Servizio di Staff Segretario – Direttore Generale
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ATTIVITA’
AFFARI GENERALI, ISTITUZIONALI, GIURIDICI E LEGISLATIVI -
DESCRIZIONE Il Servizio 0.1. Affari ed Organi Istituzionali - Affari Generali Giuridici e
Legislativi - Consulenza agli organi istituzionali, alla struttura organizzativa ed
agli enti locali – Appalti, Contratti e Concessioni – Servizio Civile – U.R.P. –
Sede distaccata di Urbino-, incorpora le competenze relative al funzionamento
degli organi istituzionali, alla comunicazione e all’ufficio relazioni per il
pubblico, agli appalti, alle concessioni, agli affari generali e alla gestione
dell’archivio generale, e svolge attività di elaborazione di testi normativi
(proposte di legge, regolamenti, statuti) e compiti di supporto e consulenza
giuridico-amministrativa, e normativa, rispetto a tutta la struttura organizzativa
dell’ente e agli organi politici. Al Servizio fanno altresì capo le funzioni di
gestione ed attuazione dei progetti relativi al Servizio Civile Nazionale per le
quali è stata costituita una struttura ad hoc affidata alla responsabilità del
dirigente, dott. Andrea Pacchiarotti. Nel servizio è istituita l’A.P. 0.1.5
“Gabinetto della Presidenza e Segreteria Assessorati” e le seguenti tre
posizioni organizzative: P.O. 0.1.1. Appalti e contratti; P.O. 0.1.2.
Espropriazioni, Acquisizioni immobiliari, autorizzazioni e concessioni,
occupazioni spazi ed aree pubbliche; P.O. 0.1.3. Comunicazione - Ufficio
relazioni con il pubblico (U.R.P.) – Semplificazione e trasparenza
amministrativa – Strumenti per l’accesso dei cittadini ai servizi. Con delibera di
G.P. n. 132 del 17.04.2008 la P.O. 0.1.4. Corpo di polizia locale provinciale è
stata assegnata all’Area di Staff 0 – Segreteria e Direzione Generale facente
capo direttamente al Direttore Generale, conservando al Dirigente del Servizio
0.1 la funzione decisoria in merito all’irrogazione delle sanzioni.
Il processo di potenziamento funzionale che ha investito l’ente Provincia
dal 1990 ad oggi (dalla L.142/90 alle leggi Bassanini del 1997 e ai relativi
decreti attuativi, fino alla riforma del titolo V della parte seconda della
Costituzione) ne ha indiscutibilmente fatto uno dei soggetti istituzionali più
importanti nel sistema delle autonomie territoriali e nel governo delle politiche
territoriali. In particolare l’autonomia delle Province è costituzionalizzata in
tutte le sue fondamentali componenti, vale a dire: statutaria e politicoamministrativa; regolamentare; organizzativa e amministrativa; finanziaria.
La provincia intende dunque muoversi in un’ottica di valorizzazione della
propria autonomia organizzativa e normativa, dando attuazione alla riforma
costituzionale del titolo V e ispirandosi ai principi di sussidiarietà e
semplificazione.
L’azione dell’amministrazione provinciale deve continuare ad essere
particolarmente propositiva anche nei confronti della regione, spingendo per un
ulteriore ampio decentramento di funzioni, nonché formulando contributi
innovativi anche sul piano delle riforme legislative ed utilizzando in tal senso
sia le sedi concertative istituite tra regione ed enti locali (tavoli tecnici, comitato
d’intesa, conferenza regionale delle autonomie, Consiglio delle Autonomie
Locali), sia la facoltà che l’ordinamento regionale riconosce ai Consigli
provinciali in merito alla presentazione di propri disegni di legge.
L’accresciuto ruolo autonomistico della provincia conferisce dunque un
notevole spessore anche alla dimensione giuridico-normativa, fortemente
coinvolta e interessata dall’esercizio delle funzioni anche in ragione dell’ampio
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ATTIVITA’
e complesso processo di normativizzazione e giuridicizzazione del settore delle
autonomie territoriali.
La tradizionale azione a supporto degli organi istituzionali è stata affiancata dal
potenziamento della funzione di comunicazione, strutturata attraverso il piano
di comunicazione annuale e l’azione dell’ufficio relazione per il pubblico, con
l’obiettivo di accrescere la percezione del ruolo e dell’identità della provincia,
nonché di agevolare il rapporto tra servizio pubblico e cittadini.
Quanto al Servizio Civile, va detto che esso si presenta come un’ottima
opportunità ed una risorsa, sia per i giovani che per gli enti pubblici,
consentendo di coniugare l’esigenza di crescita personale e formativa dei primi,
ai quali viene, peraltro, garantito anche un ristoro economico, con la necessità
dei secondi di un impiego costante di persone motivate e preparate nei settori
fondamentali dell’assistenza, della cultura ed educazione, della protezione civile
e dell’ambiente. Compatibilmente con le risorse che il governo centrale e la
regione marche vorranno destinare al finanziamento del Servizio Civile
nazionale, la Provincia di Pesaro e Urbino si sta fortemente impegnando con
grande successo in questo settore, sia a livello gestionale, attraverso la struttura
all’uopo già costituita, sia a livello di progettazione, integrando nei progetti
anche altri soggetti pubblici come le autonomie funzionali (Università, Scuole
ecc.) o i soggetti dell’agire sociale e del volontariato secondo un’ottica di
valorizzazione in senso orizzontale del principio di sussidiarietà.
Le attività poste in essere nel corso del 2008 sono state indirizzate al
perseguimento delle seguenti finalità:
- Assicurare l’organizzazione e l’espletamento dell’attività di supporto agli
organi istituzionali.
- Sviluppare l’azione di comunicazione.
- Garantire l’azione di informazione, supporto e consulenza in ambito
giuridico, legislativo e normativo, rispetto a tutta la struttura organizzativa
dell’ente e agli organi politici, oltre che agli enti locali nell’esercizio delle
funzioni di assistenza di cui all’art.19 lett. l) del D.lgs.267/2000.
- Garantire attraverso il tavolo tecnico istituito presso la Regione Marche, un
costante confronto con il Servizio legislativo della Regione Marche al fine
della collaborazione nell’esame e nella stesura delle proposte di legge, di
regolamenti e di atti programmatori che interessano le autonomie locali.
- Garantire la gestione archivistica, il supporto amministrativo e la trattazione
degli affari generali.
- Garantire un’ottimale gestione e organizzazione amministrativa delle
procedure d’appalto e concessorie che assicurino celeri tempi amministrativi
di espletamento.
- Elaborare e attuare i progetti per l’utilizzo, su tutto il territorio provinciale,
dei giovani volontari del Servizio civile nazionale.
Riguardo all’integrazione in progetti di lavoro coinvolgenti altri servizi od
enti, va osservato che, per il ruolo di staff e consulenza che caratterizza il
servizio, l’integrazione e la collaborazione con gli altri settori dell’ente e con gli
altri enti locali per la risoluzione di problemi, è una dimensione per così dire
immanente al modus operandi del servizio. Particolarmente rilevante è anche la
collaborazione e assistenza svolta verso i comuni attraverso il rilascio di pareri.
