UIL SCUOLA 10° CONGRESSO NAZIONALE RELAZIONE DEL SEGRETARIO GENERALE
P iù I s t r u z i o n e
S i a m o a r r i v a t i a l l a conclusione di un pe rc orso molto -importa n te e d i m p e g n a t i v o p e r n oi tutti.
A b b i a m o d i s c u s s o i n nume rose assemblee congre ssuali dei
ta n ti p r o b l e m i c h e v i v e l a nostra sc uola con il coinvolgimento di
mig li a i a d i l a v o r a t o r i : o g n u no ha rappre se ntato e sige nze, a spe ttative,
p r o te s t e e p r o p o s t e .
L a n o s t r a d i s c u s s i o n e è importante in quanto il sistema e ducativ o e f o r m a t i v o è a l c e n t r o de ll’a ttenzione del nostro paese .
L a p a r t e c i p a z i o n e a lla vita sindacale è una grande e ve ra
o p p o r t u n i t à d e m o c r a t i c a p e r e sprimere proposte e poter c ontribuire
a tr o v a r e l e s o l u z i o n i a i p r o ble mi.
D e s i d e r o r i n g r a z i a r e tutti voi, qui pre se nti e sopra ttutto i dirig e n ti p r o v i n c i a l i p e r i l g ra nde la voro orga nizzativo svolto e pe r i
c o n tri b u t i v e n u t i d a i l o r o congressi, tante idee e proposte che sono
p a tr im o n i o c o l l e t t i v o d e l l a UIL scuola.
N o n è f a c i l e f a r e s i n te si di ta nta e labora zione. E’ comunque
n o s tr o d o v e r e c o n c l u d e r e l’ite r c ongre ssuale con analisi e proposte
c h ia r e, i m p e g n i c e r t i , c o n c retezza negli obiettivi da perseguire .
D e s i d e r o s o t t o l i n e a r e positiva mente la grande pa rte cipazione
f e mm i n i l e a i n o s t r i c o n g r e ssi. Ta le pre se nza ci aiuta molto nel mante n e r e s t r e t t i c o l l e g a m e n t i con un’espe rie nza quotidia na vissuta da
ta n te d o n n e c h e d o b b i a m o r a ppre se ntare . E’ giusto evidenziarlo come
c a r a tt e r i s t i c a u n p o ’ n u o v a de l nostro sinda cato.
Vi p r e g o d i c o n s i d e r are pa rte inte gra nte de lla relazione i testi
c h e v i s o n o s t a t i c o n s e g n a ti: l’insie me de lle nostre iniz iative de i
q u a ttr o a n n i p a s s a t i , l a d e s c riz ione dei dati orga nizzativi, le tesi c ong r e s s u a l i e l e n o s t r e p r o p o ste riformatric i; pe rta nto su ta li punti parle r ò s o l o s i n t e t i c a m e n t e .
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M i p r e m e r i c o r d a r e come l’a umento dei nostri isc ritti, il forte
in c r e m e n t o d i v o t i i n t u t t e le elezioni, non ultime quelle per il rinnov o d e i c o m i t a t i e d e l c o n s i glio di amministrazione de ll’Enam, rapp r e s e n t a n o u n r i s c o n t r o p o sitivo de l lavoro c he è sta to svolto, de lle
nostre scelte organizzative e di politica sindacale.
Conseguenza dei risultati positivi è il maggiore peso della UIL
Scuola in rappresentatività e nel confronto con i nostri interlocutori.
N o n d o b b i a m o a v e r e re more a sottoline are oggi, in questa
o c c a s i o n e , i n o s t r i b r i l l a nti risultati; i tanti voti ottenuti e i tanti
c a n d i d a t i e l e t t i n e l l e n o s t r e liste ne lle e lezioni pe r le RSU c i impong o n o u n i m p e g n o s e m p r e maggiore , mira to al coinvolgimento nella
v ita d e l s i n d a c a t o e a d u n a continua e puntuale informazione e forma z io n e .
S e a l l a v o r o s v o l t o d a tutti noi non c i fosse stato il riscontro
in te r m i n i d i r i s u l t a t i , o g g i stare mmo qui a ragionare sulle c ause di
u n a s c o n f i t t a e d a d e c i d e r e come risollevarc i.
C i s i a m o i m p e g n a t i caparbia mente, sicuri e sempre ottimisti,
a b b ia m o a v u t o f i d u c i a i n n o i stessi, ne l nostro lavoro. E il c onse nso
d e i la v o r a t o r i c i h a p r e m i a t i.
I n q u e s t i q u a t t r o a n n i, dopo il congre sso di Ca se rta , abbiamo
r e a liz z a t o n u m e r o s e i n i z i a t i ve c orredate da proposte: riperc orriamole in s i e m e .
N e l c o n v e g n o s u “ I s t ruzione , Formazione e Lav oro” , alla pres e n z a d e l m i n i s t r o B e r l i n guer, di Lariz za e de l dottor Ge ntili de lla
Co n f i n d u s t r i a , a ff r o n t a m m o il tema de ll’importanza di una istruz ione
d i q u a l i t à e d i u n a f o r m a z i one moderna , per da re più opportunità di
la v o ro a i g i o v a n i , q u e s t i o n e prese nte nel pa tto pe r il la voro tra forz e
s o c ial i e g o v e r n o e o g g i d ecisiva per lo sviluppo del paese .
C o m i n c i a m m o , d o p o la firma di un c ontra tto molto disc usso, a
f a r e p r o p o s t e s u “P i ù v a l o re alla professionalità” .
L o s t e s s o t e m a f u a l c entro della nostra a ssemblea na zionale
d e ll’ o t t o b r e d e l 1 9 9 9 c o n i l Ministro Be rlingue r, Da niela Coltura ni,
E n r ico P a n i n i , A n t o n i o F o cc illo. Capimmo in tempo c he il Governo
p r o c e d e v a s e n z a i l n e c e s s a rio c onse nso sulla via della riforma e lanc ia mm o l a p r o p o s t a , n o n r a ccolta, di un patto per la sc uola, una intes a G o v e r n o s i n d a c a t i p e r d are più valore alla professionalità e gestir e a l m e g l i o u n a r i f o r m a c h e cre ava tensioni e pre occupazione. (Non
c i r iu s c i m m o )
N e l l a s t e s s a a s s e m b l ea , con espe rti e d inse gnanti impegnati in
s p e r im e n t a z i o n i , p r o p o n e m mo una svolta e un pe rc orso pe r re alizz a r e i n s i e m e l i v e l l i d i q u a l ità ne ll’istruz ione e d un sistema di va luta z io n e n o n b u r o c r a t i c o m a di e ffettivo supporto al lavoro de lle sc uo-
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le , c o n l a c a r a t t e r i s t i c a d i u na effettiva condivisione .
S e m p r e n e l 1 9 9 9 , i n un c onvegno, propone mmo la nostra idea
d i r if o r m a p e r l e A c c a d e m ie e i Conserva tori. Anc ora oggi quelle
n o str e p r o p o s t e s o n o d i a t t u a lità.
N e l g i u g n o d e l 2 0 0 0 abbiamo orga nizzato un convegno molto
i m p o r t a n t e “ P e r n o n d i m e n t i c a re ” c o n M o n i O v a i a ,
Nando
Ta g lia c o z z o e P i e t r o L a r i z za.
I n t a l e c o n v e g n o , r i f l ette ndo sulla SHOA’, a bbiamo c ara tteriz z a to l a n o s t r a p r o p o s t a s u l ruolo importante che la sc uola può svolg e r e p e r p r e v e n i r e t u t t i i possibili razzismi, quelli ve cchi, da non
d ime n t i c a r e , e q u e l l i n u o v i . Non ci siamo limita ti a fare proposte , ma
a b b iam o c o n c r e t a m e n t e o p erato organizzando, c on la c ollabora zione
d i N an d o Ta g l i a c o z z o , c h e ringra ziamo, e de l nostro istituto di ricerc a , l’ I r a s e , b e n 9 s e m i n a r i regionali nei quali abbiamo pre se ntato
a g li i n s e g n a n t i p r o p o s t e progettuali di natura didattica. Abbia mo
r e a liz z a t o u n a i m p o r t a n t e e spe rie nza di sinda cato profe ssionale, c he
v o g lia m o c o n t i n u a r e .
