unica, per chiedere informazioni etc;
appuntamento con un operatore, permette di prenotare un
appuntamento attraverso agenda elettronica;
consultazione ad accesso riservato della propria posizione contabile;
pagamenti on line, permette il pagamento on line delle spese tramite
c/c bancario, postale e carta di credito.
Comune di Argenta
1
AREA SERVIZI POLIZIA MUNICIPALE
Rientrano in quest’area i seguenti servizi:
pagamento contravvenzioni, permette il pagamento on line delle
sanzioni amministrative tramite c/c postale e carta di credito;
consultazione ad accesso riservato della posizione contabile.
AREA TELELAVORO
Nell’ambito della sperimentazione del telelavoro già avviata all’interno del
Comune si prevede di dotare i dipendenti della CNS per il riconoscimento
sicuro in rete e l’esecuzione di transazioni on line.
AREA INTRANET - INTERNET
Tutti i dipendenti del Comune sono stati dotati di CNS per l’accesso sicuro alla
Intranet e, in prospettiva, nell’area riservata di Internet. I responsabili sono
stati dotati anche di firma digitale.
È stato inoltre realizzato il servizio di Convocazione del Consiglio Comunale e
acquisizione della documentazione allegata ai vari punti dell’ordine del giorno
prima della seduta consigliare, attraverso l’uso della CNS.
5.
La segmentazione dell’utenza
SERVIZIO
TIPOLOGIA UTENZA
PAGAMENTO ON LINE DELLE TARIFFE PER I SERVIZI A I fruitori dei servizi
DOMANDA INDIVIDUALE (TRASPORTO SCOLASTICO, MENSA
SCOLASTICA, ASILO NIDO,
citati determinati dalle
banche dati di accesso ai servizi
CENTRI RICREATIVI ESTIVI PER
ANZIANI)
PAGAMENTO ON LINE DELLE TARIFFE DI CONCESSIONE DI I TITOLARI DELLE CONCESSIONI
LOCULI, AREE E OSSARI
PAGAMENTO ON LINE DEI TRIBUTI (ICI)
I SOGGETTI PASSIVI DELL’IMPOSTA
PAGAMENTO ON LINE DEI CANONI DI LOCAZIONE E DEI I CONCESSIONARI
CANONI DI CONCESSIONE DI AREE PUBBLICHE (COSAP)
PAGAMENTO ON LINE DELLE CONTAVVENZIONI
I SOGGETTI CHE HANNO SUBITO UNA CONTRAVVENZIONE
PAGAMENTO DEGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE E DI I CONCESSIONARI E I SOGGETTI CHE AVVIANO UNA
EDIFICAZIONE
DENUNCIA DI INIZIO ATTIVITÀ
PARTECIPAZIONE DEMOCRATICA
TUTTI I CITTADINI, OVVERO IN UNA PRIMA FASE ALCUNE
CATEGORIE
DI
(RAPPRESENTATIVI
COINVOLGERE
IN
INTERLOCUTORI
DEGLI
INTERESSI
FORUM,
DELPHY,
PRIVILEGIATI
DIFFUSI)
MAILING
DA
LIST,
RASSEGNE STAMPA, QUESTIONARI ECC.
SERVIZI ON LINE PREDISPOSTI DALL’AMMINISTRAZIONE
TUTTI I CITTADINI
RICHIESTA
TUTTI I CITTADINI
CERTIFICATI,
PARERI
E
ACCERTAMENTI
MEDIANTE POSTA ELETTRONICA
1
Comune di Argenta
RICHIESTA IL RILASCIO DI ATTI E PROVVEDIMENTI DI TUTTI I CITTADINI
ANAGRAFE
RICONOSCIMENTO E AUTENTICAZIONE DEL PERSONALE IL PERSONALE COMUNALE
DIPENDENTE DEL COMUNE
RICONOSCIMENTO E AUTENTICAZIONE DEL SINDACO, SINDACO,
ASSESSORI,
ASSESSORI,
CONSIGLIERI
COMUNALI,
CONSIGLIERI COMUNALI, PRESIDENTI DEI PRESIDENTI DEI CONSIGLI DI PARTECIPAZIONE
CONSIGLI DI PARTECIPAZIONE ALL’AREA RISERVATA DI
INTERNET E INTRANET
6.
Fasi del progetto
Per tutta la durata del progetto sarà svolta un’attività di Gestione del
progetto che comprende la gestione dell’ambiente di lavoro in termini di
risorse, strumenti e regole di processo, e il monitoraggio del progetto con
l’obiettivo di controllarne l’avanzamento e definire eventuali interventi
correttivi.
A tal fine si prevede di pianificare le singole attività, verificando l’impegno
preventivo e consuntivo delle attività e delle risorse, anticipando e
monitorando gli eventuali scostamenti. In base alle scadenze previste dal piano
di lavoro, saranno indette riunioni per analizzare lo stato di avanzamento del
progetto e risolvere eventuali problemi.
Il piano di lavoro generale prevede inoltre le seguenti fasi attuative. Il mese di
avvio è settembre 2004.
Comune di Argenta
1
N.
FASE
NOME ATTIVITÀ
MESE
AVVIO
MESE
FINE
DURATA
(GG.)
GANTT
(MESI DEL PROGETTO)
1
1
PREDISPOSIZIONE
PROGETTO
1
9
210
1.01
Studio Stato
Informatizzazione
Comune e analisi
servizi prescelti
1
3
90
1.02
Contatti con fornitori e
aziende
4
7
120
1.03
Predisposizione del
Progetto esecutivo
7
9
2
ATTIVAZIONE SERVIZI I
FASE
1
18
540
2.01
Individuazione dei
servizi e delle
categorie di utenti dei
servizi
1
3
90
2.02
Realizzazione dei
servizi on line
18
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
Comune di Argenta
46
2.03
Predisposizione dei
sistemi e degli
ambienti di erogazione
dei servizi
2.04
Sperimentazione dei
servizi
2.05
Attivazione dei servizi
on line
RILASCIO CNS AGLI
3
UTENTI DEI SERVIZI
3.01
Approvvigionamento
carte
3.02
Analisi della soluzione
organizzativa e della
metodologia di
emissione della CNS
3.03
Individuazione e
formazione degli
addetti
Comune di Argenta
19
3.04
Predisposizione del
front-office e del backoffice per il rilascio
3.05
Fornitura carte e
rilascio carte
ACCORDI SUL
4
TERRITORIO
3
18
450
COMUNICAZIONE E
5
INTERVENTI DI
SOSTEGNO CULTURALE
PER I CITTADINI
ATTIVAZIONE SERVIZI
II (PREDISPOSIZIONE
6
20
DEL PROGETTO PER
L’ATTIVAZIONE DEI
SERVIZI INDIVIDUATI
MA NON REALIZZATI
NELLA PRIMA FASE)
Comune di Argenta
Si dettaglia di seguito ciascuna fase.
1 Predisposizione del progetto
Questa fase prevede la predisposizione del progetto di CNS. In particolare si
sarà svolta una fase di studio di fattibilità formata dalle seguenti sotto-attività:
Analisi del sistema informatico dell’Ente
Analisi dei progetti innovativi e di E.government in corso
Individuazione dei servizi dei servizi da attivare per l’accesso con la CNS,
tra quelli già erogati on line dal Comune e quelli nuovi, e delle categorie di
utenti
Studio delle modalità di emissione e delle funzionalità aggiuntive (firma
digitale, carta sanitaria). In merito alla carta sanitaria sono in corso
contatti con la regione e l’Azienda ASL di Ferrara con cui è in corso il
Progetto CUP
Studio di possibili fonti di finanziamento per il progetto (Regione,
Programma d’area e sponsorizzazioni)
Analisi della soluzione organizzativa e della metodologia di emissione della
CNS più adeguata in base alla struttura del Comune di Argenta
Definizione del piano di lavoro
Contatto con il Dipartimento per l’innovazione e le tecnologie – Centro
Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione (CNIPA) per la
predisposizione del progetto
Contatto con altri Enti sperimentatori di progetti con CNS (CCIA di Ferrara,
Comune di Bologna, Comune di Grosseto) per la collaborazione e il riuso
Contatto con le software house per la presentazione del progetto e la
stipula di accordi per lo sviluppo dei servizi on line
Contatto con aziende fornitrici di software di autenticazione/registrazione e
di CNS
e la stesura del piano esecutivo.
2 Attivazione servizi I fase
Questa fase prevede la definizione dei servizi da erogare e delle categorie di
cittadini beneficiari, la realizzazione e l’attivazione di tali servizi.
La
fase può essere ulteriormente scomposta nelle seguenti attività:
Individuazione dei servizi e delle categorie di utenti dei servizi
Realizzazione dei servizi on line
Predisposizione dei sistemi e degli ambienti di erogazione dei servizi
Sperimentazione dei servizi
Attivazione dei servizi on line
Comune di Argenta
21
2.1 Individuazione dei servizi e delle categorie di utenti degli stessi
La tabella 1 mostra, per ciascun servizio individuato, le categorie di utenti
interessate alla fruizione del servizio, e la data di rilascio del servizio stesso.
