Regione Abruzzo
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Resoconti Consiliari
RESOCONTO INTEGRALE N. 52/2012
≈≈≈≈≈≈≈≈
IX LEGISLATURA – SEDUTA N. 113 – 8 MAGGIO 2012
(Palazzo dell'Emiciclo – L'Aquila)
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE NAZARIO PAGANO
INDI
DEL VICEPRESIDENTE
GIORGIO DE MATTEIS
Indice
PRESIDENTE ................................................................. 4
APPROVAZIONE VERBALI ..................................... 4
INTERROGAZIONE A FIRMA DEL CONS.
COSTANTINI: SPESE SOSTENUTE PER IL
PERSONALE DI FINTECNA A PATRIMONIO
DELLO STATO SPA" ................................................. 5
PRESIDENTE ................................................................. 5
CHIODI (PRESIDENTE G.R.)........................................ 6
PRESIDENTE ................................................................. 9
COSTANTINI (IDV) ........................................................ 9
INTERROGAZIONE A FIRMA DEI CONSIGLIERI
ACERBO E SAIA: PRECARI ASL .......................... 10
PRESIDENTE ............................................................... 10
CHIODI (PRESIDENTE G.R.)...................................... 10
ACERBO (Rifondazione Comunista)............................. 11
PRESIDENTE ............................................................... 12
INTERPELLANZA A FIRMA DEL CONS.
SCLOCCO: SETTORE DEDICATO ALLA
PREVENZIONE, CURA E RIABILITAZIONE
DELLE PERSONE CON PROBLEMATICHE E
PATOLOGIE ALCOOL CORRELATE .................... 12
PRESIDENTE ............................................................... 12
SCLOCCO (PD)............................................................ 12
CHIODI (PRESIDENTE G.R.)...................................... 13
CHIODI (PRESIDENTE G.R.)...................................... 16
SCLOCCO (PD)............................................................ 17
INTERPELLANZA A FIRMA DEL CONSIGLIERE
DI PANGRAZIO: ASSE SESTO DI
PROGRAMMAZIONE POR FESR ABRUZZO
2007/2013, FONDI DESTINATI A FRONTEGGIARE
GLI EFFETTI NEGATIVI DEL SISMA ................... 18
PRESIDENTE ................................................................ 18
DI PANGRAZIO (PD) ................................................... 19
PRESIDENTE ................................................................ 19
DI PANGRAZIO (PD) ................................................... 19
MASCI (COMPONENTE G.R.) ..................................... 20
DI PANGRAZIO (PD) ................................................... 23
INTERPELLANZA A FIRMA DEL CONS.
MILANO: INTERVENTI A SOSTEGNO DEL
PERSONALE DELLA SCUOLA .............................. 24
PRESIDENTE ................................................................ 24
MILANO (Nuovo polo Abruzzo) .................................... 24
GATTI (COMPONENTE G.R.)...................................... 26
MILANO (Nuovo polo Abruzzo) .................................... 28
VENTURONI (PDL) ...................................................... 29
PRESIDENTE ................................................................ 29
VENTURONI (P.D.L.) ................................................... 30
VENTURONI (P.D.L.) ................................................... 30
NASUTI (MISTO) .......................................................... 31
PRESIDENTE ................................................................ 32
P.A. N. 70/2011: COMUNE DI SILVI (TE) VARIANTE GENERALE AL PIANO
REGOLATORE GENERALE CON MODIFICHE AL
PIANO REGIONALE PAESAGGISTICO (P.R.P) ... 32
PRESIDENTE ................................................................ 32
RICCIUTI (PDL) ........................................................... 32
Regione Abruzzo
PRESIDENTE DE MATTEIS......................................... 33
ACERBO (Rifondazione Comunista) ............................. 33
RUFFINI (PD) .............................................................. 35
CAPORALE (VERDI) .................................................... 38
PRESIDENTE D’AMICO .............................................. 39
CARAMANICO (GRUPPO MISTO).............................. 39
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) ................................. 41
SAIA (Comunisti Italiani) .............................................. 42
PRESIDENTE D’AMICO .............................................. 42
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) ................................. 43
NASUTI (PDL) ............................................................. 43
PRESIDENTE................................................................ 43
PROVVEDIMENTO AMMINISTRATIVO N.