N e l g i u g n o d e l 2 0 0 0 a bbiamo proposto, in un convegno nazion a le , m o d a l i t à c o n c r e t e d i valoriz zazione de i c onvitti e de gli e ducand a ti e d i t u t e l a p e r i l p e r s o nale che vi lavora .
N e l c o r s o d i q u e s t i a n ni a bbiamo confe rma to il nostro impegno
p e r la s c u o l a p u b b l i c a e l a nostra preoccupazione e c ontra rie tà pe r le
in iz iat i v e d i a l c u n e r e g i o n i sul buono sc uola. La via da noi indicata
è in v e c e q u e l l a d e l l e b o r s e di studio per studenti merite voli ed in
d isa g i a t e c o n d i z i o n i e c o n o m ic he.
A f e b b r a i o d e l 2 0 0 1 a bbiamo organizzato la grande festa di
Fiu g g i , c o n L u i g i A n g e l e t t i e ta nti e letti ne lle RSU, una ma nife sta z io n e f u o r i d a l r i t u a l e s i n da cale con film, imma gini e music a dei
n o s tr i p r o f e s s o r i d i c o n s e r v a torio. Abbia mo riflettuto sugli e siti de l
v o to e s u l n o s t r o s t r a o r d i n a rio risultato, e a bbiamo da subito c ominc ia to a l a v o r a r e p e r a ff r o n ta re a l me glio i conse guenti successivi
imp e g n i .
I l 6 m a r z o d e l 2 0 0 1 s i è svolto un inc ontro na zionale dei dire tto r i d e i s e r v i z i g e n e r a l i e d amministrativi, c on la prese nza de l diretto r e g e n e r a l e d e l M i n i s t e r o Ma ria Testa , per discutere degli impegni
p r o f e s s i o n a l i c o n n e s s i a l l ’entra ta in vigore de l nuovo regolamento
di contabilità.
S u q u e s t a t e m a t i c a a bbiamo sviluppa to un partic olare impegno,
a n c h e p e r c h é a b b i a m o s e n tito un po’ nostra la paternità dell’e sito
c o n tra t t u a l e , q u e l l o d e l l a dire zione amministrativa con spe cific o
in q u ad r a m e n t o .
D a l 2 a p r i l e a l 1 7 maggio a bbiamo te nuto quattro ulteriori
c o n v e g n i d i s e t t o r e , d o p o t anti incontri a live llo te rritoria le: uno per
g li a s s i s t e n t i t e c n i c i c o n l ’ associazione Antes, con la qua le abbiamo
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u n a in t e s a d i c o l l a b o r a z i o n e, altri pe r i c ollabora tori scolastic i, per
g li a s s i s t e n t i a m m i n i s t r a t i v i e l’ultimo pe r disc utere tra le va rie qua lif ic h e , t u t t i i n s i e m e .
D a q u e s t i i n c o n t r i e da lla espe rie nza dire tta di chi è impegnato n e l l a v o r o a s c u o l a , s ono sc aturite molte proposte c he la UIL
Sc u o l a h a f a t t o p r o p r i e s i a per la definiz ione della se quenza contra ttu a le , c h e p e r l e p r o p o s t e d a ra ppre se ntare in se de di rinnovo c ontr a ttu a l e . I l n u o v o c o n t r a t t o dovrà completare la se quenza contra ttuale , in t r o d u r r e u n a n u o v a c l assificazione e supe ra re l’a ttuale sistema
d i in c e n t i v o l e g a t o a l l e f u n zioni aggiuntive.
N e l 2 0 0 1 , c ’ è s t a t o un intere ssante incontro sul ruolo de lla
d ir ig en z a s c o l a s t i c a n e l l a sc uola de ll’a utonomia, c on la prese nza di
Ric c i a r d i , d e l l ’ A R A N .
I l 2 7 a p r i l e d e l 2 0 01 sono sta ti organizzati due inc ontri in
v is ta d e l l e e l e z i o n i d e l l e R S U de l se ttore Ac cademie e Conserva tori.
L e e l e z i o n i s i s o n o svolte nel mese di maggio, con un gra nde
su c c e s s o p e r i l n o s t r o s i n d a cato, partic olarme nte giovane.
I n S v i z z e r a , n e l 2 0 0 1, a bbiamo approfondito la nostra proposta d i r i f o r m a d e l l e i s t i t u z i o ni cultura li italiane all’e ste ro.
A b b i a m o i n o l t r e t e n u to un importa nte convegno sulle sc uole
n e lle z o n e a r i s c h i o . A b b i a mo coinvolto enti locali e istituz ioni;
a b b ia m o f a t t o p r o p o s t e m a , purtroppo, la novità c ontra ttuale non è
sta ta a s s u n t a c o m e i m p e g n o da parte delle istituz ioni este rne alla
sc u o l a .
N u m e r o s e a l t r e s o n o le iniziative che la UIL Sc uola ha svolto
in v ar i e p r o v i n c e . M i p r e me ricorda re le molte pubblic azioni, il
n o str o s i t o i n t e r n e t e l e a t tività dell’Ira se , che ci hanno visti prese n ti n e l l a i n f o r m a z i o n e e ne lla forma zione de i nostri quadri, dei
n o str i i s c r i t t i e d e l l ’ i n s i e m e del personale della sc uola.
C o n c l u d o c o n l ’ u l t i m a iniz iativa c he a bbiamo realizzato, utiliz z a n d o l a n o r m a t i v a s u l l ’ a ccesso: le nostre tra smissioni RAI. Ta li
tr a s m i s s i o n i s i p o s s o n o r i ve dere ne i monitor a l te atro Ariston nel
c o r so d e l c o n g r e s s o ; s o n o s ta te tra ttate le se guenti tematiche:
1 ) L e r a p p r e s e n t a n z e s i n d a ca li nella sc uola dell’Autonomia
2 ) I l f o n d o s o c i a l e e u r o p e o e l’a mpliamento dell’offe rta formativa
3 ) I l r i o r d i n o d e i c i c l i n e l l ’espe rie nza delle sc uole compre nsive
4 ) A ll a r i c e r c a d e l l a q u a l i t à e ducativa
5 ) Pr o g e t t o m e m o r i a p e r n on dime nticare
6 ) Fa r e s c u o l a n e l l e a r e e a rischio
7 ) Sc u o l e e f l u s s i m i g r a t o r i: quale integra zione
8 ) Pr o g e t t o s c u o l a - f u o r i : u n e se mpio di sc uola in ospe dale
O l t r e a l b e l f i l m a t o visto in apertura, ne l Marz o due mila in
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o c c a s i o n e d e l l a a s s e m b l e a nazionale, a bbiamo proie ttato un filma to
r e a lizz a t o c o n m a t e r i a l e d e lla Rai sulla storia de lla UIL, intre cciata
c o n la s t o r i a d ’ I t a l i a , a c c o m pa gnato da un testo sc ritto dal giornalista Ro a z z i .
I n q u e l l a o c c a s i o n e abbiamo ricorda to la storia de l nostro sind a c a t o , n a t o i l 5 m a r z o 1 9 5 0, c on Giorgio Benvenuto e c on Osvaldo
Pa g liu c a , c h e n e l f r a t t e m p o era sta to nominato dire ttore genera le
d e ll’ EN A M e a v e v a l a s c i a t o la c aric a di se gre tario genera le, ma che
c o n tin u a a m a n t e n e r e f o r t e il legame con la UIL Sc uola.
I n q u e s t i q u a t t r o a nni la UIL Sc uola ha dovuto adempiere
a n c h e a d u n a l t r o i m p e g n o : e leggere il nuovo segre tario genera le. Pe r
c u i e c c o m i q u a d a l g i u g n o de l 1998.
I n s o m m a q u a n t a f a t i ca, ma qua nta soddisfazione pe r tutti noi.
U n g ra n p a t r i m o n i o , n o s t r o della UIL Sc uola, de ll’inte ro sinda cato,
d i tu t t o i l m o n d o d e l l a s c uola (per questo ringrazio tutti voi pe r il
g r a n d e l a v o r o c h e a v e t e f a t to).