NOME DEL SERVIZIO
MESE DI RILASCIO
CATEGORIE DI UTENTI
CRITERI DI SELEZIONE
INTERESSATI
DEI CAMPIONI
NUMERO DI
UTENTI NEL
CAMPIONE
AREA SERVIZI DEMOGRAFICI
PRENOTAZIONE
MATRIMONI
SALA
OTTOBRE 2007
TUTTI I SOGGETTI CHE
VOGLIONO EFFETTUARE UN
MATRIMONIO CIVILE
CITTADINI CHE HANNO
RICHIESTO LE
PUBBLICAZIONI DI
MATRIMONIO NEL
COMUNE
30
CITTADINI CHE HANNO
COMPIUTO IL 20° ANNO
DI ETÀ
APPUNTAMENTO
CON
UN RESPONSABILE DI
PROCEDURA
OTTOBRE 2007
TUTTI I SOGGETTI CHE
VOGLIONO EFFETTUARE UN
MATRIMONIO
CITTADINI CHE HANNO
COMPIUTO IL 20° ANNO
DI ETÀ
50
AUTOCERTIFICAZIONE
PRECOMPILATA
FEBBRAIO 2008
TUTTI
CITTADINI CHE HANNO
COMPIUTO IL 20° ANNO
DI ETÀ
30
RICHIESTA DI
RESIDENZA
FEBBRAIO 2008
TUTTI
CITTADINI CHE HANNO
COMPIUTO IL 20° ANNO
DI ETÀ
60
FEBBRAIO 2008
TUTTI I SOGGETTI
AUTORIZZATI ALLA VISURA
DELLE POSIZIONI DELLE
PROPRIE PRATICHE E
DELLA POSIZIONE
CONTABILE
CITTADINI CHE HANNO
COMPIUTO IL 20° ANNO
DI ETÀ
60
CAMBIO
CONSULTAZIONE
INFORMAZIONI
SULLO
STATO
DI
AVANZAMENTO
DELLE
PRATICHE DI CAMBIO
RESIDENZA
AREA SERVIZI SCOLASTICI_VACANZE ANZIANI
NUCLEI FAMILIARI
RESIDENTI CHE SI
PRESENTANO PER LA
DENUNCIA DELLA
NASCITA DI UN BAMBINO
GENITORI CON BAMBINI
ISCRIZIONE ON LINE
GENNAIO 2008
ANZIANI
CAPI FAMIGLIA CON
BAMBINI
20
800
ANZIANI CHE NELL’ANNO
PRECEDENTE HANNO
RICHIESTO LA
PARTECIPAZIONE A
VACANZE ANZIANI
CONSULTAZIONE
AD
ACCESSO
RISERVATO
DELLO STATO DELLA
PROPRIA PRATICA E
DELLA
POSIZIONE
CONTABILE
22
TUTTI I SOGGETTI
GENNAIO 2008
AUTORIZZATI ALLA VISURA
DELLE POSIZIONI DELLE
PROPRIE PRATICHE E
DELLA POSIZIONE
CONTABILE
NUCLEI FAMILIARI
RESIDENTI CHE SI
PRESENTANO PER LA
DENUNCIA DELLA
NASCITA DI UN BAMBINO
20
800
CAPI FAMIGLIA CON
Comune di Argenta
NOME DEL SERVIZIO
MESE DI RILASCIO
CATEGORIE DI UTENTI
CRITERI DI SELEZIONE
INTERESSATI
DEI CAMPIONI
NUMERO DI
UTENTI NEL
CAMPIONE
BAMBINI
ANZIANI CHE NELL’ANNO
PRECEDENTE HANNO
RICHIESTO LA
PARTECIPAZIONE A
VACANZE ANZIANI
NUCLEI FAMILIARI
RESIDENTI CHE SI
PRESENTANO PER LA
DENUNCIA DELLA
NASCITA DI UN BAMBINO
TUTTI I SOGGETTI
PAGAMENTI ON LINE
OTTOBRE 2007
COINVOLTI NEL
PAGAMENTO
CAPI FAMIGLIA CON
BAMBINI
20
800
ANZIANI CHE NELL’ANNO
PRECEDENTE HANNO
RICHIESTO LA
PARTECIPAZIONE A
VACANZE ANZIANI
AREA E-DEMOCRACY
SOGGETTI CHE HANNO
GIÀ UTILIZZATO IL
SERVIZIO CON
USERNAME E PASSWORD
TUTTI GLI ISCRITTI AL
SONDAGGI ON LINE
DICEMBRE 2007
FORUM E ALLA
NEWSLETTER
SOGGETTI ISCRITTI ALLA
NEWSLETTER (al
100
momento 40)
SOGGETTI ISCRITTI AL
FORUM (al momento
30)
SOGGETTI ISCRITTI ALLA
NEWSLETTER (al
momento 40)
SEGNALAZIONI
DICEMBRE 2007
TUTTI
30
SOGGETTI ISCRITTI AL
FORUM (al momento
30)
SOGGETTI ISCRITTI ALLA
NEWSLETTER (al
PROPOSTE, PETIZIONI E
ISTANZE
momento 40)
DICEMBRE 2007
TUTTI
30
SOGGETTI ISCRITTI AL
FORUM (al momento
30)
SOGGETTI ISCRITTI ALLA
NEWSLETTER (al
momento 40)
FORUM
DICEMBRE 2007
TUTTI
30
SOGGETTI ISCRITTI AL
FORUM (al momento
30)
AREA SUAP
Comune di Argenta
23
NOME DEL SERVIZIO
INVIO
PRATICHE
DA
PARTE DELLE IMPRESE,
DEGLI
STUDI
PROFESSIONALI E DEI
CITTADINI
CONSULTAZIONE
DELLA PRATICA
ITER
HELP DESK
APPUNTAMENTO
CON
UN OPERATORE
CONSULTAZIONE
AD
ACCESSO
RISERVATO
DELLA
PROPRIA
POSIZIONE CONTABILE
NUMERO DI
CATEGORIE DI UTENTI
CRITERI DI SELEZIONE
INTERESSATI
DEI CAMPIONI
UTENTI NEL
CAMPIONE
IMPRESE / STUDI TECNICI
DOTATI DI FIRMA
DIGITALE
30
TUTTI I SOGGETTI
AUTORIZZATI ALLA VISURA
DELLE POSIZIONI DELLE
PROPRIE PRATICHE
IMPRESE / STUDI TECNICI
DOTATI DI FIRMA
DIGITALE
30
OTTOBRE 2007
STUDI TECNICI E IMPRESE
IMPRESE / STUDI TECNICI
DOTATI DI FIRMA
DIGITALE
30
OTTOBRE 2007
STUDI TECNICI E IMPRESE
IMPRESE / STUDI TECNICI
DOTATI DI FIRMA
DIGITALE
30
TUTTI I SOGGETTI
AUTORIZZATI ALLA VISURA
DELLE POSIZIONI DELLA
PROPRIA POSIZIONE
CONTABILE
IMPRESE / STUDI TECNICI
DOTATI DI FIRMA
DIGITALE
30
MESE DI RILASCIO
COORDINAMENTO
PROVINCIA DI
FERRARA
COORDINAMENTO
PROVINCIA DI
FERRARA
COORDINAMENTO
PROVINCIA DI
FERRARA
TUTTI I SOGGETTI CHE
SONO INTERESSATI A
INVIARE UNA PRATICA AL
SUAP
COORDINAMENTO
TUTTI I SOGGETTI
PROVINCIA DI
FERRARA
COINVOLTI NEL
PAGAMENTO
IMPRESE / STUDI TECNICI
DOTATI DI FIRMA
DIGITALE
30
OTTOBRE 2007
TUTTI I SOGGETTI CHE
SONO INTERESSATI A
INVIARE UNA PRATICA
IMPRESE / STUDI TECNICI
DOTATI DI FIRMA
DIGITALE
30
OTTOBRE 2007
TUTTI I SOGGETTI
AUTORIZZATI ALLA VISURA
DELLE POSIZIONI DELLE
PROPRIE PRATICHE
IMPRESE / STUDI TECNICI
DOTATI DI FIRMA
DIGITALE
30
OTTOBRE 2007
STUDI TECNICI E IMPRESE
IMPRESE / STUDI TECNICI
DOTATI DI FIRMA
DIGITALE
30
OTTOBRE 2007
STUDI TECNICI E IMPRESE
IMPRESE / STUDI TECNICI
DOTATI DI FIRMA
DIGITALE
30
CONSULTAZIONE
AD
ACCESSO
RISERVATO
DELLA
PROPRIA
POSIZIONE CONTABILE
OTTOBRE 2007
TUTTI I SOGGETTI
AUTORIZZATI ALLA VISURA
DELLE POSIZIONI DELLA
PROPRIA POSIZIONE
CONTABILE
IMPRESE / STUDI TECNICI
DOTATI DI FIRMA
DIGITALE
30
PAGAMENTI ON LINE
OTTOBRE 2007
IMPRESE / STUDI TECNICI
DOTATI DI FIRMA
DIGITALE
30
PAGAMENTI ON LINE
AREA COMMERCIO
INVIO
PRATICHE
DA
PARTE DELLE IMPRESE,
DEGLI
STUDI
PROFESSIONALI E DEI
CITTADINI
CONSULTAZIONE
DELLA PRATICA
ITER
HELP DESK
APPUNTAMENTO
CON
UN OPERATORE
TUTTI I SOGGETTI
COINVOLTI NEL
PAGAMENTO
AREA SUE
INVIO
PRATICHE
DA
PARTE DELLE IMPRESE,
DEGLI
STUDI
PROFESSIONALI E DEI
CITTADINI
24
NOVEMBRE 2007
TUTTI I SOGGETTI CHE
SONO INTERESSATI A
INVIARE UNA PRATICA AL
SUE
STUDI TECNICI DOTATI DI
FIRMA DIGITALE
30
CITTADINI DOTATI DI
FIRMA DIGITALE
Comune di Argenta
NOME DEL SERVIZIO
CONSULTAZIONE
DELLA PRATICA
ITER
HELP DESK
APPUNTAMENTO
MESE DI RILASCIO
NOVEMBRE 2007
NOVEMBRE 2007
CON
UN OPERATORE
CATEGORIE DI UTENTI
CRITERI DI SELEZIONE
INTERESSATI
DEI CAMPIONI
TUTTI I SOGGETTI
STUDI TECNICI DOTATI DI
FIRMA DIGITALE
AUTORIZZATI ALLA VISURA
DELLE POSIZIONI DELLE
PROPRIE PRATICHE
NUMERO DI
UTENTI NEL
CAMPIONE
30
CITTADINI DOTATI DI
FIRMA DIGITALE
STUDI TECNICI DOTATI DI
FIRMA DIGITALE
STUDI TECNICI E IMPRESE
30
CITTADINI DOTATI DI
FIRMA DIGITALE
STUDI TECNICI DOTATI DI
FIRMA DIGITALE
NOVEMBRE 2007
CONSULTAZIONE
AD
ACCESSO
RISERVATO
DELLA
PROPRIA
POSIZIONE CONTABILE
NOVEMBRE 2007
PAGAMENTI ON LINE
NOVEMBRE 2007
STUDI TECNICI E IMPRESE
TUTTI I SOGGETTI
AUTORIZZATI ALLA VISURA
DELLE POSIZIONI DELLA
PROPRIA POSIZIONE
CONTABILE
TUTTI I SOGGETTI
COINVOLTI NEL
PAGAMENTO
30
CITTADINI DOTATI DI
FIRMA DIGITALE
STUDI TECNICI DOTATI DI
FIRMA DIGITALE
30
CITTADINI DOTATI DI
FIRMA DIGITALE
STUDI TECNICI DOTATI DI
FIRMA DIGITALE
30
CITTADINI DOTATI DI
FIRMA DIGITALE
AREA POLIZIA MUNICIPALE
TUTTI I SOGGETTI
PAGAMENTI ON LINE
OTTOBRE 2007
COINVOLTI NEL
PAGAMENTO
CAPI FAMIGLIA
100
AREA TELELAVORO
A NECESSITÀ
IL PERSONALE COMUNALE
DIPENDENTI TELELAVORO
5
AREA INTERNET INTRANET
SETTEMBRE 2007
SINDACO, ASSESSORI, IL
PERSONALE COMUNALE, I
CONSIGLIERI COMUNALI, I
PRESIDENTI DEI CONSIGLI
DI PARTECIPAZIONE
SINDACO, ASSESSORI, IL
PERSONALE COMUNALE, I
CONSIGLIERI COMUNALI, I
PRESIDENTI DEI
CONSIGLI DI
PARTECIPAZIONE
1 SINDACO
7 ASSESSORI
130
DIPENDENTI
14 PRESIDENTI
DI SEGGIO
20
CONSIGLIERI
COMUNALI
Tabella 1: I servizi da rilasciare
2.2 Realizzazione dei servizi on line
Questa attività prevede la realizzazione di nuovi servizi e l’adattamento dei
servizi esistenti all’utilizzo della CNS.