Numerosi e qualificati i gruppi di lavoro in cui il servizio è presente con un
ruolo attivo e propositivo: tra gli altri si segnalano, per la particolare
complessità e rilevanza, il tavolo tecnico regione-enti locali istituito presso la
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direzione generale della Regione marche, e la struttura interarea per
l’organizzazione del Servizio Civile Nazionale accreditata come di prima classe
a livello nazionale e della quale il sottoscritto ha assunto la diretta
responsabilità.
Per quanto riguarda l’azione di orientamento al cliente, è bene sottolineare
come attraverso il potenziamento dell'azione dell'URP si è aumentata la
frequenza dei contatti con i clienti-utenti e la quantità delle informazioni rese.
Ciò ha trovato diretto riscontro nell’indagine di citizen satisfaction , condotta
dall’URP nel corso dell’anno.
Inoltre nell’attività di consulenza e supporto si è privilegiata quotidianamente
un’interpretazione delle norme non meramente formalistica ma attenta alla ratio
e agli obiettivi di semplificazione ed efficacia dell’azione amministrativa che
sono cardini ormai positivizzati (L.241/1990) dell’intero ordinamento
amministrativo.
Nel corso dell’anno 2008, l’attività del Servizio, oltre che con riferimento al
coordinamento delle tre suddette Posizioni Organizzative (alle cui specifiche
relazioni si rimanda quanto alla più minuta descrizione delle attività svolte in
seno al Servizio) si è così articolata:
RISPETTO AGLI ORGANI ISTITUZIONALI, si è provveduto:
o all’organizzazione ed espletamento dell’attività di segreteria
amministrativa ed istituzionale della Presidenza;
o al coordinamento, organizzazione ed espletamento dell’attività di
segreteria amministrativa degli Assessori;
o a documentare e supportare le attività consiliari, nonché le attività
ed iniziative della Presidenza del Consiglio;
o a curare l’aggiornamento, l’arricchimento e il potenziamento delle
pagine Web della Presidenza del Consiglio, del Consiglio e dei
Gruppi Consiliari;
o a gestire l’attività di segreteria e supporto dei gruppi consiliari;
o a consolidare e potenziare l’organizzazione e l’azione
amministrativa e informativa verso i cittadini, svolta presso la sede
decentrata di Urbino.
RISPETTO ALLA FUNZIONE DI COMUNICAZIONE, si è provveduto:
o alla redazione e attuazione del piano di comunicazione, nonché al
coordinamento e al monitoraggio dei progetti ivi previsti e non
direttamente riferibili, quanto alla loro attuazione, alla competenza
primaria del Servizio 0.1;
o ad accrescere nei cittadini, la percezione del ruolo e dell’identità
della Provincia, sia come istituzione e realtà territoriale che come
luogo di incontro e laboratorio di idee per lo sviluppo della
comunità, attraverso una serie di iniziative, quali ad esempio
“Apifarfalle” oltre a numerose altre per le quali si rinvia alla
specifica relazione della P.O. 0.1.3;
o a potenziare l’azione informativa dell’URP realizzando anche uno
specifica indagine di citizen satisfaction;
o ad assicurare la coerenza e l’omogeneità dei progetti grafici e
comunicativi realizzati.
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L’ATTIVITA’ DI INFORMAZIONE, DOCUMENTAZIONE E
CONSULENZA GIURIDICO-AMMINISTRATIVA E NORMATIVA si è
sostanziata in una costante azione di informazione, supporto e consulenza in
ambito giuridico, legislativo e normativo in genere, rispetto a tutta la
struttura organizzativa dell’ente e agli organi politici, oltre che agli enti
locali (nell’esercizio delle funzioni di assistenza di cui all’art.19 lett. l) del
D.lgs.267/2000), così articolata nelle sue linee principali:
o Redazione del notiziario telematico di informazione giuridica,
normativa e istituzionale con prevalente riguardo all’ordinamento
marchigiano;
o implementazione dell’archivio documentale in cui sono organizzati
i materiali giuridici (dottrina, giurisprudenza, normativa, prassi)
relativi ai diversi settori e alle principali materie amministrative;
o gestione e arricchimento della biblioteca giuridica, consultabile da
chiunque, attraverso l’accesso in rete ad un archivio informatizzato
in cui ogni opera è schedata per materia ed argomento;
o aggiornamento della pagina WEB del servizio con l’immissione dei
più recenti pareri e documenti giuridici emessi dal servizio
nell’anno 2008;
o attività di consulenza giuridico-amministrativa con la redazione di
pareri e relazioni, per utenti sia interni (dirigenti o organi politici)
che esterni (Comuni);
o Si sono esaminate diverse proposte di legge regionale, attraverso la
partecipazione, in qualità di componente designato dalla provincia,
ai lavori del tavolo tecnico permanente Regione-EE.LL istituito
con decreto del Presidente della Giunta regionale per l’esame
preventivo dei disegni di legge e degli atti regolamentari e
programmatori della Regione. Si sono predisposte note istruttorie
per supportare la partecipazione del Presidente alle Conferenze
regionali delle autonomie.
APPALTI, CONCESSIONI E ACQUISIZIONI IMMOBILIARI.
Rinviando per maggiori dettagli alle relazioni delle competenti P.O. 0.1.1. e
0.1.2., ci si limita qui a ricordare, in via generale, che attraverso l’azione
delle predette strutture si è assicurato:
o l’espletamento delle gare ad evidenza pubblica per l’affidamento di
lavori, servizi e forniture;
o l’espletamento delle incombenze amministrative relative alle
acquisizioni immobiliari e al rilascio di autorizzazioni e concessioni
per occupazioni spazi e aree pubbliche;
o il monitoraggio della gestione e progressiva riduzione dei tempi
procedimentali;
o va particolarmente rilevato, inoltre, che nelle procedure di
acquisizione di beni immobili, si è potenziato il nuovo servizio che
ha consentito di ridurre del 88% il ricorso alle prestazioni degli studi
notarili (sono stati realizzati in economia n.39 atti su un totale di 44),
avvalendosi delle funzioni che il vigente T.U. EE.LL. (art.97,
comma 4, lett.c) riconosce al Segretario Provinciale, in ordine alla
potestà di rogito dei contratti e di autenticazione delle scritture
private ed avvalendosi
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delle prestazioni dell’ufficio interno facente capo alla P.O.0.1.2.
(Marcello Ferri) per gli adempimenti preliminari e conseguenti alla
stipula degli atti con la conseguente assunzione in carico della totalità
dell’attività dello studio notarile, compresa quella del “visurista” che
verifica preliminarmente la situazione della proprietà e dei diritti o pesi
di terzi (di norma altra attività professionale della quale si avvale il
notaio). Si è così realizzato, con riferimento ai contratti stipulati
all’interno, un risparmio di spesa per la stipula dei contratti di
compravendita, pari, mediamente, a circa il 50% rispetto ai costi che per
gli stessi andrebbero sostenuti ricorrendo alle prestazioni notarili.