L e i n i z i a t i v e , e t a n te a ltre , sono state realizzate c on uno
“ stile ” t u t t o U I L : p r o v i a m o ad elencare le cara tteristiche dei dirige nti s in d a c a l i d e l l a U I L S c u o la , di chi opera nel territorio, a contatto
c o n tin u o e d i r e t t o c o n i l a vora tori:
•
l a c r e d i b i l i t à e l a d i s ponibilità verso gli altri;
•
l a l e t t u r a p o s i t i v a d e l la re altà, il guarda re con fiduc ia al futur o , e s s e r e c e r t i c h e l ’azione organizzata de i la vora tori è c apac e d i m i g l i o r a r e l e c ondiz ioni di lavoro;
•
l a v e r i f i c a d e m o c r a t i ca delle sc elte fa tte, attra verso il livello
d e i c o n s e n s i c h e n e conseguono;
•
I l c o n s e g u i m e n t o d i risultati concre ti. Per noi il sindacato non
s i l i m i t a a f a r e p r o p oste o ad orga nizzare la prote sta , ma deve
raggiungere risultati;
•
L a p r o f e s s i o n a l i t à , l a competenza e un forte impegno;
•
I l r a p p r e s e n t a r e u n a v oce libe ra . Noi non pe nsia mo di avere la
e s c l u s i v a , m a c e r t a m ente lo sloga n “la voce libera della sc uol a ” è s t a t o a p p r e z z ato pe rc hé non vuol dire se mplicemente
l i b e r t à d i e s p r e s s i o n e, ma che ogni libera opinione contribuis c e a l l e n o s t r e d e c i s i oni e alle nostre sc elte.
Su l c o n c e t t o d i l i b e r t à p otremmo parla re per giorni interi.
Il nostro sindacato ha un’ impostazione pragmatica e laica.
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Cia sc u n o d i n o i n o n h a p r e giudiz i ideologici o politici, ma abbiamo i
p r in c i p i d e l l a l i b e r t à , d e l l a tolle ra nza, de l dia logo, de lla solidarie tà.
Q u e st i i p r i n c i p i d e l l a U I L .
Q u e s t i s t e s s i p r i n c i p i di libertà e di giustiz ia soc iale hanno
a c c o m p a g n a t o l a v i t a d i S a n dro Pertini, un grande ita liano ma estro di
lib e r t à a l q u a l e c o n t i n u i a m o a guarda re con commosso rispetto.
Pr o p r i o P e r t i n i , i n o c c a s ione de lla ina ugura zione de l monume nto
d i A tt a r d i d a v a n t i a l l a s e d e de lla UIL di via Luc ullo, a Roma , ex se de
d i u n t r i b u n a l e n a z i s t a , i n v iò a ll’a llora segre tario genera le de lla UIL,
G io rg i o B e n v e n u t o i l s e g u e nte messaggio:
D O BB I A M O R I C O R D A R E LA RESISTENZA PER RAFFORZARE
N E L L’ A N I M O N O S T R O L E PERENNI VERITA’, CHE QUANDO LA
L I BE RTA E ’ P E R D U TA T UTTO E’ PERDUTO, PERCHE’ ESSA E’
U N B E N E E S S E N Z I A L E COME L’ARIA PER VIVERE, E CHE LA
L I BE RT À N O N P U Ò M A I ESSERE DISGIUNTA DALLA GIUSTIZIA
SO CIA L E , S E S I V U O L E CHE SIA DA OGNUNO GODUTA IN
T U T TA L A S U A P I E N E Z Z A.
I e r i m a t t i n a , p r i m a c he iniziasse il congre sso, sono a ndato
in s ie m e a u n a n o s t r a d e l e g azione al c imitero di Ste lla, c omune de lla
p r o v i n c i a d i S a v o n a , d o v e riposa no le c eneri del Preside nte Pe rtini,
p e r t e s t i m o n i a r e a n c h e a nome vostro, che tanti lavora tori de lla
sc u o l a , t a n t i i n s e g n a n t i c he ogni giorno c ostruisc ono con i loro
r a g a zz i i l f u t u r o d e l n o s t r o pa ese , ma ntengono be n viva la sua me mor ia .
A P e r t i n i , c o m e a t a nti ma estri di libertà , sono le gate le nostre
r a d ic i d i s i n d a c a t o m o d e r n o, c onfe dera le, libero.
I n q u e s t i g i o r n i s t i a m o fa cendo a ssemblee, inc ontri, per pre par a r e u n o s c i o p e r o , u n o s c i o p ero ne cessario pe r c onvincere il Governo
a c a m b i a r e o p i n i o n e s u e l e menti della politica soc iale ed economica.
So n o i n c a m p o a s p e t t i i m p orta nti della vita nostra e dei nostri figli.
Va n n o g a r a n t i t e a c hi vive de l proprio lavoro le c erte zze. Il
lib e r i s m o n o n d à c e r t e z z e e , senza c erte zze, non si costruisc e il camb ia me n t o .
S e i l s i s t e m a d e l l e p ensioni ha troppi se e troppi ma , si de termin a p a u r a e l a p a u r a n o n fa vorisce la disponibilità ai cambiamenti.
I l la v o r o v a p r o t e t t o , v a c onside ra to degno di tanto rispetto, più del
d e n a ro , p e r c h é i n t a n t i h a n no costruito la fa miglia, la loro vita , le
lo r o s p e r a n z e s u l l a v o r o , e n oi sia mo que sto mondo, di cui tra l’altro
a n d ia m o f i e r i e d o rg o g l i o s i , pe rc hé è gra zie a tanti di noi che questa
n o str a b e l l a I t a l i a è o g g i P aese ric co, moderno, sicuro, in grado di
accogliere chi ha bisogno.
S t a v e n e n d o m e n o l a politica dei re dditi e lo sc iopero de l 15
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f e b b ra i o è f i n a l i z z a t o a l r innovo del contra tto, a dare certe zze al
n o str o f u t u r o p r e v i d e n z i a l e , a ma ntenere le tute le de ll’a rtic olo 18
d e llo s t a t u t o d e i l a v o r a t o r i , a una e qua politic a fisc ale. Oc corre una
v e r a p o l i t i c a d e i r e d d i t i e t rova re , c on il conse nso del sindacato, le
so lu z i o n i a i p r o b l e m i .
L’ E u r o p a , a p a s s i , d i venta realtà. Si passa da un paese a d un
a ltr o s e n z a f r o n t i e r e , a b b i a mo orma i l’e uro a l posto de l forte marc o
e d e l l a d e b o l e l i r a . S i a m o entra ti in una dimensione nuova, che
a g g iu n g i a m o a l l a s o c i e t à d ella comunicazione, delle conosc enze, dell’ istr u z i o n e , a c u i t u t t i d o v ranno accedere . Anc he noi diciamo che
o c c o rr e a r r i v a r e a l l ’ E u r o p a politic a e soc iale.
P e r r a g g i u n g e r e q u e s to obiettivo è prioritaria la sc elta europe a.
L’ in te r e s s e d e i l a v o r a t o r i è una Europa forte e unita.
I n I t a l i a d e c i s i v o è s ta to il contributo del sindacato e de i la vor a to r i n e l l ’ i n s e r i m e n t o n e l l’Europa della moneta unica. Dobbiamo
tu tti a s s u m e r e u n a n u o v a d imensione , quella europe a.
N o i d e l s i n d a c a t o , n el rivendicare a umenti de gli stipendi e d
a d e g u a m e n t o a i p a r a m e t r i europe i, dobbia mo e labora re nuove stra teg ie r i v e n d i c a t i v e e c o n t r a t t ua li, in linea con un gra duale armoniz zarsi d e l l e p o l i t i c h e s i n d a c a l i con i sinda cati europe i.
I l G o v e r n o d ’ a l t r a p a rte non si può limitare a mina cciare :
“ e u r o p e i s u t u t t o ” c o m e s e i lavora tori ita liani della sc uola avessero
c h is s à q u a l i p r i v i l e g i d i c u i ve rgogna rsi. Noi fa cciamo una proposta :
d o p o i l c o n g r e s s o d e l l a C GIL, a lla fine di gennaio, si te nga un
in c o n t r o t r a n o i d e l s i n d a c ato e d i ministri Mora tti e Frattini e si
sc o p r a n o l e c a r t e p e r i l c o ntratto di un milione di lavora tori della
sc u o l a s c a d u t o a d i c e m b r e .