L’attività prevede il coinvolgimento, quando necessario, dei fornitori di
software.
La realizzazione dei servizi segue il ciclo di vita del software. Per questo si
possono individuare le seguenti sottofasi:
Comune di Argenta
25
1. Analisi dei requisiti, per identificare e descrivere le caratteristiche del
sistema
2. Specifica funzionale e tecnica delle componenti software che costituiscono i
servizi e delle componenti trasversali e dell’integrazione delle tecnologie
individuate. Le sotto attività sono:
o Progettazione del Sistema di erogazione dei servizi (canali di
accesso,
strumenti di accesso, sottosistema di gestione dell’utente)
o Progettazione dei Servizi dell’Area Servizi Demografici
o Progettazione dei Servizi rientranti nell’Area Servizi Scolastici_Vacanze
Anziani
o Progettazione dei Servizi dell’Area E_Democracy
o Progettazione dei Servizi dell’Area SUAP_Commercio e area SUE
o Progettazione dei Servizi rientranti nell’Area Telelavoro
o Progettazione dei Servizi rientranti nell’Area Intranet - Internet
3. Realizzazione che può portare a:
o Realizzazione del Sistema di erogazione dei servizi (canali di
accesso,
strumenti di accesso, sottosistema di gestione dell’utente)
o Realizzazione dei Servizi dell’Area Servizi Demografici
o Realizzazione dei Servizi rientranti nell’Area Servizi Scolastici_Vacanze
Anziani
o Realizzazione dei Servizi dell’Area E_Democracy
o Realizzazione dei Servizi dell’Area SUAP_Commercio e area SUE
o Realizzazione dei Servizi rientranti nell’Area Telelavoro
o Realizzazione dei Servizi rientranti nell’Area Intranet - Internet
4. Sperimentazione (attivazione del progetto pilota per il controllo e il test).
2.3 Predisposizione dei sistemi e degli ambienti di erogazione dei servizi
L’erogazione dei servizi previsti nel progetto avviene all’interno dell’ente
tramite le strutture informatiche interne all’Ente già esistenti, se adeguate,
oppure acquisite.
Si dettaglia di seguito la situazione attuale.
a. Architettura di rete
L’architettura proposta per la realizzazione del progetto prevede:
l’acquisto o l’utilizzo di server con i quali garantire la gestione dei servizi di
autenticazione (i server abilitati a erogare i servizi devono possedere un
certificato identificativo), incasso, e la gestione degli altri servizi orizzontali
del portale, garantendo un’interazione con le singole applicazione di back
office in base al servizio richiesto dall’utente;
la realizzazione di una struttura sicura di rete.
Il sistema informatico del Comune di Argenta è concentrato presso la sala
server ubicata in Piazza Garibaldi, 1, al seminterrato in un unico luogo, cui
fanno capo le reti di telecomunicazioni pubbliche e private.
Il locale possiede un unico punto di accesso, dotato di una porta di accesso
ignifuga le cui chiavi sono distribuite solo all’amministratore della rete.
Comune di Argenta
26
La sala macchine è dotata di un sistema di allarme, un sistema di
condizionamento d’aria, impianti di rilevazione fumi ed estinzione incendi,
impianti antiallagamento.
Ogni piano del palazzo in cui si trova la sala server è dotato di un dispositivo
antincendio.
Le altre sedi sono: Urbanistica, Cultura, Comando Vigili Urbani, URP, dislocate
in Argenta, e 7 delegazioni dislocate nelle frazioni.
SICUREZZA DELLE APPARECCHIATURE HARDWARE
L’impianto di alimentazione è sezionato poiché gli apparati di rete e i server
necessitano di una linea preferenziale. Tutti i sistemi server e gli apparati di
rete sono ubicati in armadi di cablaggio protetti da sistemi di alimentazione
elettrica (UPS) con chiave. I gruppi di continuità sono dotati di un dispositivo di
allarme in grado di comunicare il proprio stato ai sistemi collegati sulla rete e
di un sistema di condizionamento d’aria.
LA RETE
La rete, realizzata con tipologia Ethernet tramite switch con velocità a 100Mbps
e cablaggio strutturato (cavo UTP 4 coppie Cat.5), attesta complessivamente
110 punti rete fonia-dati.
Tutte le sedi comunali (per un totale di 5) sono collegate con fibra ottica
(distanza massima 600 m.). Il protocollo utilizzato è il TCP-IP.
Le delegazioni sono collegate alla sede con collegamenti di tipo VPN ISDN.
È in via si realizzazione il collegamento con linee ADSL dedicate delle abitazioni
dei dirigenti, dei consiglieri comunali e dei dipendenti comunali in telelavoro.
Ogni sede del Comune è dotata di una rete privata che è inserita nel medesimo
sistema autonomo (autonomous system) del Comune di Argenta. Presso ogni
sede è ubicato uno o più swicth. Tutte le postazioni di lavoro (attualmente circa
110) sono collegate alla rete e usufruiscono del servizio di posta elettronica e
accesso a Internet. È in via di acquisizione un sistema per definire le policy per
l’uso di Internet (server proxy).
Dal punto di vista software, le caratteristiche dei sistemi server sono le
seguenti:
7 server: Linux, Windows 2000 Server, Windows NT 4.0
Base di Dati Relazionale
Protezione Antivirus: SYMANTEC Antivirus Server Corporate Edition 8.1.6,
SYMANTEC Antivirus for Microsoft Exchange.
Le
caratteristiche delle postazioni Client sono le seguenti:
Windows 2000, XP Pro, Me, 98 Se
Microsoft Office o Open Office
Strumenti di protezione Antivirus: SYMANTEC Antivirus Corporate Edition
8.1.6
Strumenti di protezione Antispam per posta elettronica: Spam Terminator
(freeware)
Software vario: Acrobat Reader, compressore file Winzip
Comune di Argenta
27
SICUREZZA RETE
La sicurezza della rete è ottenuta tramite:
sistema di protezione di tutta la rete con un firewall hardware contro
l’intrusione e individuazione di hackers esterni.
attivazione di meccanismi per l’autenticazione con credenziali (codice
utente e parola chiave di 8 caratteri alfanumerici) per l’accesso sicuro alle
risorse della rete (applicativi, banche dati, ecc.) e per il controllo degli
accessi
sistema antivirus Symantec Corporate Edition centralizzato, residente
su un server aggiornato automaticamente quando è rilasciata una nuova
versione, protegge e aggiorna tutte le macchine della rete e i sistemi. La
definizione dei file dei virus è aggiornata da Internet automaticamente
quattro volte al giorno con la seguente modalità: un server scarica le nuove
definizioni, le propaga ai client per l’aggiornamento. La protezione si
estende anche al controllo dei contenuti dei messaggi di posta elettronica
in entrata, in uscita e in scambio all’interno della rete comunale
(SYMANTEC Antivirus for Microsoft Exchange).
È inoltre attivata a livello centralizzato la protezione reale del File System su
ogni client e server.
L’ufficio C.E.D. è dotato di un programma di controllo (VNC) di tutti i client in
rete, in più di un programma per l’inventario automatico di ogni PC o server.
SICUREZZA RISPETTO ALLA POSSIBILITÀ DI DANNI AGLI ARCHIVI E PERDITA DEI DATI IN SEGUITO A
VULNERABILITÀ DEL SISTEMA
Per la gestione degli aggiornamenti che consentono di eliminare le vulnerabilità
è installato su ogni server e client un collegamento con il server Microsoft SUS,
Software Update Services, gratuitamente scaricabile dal sito Web di Microsoft,
che permette il deployment degli aggiornamenti di sicurezza (patch e altro)
giornaliero dei Sistemi Operativi server e client (ad esclusione dei sistemi
Win9x, Win Me), gli aggiornamenti sono scaricati automaticamente da
Internet.
Tutti i server sono dotati di un sistema di back up su nastro e di un programma
dedicato alla gestione e monitoraggio del back up dei dati per garantirne la
sicurezza. Questo programma è in grado di salvare e anche ripristinare i dati
tramite nastro.
I back up sono programmati e effettuati giornalmente e i nastri vengono
depositati i una cassaforte ignifuga le cui chiavi sono in possesso
dell’amministratore di sistema.
In merito alle procedure di ripristino dei dati in caso di mancanza di energia
elettrica, i sistemi UPS provvedono al salvataggio e allo spegnimento (tra i 30
28
Comune di Argenta
minuti ai 90 minuti a seconda delle proprie specificità) del sistema e al
successivo riavvio automatico in caso di ripristino dell’energia elettrica.
È in via di acquisizione un server, con programmi open source, per il
salvataggio dei dati in automatico di tutti i client connessi alla rete.
b. Le applicazioni
Molte delle applicazioni gestionali del Comune risultano già informatizzate
consentendo la gestione automatica delle operazioni connesse. Risulta però
necessario creare opportune interfacce on line per l’erogazione dei servizi che
devono integrarsi agevolmente e adottare, per quanto possibile, gli standard
tecnologici già in uso. Tutte le soluzioni adottate devono essere realizzate su
più livelli (presentation, applicativo, dati) recependo le indicazioni per
l’interoperabilità applicativa.
Le interfacce dovranno essere progettate utilizzando standard di
rappresentazione (UML) e realizzate possibilmente con software Open Source,
con l’impiego di una estesa modularità e l’adozione di standard (Xml Soap e
Web Services) per l’interoperabilità applicativa, secondo le indicazioni CNIPA e
W3C per l’usabilità e l’accessibilità.
Le soluzioni da adottare renderanno possibile l’accesso degli utenti a canali e
applicazioni in funzione dei profili e dei relativi livelli di autorizzazione collegati
ai dati anagrafici registrati nella CNS.
Per il transito di eventuali dati sensibili attraverso Internet sarà utilizzato un
protocollo di scambio dati sicuro (HTTPS).
La configurazione dell’ambiente di produzione si atterrà agli standard propri dei
sistemi bancari in materia di sicurezza.
c. Sistema di back-office
Si dettagliano di seguito le caratteristiche degli applicativi coinvolti nella
realizzazione del progetto per l’erogazione dei servizi on line. Nel caso di
attività non informatizzate, si evidenziano le possibili applicazioni e le
interazioni con altri servizi.
Tributi_servizi a domanda individuale
ATTIVITÀ ICI_ OCCUPAZIONE SUOLO PUBBLICO (COSAP)_SERVIZI A DOMANDA INDIVIDUALE
L’attività di gestione dei tributi e dei servizi a domanda individuale (rette
scolastiche) è realizzata con l’Applicativo Tributi di Datagraph con base di dati
Superbase. La base di dati cataloga le informazioni amministrative e contabili.
I dati dei dichiaranti, collegati all’anagrafe, sono dettagliati fino all’interno
dell’abitazione.