ARCHIVIO – AFFARI GENERALI:
o quanto all’attività archivistica:
• si è provveduto a svolgere l’attività di supporto e
coordinamento delle unità di smistamento e delle strutture
archivistiche decentrate, anche con riferimento alle procedure
informatizzate di gestione degli atti (delibere, determine,
decreti);
• sono stati protocollati 50.279 documenti (erano 50.027 nel
2007), aperti 1.642 fascicoli (erano 1.596 nel 2007), classificate
7.227 proposte (erano 7127 nel 2007), messi agli atti 23.876
documenti (erano 23.861 nel 2007) e caricate n. 11.780
anagrafiche (erano 11.653 nel 2007) .
o Nell’ambito dell’espletamento degli affari generali, si sono curati gli
adempimenti amministrativi relativi alla convocazione, gestione
amministrativa e verbalizzazione di n. 5 Conferenze Provinciali
delle Autonomie (erano 7 nel 2007), si è prestato supporto nella
definizione e gestione dei procedimenti di circa 15 accessi agli atti
amministrativi di cui alla L.241/1990 (erano 40 nel 2007), si è
garantito il servizio di affrancatura e spedizione della posta dell’ente
per un totale annuo di 148.930 pezzi (erano 155.231 nel 2007 con
una diminuzione di circa il 4% rispetto al 2007), di cui: posta
prioritaria 106.270 (113.749 nel 2007), raccomandate 11.601
(13.209 nel 2007), notifiche e atti giudiziari 383 (507 nel 2007),
pacchi o pieghi libri posta celere 81 (99 nel 2007), posta target
30.595 (a fronte di 27.642 pezzi nel 2007). A fronte della suddetta
diminuzione di circa il 4% di spedizioni effettuate, si è determinato,
a tariffe postali invariate, una diminuzione della spesa relativa di
circa il 19,7 passando da una spesa complessiva di 182.873 euro nel
2007 a 155.227 euro nel 2008: ciò è stato dovuto dall’aumento del
ricorso alle tariffe agevolate della posta target ed alla riduzione degli
invii di posta raccomandata (ricorrendo alla posta prioritaria); si è
così determinata una riduzione del costo medio per spedizione di
circa il 10% passando da un costo medio di euro 1,18 nel 2007 ad
euro 1,04 nel 2008), vedasi al riguardo la nota di indirizzi operativi
prot. n. 41758 del 18.08.2008.
SERVIZIO CIVILE NAZIONALE
• E’ stata ottenuta l’approvazione di tutti i 5 progetti presentati
dalla Provincia per l’impiego di 130 volontari da destinare ai comuni
e alle comunità montane del territorio provinciale relativamente ai
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settori dell’ambiente, dei servizi sociali, delle biblioteche e della rete
museale. I progetti dopo la selezione dei volontari sono stati avviati
il 2 febbraio 2009.
• Sono stati elaborati e presentati alla regione Marche e all’Ufficio
Nazionale del Servizio Civile, 5 nuovi progetti per l’impiego di
n.130 volontari a partire da febbraio 2010..
Il Servizio 0.1 ha assunto complessivamente: n. 89 determinazioni
dirigenziali, n. 5 proposte deliberative di giunta, n. 98 ordinanze in materia
di sanzioni amministrative.
FINALITA’
Le finalità e gli obiettivi da conseguire sono quelli indicati nel PEG e nel piano
degli obiettivi.
BENEFICIARI
Cittadini, Giovani, Amministratori, organi politici, Dirigenti e Servizi
dell’Amministrazione provinciale, Amministrazioni locali e regionali.
RISORSE
E FONTI
Personale assegnato alla struttura.
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ATTIVITA’
CORPO DI POLIZIA LOCALE PROVINCIALE
DESCRIZIONE Il corpo di Polizia locale provinciale ha proseguito anche per il 2008 l’attività di
presidio del territorio, prevista peraltro nel piano di sviluppo di questo Ente,
confermando e potenziando i rapporti di collaborazione con gli altri Corpi sia
statali che locali, armonizzando tali interventi in adesione a quanto deciso
all’interno del Comitato provinciale per l’ordine e la sicurezza pubblica, di cui il
Presidente della Provincia è componente effettivo.
Nell’articolazione del Corpo in unità operative suddivise per settori di
competenza, come noto, il presidio del territorio, pur nel perdurante
sottodimensionamento del Corpo, si è concretizzato in controlli con interventi
autonomi od in sinergia con gli altri Corpi, suddivisi in 3 grandi aree tematiche
come sotto elencate:
□ SETTORE VIGILANZA STRADALE E SICUREZZA
N. 9050 veicoli controllati e persone identificate, a cui sono corrisposti sul piano
sanzionatorio N. 827 verbali per infrazioni al Codice della Strada, (di cui N. 157
verbali elevati per superamento di limiti di velocità) per un introito totale di €
129.519,27
(per tali sanzioni vi è apposita nota statistica annuale).
□ SETTORE VIGILANZA AMBIENTALE / TERRITORIO
Interventi In totale sono state gestite N. 1066 pratiche, di cui:
N. 179 interventi e controlli ad insediamenti produttivi, gestione rifiuti
(smaltimento, recupero e trasporto), nonché su richiesta degli uffici
amministrativi;
N. 38 interventi di controllo del territorio e uso del suolo;
N. 544 controlli sui veicoli raduati al PRA giacenti su suolo privato;
N. 33 indagini delegate dall’A.G.;
N. 131 altri interventi e controlli;
N. 141 gestione pratiche ambientali fatte dalla vigilanza volontaria.
N. 98 sanzioni amministrative.
In totale sono stati elevati N. 175 verbali per violazione alle norme ambientali per
un introito totale di € 96.647,25
□ SETTORE VIGILANZA CACCIA E PESCA
In tale settore sono stati effettuati N. 370 interventi fra recupero di animali
selvatici e sopralluoghi a seguito di incidenti stradali causati dagli stessi selvatici,
nonché attività di controllo sull’antibracconaggio da aprile ad agosto (N. 11
interventi notturni) e sul randagismo.
I verbali contestati per violazione alle norme sulla caccia sono stati
N. 117 per un introito totale di € 11.965,00
I verbali contestati per violazione alle norme sulla pesca sono stati:
N. 20 per un introito totale di € 900,00
L’ammontare complessivo introitato delle sanzioni pecuniarie irrogate (Codice
della Strada, Ambiente, Caccia e Pesca) è stato pari a € 239.031,52
Al Corpo di Polizia Prov.le fa capo l’attività di coordinamento della vigilanza
volontaria nei settori ambientale, ittico e venatorio, cui corrisponde il
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coordinamento sul territorio di circa 100 persone e la conseguente attività
amministrativa che da tale operatività deriva.
Da tale incombenza deriva pure l’istruttoria di N. 260 decreti autorizzativi alla
vigilanza volontaria ittico-venatoria, di cui N. 258 sono rinnovi e N. 2 sono
rilasci ex-novo.
Si è provveduto alla istituzione di un registro di richiesta di intervento sul
territorio, al fine di monitorare, al pari degli altri comandi, le richieste dell’utenza.
Le chiamate al Comando sono state N. 983
L’attività di presenza istituzionale per l’ente sul territorio nazionale, costituita
dalla presenza del gonfalone nonché dalla presenza alla attività del Consiglio, in
questo anno è risultata di N. 29 presenze cumulative.