D e f i n i a m o c o s a d o v remo re alizzare nei prossimi qua ttro a nni
in u n c l i m a d i d i a l o g o . C i sia quindi l’a tto di indiriz zo del Governo
a ll’ Ar a n e d i n i z i l a t r a t t a t i v a pe r il c ontra tto. L’a lterna tiva è una stag io n e n e g a t i v a p e r l a s c u o l a con contra pposiz ioni e personale demotiv a to .
L a U I L d e n u n c i a o g gi questo peric olo, que sta nostra preoccup a z io n e e p r o p o n i a m o u n r ime dio.
U n a d i m e n s i o n e p i ù a mpia, europe a, del nostro agire può fa vor ir e i n e c e s s a r i c a m b i a m e n t i nei processi di comunicazione. Ci sono
tr e me n d e e d i n t o l l e r a b i l i e s c lusioni dalla possibilità di acquisire le
in f o r m a z i o n i e l ’ i s t r u z i o n e . Troppe volte c’è pigriz ia.
P o c h i g i o r n i f a h o r i l etto una pubblicazione del ‘98 a cura di
d u e c l a s s i d i s c u o l a m e d i a , da l titolo “L’altra metà del cielo”, una
so r ta d i r i c e r c a s t o r i c a d e i pe rsonaggi femminili importanti e di dati
sta tis t i c i s u i m u t a m e n t i n e lle condizioni delle donne nel lavoro. Mi
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h a f a t t o r i f l e t t e r e l a p r e f a z ione , impernia ta sulla negazione di diritti
f o n d am e n t a l i i n A f g a n i s t a n da l regime de i Ta lebani a c ittadini di quel
p a e se c h e a v e v a n o i l s o l o t o rto di essere donne . Ragazzi e ragazze di
sc u o l a m e d i a a v e v a n o d e n u n ciato, già da l ‘98, le discrimina zioni e le
so ttr a z i o n i d i d i r i t t i u m a n i c he in tanti ha nno a ppre so solo re centeme n te , i n c o n s e g u e n z a d e l l a guerra in atto.
L a U I L S c u o l a r i t i e n e che nelle sc uole europe e si de bba fa re
q u a lc o s a p e r t u t t i c o l o r o c h e ne l pia neta vivono le ta nte privazioni e d
e sc lus i o n i , d a l l a a l i m e n t a z i one alla istruzione, ai diritti di libe rtà .
I n te n s i f i c h e r e m o l a n o s t r a az ione interna zionale già partic olarme nte
a tte n t a . Vo g l i o r i c o r d a r e l a nostra pa rte cipazione a l c ongre sso de lla
I n te r n a z i o n a l e d e l l ’ E d u c a z i one, a Jomtien, la prese nza ne ll’e se cutivo
d e l S i n d a c a t o E u r o p e o d e l l a sc uola, lo stretto ra pporto c on il sinda c a to d e l l a C r o a z i a i n u n m omento diffic ile pe r quel pa ese . Ne l nostro
c o n g re s s o è g i à i n t e r v e n u t o Jorge n Lindholm, segre tario genera le de l
Sin d a c a t o E u r o p e o , e d è p r evista una tavola rotonda con i ra ppre se nta n ti d e i s i n d a c a t i d i q u a t t ro importanti pa esi e urope i sul de centra me n to n e i l o r o s i s t e m i s c o l astic i.
Ve n i a m o a d a ff r o n t a re un aspe tto importante: il ra pporto con
g li a l t r i s i n d a c a t i .
L a n o s t r a s c e l t a è l ’ u nità d’a zione CGIL-CISL-UIL, perc hé noi
c r e d ia m o e d o p e r i a m o p e r dare una ra ppre se ntanza unitaria al mondo
d e l la v o r o . D o b b i a m o e v i t are di re sta re uniti per ne cessità; non ci si
p u ò l i m i t a r e a l l ’ a z i o n e c o n giunta solo qua ndo si è contro. La questio n e n o n è s o l o d i n a t u r a politica, anche se il clima unitario te nde
in e v it a b i l m e n t e a p e g g i o r a re qua ndo il confine tra l’azione sindacale
e q u e l l a p o l i t i c a t e n d e a c o n fondersi, ma anche di re gole.
P r o p o n i a m o u n s i s t e m a di re gole c ondivise : gli sc ioperi si proc la ma n o t u t t i e t r e i n s i e m e , gli accordi si firmano tutti e tre insie me.
Se o re o g i o r n i d i d i s c u s s i o ne non sono suffic ienti a trovare soluzion i c o n d i v i s e , l e d e c i s i o n i s i pre ndano c on il crite rio della rappre se nta tiv i t à . P e r n o i d e l l a U I L s i può iniz iare da domani.
S e n o n v a , s i f a c c i a un altra proposta, purc hé si dic a con chiar e z z a s e s i f a l a s c e l t a d e l l a unità d’azione. Ne ssuno può pensa re di
r a p p re s e n t a r e d a s o l o i l a v oratori. Oggi la rappre se ntanza sindacale è
p lu r a l i s t a , e , p e r q u a n t o c i riguarda , riba diamo che in Ita lia il sinda c a lism o c o n f e d e r a l e s a r à s empre di numero dispa ri: uno o tre . Non
e sisto n o p o s s i b i l i t à d i s e m p lificazioni.
C o n l o S n a l s , s i n d a c a to rappre se ntativo de ll’inte ro c omparto,
v a n n o r i c e r c a t e c o n v e rg e n z e, ne cessarie a dare il massimo di conse nso e p a r t e c i p a z i o n e a l l e p r o ble matiche c he riguarda no la scuola e d il
p e r so n a l e . R e g i s t r i a m o , i n q uesti ultimi te mpi, numerose occasioni di
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c o n v erg e n z e e d i c o n d i v i s i o ni e , per qua nto ci rigua rda , intensificher e mo l o s f o r z o p e r u l t e r i o r me nte favorirle, in partic olare pe r il rinnovo contrattuale.
G i à p e r i l c o n t r a t t o d obbia mo individuare una proposta nostra
c o n d i v i s a . N é p o s s i a m o p r e nderc ela con il governo pe r le nostre divisio n i. C h i p a r l a , v o i l o s a p ete, è c onvinto de lla giustezza de lle posiz io n i d e l l a U I L S c u o l a , d a l la va lutazione sulla finanziaria , a lla riforma d ei c i c l i e d e g l i o rg a n i collegiali. Non possiamo né dobbia mo rinn e g a rl e , n o n l o c h i e d i a m o ad altri, ma siamo d’accordo a rinunciare
a p a r t e d e l l a n o s t r a a u t o n o m ia de cisiona le, a fronte di regole c hiare
p e r l’ u n i t à d ’ a z i o n e , p e r c h é la forza dei lavora tori sta nella azione
u n ita ri a .
U n a c o s a n o n c i p u ò e ssere chiesta , che altri de cidano per noi
e c h e n o i d o b b i a m o s o l o a t t endere di essere informa ti, qua lche volta
a ttr a v e r s o i g i o r n a l i . Q u e s t o proprio no!
L a g r a n d e n o v i t à d e l l’azione sindacale è rappre se ntata da lle
RSU , t i t o l a r i d e l l a c o n t r a t t azione nei posti di la voro e termina le nel
r a p p o r t o c o n t i n u o c o n i l a v ora tori. Abbiamo il dovere di diffondere
la p r e s e n z a d e l l e R S U .
S i a m o c e r t i c h e i l n uovo modello organizzativo pa ssa pe r il
c o in v o l g i m e n t o d e l l e R S U . Abbia mo già fa tto molto, opusc oli informa tiv i , i n f o r m a t i v a e l e t t r o n ica quotidiana, un sito inte rne t partic ola r me n t e a m p i o e d a p p r e z z ato, prese nza di supporto ne lla c ontra ttaz io n e , u n a g r a n d e a s s e m b l e a nazionale, quella di Fiuggi.