I riferimenti territoriali dell’applicativo analizzano in dettaglio il subalterno
NCEU, per gli immobili oggetto della tassazione mentre riportano solo il
numero civico (senza interno) per il riferimento CTR.
Comune di Argenta
29
É possibile incrociare i dati di ICI e anagrafe, essendo gli stradari allineati, e
ricondurre ogni unità immobiliare tassata al relativo interno del numero civico
agganciando la tassazione ai numeri civici nel GIS.
SOFTWARE UTILIZZATO
APPLICATIVO TRIBUTI
PRODUTTORE
DATAGRAPH
TECNOLOGIA DATABASE
SUPERBASE
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
APPLICAZIONI POSSIBILI
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
SI
AGGANCIO DEI DATI ICI AI NUMERI CIVICI
ANALISI DELLA COMPOSIZIONE TERRITORIALE PER IL CALCOLO ICI
INCROCIO CON INFORMAZIONI TERRITORIALI GESTITE DA ALTRI SERVIZI (ES.:
PRATICHE EDILIZIE) PER IL CALCOLO ICI
INCROCIO DEI DATI DICHIARATI ALL’URBANISTICA PER I PASSI CARRAI E VERIFICA
DEI TRIBUTI VERSATI
MAPPATURA SUL TERRITORIO DEI PASSI CARRAI E DELLE AREE PUBBLICHE
INCROCIO DATI ICI CON NUMERAZIONE CIVICA
CARTOGRAFIA DI BASE DEL TERRITORIO
STRADE E NUMERI CIVICI
CARTOGRAFIA DI PRG E DATI PRATICHE EDILIZIE
AGGANCIO DEI SUBALTERNI NCEU AI CIVICI PER ATTIVITÀ DI RICERCA
RAPPRESENTAZIONE GEOGRAFICA DELLO STORICO DELLE ENTRATE ICI
LOCALIZZAZIONE DEI PASSI CARRAI
INFORMAZIONI PER IL CALCOLO DI ICI CLICCANDO SUL NUMERO CIVICO O SUL
FABBRICATO FINO AL CALCOLO AUTOMATICO
INFORMAZIONI CATASTALI SUI FABBRICATI
LOCALIZZAZIONE DEI PASSI CARRAI E DELLE AREE PUBBLICHE
In merito ai servizi scolastici il flusso è il seguente: i genitori si recano al
Servizio Cultura del Comune per l’iscrizione al servizio (nel caso di bambini che
erano già iscritti, le comunicazioni sono inviate casa). Il Servizio Cultura non
utilizza software per gestire le pratiche.
Il Servizio Cultura inoltra al Servizio Tributi il cartaceo in modo che sia creata
una posizione contributiva sul programma per il bambino. I dati inseriti nel
software corrispondono alle generalità dei genitori non dei bambini. Ogni due
mesi i bidelli delle scuole inviano al Servizio Tributi i tabulati relativi ai servizi
scolastici (quante volte il bambino ha preso il bus, è andato a mensa…). Tali
dati sono inseriti nel software ed è elaborato il ruolo del genitore. Il software
permette di tener conto di eventuali caratteristiche familiari (riduzione ISEE,
genitori separati, figlio a carico di un genitore…).
Attualmente, il pagamento può avvenire con bollettino postale, con conto
corrente bancario della tesoreria del Comune e con bancomat recandosi presso
l’Ufficio Tributi.
I dati dei pagamenti delle poste sono inviati con gli appositi file e caricati
automaticamente sul programma nella relativa posizione dell’anagrafica del
genitore. I dati relativi ai pagamenti effettuati con gli altri strumenti sono
caricati manualmente.
Le denunce dell’ICI sono caricate con cd-rom dopo la presentazione, per cui il
loro caricamento è relativo all’anno successivo la presentazione. In merito alle
30
Comune di Argenta
attività di riscossione ICI la concessionaria di riscossione del Comune, SIFER
S.p.A., invia decadalmente i versamenti effettuati che sono automaticamente
caricati nel programma per le posizioni già esistenti.
La gestione dei mancati pagamenti dei servizi a domanda individuale e dei
tributi è effettuata dall’Ufficio Tributi. Il programma rileva i mancati pagamenti
e permette di stampare le richieste di pagamento fino ad arrivare al ruolo
coattivo.
Il programma permette di creare automaticamente il file da inviare al CNC di
Bologna.
ATTIVITÀ AFFITTO CASE COMUNALI
SOFTWARE UTILIZZATO
NESSUNO
PRODUTTORE
TECNOLOGIA DATABASE
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
APPLICAZIONI POSSIBILI
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
VERIFICA INCROCIATA DEI DATI DAL SETTORE PATRIMONIO CON QUELLI DEGLI
AFFITTI
ANALISI DEI DATI CATASTALI PER IL CALCOLO DEGLI AFFITTI
ANALISI DEL TERRITORIO PER INDIVIDUARE ESENZIONI DA APPLICARE
CARTOGRAFIA DI BASE DEL TERRITORIO
STRADE E NUMERI CIVICI
LOCALIZZAZIONE DEGLI IMMOBILI DI PROPRIETÀ DELL’AMMINISTRAZIONE
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI LOCALIZZAZIONE DEGLI IMMOBILI IN AFFITTO
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
LOCALIZZAZIONE DEGLI IMMOBILI IN AFFITTO
Servizi demografici
ATTIVITÀ ANAGRAFE
SOFTWARE UTILIZZATO
APPLICATIVO ANAGRAFE
PRODUTTORE
DATAGRAPH
TECNOLOGIA DATABASE
SUPERBASE
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
APPLICAZIONI POSSIBILI
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
Comune di Argenta
SI
LOCALIZZAZIONE RESIDENTI
LOCALIZZAZIONE ANAGRAFE CANINA
LOCALIZZAZIONE DISTRETTI ELETTORALI
ITER PRATICA (INSERENDO PASSAGGI MANUALMENTE) È NECESSARIO
CONTROLLARE STATO APPLICAZIONE
CARTOGRAFIA DI BASE DEL TERRITORIO
STRADE E NUMERI CIVICI
AGGANCIO DEL SERVIZIO ELETTORALE AGLI ASSI STRADALI
ALLEGARE ESTRATTO MAPPA A CERTIFICATI
LOCALIZZARE IN MAPPA L’INDIRIZZO ESATTO PER I CITTADINI CHE NON LO
CONOSCONO
VISUALIZZAZIONE NUMERI CIVICI NUOVI E NON ANCORA ASSOCIATI A RESIDENTI
O IN COSTRUZIONE
31
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI DATI SULLA POPOLAZIONE IN GENERE
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
INDIRETTAMENTE TRAMITE GLI ALTRI SERVIZI
L’estrazione dei dati dall’applicativo utilizzato può essere eseguita tramite
apposite funzionalità di esportazione dei dati in formato ASCII o XLS
personalizzabili con il semplice supporto del fornitore.
Servizi Area SUAP e area SUE (Sportello Unico dell’Edilizia)
ATTIVITÀ AUTORIZZAZIONI ATTIVITÀ PRODUTTIVE
La gestione delle attività produttive si appoggia su un database interno in
formato proprietario (CORE) collegato al circuito PROFETA il cui stradario è già
allineato con quello del servizio anagrafe. Parallelamente il servizio si avvale
dell’elenco delle aziende fornito a pagamento da CCIAA con un aggiornamento
effettuato 1-2 volte l’anno. L’indirizzo delle aziende utilizzato in questo elenco
non è conforme per struttura e contenuti con lo stradario standard del servizio
anagrafe e non esiste ad oggi una procedura pacchettizzata per l’aggancio
delle aziende ai numeri civici gestiti dal SIT comunale.
SOFTWARE UTILIZZATO
PRODUTTORE
TECNOLOGIA DATABASE
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
APPLICAZIONI POSSIBILI
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
ONLYONE
CORE
PROPRIETARIA
SI
AGGANCIO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE AI NUMERI CIVICI PREVIA
NORMALIZZAZIONE DEGLI INDIRIZZI
CARTOGRAFIA DI BASE DEL TERRITORIO
STRADE E NUMERI CIVICI
COLLEGAMENTO DATI ONLYONE ALLO STRADARIO ED I CIVICI
DATI STATISTICI E DI SINTESI SULLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
LOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
LOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
INFORMAZIONI PER ANALIZZARE IL TERRITORIO PREVENTIVAMENTE ALLA
RICHIESTA DI AUTORIZZAZIONI (PRG, PRESENZA ALTRE ATTIVITÀ, DATI
CATASTALI, ECC…)
STAMPA CARTACEA O SUL FILE (GIF, PDF) DELL’AREA DI INTERESSE
Attualmente è in via di sperimentazione l’invio delle pratiche on line con firma
digitale tra enti terzi interessati al procedimento. I servizi del SUAP, con
accesso tramite CNS, saranno i primi ad essere sperimentati nell’ambito del
progetto, anche in accordo al fatto che la CCIA consegnerà a breve le CNS alle
imprese.
ATTIVITÀ GESTIONE LICENZE
L’assegnazione delle licenze per le attività produttive è gestita con un elenco
interno controllato direttamente dal servizio.
SOFTWARE UTILIZZATO
FOGLIO ELETTRONICO
PRODUTTORE
32
Comune di Argenta
TECNOLOGIA DATABASE
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
APPLICAZIONI POSSIBILI
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
EXCEL
DA NORMALIZZARE
LOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE FISSE
LOCALIZZAZIONE DELLE AREE DI MERCATO (AREE PUBBLICHE)
CARTOGRAFIA DI BASE DEL TERRITORIO
STRADE E NUMERI CIVICI
DATI SOCIO-ECONOMICI PER VALUTARE LE PROCEDURE DI RILASCIO DELLE
AUTORIZZAZIONI
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI LOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE E DELLE AREE DI MERCATO
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
LOCALIZZAZIONE DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE E DELLE AREE DI MERCATO
ATTIVITÀ PRODUTTIVE
La gestione delle attività produttive è finalizzata al censimento delle attività
fisse e mobili e il loro riferimento ad un numero civico o un area pubblica. Per
ogni attività sono agganciati (ove possibile) i dati provenienti da CCIAA e quelli
delle autorizzazioni.
SOFTWARE UTILIZZATO
NESSUNO
PRODUTTORE
TECNOLOGIA DATABASE
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
APPLICAZIONI POSSIBILI
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
COLLEGAMENTO AI CIVICI E ALLE AREE PUBBLICHE DELLE ATTIVITÀ
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI
CARTOGRAFIA DI BASE DEL TERRITORIO
STRADE E NUMERI CIVICI
POSIZIONAMENTO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
POSIZIONAMENTO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
ATTIVITÀ MARKETING TERRITORIALE
SOFTWARE UTILIZZATO
FOGLIO ELETTRONICO PER STRADE “OBIETTIVO 2”
PRODUTTORE
TECNOLOGIA DATABASE
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
APPLICAZIONI POSSIBILI
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
EXCEL
DA NORMALIZZARE
LOCALIZZAZIONE SU WEB DELLE AREE DI PRG DESTINATE ALL’EDIFICAZIONE E
DELLE STRADE IN “OBIETTIVO 2”
COLLEGAMENTO DEGLI ELEMENTI TERRITORIALI ALLE NORMATIVE SPECIFICHE
CARTOGRAFIA DI BASE DEL TERRITORIO
STRADE E NUMERI CIVICI
AREE DI PRG
LOCALIZZAZIONE SU WEB DELLE AREE DI PRG DESTINATE ALL’EDIFICAZIONE E
DELLE STRADE IN “OBIETTIVO 2”
LOCALIZZAZIONE SU WEB DELLE AREE DI PRG DESTINATE ALL’EDIFICAZIONE E
DELLE STRADE IN “OBIETTIVO 2”
ATTIVITÀ TELEFONIA
La gestione della telefonia è mirata alla catalogazione delle antenne dei
ripetitori dei vari gestori.