Nell’anno di riferimento l’attività di polizia giudiziaria ha comportato n. 34
comunicazioni di notizie di reato alle Procure competenti, ciò anche in
riferimento ad attività legate all’introduzione delle nuove competenze del Giudice
di Pace, segnatamente nell’ambito delle violazioni al codice della strada.
Va sottolineata la persistenza dell’ aggravio delle incombenze amministrative in
conseguenza delle intervenute modifiche al codice della strada (art. 126 bis patente a punti) e riguardanti in particolare: la comunicazione all’Anagrafe
Nazionale degli abilitati alla guida, della decurtazione dei punti dalla patente di
guida a carico dei trasgressori, (nell’anno 2008 sono stati decurtati N. 668 punti
per un totale di N. 164 infrazioni accertate); i provvedimenti di sequestro e
successiva restituzione del mezzo ora posti a totale carico dei singoli comandi; le
particolari segnalazioni alla Prefettura in ordine alle infrazioni in materia di
cinture di sicurezza, sorpassi, mancata precedenza, e inosservanza del segnale
semaforico o dell’agente del traffico, le quali, se commesse per due volte in un
biennio, determinano la sospensione della patente.
Nel corso dell’anno 2008 riguardo alla gestione del contenzioso amministrativo
sono pervenuti complessivamente N. 65 ricorsi di cui:
N. 43 per violazione alle norme sui rifiuti e sulle acque(una buona parte dei
quali hanno richiesto l’audizione degli istanti);
N. 14 per violazione alle norme sul Codice della Strada;
N. 20 per violazione alle norme sulla caccia;
N. 2 per violazione alle norme sulla pesca
Il totale dei provvedimenti adottati tra Ordinanze di pagamento, di archiviazioni
e provvedimenti per pagamento rateale ammonta a N. 70.
FINALITA’
Le finalità e gli obiettivi da conseguire sono quelli indicati nel PEG e nel piano
degli obiettivi
BENEFICIARI
I cittadini
RISORSE
E FONTI
Il Comandante,, gli Ufficiali, gli Agenti
Corpo.ed il ed il personale amministrativo.
CONSULTAZIONI
suddivisi nelle 6 Unità Operative del
I Servizi e gli Uffici cointeressati alle materie di riferimento nonché, all’esterno:
Regione, Uffici Giudiziari, Comuni, Comunità Montane, Ufficio Territoriale del
Governo, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti-D.T.T., ACI, ANIA,
Camera di Commercio, SIATEL, Equitalia Marche, nonché Corpi di Polizia
Statali e Locali.
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ATTIVITA’
GESTIONE APPALTI E CONTRATTI
DESCRIZIONE L’Ufficio P.O. Appalti e Contratti si occupa principalmente della gestione di
tutte le fasi procedurali relative all’espletamento di gare d’appalto per lavori,
forniture e servizi sia ad evidenza pubblica che previa gara ufficiosa.
Nell’anno 2008 sono stati repertoriati, ai sensi dell’art. 67 del D.P.R. n. 131 del
26.04.1986, n. 129 atti, in larga misura relativi a procedure aperte e negoziate
per l’affidamento di opere pubbliche, ivi compresi quelli riguardanti gli acquisti
terreni.
Sono state adottate numerose deliberazioni di Giunta Provinciale in tema di
approvazione di progetti esecutivi, definitivi e preliminari nonché
determinazioni dirigenziali di approvazione contabilità finale, autorizzazione al
sub-appalto, ecc.
Nell’anno di riferimento sono state introdotte nell’ordinamento alcune
normative di particolare rilevanza, come il Decreto Legislativo n°152 del
11.09.2008 (3° Decreto correttivo del Codice dei Contratti Pubblici di lavori,
servizi e forniture) e il D. L. n°162 del 23.10.2008 convertito in Legge n°201
del 22.12.2008 che, tra le altre cose, ha portato più ampia possibilità di ricorrere
all’istituto della procedura negoziata.
Da ricordare altresì l’emanazione del Decreto Legislativo 9 Aprile 2008 n°81 in
materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavori: di particolare
importanza, per lo scrivente ufficio, l’art. 26 di tale normativa in base al quale la
mancata specificazione dei costi della sicurezza da rischi interferenziali produce
la nullità del contratto di appalto e la mancata allegazione del D.U.V.R.I. e
l’inadempimento degli obblighi di informazione può determinare l’applicazione
di sanzioni penali.
Tutto quanto sopra ha comportato ovviamente un necessario adattamento della
relativa modulistica a tale normativa, in attesa altresì della pubblicazione nella
G.U.R.I. dell’attesissimo nuovo Regolamento di attuazione ed esecuzione del
Codice dei Contratti Pubblici.
L’Ufficio P.O. Appalti e Contratti ha altresì il compito di coordinare il
Segretario Generale nell’esercizio delle funzioni rogatorie in relazione a
qualsiasi contratto, purché ovviamente una parte contraente sia costituita dalla
Provincia: pertanto nell’anno 2008 sono stati gestiti €. 122.000,00, derivanti
dai versamenti effettuati dai soggetti appaltatori e di ciò è stato dato atto il 26
Gennaio 2009, attraverso l’apposito Conto della Gestione relativo all’esercizio
finanziario 2008.
FINALITA’
Attuare gli indirizzi e gli obiettivi stabiliti dagli organi di governo dell’Ente,
secondo le direttive impartite dal Presidente della Provincia nel rispetto dell’art.
108 del T.U. del D. Lgs. 267/2000 e dell’ art. 9 commi 6 e 7 del Regolamento
degli uffici e dei servizi di questo Ente.
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Amministrazione, cittadini, operatori economici.
BENEFICIARI
RISORSE
E FONTI
Segretario Generale: Dott. Roberto Rondina
Titolare P.O. Appalti e Contratti: Dott. Stefano Braccioni
Segreteria: Rossi Carlo – Vitali Loredana - Baglioni Patrizia
Raffaella
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- Paganucci
ATTIVITA’
ESPROPRIAZIONI - ACQUISIZIONI IMMOBILIARI AUTORIZZAZIONI E CONCESSIONI - OCCUPAZIONE SPAZI ED
AREE PUBBLICHE
DESCRIZIONE L’Ufficio P.O. Espropriazioni, Acquisizioni Immobiliari, Autorizzazioni e
Concessioni, Occupazione Spazi ed Aree Pubbliche, si occupa di:
a) acquisti di immobili occupati o interessati dagli interventi effettuati sulla
rete viaria (derivanti o meno da procedure espropriative), acquisti di
immobili per iniziative di varia natura intraprese dall’Ente, di
liquidazioni di indennità di varia natura agli aventi titolo (acconti,
risarcimento danni, occupazioni di vario genere, ecc.) per esecuzione di
lavori, sondaggi ecc.;
b) vendita di immobili non utilizzati dall’Ente con adozione dei
provvedimenti preliminari necessari (passaggio da Demanio a
Patrimonio Disponibile);
c) rilascio di autorizzazioni/concessioni/nulla osta per occupazione spazi
ed aree pubbliche, per l’installazione di impianti pubblicitari e
segnaletici, per condoni edilizi o interventi previsti in aree ricadenti in
fascia di rispetto stradale, ecc.