O r a d o b b i a m o p o t e n z iare la formazione per tutti, e dobbiamo
c o n v i n c e r e a n c h e i d i r i g e n t i scolastic i più re stii della positività de lla
c u ltu ra d e l l a c o n t r a t t a z i o n e . Sa ppiamo che non sa rà fa cile, ma l’a ltra
f a c c ia d e l l a a u t o n o m i a è la c ontra ttazione. A tal proposito voglio
d e n u n c i a r e u n f a t t o m o l t o gra ve. Proprio a Trento e a Bolzano, da
mo lti p o s t i a m o d e l l o p e r i l sistema di funz ionamento, non sono na te
le RS U . L a U I L , c h e a Tr ento è il primo sindacato pe r numero di
is c r itt i , c h i e d e d a t e m p o che vengano indette le elezioni, se nza
r is c o n t r o . I l t e n t a t i v o d i e s cludere il sistema c ontra ttuale sembra trov a r e p r o s e l i t i d i ff u s i .
O l t r e a l l a c o n t r a t t a z i one e a lla c onsule nza, il sinda cato scuola
d e v e s v i l u p p a r e l a s u a a z ione anche sullo specific o professionale
d e g li o p e r a t o r i . O c c o r r o n o strumenti mode rni ed e fficaci c ome riviste te m a t i c h e , a n c h e o n - l i n e, in quanto l’impe gno lavora tivo nella
sc u o l a è i m p e g n o c h e a t t i e n e sempre a lla profe ssionalità, e la pa rte c ip a z i o n e a l s i n d a c a t o è a n c he occasione per a ffronta re collegialmente a s p e t t i c o m p l e s s i d e l l ’ e s erc izio professionale.
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L a U I L S c u o l a è g i à impe gnata attra verso il suo istituto di
r ic e r ca , l ’ I R A S E , e a t t r a v e rso le riviste informa tiche “ IL DIRETTORE AM M I N I S T R AT I V O ” e “ PROFESSIONE DOCENTE”.
N o i v o g l i a m o e s s e r e vic ini a tutti i lavora tori de lla sc uola,
tr o p p o s p e s s o l a s c i a t i s o l i ne ll’e se rc izio de lla loro profe ssione. Sono
s ta ti r e a l i z z a t i p e r i o d i c i i nc ontri in a lcune provinc e per i direttori
a mmi n i s t r a t i v i , a b b i a m o r ea lizzato inc ontri per approfondire insieme a i d o c e n t i a s p e t t i d i natura proge ttuale e didattica e di orga n iz z a z i o n e , n o n c h é d i a n a l isi su qua lità e valutazione, tutti aspe tti
in n o v a t i v i d e l l ’ a u t o n o m i a s ui quali le scuole spesso si se ntono sole.
A b b i a m o o t t e n u t o , nella finanziaria 2002, gra zie a nche a lla
n o s tr a c a p a c i t à n e g o z i a l e , uno stanziamento pe r il rimborso di una
p a r te d e l l e s p e s e p r o f e s s i o na li pe r l’a ggiorna mento de i doc enti; non
è la d e f i s c a l i z z a z i o n e d e l l e spese , ma è c omunque un primo pa sso
v e r s o i l r i c o n o s c i m e n t o d i una specific ità profe ssionale. Ne l c ontra tto d ov r e m o s t a b i l i r e l e m o da lità di utilizzo.
C i b a t t e r e m o a n c o r a per otte nere buoni pasto pe r tutti i la vora to r i d e l l a s c u o l a c h e d e b b o n o ritorna re nel pomeriggio.
E s s e r e p r o f e s s i o n i s t i non contra sta con la contra ttazione, e
la v ia m o d e r n a e r i f o r m i s t a che la UIL propone è il sinda cato prof e s s io n a l e .
L a c o m p l e s s i t à e l a spe cific ità del lavoro svolto dai docenti
me r it a n o a d e g u a t e r e t r i b u zioni.
L a s p e c i f i c i t à d e l l a f unzione docente si c oncre tizza nel lavoro
s v o lto i n c l a s s e , m a r i c h i e d e ore di studio, di ricerc a, di approfondime n to d i o rg a n i z z a z i o n e d e lla dida ttica c he non vengono conside ra te , n o n p o s s o n o e s s e r e q u a ntificate.
A l t r e s ì , a l m a g g i o r n u me ro di ore di lavoro e di inse gnamento
s v o lte a s c u o l a , d e v e c o rrispondere un adeguato ric onosc imento
r e tr ib u t i v o d a d e f i n i r e i n v ia contra ttuale.
Ta n t i d o c e n t i , s e n z a aspe ttare riforme istituzionalizzate, senza
a s p e t t a r e c h e i l p o t e r e p o l i t ic o e burocra tico le sancisc a c on ta nto di
timb ro e d i G a z z e t t e U ff i c i a li, la loro riforma la vivono ogni giorno
n e lle s c u o l e , i n q u e l l e d e i qua rtie ri popolari, come ne i ple ssi di
mo n ta g n a o d e l l e n o s t r e nume rose piccole isole , negli istituti prof e s s io n a l i c o m e n e i l i c e i .
L a c r e s c i t a c u l t u r a l e , civile, de mocra tica de l nostro paese è
a n c h e d o v u t a a l l a v o r o d i t anti inse gnanti che si sono impegnati con
p a s s io n e n e l l a l o r o p r o f e s s ione. Questi doc enti la loro riforma l’ha nn o g ià p o r t a t a a t e r m i n e , c on la ricerc a c ontinua di strumenti c he a iutin o i l o r o s t u d e n t i a p e n s a re , a capire , ad amare , adattando i compiti d e l l ’ i s t r u z i o n e a l l e d i v e r s e doma nde di questa società c osì diffici-
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le e c o m p l e s s a n e l l a s u a v eloce evoluzione, con la costa nte individ u a lizz a z i o n e d e i c u r r i c o l i pe r recupera re ed orie ntare i loro a lunni,
c o n in t e r v e n t i d i i n t e g r a z i o ne e sostegno per gli ha ndicapparti, c on il
r ip e n s a m e n t o d e l p r o c e s s o forma tivo in funz ione delle strutture porta n ti d e l l e d i s c i p l i n e , c o n la rottura degli spa zi e della rigidità della
d id a tt i c a t r a d i z i o n a l e .
M i p i a c e r i c o r d a r e un docente de l lic eo Carduc ci di Mila no,
mo r to i l 2 1 d i c e m b r e s c o r s o, il prof. Sa lvatore Guglie lmino, sicilian o d i Vi t t o r i a , p r o v i n c i a d i Ra gusa , c he molti inse gnanti di lettere
c e r ta m e n t e c o n o s c o n o , p o i c hé ha introdotto in forma innova tiva lo
stu d io d e l l a l e t t e r a t u r a d e l Novecento, negli anni se ttanta, nelle
sc u o l e i t a l i a n e , a t t r a v e r s o la sua “ Guida a l Nove cento”, un testo
r iv o lu z i o n a r i o p e r c h é , p r i ma di allora , la ma rc ia di avvicinamento
a lla m a t u r i t à s i e s a u r i v a con un sinte tico sgua rdo a Pira ndello e
Mo n t a l e . E ’ u n l i b r o p e n s ato pe r gli studenti da c hi, in mezzo a gli
stu d e n t i , è s e m p r e v i s s u t o . Questa guida ha fornito a ta nte ge nera zion i u n o s t r u m e n t o d i s t u d i o , c onsulta zione, approfondimento capace di
a n d a re b e n o l t r e l a f r u i z i o ne sc olastic a, i continui collegamenti con
il d ib a t t i t o p o l i t i c o e c u l t u ra le, c on i più e minenti e spone nti della
letteratura straniera, l’attenzione ad autori moderni
come
Me n e g h e l l o , M a g r i s , P a s o lini. Salvatore Guglie lmino è uno dei ta nti
d o c e n t i c h e l a r i f o r m a l ’ h a nno re alizzata.
I l p r o f i l o d e l d o c e n t e va a rricchito. Vanno individua te nuove
f ig u r e d i d i r e z i o n e e c o o r d inamento dida ttico e d organizzativo, punta n d o s u s t a ff d i p r o g e t t a z i o ne, risollevando la funz ione proge ttuale.