Comune di Argenta
33
SOFTWARE UTILIZZATO
FOGLIO ELETTRONICO SHAPE FILE
PRODUTTORE
TECNOLOGIA DATABASE
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
APPLICAZIONI POSSIBILI
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
EXCEL, ARCVIEW 3.X
NON RICHIESTO
LOCALIZZAZIONE DELLE ANTENNE SUL TERRITORIO
CARTOGRAFIA DI BASE DEL TERRITORIO
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI LOCALIZZAZIONE DELLE ANTENNE SUL TERRITORIO
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
LOCALIZZAZIONE DELLE ANTENNE SUL TERRITORIO
ATTIVITÀ PRATICHE EDILIZIE
Le pratiche edilizie sono gestite con l’applicativo Delisa basato su tecnologia
Oracle.
SOFTWARE UTILIZZATO
DELISA
PRODUTTORE
DELISA
TECNOLOGIA DATABASE
ORACLE
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
APPLICAZIONI POSSIBILI
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
SI (DA VERIFICARE)
INTEGRAZIONE CON LA CARTOGRAFIA TOPONOMASTICA
CONFRONTO CON GLI OGGETTI TERRITORIALI
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI DATI SULLO STATO DELLE ATTIVITÀ EDILIZIE AGGANCIATE AL TERRITORIO
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
VERIFICA PRATICA
GESTIONE PRATICA
L’applicativo opera in modalità Client/Server. È in corso la migrazione, da parte
del fornitore, dei servizi in modalità Web, modalità che dovrà essere usata per
sviluppare i servizi all’edilizia previsti dal progetto.
Servizi Sociali
I-Care è un progetto presentato alla Regione Emilia-Romagna nell’ambito della
Iniziativa 1.1 Piano Telematico Regionale, con particolare riferimento al
progetto SOLE - Sanità On Line. Il progetto ha l’obiettivo di costituire un punto
di osservazione a livello organizzativo, tecnologico e gestionale delle attività
Socio-Assistenziali (in particolare l’Assistenza Domiciliare) governate dagli enti
locali: Comune, Provincia, Regione e Azienda USL. I principali processi
organizzativi supportati dal progetto sono relativi all’attività di assistenza a
domicilio sia di tipo sociale sia sanitaria, dalla fase di acquisizione delle
domande di assistenza, alla valutazione delle stesse; dalla pianificazione e
programmazione degli interventi e delle equipe, all’erogazione del servizio
direttamente o tramite appalti a strutture private, fino alla fase di
consuntivazione delle prestazioni erogate.
Il software è formato da tre componenti principali:
34
Comune di Argenta
2. S2I-Manager: costituisce il sistema informatico a supporto delle attività
delle Organizzazioni di Gestione. Comprende funzioni di:
registrazione e validazione delle richieste di servizio;
raccolta e consolidamento delle informazioni relative alle richieste ed ai
servizi effettivamente erogati;
front-end verso gli utenti finali dei servizi;
Data Warehouse di tutte le attività registrate dai sistemi S2I-Field
collegati;
consuntivazione e controllo di gestione in relazione ai servizi erogati;
ricostruzione della "storia assistenziale socio-sanitaria" dei cittadini;
statistiche, benchmarking.
3. S2I-Field: sistema di supporto alle attività sul campo delle
Organizzazioni Erogatrici dei servizi, e dei loro operatori, sia sul
campo sia nel back-office:
gestione delle iterazioni per eventi imprevisti, escalation, etc.;
consuntivazione automatica delle attività (tempi, trattamenti,
materiali, risultati, etc.);
accesso degli operatori a informazioni cliniche estemporanee, on-call;
accesso on-call a servizi speciali (esame obiettivo con medico remoto,
etc.);
produzione di statistiche e controllo di gestione di tutte le attività
dell’organizzazione.
4. S2I-Integrator: è un componente di Enterprise Application
Integration (EAI) specializzato sul particolare dominio di
applicazione:
integrità degli scambi informativi, sia in modalità sincrona che
asincrona;
sicurezza (verifica del diritto all’accesso, rispetto della privacy,
crittografia, etc.);
mappatura dei protocolli di comunicazione, dei formati e delle
ontologie nell’interscambio con sistemi esterni;
gestione del protocollo di comunicazione (HL7) verso S2I-Manager e
S2I-Field;
un toolkit di generazione dei Web Services di interscambio, per
facilitare il setup della comunicazione coi sistemi esterni.
Le tecnologie di sviluppo saranno prevalentemente di tipo Open (J2EE).
Servizi personale
SOFTWARE UTILIZZATO
PERSONALE
PRODUTTORE
DATAGRAPH
Comune di Argenta
35
TECNOLOGIA DATABASE
SUPERBASE.NET
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
ND
APPLICAZIONI POSSIBILI
ND
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
ND
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI ND
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
SOFTWARE UTILIZZATO
PRODUTTORE
TECNOLOGIA DATABASE
ND
CEDOLINI ONLINE
DATAGRAPH
SUPERBASE.NET
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
ND
APPLICAZIONI POSSIBILI
ND
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
ND
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI ND
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
SOFTWARE UTILIZZATO
PRODUTTORE
TECNOLOGIA DATABASE
ND
PROGRAMMA PENSIONI S7
I.N.P.D.A.P.
SQL
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
ND
APPLICAZIONI POSSIBILI
ND
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
ND
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI ND
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
SOFTWARE UTILIZZATO
ND
SOFTER – SOFTWARE RILEVAZIONE PRESENZE
PRODUTTORE
SOFTER
TECNOLOGIA DATABASE
ACCESS
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
ND
APPLICAZIONI POSSIBILI
ND
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
ND
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI ND
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
ND
Servizio Economato-Ragioneria
Fra le attività che gestisce, il servizio cura le seguenti informazioni:
36
Comune di Argenta
inventario dei beni mobili (attrezzatura interne agli uffici)
utenze a carico del Comune
assicurazioni degli immobili comunali
SOFTWARE UTILIZZATO
PRODUTTORE
TECNOLOGIA DATABASE
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
APPLICAZIONI POSSIBILI
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
ADS
ADS (BOLOGNA)
ORACLE
DA VERIFICARE DOVE NECESSARIO
ASSOCIAZIONE A EDIFICI, SCUOLE E CIVICI
MAPPATURA DELLE PROPRIE INFORMAZIONI SUL TERRITORIO
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI TUTTI QUELLI MAPPATI
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
DA VALUTARE IN BASE ALLA RISERVATEZZA DEI SINGOLI DATI
Servizio Polizia Municipale
Il Comando Polizia Municipale del Comune, gestito in associazione con altri tre
comuni del territorio, utilizza il software Visual Polcity XP della Società
OpenSoftware, per la gestione del comando, in versione Client/Server. Il data
base è advantage database server.
Visual Polcity XP è conforme agli standard Microsoft. Tutti i moduli applicativi
prevedono il controllo ortografico, lo scambio di dati con Microsoft OFFICE® e
con altri software applicativi funzionanti con i S.O. Windows NT/2000/2003/XP.
È inoltre dotato di un sistema di costante interscambio di informazioni con i
servizi erogati via WEB e consente di ricevere in tempo reale le principali
novità di rilievo normativo / legislativo presentate in www.poliziamunicipale.it.
Il software prevede inoltre la ricezione automatica via Web degli aggiornamenti
del software applicativo (nuove release dei programmi) e delle tabelle soggette
ad aggiornamenti normativi (Codice della Strada, sagome veicoli, etc).
È dotato di un sistema di messaggistica integrato attraverso il quale è possibile
comunicare in modalità centralizzata con gli altri utenti che utilizzano i
programmi e gestisce gli accessi e i profili dei singoli utenti in base al Decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196. A tale proposito è possibile utilizzare uno
scanner biometrico per il riconoscimento delle impronte digitali per gestire gli
accessi alle procedure ed aumentare così gli standard di sicurezza.
SOFTWARE UTILIZZATO
POLCITY
PRODUTTORE
OPEN SOFTWARE (VENEZIA)
TECNOLOGIA DATABASE
ADVANCED DATABASE SERVER
NORMALIZZAZIONE STRADARIO
CODIFICATO SECONDO CRITERIO DI POLIZIA MUNICIPALE. DA NORMALIZZARE.
APPLICAZIONI POSSIBILI
MAPPATURA DELLE INFRAZIONI STRADALI PER CORRISPONDENZA AD UN CIVICO,
UNA PROGRESSIVA STRADALE O PER POSIZIONAMENTO MANUALE;
PIANIFICAZIONE DEI CONTROLLI DEL TRAFFICO SU ANALISI DELLE
CONCENTRAZIONI GEOGRAFICHE E CON INCROCIO DEI DATI ANAGRAFICI E
SOCIALI;
Comune di Argenta
37
ESIGENZE GIS DEL SERVIZIO
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
MAPPATURA DELLE CESSIONI PER EVIDENZIARE LA DISLOCAZIONE DI EXTRA
COMUNITARI;
INCROCIO DATI CESSIONI CON ANAGRAFE;
MAPPATURA DEGLI INFORTUNI SUL LAVORO EVIDENZIANDO TIPOLOGIA E
FREQUENZA;
MAPPATURA DEGLI INCIDENTI STRADALI EVIDENZIANDO TIPOLOGIA E
FREQUENZA;
INCROCIO DI DATI SUGLI INCIDENTI CON QUELLI DELL’ANAGRAFE PER
INDIVIDUARE AREE A RISCHIO;
DISPONIBILITÀ DATI ANAGRAFICI ABBINATI ALLE STRADE ED AI CIVICI;
VISUALIZZAZIONE DELLA BASE TERRITORIALE;
INSERIMENTO DIRETTO DI ELEMENTI GRAFICI IN MAPPA PER POSIZIONARE GLI
EVENTI GESTITI.
ECCETTO I DATI COPERTI DA RISERVATEZZA D’UFFICIO POSSONO ESSERE RESI
FRUIBILI AGLI ALTRI SERVIZI.