Per quanto concerne le attività di cui ai punti a) e b) è stato dato corso alle
procedure di competenza conseguenti le proposte pervenute dagli Uffici
dell’Ente (per la maggior parte Area 3) con adozione dei provvedimenti
amministrativi necessari quali deliberazioni di Consiglio n. 28, con relative
determinazioni
per impegno di spesa, ridefinizioni economiche,
sdemanializzazione relitti, ecc., e stipula di n. 60 atti di compravendita ( n. 44 di
acquisto e n. 16 di vendita).
Per quanto riguarda le attività di cui al punto a) occorre rappresentare che le
operazioni di stipula di atti acquisto terreni (dal settembre alla fine dell’anno)
sono state fortemente condizionate dalle disposizioni interne relative al blocco
dei pagamenti in conto capitale, ed è proseguita di fatto per quelle situazioni per
le quali erano già stati predisposti a quella data i mandati di pagamento.
E’ proseguito nel corso del 2008 il nuovo servizio finalizzato alla stipula di atti
acquisto terreni utilizzando le funzioni notarili attribuite al Segretario Generale.
Tale attività prefissava l’obiettivo di espletare con tale metodo una %
significativa degli atti di acquisto. A consuntivo la percentuale è stata del 88%
(n. 39 atti su un totale di 44) con conseguimento di notevole economia della
spesa. Sono stati predisposti e rogitati a firma Segretario Generale n. 3 atti di
vendita terreni nel contesto di permuta immobiliare.
Per quanto riguarda la attività del punto c) sono state rilasciate n. 130
concessioni, n. 202 autorizzazioni, n. 424 nulla osta, elaborati n. 554 conteggi
preliminari inviati agli utenti, predisposti n. 169 provvedimenti relativi alla
modifica di atti amministrativi in corso di validità, svincolo depositi cauzionali,
pareri ecc., predisposti 300 nulla osta per interventi di varia natura (recinzioni,
autorizzazioni temporanee, ecc). In tale contesto è stato effettuato il
monitoraggio dei tempi di rilascio dei provvedimenti con utilizzo del
programma informatico predisposto.
Nel corso dell’anno la struttura è stata impegnata nell’adeguamento poi, delle
procedure interne in uso relative al vigente Regolamento per il rilascio di
46
Autorizzazioni e Concessioni per occupazione Spazi ed Aree Pubbliche e
l’installazione di Impianti Pubblicitari e Segnaletici.
E’ stato assicurato in modo continuo il rapporto con l’utenza e con la restante
parte della struttura dell’Ente.
Il Titolare della P.O. ha partecipato ai lavori della V^ Commissione Consigliare
per la trattazione delle pratiche di competenza, nonché ai lavori della
Commissione Provinciale Espropri.
FINALITA’
Attuare gli indirizzi e gli obiettivi stabiliti dagli organi di governo dell’Ente,
secondo le direttive impartite dal Presidente della Provincia nel rispetto dell’art.
108 del T.U. del D.Lgs. 267/2000 e dell’ art. 9 commi 6 e 7 del Regolamento
degli uffici e dei servizi di questo Ente.
BENEFICIARI
Amministrazione, cittadini, Enti Territoriali , Società di gestione Servizi di
pubblici, operatori economici.
RISORSE
E FONTI
Segretario Generale: Dott. Roberto Rondina
Dirigente Servizio: Dott. Andrea Pacchiarotti
Titolare P.O. Espropriazioni, Acquisizioni Immobiliari, Autorizzazioni e
Concessioni, Occupazione Spazi ed Aree Pubbliche: Dott. Marcello Ferri
Appartenenti alla struttura: Alba Tonelli, Donatella Valentini, Cristina Pepe,
Ivana Morbidi.
47
ATTIVITA’
COMUNICAZIONE – UFFICIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO
SEMPLIFICAZIONE E TRASPARENZA – ACCESSO DEI CITTADINI
AI SERVIZI
DESCRIZIONE Le principali attività e gli strumenti di comunicazione interna ed esterna sono
stati realizzati nel quadro di una strategia generale rivolta, oltre che al
miglioramento dell’immagine della Provincia verso l’esterno, a far crescere il
ruolo della comunicazione all’interno dell’Ente.
In ottemperanza alla L. 150/2000 e successive direttive, nel 2008 sono state
realizzate le seguenti attività e funzioni:
n°
n°
n°
n°
n°
n°
n°
n°
n°
n°
n°
1 PIANO DI COMUNICAZIONE 2008/09
13.380 CONTATTI URP (+ 3,7%)
2 RILEVAZIONI DI CITIZEN SATISFACTION
9 CAMPAGNE DI COMUNICAZIONE ISTITUZIONALE
57 EVENTI PUBBLICI
6 ALLESTIMENTI
250 PROGETTI GRAFICI per la comunicazione esterna ed interna
6 PUBBLICAZIONI EDITORIALI
3 FUNZIONI PER IL SITO DELLA PROVINCIA
7 FUNZIONI PER IL CERIMONIALE
2 ATTIVITA’ PER PROGRAMMI TV
PIANO DI COMUNICAZIONE 2008/09
Il Piano di comunicazione definisce i principi, gli obiettivi, le strategie e
le azioni di comunicazione da attuare in base agli indirizzi programmatici
dell’Amministrazione. Per l’anno 2008 si è scelto di pianificare le attività
di comunicazione con proiezione fino al 2009, anno di naturale scadenza
del mandato politico del Presidente Palmiro Ucchielli e della sua Giunta.
Con il Piano di Comunicazione la Provincia di Pesaro e Urbino ha
formalizzato il ruolo centrale della Comunicazione quale strumento
primario per realizzare i principi di trasparenza, pubblicità,
semplificazione, efficacia, partecipazione e autonomia che reggono
l’azione amministrativa.
Per l’anno 2008 le attività previste nel piano di Comunicazione possono
dirsi realizzate con ampio consenso e partecipazione. Tantissimi sono
stati inoltre gli eventi e le iniziative che, non previsti nel Piano di
comunicazione perché al tempo non pianificabili, data l’incertezza dei
relativi progetti e della possibilità di un loro finanziamento, che invece si
sono realizzati con successo.
URP
l’attività di comunicazione e di ascolto nei riguardi del cittadino ha
conferito una nuova spinta al difficile processo di radicamento di questo
strategico avamposto del rapporto tra servizio pubblico e utenza.
Nel corso del 2008 l’URP ha visto incrementare del + 3,7 % il numero
dei contatti con l’utenza esterna gestendo circa 13.380 utenti con una
media di 44 contatti al giorno .
48
Per quanto riguarda il servizio di ricezione della posta in arrivo
recapitata direttamente all’ente sono stati effettuati circa 5.170 recapiti.
Relativamente alla consegna dei nullaosta per vincolo idrogeologico e
paesaggistico sono stati rilasciati 400 provvedimenti.
Inoltre sono state evase 65 richieste di pubblicazioni in dotazione
dell’Amministrazione da parte di enti, associazioni e singoli cittadini.