L a s c u o l a d e l l ’ a u t o n omia sta chiedendo nuove incombenze al
la v o r o a m m i n i s t r a t i v o . I l n uovo re golamento di contabilità ra ppre se n ta u n i m p o r t a n t e e l e m e nto di c ollegamento tra supporto amministr a ti v o e p r o g e t t a z i o n e d i d a ttica e a gevola la de finiz ione de l pia no
d e lla o ff e r t a f o r m a t i v a . L a nostra scelta de lla a utonomia de riva da lla
c o n v i n z i o n e c h e l a s c u o l a rappre se nta lo Stato in materia di offerta
f o r ma t i v a . I l a v o r a t o r i , d a l direttore a mministrativo a i c oordina tori
a mmi n i s t r a t i v i , a g l i a s s i s t e nti, sono risorsa profe ssionale da va loriz z a r e e d e v o n o p o t e r v i v e r e l’autonomia come opportunità positiva ,
n o n c o m e c o n f u s o a u m e n t o dei caric hi di lavoro.
O c c o r r e p u n t a r e s u formazione, incentivi, carriere , un buon
c o n tr a t t o .
L a n o s t r a r i v e n d i c a z ione di un ufficio tecnico in ogni sc uola,
d a r e a l i z z a r e a t t r a v e r s o l a pie na a ttuazione de lla sequenza c ontra t-
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tu a le c h e h a d e f i n i t o i l p r o filo de lla nuova are a (obie ttivo perseguito
a n c h e g r a z i e a l l a d e t e r m i n a zione de lla UIL) e a ttra verso una puntua le d e f i n i z i o n e d e g l i o rg a n i ci, de termina pie na va loriz zazione de lle
ta n te c o m p e t e n z e e r i s p o s t e alla esige nza di una moderna orga nizzaz io n e d e l l a d i d a t t i c a , c h e de ve pote r contare sui ne cessari supporti
te c n ici , i n f o r m a t i c i , d i l a b o ratorio.
P e r i c o l l a b o r a t o r i sia mo c onvinti c he, salvaguarda ndo gli
o rg a n i c i , v a s v i n c o l a t o l ’ o nere delle pulizie per de termina re funz ioni
d i s u p p o r t o p i ù q u a l i f i c a t e , necessarie al funz ionamento della sc uola,
e u n a n u o v a c l a s s i f i c a z i o ne profe ssionale, a nche a ttra verso
una
g e stio n e f l e s s i b i l e d e l l e i n combenze lavora tive connesse alla autonomia s c o l a s t i c a . D o b b i a m o r e alizzare tutela di tutti i diritti di c oloro
c h e s o n o p a s s a t i d a g l i E n t i Locali a llo Sta to pe r obbligo di legge e
p e r se g u i r e i l p r o c e s s o d i i ntegra zione effettiva.
Tr o p p o s p e s s o c i t r o v ia mo a fa re i conti con spinte corporative
tr a v e s t i t e d a o ff e r t a p r o f e s sionale. Solo insie me, nel sinda cato, si
r e a lizz e r a n n o l e t u t e l e n e cessarie . Occorre non fa rsi attra rre dalle
sir e n e d e l l a s e t t o r i a l i z z a z i one. Il fare sindacato de lla UIL Sc uola
r e n d e c o n c r e t a l a p a r t e c i p a z ione a ttiva e diretta di ogni singolo la vor a to r e , c h e h a d i r i t t o a d e s sere protagonista della soluzione de i propri problemi professionali.
N o n p o s s i a m o d e l e g are l’a fferma zione del valore del lavoro,
d e l lav o r o d i t u t t i , d e g n o d i ric onosc imento e di rispetto. La nostra
a z io n e n o n d e v e l e g a r s i a g li esiti de lle vicende politiche. Il ruolo
d e lle f o r z e p o l i t i c h e è d i v erso dal nostro: i partiti ha nno il compito
d i so s t e n e r e i l g o v e r n o o d i fa re opposizione politic a; il sinda cato ha
u n a r a p p r e s e n t a n z a s o c i a l e , difende gli intere ssi de i la vora tori, deve
a lla rg a r e l ’ a r e a d e l p r o p r i o c onse nso c on le proprie buone ra gioni e
c o n la o p p o s i z i o n e s o c i a l e ogni volta che sia necessario.
L a U I L f a l a s c e l t a del protagonismo anche pe r i la vora tori
d e lle s c u o l e n o n s t a t a l i . I n ta le se ttore ci sono la vora tori sottopagati
e mo l t i c o n c o n t r a t t o d i s e m plic e c ollabora zione. Ciò a nche in sc uole p a r i t a r i e , d o v e t r o p p o s p esso registriamo spe zzettamento delle catte d r e c o n c o n s e g u e n z e s u l la qua lità, c he la le gge vuole ga ra ntire ,
a ll’ u t e n z a . D o b b i a m o t u t e l a re anche tali lavora tori.
L a s c e l t a d e l p r o t a g o nismo, pe r gli ope ra tori della forma zione
p r o f es s i o n a l e . I n t a l e s e t t o r e, ne l c ontesto di riforme c he ha nno c oinv o lto l ’ a p p r e n d i s t a t o e d i l me rc ato de l la voro, non è stato a vviato
q u e l p r o c e s s o n e c e s s a r i o p er restituire dignità di sistema nazionale,
n a tu r a l m e n t e c o n l e c o m p e t enze regionali. Ciò de termina preoccupaz io n i e l e g i t t i m e t e n s i o n i n ei lavora tori.
Per le scuole italiane all’estero stiamo cercando di far capire
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UIL SCUOLA 10° CONGRESSO NAZIONALE RELAZIONE DEL SEGRETARIO GENERALE
che la figura di riferimento non è più l’emigrato ma il cittadino europeo. I problemi formativi devono avere una nuova dimensione, quella
del raccordo tra i diversi sistemi formativi nazionali. E’ urgente una
legge che ridefinisca il quadro normativo e che si collochi in un ambito di intervento del Ministero dell’Istruzione anziché degli esteri.
A n c h e i l s e t t o r e d e l l ’alta cultura artistica e music ale è coinv o lto n e i p r o c e s s i d i c a m b iamento. Oltre ai contenuti della riforma
o c c o rr e p r e d i s p o r r e s o l u z i o ni di natura contra ttuale per i doc enti che
sv o lg o n o f u n z i o n i d i r i c e r c a e di produz ione artistica. Devono essere
r id e f i n i t i i p r o f i l i d e l p e rsonale a mministrativo in base a l nuovo
a ss e tt o o rg a n i z z a t i v o .
A b b i a m o f a t t o u n b u o n lavoro pe r la equipara zione dei lavora to r i d e i c o n v i t t i . Ta l e l a v oro non è concluso. Il nostro impegno è
r iv o lt o a r e a l i z z a r e l a p r e s e nza degli educatori ne gli orga ni colleg ia li, i n m o d o d a c o n s e n t i re il contributo a l proc esso formativo ed
e d u c at i v o d e g l i s t u d e n t i .
P e r i d i r i g e n t i s c o l a s tici, a ncora privi de l c ontra tto e de i dovuti e p o s s i b i l i r i c o n o s c i m e n ti retributivi, a bbiamo la convinzione di
a v e r b e n e o p e r a t o e d i p o t e r di nuovo e me glio proporre la UIL c ome
sin d a c a t o i n c u i p a r t e c i p a r e da prota gonisti c on la forza delle idee e
la n e c e s s a r i a d e t e r m i n a z i o n e e coesione .
C o n i d i r i g e n t i s c o l astici proponiamo un nuovo pe rc orso, il
“ Sin d a c a t o d e i D i r i g e n t i sc olastic i” con propri orga ni da definire
r a p id a m e n t e c o n s p e c i f i c a e propria titola rità de lle politic he c ontra ttu a li e r i v e n d i c a t i v e , c o n un orga nizzazione ba sa ta su un livello
r e g io n a l e e d u n o n a z i o n a l e . C’è ne cessità di vera c onfe dera lità e di
d a r v i t a a l c o o r d i n a m e n t o u nitario. La spe cific a dirige nza sc olastic a
v a e s a l t a t a c o m e r a p p r e s e n ta nza e sinte si ma ssima della comunità
sc o la s t i c a i n u n c l i m a c o s t ruttivo di collabora zione. Anc he in tale
se tto r e s e r v e p i ù p r e s e n z a UIL e la re alizzere mo.