STATISTICHE SUGLI INCIDENTI STRADALI;
POSIZIONAMENTO DELLE STRUTTURE FISSE E MOBILI DI PM
LOCALIZZAZIONE DELLE VERBALIZZAZIONI
Protocollo informatico
Il Comune di Argenta si avvale della procedura ARCHIDOC per la gestione
protocollo informatico unico, integrato con un sistema di archiviazione ottica
dei documenti, un modulo di Firma Digitale e un Modulo Fascicoli CNIPA.
La procedura informatica assegna, in maniera automatica e in modo
immodificabile, la data e il numero progressivo di protocollo al momento della
registrazione del documento. Le funzioni svolte dal software sono le seguenti:
registrazione dei dati, anche per i documenti informatici e ricevuti via posta
elettronica
visualizzazione e stampa delle informazioni memorizzate;
gestione modulo fascicoli CNIPA
ricerca dei documenti registrati
stampa generale o parziale del registro di protocollo
recupero dei protocolli manuali in caso di interruzione del sistema
informatico
Il Comune è dotato di una casella di posta elettronica certificata.
Ad ogni operatore è assegnata una “login” e una “password” d’accesso al
sistema informatico di gestione del protocollo. Ogni operatore, identificato dalla
propria login dal sistema informatico di gestione del protocollo, è responsabile
della corrispondenza dei dati desunti dal documento protocollato con quelli
immessi nel programma di protocollo, e della corrispondenza del numero di
protocollo di un documento all’immagine o file del documento stesso archiviato
nel sistema informatico.
Ad ogni operatore sono assegnati livelli di autorizzazione diversi:
Supervisore del protocollo
Operatore protocollo generale
Il responsabile dell’ufficio Archivio Protocollo, supervisore del protocollo, ha
tutte le abilitazioni consentite dal programma di gestione del protocollo:
Immissione protocollo in entrata e in uscita
38
Comune di Argenta
Annullamento di protocolli già inseriti
Ricerca dati
Visione di tutti i documenti archiviati e relativa stampa
Gestione delle tabelle degli operatori e della relativa definizione delle
abilitazioni
Creazione e tenuta delle login e password di tutti gli operatori
Gestione e tenuta della tabella degli indirizzi e-mail per l’inoltro della
corrispondenza
Stampe registro di protocollo annuale e giornaliera
Le
abilitazioni concesse agli operatori del protocollo generale sono:
Immissione protocollo in entrata e in uscita
Modifica dei protocolli già inseriti su autorizzazione del supervisore
Visione dei documenti archiviati e relativa stampa
Si renderà necessario rendere disponibili via Web i dati del protocollo. Il
produttore del software (SIAV1) ha già realizzato il modulo opzionale Archidoc
Web basato sulla tecnologia Internet che permette di effettuare le operazioni di
ricerca, consultazione e visualizzazione degli archivi di Archidoc2. Le
funzionalità offerte sono le seguenti:
Ricerca con la possibilità di applicare filtri, anche complessi
Consultazione dei dati presenti in archivio
Visualizzazione dell’elenco rintracciati e rappresentazione a video del
documento elettronico
FullText retrieval con gestione thesaurus
Gestione della visibilità e della riservatezza, legate agli Utenti del sistema,
tramite la connessione alla gestione dell’organigramma di Archidoc
Il modulo WEB si basa sui seguenti software:
Server WEB: Microsoft Internet Information Server 4.0
Client Browser: Microsoft Internet Explorer 4.0 o 5.0
Il Comune di Argenta partecipa al progetto DOCAREA della Provincia di
Bologna. Il progetto prevede la gestione dei flussi documentali, il
potenziamento dell’infrastruttura di rete telematica provinciale (già esistente) e
la realizzazione di tecnologie e servizi che abilitino la comunicazione digitale e
lo svolgimento on line dei procedimenti amministrativi, favorendo la crescita di
Sportelli Virtuali per l’Impresa e il rilancio degli esistenti, ed estendendo i
servizi realizzati alla rete degli URP.
Il protocollo del Comune è completamente integrato con DOCAREA.
Gestione Convocazione del Consiglio Comunale
SOFTWARE UTILIZZATO
FRAMEWORK ZOPE / PRODUCT CMF
1
Cfr.: http://www.siav.it.
2
Cfr.: http://www.siav.it/TARGET/SIAV/PAGECODE/archidoc.
Comune di Argenta
39
PRODUTTORE
APPLICAZIONI POSSIBILI
SOFTWARE OSS
È ATTIVA UN’AREA RISERVATA IN CUI SONO CARICATI I DOCUMENTI RELATIVI
ALL’ORDINE DEL GIORNO. LA CONVOCAZIONE AVVIENE CON UNA E-MAIL INVIATA
DALL’INDIRZZO DI POSTA CERTIFICATA DEL COMUNE ALL’INDIRIZZO DICHIARATO
DEI CONSIGLIERI I QUALI, PER CONSULTARE L’ORDINE DEL GIORNO E I
DOCUMENTI RLEATIVI, SI DEVONO COLLEGARE AL SITO RISERVATO.
CON DELIBERA DI CONSIGLIO DEL MAGGIO 2005 QUESTA PROCEDURA
SOSTITUISCE COMPLETAMENTE LA PROCEDURA PRECEDENTE PER LA
CONVOCAZIONE DEL CONSIGLIO.
DATI EROGABILI AD ALTRI SERVIZI
DATI PUBBLICABILI SU INTERNET
ORDINE DEL GIORNO
Area e-democracy
LINGUAGGIO UTILIZZATO
PRODUTTORE
YABB/PERL
SOFTWARE OSS
TECNOLOGIA DATABASE
MYSQL
APPLICAZIONI POSSIBILI
FORUM, CHAT, SONDAGGI ON LINE, NEWSLETTER, SEGNALAZIONI
SUGGERIMENTI, PROPOSTE, ISTANZE E PETIZIONI, VOTO ON LINE
E
Area Intranet
LINGUAGGIO UTILIZZATO
PRODUTTORE
FRAMEWORK ZOPE / PRODUCT CMF
SOFTWARE OSS
TECNOLOGIA DATABASE
MYSQL
APPLICAZIONI POSSIBILI
GESTIONE
INTRANET:
SEZIONE
STATICA
CON
INFORMAZIONI
SULL’ORGANIZZAZIONE, LEGGI, ORDINI DEL GIORNO, VERBALI, ATTIVITÀ,
PROGETTI, MODULISTICA ETC.
SEZIONE DINAMICA CON POSSIBILITÀ DI CARICARE NEWS, APPUNTAMENTI IN
UN’AGENDA, DEFINITA PER SETTORE, RASSEGNA STAMPA, ETC. L’ACCESSO È
CON CREDENZIALI E OGNI UTENTE HA ACCESSO SOLO ALLE NEWS E AGLI
APPUNTAMENTI DEL SUO SETTORE
2.4 Sperimentazione dei servizi on line
L’attività prevede l’attivazione del modello organizzativo e dei servizi. In
questa fase, oltre all’erogazione di corsi di formazione per il personale e la
promozione del prodotto, può essere previsto il diretto coinvolgimento degli
utenti.
2.5 Attivazione dei servizi on line
Questa fase prevede il rilascio graduale dei servizi sperimentati. Le seguenti
tabelle mostrano rispettivamente, in riferimento ai servizi previsti nella prima
fase del progetto CNS, i servizi già attivi, la tempistica di rilascio in
sperimentazione dei servizi attivabili direttamente dal Comune e la la
40
Comune di Argenta
tempistica di rilascio in sperimentazione dei servizi attivabili con il supporto
delle software house.
SERVIZI ATTIVI AD AGOSTO 2007
(CON CNS)
AREA INTRANET
IPOTESI DI RILASCIO ON LINE
GIÀ RILASCIATO
GESTIONE CONVOCAZIONE DEL SETTEMBRE 2007
CONSIGLIO COMUNALE
SISTEMA AAA (PRIMA FASE, VEDI GIÀ RILASCIATO
PAR. 3.1.2)
AREA TELELAVORO
A NECESSITÀ
Tabella 2: Servizi attivi
SERVIZI ATTIVABILI IN HOUSE
IPOTESI DI RILASCIO ON LINE
ANALISI
GENNAIO 2009
SARÀ
SENZA SUPPORTO DELLE
SOFTWARE HOUSE
AREA SERVIZI DEMOGRAFICI
PRENOTAZIONE SALA MATRIMONI
GENNAIO 2009
APPUNTAMENTO
CON
UN
RESPONSABILE DI PROCEDURA
(SERVIZI DEMOGRAFICI- PUNTO
AMICO 2, URP PER CARTA
D'IDENTITÀ, UFFICIO ISEE)
REALIZZATA UN'AGENDA DI
UFFICIO
TENUTA
AGGIORNATA
DALL'UFFICIO
STESSO,
CON
L'INDICAZIONE DEI GIORNI IN CUI LA
SALA
È
LIBERA.
QUINDI SARÀ
POSSIBILE INVIARE DIRETTAMENTE
UNA E-MAIL ALL'UFFICIO. L'UTENTE
RICEVERÀ
CONFERMA
DELLA
PRENOTAZIONE
SARÀ REALIZZATA UN'AGENDA DI
UFFICIO
TENUTA
AGGIORNATA
STESSO,
CON
DALL'UFFICIO
L'INDICAZIONE DELLE FASCE ORARIE
CUI PRENDERE GLI APPUNTAMENTI.
QUINDI SARÀ POSSIBILE INVIARE
DIRETTAMENTE
UNA
E-MAIL
ALL'UFFICIO.
L'UTENTE RICEVERÀ
CONFERMA DELLA PRENOTAZIONE
AREA SUAP
HELP DESK E PRENOTAZIONE GENNAIO 2009
VEDI SOPRA
APPUNTAMENTO CON OPERATORE
(SUAP PER PRATICHE E PER AREE)
AREA SUE
HELP DESK E PRENOTAZIONE
APPUNTAMENTO CON OPERATORE
GENNAIO 2009
VEDI SOPRA
Tabella 3: Servizi attivabili in house
SERVIZI ATTIVABILI CON LE SOFTWARE HOUSE
AREA SERVIZI DEMOGRAFICI - DATAGRAPH
IPOTESI DI RILASCIO ON LINE
AUTOCERTIFICAZIONE PRECOMPILATA
COORDINAMENTO CON PROGETTO PEOPLE (INSTALLAZIONE
FRAMEWORK PEOPLE PRESSO PROVINCIA DI FERRARA. PER
INFORMAZIONI
VEDI
PROGETTO PEOPLE
CONSULTAZIONE INFORMAZIONI SULLO STATO MAGGIORI
WWW
.
PROGETTOPEOPLE
.