Preme evidenziare il lavoro di coordinamento e programmazione
realizzato: attraverso l’URP sono state rese maggiormente accessibili
informazioni di base ed omogenee sui vari servizi dell’Ente, la
modulistica e gli uffici competenti, la normativa. Si è operato
potenziando la qualità e quantità delle informazioni in entrata e in uscita,
attraverso un più diffuso utilizzo dei mezzi interattivi e l’attivazione
nuovi percorsi di condivisione con i diversi Servizi e Assessorati
(Progetto Passaparola per la Comunicazione interna).
1.
n° 2 CITIZEN SATISFACTION
PROGETTO PARLA CON NOI
Nel 2008 sono stati elaborati i risultati dell’indagine di soddisfazione dei
cittadini sull’attività dell’URP del 2007 .
I risultati (decisamente positivi) sono stati riepilogati in un Documento
finale 2007 che propone anche le possibili azioni di miglioramento.
Inoltre è stata attivata l’indagine di soddisfazione dei cittadini sull’attività
dell’URP del 2008. Nei mesi tra aprile-novembre 2008 sono stati
somministrati 175 questionari (circa il 2% dell’affluenza relativa al
periodo di riferimento) le cui conclusioni verranno rese pubbliche entro
marzo 2009.
2. MONITORAGGIO PREFETTURA
n° 9 CAMPAGNE DI COMUNICAZIONE ISTITUZIONALE
(vedi Appendice)
1. Città futura, polis contemporanea
2. Buoni casa per le giovani coppie
3. Servizio Civile Nazionale 2008
4. Una Provincia di Apifarfalle 2008
5. Non lasciare che la strada ti segni – estate 2008 Premiato dal COMPA –
Salone europeo della Comunicazione pubblica
6. Energia da fonti rinnovabili
7. Viva la libertà e la democrazia
8. Non lasciare che la strada ti segni - Meglio un FILM – inverno 2008
9. Il destino non c'entra - La sicurezza sul lavoro dipende da tutti noi
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n° 57 EVENTI PUBBLICI (organizzazione e/o supporto)
CONVEGNI , CERIMONIE E INCONTRI
1. Incontro pubblico La Città Futura tra Pesaro e Urbino
2. Conferenze Storie locali di duemila anni fa
3. Convegno e corso di formazione Energia da fonti rinnovabili e..
4. Convegno L’italiano una lingua da salvare?
5. Convegno La modernizzazione del commercio
6. Incontro pubblico Mobilità e Infrastrutture nella Città Futura
7. Visita del Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano
8. Il protagonismo delle Donne nella Città Futura
9. Presentazione del Portale www.provinciadelledonne.it
10. Intitolazione Sala Valerio Volpini
11. Convegno La salute e la qualità della vita come ..
12. Presentazione del volume La Dote
13. 2° Conferenza Provinciale sulla Cooperazione
14. Presentazione Tappa ed eventi collaterali Giro d’Italia
15. Presentazione documentario Mulini uomini e macine
16. Incontro pubblico per le Elezioni Politiche 2008
17. Incontro pubblico Agricoltura e Turismo nella Città futura
18. Premio Una Provincia di Apifarfalle
19. Convegno Chi ha ucciso il quotidiano? La tecnologia che ..
20. Cerimonia Urbino Press Award
21. Giornata provinciale sulla Sicurezza Stradale
22. Presentazione de La Costituzione della Repubblica Italiana nel mondo
23. Convegno Le Province italiane dopo la modifica del titolo V Costit.
24. Convegno Gli Uffici Unici di Avvocatura pubblica
25. Convegno La difesa dell’Ambiente e la Cementeria Provinciale
26. Incontro pubblico Città Futura seconda città industriale della
Provincia
27. La Provincia dei 100 Borghi. 2008
28. Premio 100/100 per i giovani diplomati 2008
29. Convegno Il Federalismo Fiscale nell’Europa dei cittadini e dei
territori: l’azione dei Governi Locali
30. Convegno Le nuove povertà
31. Presentazione Progetto riqualificazione e messa in sicurezza S.P. 423
32. Convegno Giovani: formazione e lavoro
33. Cerimonia di consegna dei Buoni casa
34. Presentazione del Documento Finale DE.CI.DI.2007
35. Festa della Polizia Provinciale 2008
36. Convegno L’America e le sfide globali all’indomani delle elezioni pres.
37. Convegno Unione dei Comuni. Quale futuro?
38. Convegno Organizzazione e individui in una P.A. che cambia
39. Festa della Longevità
INAUGURAZIONI
40. Percorso pedonale S.P.3 Fogliense
50
41. Mostra Arte per la pace 2008
42. Ranco Fabbro, Val Rupina e Rifugio Tre Termini
43. Rotatoria tra Via Sasso e S.P.423
44. I restauri di Villa Caprile e dell’Oratorio di S. Francesco
45. Centro Visite. Mulino di Pontevecchio di Colbordolo
46. Variante S.P.3 bis Fogliense
47. Sala Costituzione per il Consiglio Giovani Eletti
48. Viale Raffaello e Rossini
49. Strada Provinciale Valdazzo Padana
50. Mostra Progetti in mostra - Ex Carcere minorile
FESTE NAZIONALI
51. Giornata della memoria 27 gennaio
52. Giorno del Ricordo 10 febbraio
53. Festa della donna 8 marzo
54. Settimana dei Diritti Umani 22-28 maggio
55. Festa della Repubblica 2 giugno
56. Giornata dell’Unità Nazionale e Festa delle Forze Armate 4 novembre
57. Festività Natalizie
PROGETTI GRAFICI E ALLESTIMENTI
L’ufficio Comunicazione è dotato della figura di un architetto esperto in
comunicazione chiamato a svolgere il ruolo di:
grafico creativo per la progettazione grafica interna dei diversi
strumenti di comunicazione (manifesti, brochure, cartoline invito,
pubblicazioni, cataloghi, inserzioni, loghi, segnaletica interna ed esterna
ecc.) e verifica di ogni proposta grafica esterna per assicurare
un’immagine coordinata dell'Ente e garantire la percezione della
“mission” della Provincia di Pesaro e Urbino da parte dei cittadini, delle
imprese e delle associazioni.
Nel 2008 sono stati realizzati internamente (e quindi in condizioni di
massima economia) una media di 250 PROGETTI GRAFICI a sostegno
degli eventi precedentemente elencati e di tutte le altre attività di
comunicazione di seguito descritte.
curatore dell’allestimento di stand espositivi, mostre, eventi di
comunicazione, spazi istituzionali e uffici.
Nel 2008 sono stati realizzati 6 allestimenti .