L a c u l t u r a d e l l a U I L è propositiva, il non essere contro pe r
p r in c i p i o n o n f a v e n i r m e n o la de termina zione ne lla tute la de i diritti,
n e lla l o t t a a i s o p r u s i , n e l l a insoffe re nza all’a utorita rismo, nella critic a a l l a f u g a d a l l e r e s p o n s abilità. Privilegiamo il dialogo, ma siamo
d e te r m i n a t i n e l c o n f r o n t o e sappiamo c he, ta lvolta, c on i dirige nti
c h e lo d e t e r m i n a n o , d o b b i a mo ge stire il contenzioso.
I l a v o r a t o r i s i r i v o l g ano a noi con fiducia. Soprattutto le RSU
d e v o n o s e m p r e r i c o r d a r s i che la loro funzione, da svolgere insieme
a lle s t r u t t u r e p r o v i n c i a l i , è te sa a trova re soluz ioni positive e di tutela p e r i l a v o r a t o r i d a c u i h anno avuto ra ppre se ntanza, con equilibrio
ma d e t e r m i n a z i o n e .
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UIL SCUOLA 10° CONGRESSO NAZIONALE RELAZIONE DEL SEGRETARIO GENERALE
L a s c u o l a c h e i l n o s t ro sinda cato vuole pe r il futuro del Pa ese
è u n a s c u o l a c h i a m a t a a r e aliz zare un gra nde obie ttivo: più istruzion e p e r t u t t i , q u e l l o c h e B L AIR rive ndicava ne l progra mma e lettora le
d e l p a r t i t o l a b u r i s t a , E d u c ation, Education, and Educ ation.
L’ i s t r u z i o n e è u n a d elle funzioni de llo Sta to. La scuola ha il
c o mp i t o d i i s t r u i r e , d i ff o nde re le c onosc enze, de ve insegnare a d
imp a r a r e , d e v e d a r e g l i s t r u menti di analisi critic a, fa vorire il conf r o n to t r a e s p e r i e n z e e c u l t ure dive rse. Pe r noi, que sta funzione de ve
e s s e r e s v o l t a d a l s i s t e m a p ubblic o. Il c ara ttere nazionale dell’istruz io n e è l ’ e l e m e n t o f o n d a n te de l nostro paese . Se si pe rde l’unicità
d e lla s c u o l a s i p e r d e i l c a rattere fonda nte della nazione. E que sto
d e v e e s s e r e a s s o l u t a m e n t e evitato.
L’ i s t r u z i o n e , i l p o s s esso de lle c onosc enze sono la ve ra de moc r a z ia, o p p o r t u n i t à d i a v a nzamento sociale. Il filmato che a bbiamo
v isto c i h a f a t t o r i p e r c o r r ere la strada della cre sc ita della democra z ia , d e l l ’ e v o l u z i o n e d e l c o stume, de lla e mancipazione, de lla a fferma z io n e d e i d i r i t t i .
A b b i a m o s e g u i t o l a sc uola nei suoi c ambiamenti, con le sue
te n sio n i , l a s c u o l a d i m a s s a c on le sue contra ddizioni, con i tanti prob le mi d i e d i l i z i a d a n o i d e l la UIL ogni anno de nunciati c on rigorosi
r a p p o r t i , l a s c u o l a d e l l e m i l le c irc olari inutili e d inc ompre nsibili che
h a n n o t e d i a t o g e n e r a z i o n i , che c on fatica stiamo me ttendo in soffitta ,
la s c u o l a d e l l e p o c h e r i s orse finanziarie , la scuola de lle riforme
a n n u n c i a t e , p r o m e s s e , m i n acciate, autoriz zate o bloccate.
L a s c u o l a i t a l i a n a , c h e è quella nazionale che tanti inse gnanti,
ta n ti d i v o i , d i n o i , c o m e noi, hanno reso positiva . Se rvono clima
s e r e n o , s c e l t e c o n d i v i s e , u n patto di re sponsabilità tra famiglie, stud e n ti e i n s e g n a n t i .
L e n o s t r e p r o p o s t e s u i c icli, sugli organi collegiali, sulla integ r a z io n e t r a i s t r u z i o n e e formazione, sulla scuola de lla infanzia
( q u e s t a i m p o r t a n t e s c u o l a ita liana), sulla pa rità , sulla va lutazione,
s o n o i l f r u t t o d i t a n t i i n c o n tri, di tante idee ed espe rie nze, sono un
p a tr im o n i o r i f o r m i s t a c h e ha come obiettivo la qualità e la modern iz z a z i o n e .
I l f a r e s c u o l a è t r o v are le soluzioni pe r i ta nti e dive rsissimi
r a g a z z i , è c e r c a r e d i c a p i r e ciò c he una famiglia spesso distra tta non
c o g lie , è v a l o r i z z a r e i l p o sitivo c he è pre se nte in ciasc uno di essi, è
in c u lc a r e i l v a l o r e d e l l o s t udio serio e rigoroso, è trasme ttere va lori
e mo d e l l i d i c o m p o r t a m e n t o.
D i c e v a G i o r d a n o B r u no che la mora lità tra sforma quella “asin ità ” d e l l a n o s t r a s t i r p e i n vera e propria uma nità e l’umanità è una
s o r ta d i d i v i n i t à t e r r e n a , c onquista della consa pevolezza di sé . La
s c u o l a è f o n d a m e n t a l e p e r i l ra ggiungimento di tale consa pevolezza.
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L a d i s c u s s i o n e p o l i t i c a sulla riforma de lla scuola ha pe r noi a l
c e n tr o d u e q u e s t i o n i :
•
i l c a r a t t e r e n a z ionale dell’istruz ione
•
l e r i s o r s e f i n a nziarie
N e l m e r i t o , m e n t r e a tte ndiamo che il Governo c hiarisca le sue
p r o p o s t e , u n a s p e t t o d e t e rmina forte preoccupazione: il perc orso
d e lla f o r m a z i o n e p r o f e s s i o na le.
N o n s o l o g l i o p e r a t o ri scolastic i, ma anche i se ttori più a perti
d e l m o n d o i m p r e n d i t o r i a l e , ripetono c he fondamentale pe r lo svilupp o d e l P a e s e , e d a n c h e p e r l e e sige nze la vora tive, è il possesso di una
buona cultura di base.
S e r v e c i o è , p e r i l a v oratori, “più istruzione”.
I l d u a l i s m o f o r m a z i o ne-istruz ione potrebbe de termina re pe r
mo lti r a g a z z i l ’ e s c l u s i o n e da i necessari live lli di istruzione.
R i t e n i a m o , i n o l t r e , che gli istituti professionali, pe r le loro
c a r a tt e r i s t i c h e , d e b b a n o c o nfluire nei licei tecnologici.
S e n o n s i i n t e r v i e n e con un sistema inte gra to, a nche la positiv a o p p o r t u n i t à d i u n ’ a l t e r n anz a sc uola-la voro risc hia di essere poco
p r a tic a b i l e n e l l a r e a l t à .
N e l l ’ a t t u a l e i p o t e s i v e diamo anche, come punto critic o, l’e cc e s s iv a p r e c o c i t à d e l l ’ a c c e sso alla sc uola dell’infanzia.
L a U I L r i m a n e d e l l ’ o pinione che l’a ssetto dei cicli potre bbe
e s s e r e q u e l l o d i u n a n n o o bbligatorio di sc uola dell’infanzia, otto
a n n i d i s c u o l a d i b a s e , q u a t t ro anni della sc uola se condaria , con l’ultimo a n n o ( i l q u i n t o ) f i n a liz zato a l post-secondario, agli stages, al
c o lle g a m e n t o s c u o l a - u n i v e rsità , prefigurando que l le game da molti
auspicato.
S o s t e n i a m o l a p a r t e della riforma che definisce i compiti dello
Sta to e d e l l e R e g i o n i , e c h e potre bbe ra ppre se ntare un elemento cond iv is o d a t u t t e l e f o r z e p o l itiche di maggiora nza e di opposiz ione.