IT
)
DI AVANZAMENTO DELLE PRATICHE DI CAMBIO
RICHIESTA DI CAMBIO RESIDENZA
Comune di Argenta
41
SERVIZI ATTIVABILI CON LE SOFTWARE HOUSE
IPOTESI DI RILASCIO ON LINE
AAA (PRIMA DA VALUTARE (ANCHE UTILIZZO SISTEMA DI AUTENTICAZIONE
PREVISTO IN PROGETTO PEOPLE)
AREA SERVIZI SCOLASTICI_VACANZE ANZIANI – ATENA INFORMATICA
INTEGRAZIONE CON SISTEMA
FASE, VEDI PAR. 3.1.2)
ISCRIZIONE ON LINE
CONSULTAZIONE AD ACCESSO RISERVATO
DELLO STATO DELLA PROPRIA PRATICA
INTEGRAZIONE CON PAGAMENTI ON LINE
INTEGRAZIONE CON SISTEMA
FASE, VEDI PAR. 3.1.2)
GENNAIO 2009
AAA (PRIMA
AREA SUAP – INIT (BACK OFFICE) – WE GO (FRONT OFFICE)
COORDINAMENTO CON PROGETTO PEOPLE (INSTALLAZIONE
INVIO PRATICHE DA PARTE DELLE IMPRESE, FRAMEWORK PEOPLE PRESSO PROVINCIA DI FERRARA - PER
DEGLI STUDI PROFESSIONALI E DEI CITTADINI MAGGIORI
INFORMAZIONI
VEDI
PROGETTO PEOPLE
(AREA FRONT OFFICE)
WWW.PROGETTOPEOPLE.IT)
E
ACQUISTO
SOFTWARE
NELL’AMBITO DEL COORDINAMENTO PROVINCIALE DEI SUAP
CONSULTAZIONE ITER DELLA PRATICA
COORDINAMENTO CON PROGETTO PEOPLE (INSTALLAZIONE
FRAMEWORK PEOPLE PRESSO PROVINCIA DI FERRARA - PER
MAGGIORI
INFORMAZIONI
VEDI
PROGETTO PEOPLE
WWW.PROGETTOPEOPLE.IT)
E
ACQUISTO
SOFTWARE
NELL’AMBITO DEL COORDINAMENTO PROVINCIALE DEI SUAP
INTEGRAZIONE CON PAGAMENTI ON LINE
MARZO 2009 (INTEGRAZIONE SOFTWARE BACK OFFICE)
INTEGRAZIONE CON SISTEMA
FASE, VEDI PAR. 3.1.2)
AAA (PRIMA DA VALUTARE UTILIZZO ALTRO SISTEMA DI AUTENTICAZIONE
PREVISTO IN PROGETTO PEOPLE, IN CASO DI ADOZIONE
QUESTO PROGETTO (VEDI SOPRA)
AREA COMMERCIO – INIT
APPROVVIGIONAMENTO DEL SOFTWARE DA PARTE DEL
COMUNE PER INIZIARE LA SPERIMENTAZIONE.
INVIO PRATICHE DA PARTE DELLE IMPRESE, COORDINAMENTO
CON
PROGETTO
PEOPLE
(SERVE
DEGLI STUDI PROFESSIONALI E DEI CITTADINI INSTALLAZIONE FRAMEWORK PEOPLE PRESSO PROVINCIA DI
(AREA FRONT OFFICE)
FERRARA - PER MAGGIORI INFORMAZIONI VEDI PROGETTO
PEOPLE WWW.PROGETTOPEOPLE.IT) E ACQUISTO SOFTWARE
NELL’AMBITO DEL COORDINAMENTO PROVINCIALE DEI SUAP
APPROVVIGIONAMENTO DEL SOFTWARE DA
COMUNE PER INIZIARE LA SPERIMENTAZIONE.
PARTE
DEL
COORDINAMENTO
CON
PROGETTO
PEOPLE
(SERVE
INSTALLAZIONE FRAMEWORK PEOPLE PRESSO PROVINCIA DI
FERRARA - PER MAGGIORI INFORMAZIONI VEDI PROGETTO
PEOPLE WWW.PROGETTOPEOPLE.IT) E ACQUISTO SOFTWARE
NELL’AMBITO DEL COORDINAMENTO PROVINCIALE DEI SUAP
CONSULTAZIONE ITER DELLA PRATICA
MARZO 2009
INTEGRAZIONE CON PAGAMENTI ON LINE
INTEGRAZIONE CON SISTEMA
FASE, VEDI PAR. 3.1.2)
AAA (PRIMA DA VALUTARE UTILIZZO ALTRO SISTEMA DI AUTENTICAZIONE
PREVISTO IN PROGETTO PEOPLE (VEDI SOPRA)
AREA SUE - DELTADATOR
INVIO PRATICHE DA PARTE
PROFESSIONALI E DEI CITTADINI
DEGLI
STUDI GENNAIO 2009
CONSULTAZIONE ITER DELLA PRATICA
GENNAIO 2009
INTEGRAZION CON PAGAMENTI ON LINE
GENNAIO 2009
INTEGRAZIONE CON SISTEMA
FASE, VEDI PAR. 3.1.2)
AAA (PRIMA GENNAIO 2009
PAGAMENTI ON LINE – SEMPLICITTÀ E POSTE
PAGAMENTO
ON
LINE
TRAMITE
CONTO
CORRENTE POSTALE E CARTA DI CREDITO
42
SETTEMBRE 2008
Comune di Argenta
SERVIZI ATTIVABILI CON LE SOFTWARE HOUSE
CONSULTAZIONE AD ACCESSO RISERVATO
DELLA PROPRIA POSIZIONE CONTABILE
IPOTESI DI RILASCIO ON LINE
II FASE DELLA REALIZZAZIONE DEL SISTEMA AAA (VEDI PAR.
3.1.2)
AREA SERVIZI POLIZIA MUNICIPALE
PAGAMENTO
ON
LINE
TRAMITE
CONTO
CORRENTE POSTALE E CARTA DI CREDITO
SETTEMBRE 2008
CONSULTAZIONE AD ACCESSO RISERVATO
DELLA PROPRIA POSIZIONE CONTABILE
II FASE DELLA REALIZZAZIONE DEL SISTEMA AAA (VEDI PAR.
3.1.2)
AREA E-DEMOCRACY - NETWING
SONDAGGI ON LINE
PRIMA METÀ 2007
SEGNALAZIONI (SENZA CNS)
PRIMA METÀ 2007
PROPOSTE, PETIZIONI E ISTANZA
PRIMA METÀ 2007
FORUM
PRIMA METÀ 2007
INTEGRAZIONE CON SISTEMA
FASE, VEDI PAR. 3.1.2)
AAA (PRIMA DICEMBRE 2007
Tabella 4: Rilascio servizi con supporto software house
È in corso di valutazione la realizzazione di alcuni servizi dell’area dei servizi
demografici che risultano necessari per il normale svolgimento delle attività del
servizio stesso. Inoltre è in corso di attivazione la pubblicazione automatica
degli atti pubblici on line attraverso il software DELISA (servizi senza
autenticazione).
3. Rilascio CNS agli utenti dei servizi
Affinché i servizi realizzati siano utilizzati attraverso la CNS, è necessario
realizzare le condizioni tecnologiche, di organizzazione interna, di sicurezza e di
approvvigionamento delle carte che permettano il rilascio della carta a un
maggior numero di cittadini. L’attività di rilascio prevede le seguenti sottofasi:
Approvvigionamento carte
Analisi della soluzione organizzativa e della metodologia di emissione della
CNS
Individuazione e formazione degli addetti
Predisposizione del front-office e del back-office per il rilascio
Acquisizione/Adeguamento e attivazione delle apparecchiature di rilascio
Fornitura carte e rilascio carte
Il Comune ha emesso la CNS con firma digitale. Solo un primo lotto
promozionale di CNS distribuita al cittadino conterrà la firma digitale. Il
cittadino potrà però inserirla successivamente.
In particolare, la struttura del file di sistema della CNS del Comune di Argenta
sarà la seguente:
un’area necessaria per la gestione della carta (DF0, DF1, PIN, PUK,
Id_carta, PIN_SO)
un’area contenente le informazioni necessarie per l’autenticazione in rete
(Kpri, c_carta, Dati_personali)
un’area per le funzioni di carta sanitaria (Carta_sanitaria) per la quale sono
in corso accordi con la regione
Comune di Argenta
43
un’area per le funzioni di firma digitale (Firma_digitale)
un’area disponibile per eventuali servizi aggiuntivi (Memoria_residua)
3.1
Approvvigionamento delle carte
Dopo contatti con vari enti e fornitori, è stato scelto il partner del progetto, che
svolgerà le funzioni di fornitore delle CNS e di sviluppatore del circuito di
emissione completo. Il fornitore opera già con altri enti e ha sviluppato il
circuito di emissione della CNS che comprende l’emissione con più metodi, la
gestione della firma digitale sulla CNS, la pubblicazione tramite web services su
sistemi di directory in ambienti di autenticazione del Comune, la gestione di
tutte le pratiche relative ai contratti, la predisposizione del manuale operativo,
le policy di processo, il piano della sicurezza, la formazione del personale e
supporto all’avvio e all’esercizio oltre all’integrazione con strumenti di
pagamento quali BankPassweb.
Il Comune e il fornitore hanno firmato un memorandum di intesa per avviare la
partnership per consentire lo sviluppo congiunto del progetto CNS integrato
anche con l’emissione della CIE.
La tabella 5 mostra nel dettaglio il numero e il tipo di CNS acquisite nel marzo
2006 per la sperimentazione e i soggetti cui sono state distribuite nel corso del
2007 o saranno distribuite.
Soggetto
Numero/Tipo
Distribuite
Sindaco e Assessori
8 CNS con firma digitale
si
Consiglieri
20 CNS con firma digitale
In corso
14 CNS senza firma digitale
no
130 CNS con firma digitale
si
Presidenti di Consiglio di
Partecipazione
Dipendenti Comune
30 CNS senza firma digitale
SOELIA
10 CNS con firma digitale (solo
Solo 2 con firma
per chi ha potere di firma)
38 CNS senza firma digitale
GESCAD
2 CNS con firma digitale (solo
Solo 2 con firma
per chi ha potere di firma)
Cittadini Unione Ciechi e non
Tecnici (SUAP e SUE)
30 CNS con firma digitale
Solo 1 senza firma la
selezionati in base all’età
presidente
30 CNS con firma digitale
no
800 CNS senza firma digitale
no
Cittadini primo campione
(capi famiglia con bambini di
età scolare)
44
Comune di Argenta
Soggetto
Imprenditori (250 imprese)
Numero/Tipo
Distribuite
a campione da definire CNS
senza firma digitale
no
Tabella 5: CNS in corso di acquisizione a marzo 2006
3.2
Analisi della soluzione organizzativa e della metodologia di emissione
della CNS
Scopo di questa fase è determinare quale soluzione organizzativa sia la più
adeguata per l’emissione della CNS, in base alle caratteristiche del Comune di
emissione.
Il circuito di emissione definito comprende tutte le attività per l’emissione di
CNS per le quali si individuano i seguenti attori:
Ente Emettitore
Il Comune
Certification Authority
ArubaPec (subentrata a Trust Italia)
Fornitore di carte CNS
ArubaPec (subentrata a Trust Italia)
L’ente emettitore è la struttura responsabile delle operazioni di rilascio delle
CNS e deve realizzare le pratiche operative per definire le modalità di
generazione, immagazzinamento, rilascio e supporto al ciclo di vita delle CNS.