ALLESTIMENTI E ARREDAMENTI
1. Sala Valerio Volpini
2. Mostra Concorso 100 idee sulla mobilità responsabile
3. Stand Euro P.A. a Rimini
4. Stand Festa dell’Unità a Pesaro
5. Sala della Comunicazione per Videoprovincia
6. Sala stampa Elezioni Politiche 2008
51
PUBBLICAZIONI
1. Catalogo mostra Arte per la pace
2. Parla con noi - Documento finale 2007
3. Il Nuovo amico (Taccuini in 500 copie)
4. Vademecum Energia rinnovabile
5. DE.CI.DI. - Documento finale 2007
6. L’adolescente e la difficile arte di rendersi indipendente
INSERZIONI SU RIVISTE, PERIODICI
1. Annuario delle imprese 2008
2. Vademecum Marche 2008
3. Apifarfalle
4. Opuscolo Festa del Porto 2008
5. Italie Magazine (rivista Olandese - promozione turistica)
6. Giro d’Italia - pagina istituzionale (n.2000 copie)
7. Vieni in Provincia
8. Magazine Marche (promozione turistica)
9. La Repubblica - Speciale Pesaro
10. Touring Club - Agriturismo 2009
11. Inserzione per Ufficio Caccia (coordinamento)
12. Il Resto del Carlino - Inserto Economia
13. Panorama - Dossier Marche
14. Le Marche da bere
15. ELENCO SI – inserzione Provincia PU
16. Pagine Bianche – inserzione Provincia PU
LOGHI
1. Videoprovincia
2. Giro d’Italia / Bit Milano
3. Protezione Civile
4. CxP – Conoscere per programmare
5. Centro benessere + invito corso streatching
6. Ufficio Statistica
7. Ufficio per la Formazione del personale
COPERTINE
1. Annuario del sistema dell’Istruzione e della formazione
2. La Costituzione della Repubblica Italiana nel mondo (n°13)
3. Bilanci di previsione 2008 - PEG - Rendiconto 2007 (n°5)
4. Piano di Comunicazione 2008
5. Report Conoscere il territorio per programmare lo sviluppo
SEGNALETICA – CARTE INTESTATE– CORNICI
Progettazione grafica e realizzazione di :
n° 26 fuoriporta
n° 10 carte intestate
n° 5 targhe esterne
52
-
n° 10 cornici
ALTRO
7. Volantino contro i Tagli Scuola pubblica
8. Banner su Home page La Repubblica di Bologna
9. Segnalibro per volume Islam carcerato
10. Segnalibro e coupon invito per l’Ufficio turismo
11. Manifesto per Discotram
12. Divise per i cantonieri
n° 3 FUNZIONI PER IL SITO DELLA PROVINCIA
1. HOME PAGE PROVINCIA - aggiornamento sezione Primo Piano
2. HOME PAGE PROVINCIA - aggiornamento sezione In evidenza
3. SITO www.comunicazione.provincia.pu.it - implementazione
n° 7 FUNZIONI PER IL CERIMONIALE
1. VISITE e incontri istituzionali con rappresentanti di Stato e di Stati
Esteri (n° 5)
- delegazione Camera dell’Economia di Zara
- delegazione della Russia- città Dimitrov
- delegazione del Sahara occidentale
- ambasciatore di Cina in Italia
- delegazione del Kosovo
2. RICEVIMENTO SCOLARESCHE per visite alla struttura provinciale
- scuola primaria A. Frank Pesaro
- scuola C. Alberto Dalla Chiesa
3.
GESTIONE DELLE BANDIERE gestione delle bandiere europea,
nazionale, provinciale e di vari stati esteri e attività di imbandieramento
degli edifici con bandiere Provincia, O.N.U, Nazionale, Europea e
Regionale o degli ospiti stranieri in visita.
4. TELEGRAMMI
- n° 220 comunicazioni del Presidente (stesura e trasmissione)
5. MISSIONI DEL PRESIDENTE
Organizzazione delle missioni del Presidente in Italia e all’estero per
funzioni istituzionali
6. OGGETTI DI RAPPRESENTANZA scelta e realizzazione di:
- svuota tasche
- distintivi da giacca con logo della Provincia
7. ATTIVITA’ DI RICEVIMENTO E ASSISTENZA (hostess)
53
a supporto delle iniziative organizzate dagli Uffici dell’Ente
n° 2 ATTIVITA’ PER PROGRAMMI TV
1. PROGRAMMA RAI - Viaggiando mangiando: una produzione a due
puntate, dedicate a Pesaro e Urbino, in onda su Rai Due/ Rai Notte nel
mese di maggio 2008, poi replicato, sulle eccellenze della nostra Provincia.
2. INTERVISTE organizzazione della presenza del Presidente e/o delle
sue iniziative in televisione e radio nell’ambito del progetto di gestione e
cura dell’immagine della Provincia di Pesaro e Urbino e del suo Presidente.
FINALITA’
Attuare gli indirizzi e gli obiettivi stabiliti dalla Legge 150/00 e successive
direttive e circolari emanate.
BENEFICIARI
Cittadini, Amministratori e Personale dipendente
RISORSE
E FONTI
Posizione Organizzativa
Stefania Geminiani
Funzionario Attività di comunicazione - Progettazione grafica e allestimenti
Fernanda Marotti
Funzionario URP
Stefania Poderi
Operatrici di front e back office URP
Isabella Marini
Loredana Milito
Appendice
Obiettivi e descrizione delle campagne di comunicazione istituzionale
1.
CITTÀ FUTURA, POLIS CONTEMPORANEA
Campagna sul territorio nata da una tappa del Forum delle Idee. La Città futura è a Pian del
Bruscolo ed è stata progettata dai 15 ragazzi del Laboratorio strategico della città futura (un
gruppo di giovani professionisti che affiancano gli amministratori nello studio di strategie per
l'unificazione dei Comuni dell’area) che hanno predisposto i primi elaborati della piccola metropoli
di 30.000 abitanti che dovrà nascere dalla fusione di Colbordolo, Monteciccardo, Montelabbate,
Sant'Angelo in Lizzola e Tavullia.
L'obiettivo della Campagna è stato quello di approfondire il dibattito e il confronto su grandi temi
che coinvolgono quel territorio quali:
- lo sviluppo della mobilità e delle infrastrutture delle realtà comunali della Bassa Val Foglia
- il ruolo centrale delle donne, nel lavoro, nella politica, nella società: conciliare i tempi di
54
vita con quelli del lavoro ripensando alla città più a misura di uomini e donne (servizi,
viabilità, spazi di aggregazione verde urbano, sicurezza e partecipazione)
- la qualità dell’agricoltura, del turismo e sulla qualità della vita che ne discende, quali fattori
strategici di sviluppo.
L'Ufficio Comunicazione ha curato la progettazione e il coordinamento della Campagna,
l'organizzazione dei 4 incontri pubblici (Tavullia, Montecchio, Monteciccardo e Talacchio) e la
progettazione grafica dei manifesti poi diffusi sul territorio.
2. BUONI CASA PER LE GIOVANI COPPIE
Campagna di informazione sui contributi per l'acquisto della prima casa a favore delle giovani
coppie di cui al Piano Provinciale attuativo dell'Edilizia Residenziale per il triennio 2006-2008,
realizzata per informare gli interessati sulle modalità di presentazione delle domande.
L'Ufficio Comunicazione ha curato la progettazione grafica del manifesto e ne ha pianificando la
diffusione in tutti i Comuni del territorio ed ha collaborato all’ evento conclusivo di consegna dei
Buoni Casa alle giovani coppie assegnatarie dove sono state illustrate nel dettaglio le modalità
tecniche per la riscossione del contributo.
3. SERVIZIO CIVILE NAZIONALE 2008
x te! c'è un anno da non perdere con il Servizio Civile. Campagna realizzata per sensibilizzare e
informare i giovani sulle opportunità offerte dal Servizio Civile Nazionale, nell'ambito dei progetti
presentati dalla Provincia.