L a d i s c u s s i o n e p a r l a me ntare dovrà essere accompagnata da un
confronto Ministro-Sindacati al fine di garantire finanziamenti
n e c e s s a r i , c e r t e z z e e t u t e l e pe r tutto il pe rsonale della sc uola, opportu n ità d i v a l o r i z z a z i o n e p r ofessionale.
Ta l e c o n f r o n t o d o v r à tener conto di quanto previsto dall’a uton o mia ( r i e n t r a n d o l e s c u o l e ne l siste ma c ostituz ionale de ll’istruz ion e ) e d e g l i a s p e t t i d i n a t u r a c ontra ttuale.
I l M i n i s t r o s i è i m p egnato ad aprire ra pidamente questo c onf r o n to .
E ’ i n t e r e s s e d e l S i nda cato a ffronta re , ne l c onfronto c on il
M in is t r o , a n c h e g l i a s p e t t i s pe cific i c he riguarda no la de finiz ione de i
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p r o g ra m m i , l e o r e d i i n s e gna mento delle varie disc ipline, il tempo
sc u o l a , i n q u a n t o t a l i a s p etti determina no importa nti ric adute sul
lavoro, sulla professionalità del personale, sulla determinazione
d e g li o rg a n i c i .
N o n m i s f u g g e l ’ i m p o rtanza del ruolo e delle aspe ttative delle
f a mig l i e i n q u e s t a r i f o r m a . Si insiste molto sul concetto di libertà di
sc e lta . S o n o c o n v i n t o c h e l’e se rc izio di tale libertà , che deve essere
g a r a n t i t o , d o v r à e s s e r e c o n i ugato con quello della re sponsabilità.
L a s e d e p r o p r i a p e r favorire un ruolo a ttivo da parte della
f a mig l i a è l a s c u o l a d e l l ’ a u tonomia .
L a p a r t e c i p a z i o n e a l l a vita della sc uola e agli orga ni di gestion e p u ò c o n t r i b u i r e a d u n a d efiniz ione de l pia no de ll’offe rta forma tiv a c h e s o d d i s f i l e a s p e t t a t i v e delle fa miglie e valoriz zi la profession a lità d e l p e r s o n a l e d e l l a s c uola.
C i s o n o t r e p r i n c i p i p e r noi irrinunc iabili:
•
i l c a r a t t e r e n a z i o n a l e dell’istruz ione;
•
g l i i n v e s t i m e n t i p e r la scuola pubblic a, la scuola fre quentata
d a l 9 3 % d e g l i s t u d e n ti;
•
l a c e r t e z z a d e l l a t u t ela contra ttuale.
N e l c o n f r o n t o p e r n oi conta il merito delle questioni, quando
s ia m o d ’ a c c o r d o d i r e m o s i , qua ndo non lo sa re mo dire mo no, se mpre
in a s s o l u t a l i b e r t à .
C a r e d e l e g a t e , c a r i delegati, da i c ongre ssi provinciali sono
s ta te c o n f e r m a t e l e t e s i e l e proposte di modific a sta tutaria elabora te d al l a D i r e z i o n e N a z i o n a le.
Vo i t u t t i d e l e g a t i , i n rappre se ntanza dei nostri isc ritti, pote te
a n c o ra a r r i c c h i r e e d a p p r o f o ndire le proble matiche.
A b b i a m o u n l a v o r o i mpe gnativo da fa re nei prossimi a nni. Lo
a ff r o n t i a m o c o n i d e e c h i a r e , con de termina zione, c on un gruppo dirig e n te a l l ’ a l t e z z a d e l c o m p i t o.
A n c o r a m o l t o c ’ è d a fa re . Abbia mo degli elementi di critic ità:
• o c c o r r e a t t i v a r e u n ufficio legale centra le che funga da riferim e n t o e d a c o o r d i n a m ento degli uffici legali territoria li;
• o c c o r r e u n p i a n o b e n de ttagliato di formazione;
• o c c o r r e u n o s t u d i o c o ntinuo sulle le gisla zioni regionali e d un
l a v o r o d i c o o r d i n a m e nto;
• v a p o t e n z i a t o i l s u p p o rto norma tivo;
• v a n n o v a l o r i z z a t e l e brilla nti c apacità e c ompetenze prese nti
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n e l l e n o s t r e s t r u t t u r e provinciali.
I n t a l m o d o , t a n t e p ositive e spe rie nze loc ali c ontribuiranno
a lla c r e s c i t a d i t u t t i .
C i a t t e n d o n o c a m b i a m enti. Orma i l’a utonomia è una re altà e la
r if o r m a d e l l a a m m i n i s t r a z ione pone c ome live llo c entra le que llo
r e g ion a l e .
I l s i n d a c a t o , q u i n d i , deve rafforz are la sua prese nza a ta le
liv e ll o e s i d o v r à p r o c e d e r e a lla costituz ione delle re lative strutture .
D o v r e m o r e a l i z z a r e i l sindacato dirigenti scolastic i pe r tale
specifica area contrattuale.
Dobbiamo mantenere il collegamento con il settore delle
Accademie e Conservatori.
D o v r e m o r a ff o r z a r e i l collegamento con il se ttore universitar io , o r a c h e i d u e M i n i s t eri sono sta ti unific ati e con le strutture
r e g ion a l i c o n f e d e r a l i s u t u t t e le ma terie c he a ttengono a lla forma zione.
Va l u t i a m o m o l t o p o s i tivamente l’a pproc cio della confe dera zion e a ll a c e n t r a l i t à d e l l a i s t r uz ione e de lla scuola e la grande c ollabor a z io n e a v u t a , i n t u t t e l e occasioni e più volte ma nife sta taci sia da
Fo c c i l l o c h e d a A n g e l e t t i , a cui va il nostro sinc ero ringra ziamento,
e p e n s i a m o c h e o c c o r r a d e f inire un collegamento sulle politiche forma tiv e d o t a n d o c i d i s t r u m e nti certi c he ne gara ntisc ano la continuità.
Q u e s t o è u n o d e i t e m i c h e affronte re mo ne l prossimo c ongre sso c onfederale.
A l t r o t e m a d a a p p r o fondire in quel c ontesto è rappre se ntato
d a lle m o d a l i t à c o n c u i r e a l izzare a ssiste nza e tute la pe r i nostri pens io n at i .
N e i p r o s s i m i g i o r n i costituiremo il fondo pensioni per i la vor a to r i d e l l a s c u o l a .
P o s s i a m o e s s e r e c e r t i c he le scelte di politica scolastic a e di
r ic o no s c i m e n t o d e l l ’ i m p e g n o de i la vora tori della scuola ve dono c on
n o i tu t t a l a U I L , e q u e s t o c i da forza.
I l g o v e r n o s i è i m p e gnato ad un piano plurie nnale di investime n ti n e l l a s c u o l a p e r una cifra che potrà varia re da 15.000 a
19.000 miliardi.
D i t a l e p i a n o d o v r e mo verificare gli esiti c oncre ti e la destin a z io n e d e l l e r i s o r s e .
C i p i a c e p e n s a r e c h e gli orie ntamenti che sc aturiscono dal
n o s tr o c o n g r e s s o p o t r a n n o contribuire a far trova re soluzioni giuste
ed ampiamente condivise.
P i ù i s t r u z i o n e n o n è solo lo slogan multilingue de l nostro
Co n g r e s s o , n o n è s o l o l ’ o b i e ttivo di una istruzione di qualità su cui
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c i s tia m o i m p e g n a n d o .
D e v e e s s e r e a n c h e u n a nostra a spirazione pe r quei popoli che
d e ll’ i s t r u z i o n e s o n o p r i v i .
C e n t o m i l i o n i d i b a m bini ne l mondo non fre quentano la scuola.
C i s o n o d r a m m a t i c h e privazioni: ne ll’e ra di interne t un miliard o d i p e r s o n e v a a d o r m i re affamato, metà della popolazione non
c o n o s c e l ’ u s o d e l l ’ e n e rg i a ele ttric a e non ha ma i sentito squillare un
te le f o n o .
P i ù i s t r u z i o n e v u o l dire anche non dimenticare tutto ciò ed
imp e g n a r s i p e r u n s i s t e m a globale più giusto.
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