Per la generazione e la fornitura delle CNS l’ente emettitore si deve avvalere di
una Certification Authority (CA) iscritta nell’Elenco Pubblico dei Certificatori del
CNIPA.
Le tre procedure di emissione attive sono le seguenti:
sistema di generazione CNS “live” (ossia in presenza del titolare della CNS)
svolto completamente dall’ente emettitore. Gli operatori di Registrazione
(OdR) effettuano tutte le operazioni necessarie per il rilascio della CNS:
riconoscimento cittadino, collegamento a CA per rilascio certificazione
autenticazione, inserimento certificato e/o firma digitale in CNS,
generazione con appositi sistemi di PIN e PUK, stampa e imbustamento
buste PIN e PUK, rilascio CNS
sistema di generazione CNS “bulk” (ossia in modalità differita per grandi
quantitativi, es. maggiori di 1.000 CNS per singola emissione): tutte le
operazioni, anche l’invio al cittadino è effettuato da parte del fornitore. In
questo caso l’ente emettitore deve fornire al fornitore i dati dei cittadini
sistema di generazione CNS “batch” in modalità differita: l’ente emettitore
fornisce i dati dei cittadini al fornitore, che prepara le carte e le invia
all’ente per l’emissione
Il Comune di Argenta ha deciso di adottare la modalità di emissione LIVE.
Comune di Argenta
45
Per la diffusione del progetto, è stato emesso un piccolo quantitativo di CNS in
modalità batch consegnato durante una giornata di presentazione del progetto
che si è tenuta l’11 settembre 2006.
La fase di emissione, che comprende la personalizzazione della carta, la
verifica dei dati anagrafici e la consegna della carta al titolare, unitamente ai
codici segreti PIN e PUK, avverrà in unica modalità, evitando che il cittadino
richiedente (saranno previsti dei moduli on line per fissare un appuntamento
con il dipendente qualificato) torni presso il Comune, seguendo criteri di
sicurezza per evitare il furto e la personalizzazione criminosa di carte
inizializzate o la consegna della carta a persone diverse dal legittimo titolare.
Saranno inoltre attivate le misure tecniche e organizzative previste dal Codice
in materia di protezione dei dati personali.
Sarà predisposto il documento per la sicurezza con l’indicazione delle azioni
messe in atto per proteggere le carte nei confronti del rischio di furto o di
utilizzo improprio.
3.3
Individuazione e formazione degli addetti
Il Comune di Argenta ha individuato le risorse preposte al rilascio della carta. È
necessario che ogni addetto segua un percorso formativo adeguato per
garantire un corretto svolgimento delle attività di rilascio. Tale formazione sarà
svolta dal fornitore scelto.
I dipendenti interessati alla fase di formazione e addestramento sono i
seguenti:
Anagrafe:
Esperto amministrativo: Silvia Negretto e Patrizia Capozzi
Stato civile:
Esperto amministrativo: Antonella Assirelli e Marco Poggi
Sono inoltre stati formati anche altri 3 dipendenti comunali dello Sportello di
accesso ai servizi al cittadino di 2° livello per garantire la massima fruibilità dei
servizi.
3.4
Predisposizione del front-office e del back-office per il rilascio
In una prima fase, per i servizi da sperimentare all’inizio del progetto, le
postazioni di lavoro adeguate all’emissione della CNS sono state collocate
presso il nuovo Sportello di accesso ai servizi al cittadino di 2° livello, nella
sede del Comune di Piazza Garibaldi 1, piano terra.
Nella stessa sede, presso gli attuali servizi di Anagrafe e Stato Civile, che dal
mese di maggio 2005 sono collocati all’interno del citato Sportello di Accesso,
sarà situato il punto di rilascio dove si procederà alla consegna delle carte
46
Comune di Argenta
direttamente ai cittadini inseriti nel campione selezionato per la diffusione
servizi iniziali.
Nella prima fase di attuazione del progetto, sono state previste le seguenti due
postazioni:
postazione n. 1 presso il servizio Anagrafe
postazione n. 2 presso il servizio Stato civile
Nella seconda fase di sviluppo del progetto sarà prevista la possibilità di
effettuare il rilascio della C.N.S. anche presso le sedi degli URP decentrati.
I locali dove saranno collocate le postazioni sono dotati di opportune misure di
sicurezza fisica quali allarmi, chiusura a chiave, cassaforte che garantiranno la
protezione delle carte.
In merito alle operazioni di allineamento dei codici fiscali e di popolamento
dell’INA, propedeutiche al rilascio delle carte, si segnala che il Comune di
Argenta ha già provveduto all’allineamento dei codici fiscali con il Ministero
delle Finanze, al popolamento dell’INA, mantenendo aggiornato tale archivio
informatico con le variazioni anagrafiche registrate nelle anagrafi comunali, e
all’avvio delle comunicazioni con il SAIA.
Il back office è effettuato sempre all’interno dei servizi citati con il personale
attualmente operativo nella sede.
Al momento della stesura del presente documento, le postazioni complete per
il rilascio della CNS sono configurate come segue:
N. 2 PC Pentium IV con sistema operativo Windows XP
N. 1 Stampante termografica per l’impressione sul supporto fisico dei dati a
vista e per la plastificazione del supporto stesso
N. 2 UPS
N. 2 Lettori di Smart card
N. 2 HUB USB (8 porte)
Su tutte le postazioni è installato l’applicativo per l’emissione della CNS e
l’applicativo per colloquiare con il fornitore delle carte per l’inserimento dei dati
del richiedente.
Con lettera datata 23 marzo 2007, il Comune ha reso noto al Ministero
dell’interno, come richiesto dalla normativa, l’avvio dell’emissione della Carta
Nazionale dei Servizi, chiedendo inoltre come ottemperare a quanto indicato
nel Decreto legislativo n. 117/2004.
3.5
Fornitura carte e rilascio carte
L’obiettivo di questa fase è la fornitura delle carte e la definizione del piano di
rilascio ai cittadini.
Comune di Argenta
47
Le carte saranno fornite in più lotti in base alla esigenze del Comune di
Argenta. È stato definito il layout tenendo conto delle esigenze di alcune
categorie di cittadini diversamente abili. Il Comune è infatti da tempo
impegnato sul tema dell’accessibilità. Si prevede di stampare un lotto di CNS
con scritte in braille e di usare colore adatti agli ipovedenti. Sia il layout della
CNS sia il sito del Comune hanno ottenuto la valutazione positiva da parte
dell’Unione Ciechi italiana, sede di Ferrara.
Inoltre si prevede di sottoscrivere un accordo con il CNIPA nell’ambito
dell’accordo sottoscritto dal Cnipa il 14 dicembre 2005 con la RTI aggiudicatrice
della gara per l’emissione di tre milioni di CNS, per l’approvvigionamento di
altre carte.
Tale gara è stata aggiudicata nel dicembre 2005 ad Actalis, in qualità di società
mandataria, in RTI con Finsiel, Oberthur Card Systems Italia, SIA e Trust
Italia.
4. Accordi sul territorio
L’obiettivo di questa fase è la definizione di accordi sul territorio per la
realizzazione e l’erogazione dei servizi che si intende sviluppare.
Per la realizzazione dei servizi sopra elencati, sono stati coinvolti e si prevede
di coinvolgere nel progetto, attraverso eventuali accordi/convenzioni:
48
Attuali fornitori, in particolare il fornitore dell’hosting del Comune che si
occupa di fornire ai cittadini i lettori di carta e di sviluppare il sistema
AAA, previ accordi specifici
Provincia di Ferrara con la quale nell’agosto del 2005 è stato firmato un
protocollo di intesa nell’ambito del Progetto del Sistema dei servizi al
cittadino basato sull’utilizzo della Carta Nazionale dei Servizi per la
disseminazione dei risultati sul territorio.
Regione Emilia-Romagna e ASL di Ferrara per l’inserimento dei dati
sanitari sulla CNS e la realizzazione dei relativi servizi, in accordo con il
Progetto SOLE. I contatti sono in corso da dicembre 2005
SOELIA S.p.A. come partner e per realizzare i servizi della stessa società
con accesso tramite CNS
CADF
ACER
CAAF
Associazioni
Internet Cafè
Studi professionali (già coinvolti nel Progetto Firma digitale)
Imprese (già coinvolte nel Progetto Firma digitale)
Lottomatica/Ancitel per i pagamenti tramite la rete dei tabaccai
Postecom per i pagamenti on line tramite c/c postale
EQUITALIA FERRARA SPA per i servizi rientranti nell’area tributaria
Comune di Argenta
Il Comune ha già avviato inoltre una serie di attività volte al raggiungimento
della sottoscrizione di specifici protocolli d’intesa con ordini professionali per la
diffusione della firma digitale. Si intende allargare tale protocollo per l’utilizzo
della CNS.
Sono in corso accordi con il Collegio Provinciale dei geometri il quale sta
predisponendo la CNS della categoria. Sarebbe interessante poter emettere
una sola CNS per i cittadini del Comune.
Inoltre, in accordo con l’Unione Italiana dei Ciechi, il Comune ha dotato la CNS
di scritte in braille e si è occupato di realizzare strumenti e servizi accessibili.
Inoltre è stata realizzata la lettera da consegnare, a questa categoria di utenti,
insieme alla CNS in braille. Per questo progetto il Comune ha vinto il premio
PAperta nell’ambito del ForumPA 2006.
Per garantire la presenza sul territorio di postazioni adibite all’accesso ai servizi
con CNS, il Comune prevede di:
dotare le oasi tecnologiche e formare il personale dell’URP
installare ulteriori chioschi con postazioni presidiate e non
stipulare accordi logistici con associazioni di categorie, CAAF, Internet Cafè,
per dotarsi di postazioni di lettori di smart-card
5. Comunicazione e interventi di sostegno culturale per i cittadini
L’obietto di questa fase è promuovere la diffusione dei nuovi servizi verso i
cittadini, attraverso campagne di sensibilizzazione e comunicazione, come già
avvenuto in passato per altri progetti comunali. In particolare si prevede di:
convocare i cittadini appartenenti alle categorie interessate all’utilizzo dei
servizi
illustrare i servizi telematici alla consegna della CNS, unitamente alla
consegna di un opuscolo informativo
pubblicizzare l’evento con comunicati stampa, informativa sul sito web del
Comune, newsletter, siti di interesse, eventi pubblici
collegare il progetto a iniziative di formazione informatica delle associazioni
coinvolte e interne all’amministrazione
L’11 settembre 2006 è stato realizzato un convegno di presentazione del
progetto.
6.
Attivazione servizi II (predisposizione del progetto per l’attivazione
dei servizi individuati ma non realizzati nella prima fase)
Questa fase prevede l’attivazione dei servizi non previsti nella prima fase, ma
individuati in sede di analisi della fattibilità del progetto. Le fasi per il
completamento di questa attività sono identiche alle precedenti.
Comune di Argenta
49