L'Ufficio Comunicazione si è occupato di creare e veicolare un messaggio in grado di suscitare
interesse verso le numerose attività che possono essere svolte nell'ambito della Rete provinciale dei
Musei e delle Biblioteche, dell'Ambiente e dei Servizi alla persona. La Campagna è stata articolata
con diversi strumenti di comunicazione integrata (Internet, manifesti e affissioni in tutti i Comuni
del territorio provinciale, in particolare cartellonistica mobile (totem, grandi formati, ecc.) lungo le
strade di maggior traffico, inserzioni sui giornali e Spot radiofonici e televisivi, campagna stampa,
materiale informativo distribuito presso gli URP, i Centri per l’Impiego, le scuole superiori, i ecc., e
Contact center per un campione di giovani destinatari.
4. UNA PROVINCIA DI APIFARFALLE 2008
La Campagna, annuale, intende riconoscere pubblicamente i meriti di uomini e donne che, con il
proprio talento e creatività, hanno saputo favorire la crescita e la conoscenza del territorio
provinciale, esaltando l´immagine dell´intera comunità, sia a livello nazionale che internazionale, in
campo civile, culturale, artistico, scientifico, sportivo e sociale.
Lo strumento di comunicazione scelto è il Premio, da celebrare annualmente con un
evento/cerimonia a titolo di riconoscimento simbolico a persone che si sono particolarmente
distinte per aver contribuito allo sviluppo economico e sociale della provincia.
La Cerimonia 2008, giunta alla sua V edizione, ha premiato 133 cittadini del territorio provinciale.
5. NON LASCIARE CHE LA STRADA TI SEGNI
Campagna di sensibilizzazione per la sicurezza stradale Pensa alla vita - estate 2008, partita dal
mese di luglio in tutta la provincia. Un messaggio rivolto in particolare ai giovani e, per la prima
volta, ideato proprio dai giovani: l'autrice è una studentessa di 19 anni diplomata all'Istituto d'arte
Mengaroni di Pesaro.
La Campagna, premiata dal COMPA - Salone Europeo della Comunicazione Pubblica, dà
prosecuzione al messaggio "Pensa alla vita" creato nel 2005 per prevenire l'abuso di alcol, per
promuovere la moderazione della velocità e per sensibilizzare i ragazzi sul tema della sicurezza
stradale coinvolgendo più soggetti per diffondere comportamenti consapevoli. La Campagna è stata
preceduta da una serie di iniziative quali il progetto 100 idee sulla mobilità responsabile; la
Giornata della Sicurezza stradale (24 maggio 2008), il Concorso rivolto alle scuole della provincia
55
per la progettazione di elaborati grafici creati dagli studenti sul tema della sicurezza stradale da
utilizzare per la Campagna. L’iniziativa ha richiesto una ponderata elaborazione e impegnativi
tempi di ideazione sia per la scelta dei mezzi per arrivare con forza ai cittadini sia per la delicatezza
delle finalità e degli obiettivi. Il progetto ha previsto strumenti diversificati quali l’affissione di
manifesti in spazi diversi (istituzionali, pubblici, luoghi di ritrovo dei giovani ecc.) e di bacheche
sequenziali sulle strade provinciali, gli spot radio e TV, t-shirt con l’immagine utilizzata per la
campagna da donare a coloro che sono risultati in regola con le norme stradali in occasione dei
controlli, materiale informativo (cartoline) distribuito presso gli URP, i Centri per l’Impiego, le
scuole superiori, i Comuni, gli uffici di informazione territoriale, il Comando di Polizia Provinciale.
L’Ufficio Comunicazione ha curato il coordinamento dei numerosi strumenti di comunicazione
integrata articolandoli in step successivi per mantenere la Campagna attiva per il tempo necessario
affinché il messaggio potesse essere debitamente memorizzato.
6. ENERGIA DA FONTI RINNOVABILI
Campagna di comunicazione per la promozione del risparmio energetico, dell’uso razionale delle
risorse naturali e dell’utilizzo di energie rinnovabili. Nata dall’esigenza di informare la cittadinanza
sul concetto che il risparmio energetico può essere ottenuto sia modificando le nostre abitudini, in
modo che ci siano meno sprechi, sia utilizzando tecnologie sostenibili dal punto di vista ambientale.
L'Ufficio ha curato la progettazione grafica di n.2 manifesti e della brochure informativa.
7. VIVA LA LIBERTÀ E LA DEMOCRAZIA
Campagna di comunicazione per la diffusione dei principi della Costituzione volta a realizzare
soprattutto tra i giovani una piena e diffusa identificazione nei principi della Costituzione italiana,
tra le più avanzate del mondo per la tutela delle libertà individuali e collettive.
L’ufficio Comunicazione ha organizzato la Campagna, ha curato la progettazione grafica delle
inserzioni sui quotidiani locali e del manifesto e ne ha coordinato la relativa diffusione.
8. NON LASCIARE CHE LA STRADA TI SEGNI - MEGLIO UN FILM
Campagna di sensibilizzazione per la sicurezza stradale Pensa alla vita autunno-inverno 2008 per
dare prosecuzione all’azione di sensibilizzazione dei giovani e dare continuità al messaggio
veicolato nel periodo estivo. Il messaggio è stato riproposto in chiave invernale introducendo il
tema del cinema. Il nuovo slogan Meglio un film, ricollegandosi al precedente, promuove il cinema
come luogo sicuro di svago e divertimento e come canale per comunicare la sicurezza.
L’Ufficio Comunicazione ha curato il coordinamento dei numerosi strumenti di comunicazione
integrata quali manifesti, cartoline, omaggi come i buoni per l’ingresso nei principali cinema della
provincia per i giovani automobilisti fermati durante i controlli, spot radiofonici, inserzioni
pubblicitarie su quotidiani locali, roll-up nei cinema che aderiscono all’iniziativa, sito internet.
9. IL DESTINO NON C'ENTRA - LA SICUREZZA SUL LAVORO DIPENDE DA TUTTI
NOI
Campagna di sensibilizzazione per la sicurezza nei luoghi di lavoro. Essendo il target molto ampio
e differenziato per fasce d’età (si intendeva coinvolgere anche coloro che non sono direttamente
interessati dal rischio ma che possono influire su comportamenti diffusi), si è voluto dare alla
Campagna di comunicazione un carattere amichevole, positivo e non inquietante: sono stati quindi
esclusi i riferimenti alle conseguenze drammatiche della inosservanza delle regole e si è tentato
piuttosto di sollecitare comportamenti più responsabili e informati e ridurre il preconcetto secondo
cui l’incidente sul lavoro è una fatalità inevitabile. Ricorrendo alla iconografia utilizzata per la
sicurezza nei cantieri sono state scelte 3 diverse immagini di supporto allo slogan.
L'Ufficio Comunicazione, in collaborazione con il Servizio Formazione professionale e Politiche per
l'occupazione, ha curato l'elaborazione dello slogan, ha collaborato alla progettazione grafica dei manifesti e
alla programmazione degli strumenti di comunicazione per la diffusione della Campagna.
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