75/2012 CONCERNENTE: COMUNE DI POGGIO
PICENZE (AQ) “PIANO INSEDIAMENTI
PRODUTTIVI - RECEPIMENTO IN VARIANTE AL
PIANO REGIONALE PAESISTICO ........................ 43
PRESIDENTE................................................................ 43
RICCIUTI (PDL) ........................................................... 44
SAIA (Comunisti Italiani) .............................................. 44
RUFFINI (PD) .............................................................. 46
CAPORALE (VERDI) .................................................... 47
ACERBO (Rifondazione Comunista) ............................. 48
ACERBO (Rifondazione Comunista) ............................. 50
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) ................................. 51
CARAMANICO (P.D.) ................................................... 52
PRESIDENTE................................................................ 53
PROVVEDIMENTO N. 76/2012, COMUNE DI
FOSSA “PIANO DI INSEDIAMENTO
PRODUTTIVO – RECEPIMENTO IN VARIANTE
AL PRP”..................................................................... 54
PRESIDENTE................................................................ 54
ACERBO (Rifondazione Comunista) ............................. 54
SAIA (Comunisti Italiani) .............................................. 57
CAPORALE (VERDI) .................................................... 59
CARAMANICO (P.D.) ................................................... 59
PRESIDENTE................................................................ 62
PROGETTO DI LEGGE N.78/2009: REVISIONE DEI
CONFINI DI RISERVA NATURALE GUIDATA
BORSACCHIO. MODIFICA ALL’ART. 69 DELLA
L.R. 8 FEBBRAIO 2005 N. 6 .................................... 62
PRESIDENTE................................................................ 62
RUFFINI (P.D.) ............................................................ 62
VENTURONI (P.D.L.) ................................................... 63
PRESIDENTE................................................................ 66
CARAMANICO (P.D.) ................................................... 66
VENTURONI (P.D.L.) ................................................... 67
RUFFINI (P.D.) ............................................................ 68
RUFFINI (P.D.) ............................................................ 68
RABBUFFO .................................................................. 69
CONSIGLIERE D’ALESSANDRO CESARE (IDV) ....... 70
ACERBO (Rifondazione Comunista) ............................. 71
PRESIDENTE................................................................ 71
SAIA (Comunisti Italiani) .............................................. 72
CAPORALE (VERDI) .................................................... 73
RUFFINI (PD) .............................................................. 75
D’ALESSANDRO CAMILLO (PD)................................ 76
ACERBO (Rifondazione Comunista) ............................. 78
CAPORALE (LA SINISTRA, VERDI - SD) .................... 80
RABBUFFO (NUOVO POLO ABRUZZO) .................... 80
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Resoconti Consiliari
D’ALESSANDRO CAMILLO (PD) ............................... 81
VENTURONI (PDL) ..................................................... 83
DI MATTEO (PDL)....................................................... 84
CARAMANICO (MISTO) .............................................. 85
PRESIDENTE ............................................................... 87
ACERBO (Rifondazione Comunista) ............................ 88
SAIA (Comunisti Italiani).............................................. 90
CARAMANICO (PD) .................................................... 91
CAPORALE (La Sinistra) ............................................. 93
ACERBO (Rifondazione Comunista) ............................ 95
SAIA (Comunisti Italiani).............................................. 95
SAIA(Comunisti Italiani)............................................... 96
PRESIDENTE ............................................................... 97
ACERBO (Rifondazione Comunista) ............................ 98
PRESIDENTE ............................................................... 98
PRESIDENTE ............................................................... 98
ACERBO (Rifondazione Comunista) ............................ 98
CAPORALE (La Sinistra) ............................................. 99
CARAMANICO (PD) .................................................. 101
SAIA (Comunisti Italiani)............................................ 103
SAIA (Comunisti Italiani)............................................ 105
ACERBO (Rifondazione Comunista) .......................... 105
ACERBO (Rifondazione Comunista) .......................... 107
SAIA (Comunisti Italiani)............................................ 110
CARAMANICO (PD) .................................................. 111
PRESIDENTE ............................................................. 112
PRESIDENTE DE MATTEIS ...................................... 113
SAIA (Comunisti Italiani)............................................ 114
D'ALESSANDRO CESARE (IDV) ............................... 114
D'ALESSANDRO CESARE (IDV) ............................... 115
PRESIDENTE DE MATTEIS ...................................... 116
D'ALESSANDRO CESARE (IDV) ............................... 116
RABBUFFO (PDL) ..................................................... 117
ACERBO (Rifondazione Comunista) .......................... 117
SAIA (Comunisti Italiani)............................................ 119
PRESIDENTE ............................................................. 120
ACERBO (Rifondazione Comunista) .......................... 120
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) .............................. 121
CARAMANICO (PD) .................................................. 123
PRESIDENTE ............................................................. 124
ACERBO (Rifondazione Comunista) .......................... 124
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) .............................. 125
SAIA (Comunisti Italiani)............................................ 127
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) .............................. 128
ACERBO (Rifondazione Comunista) .......................... 129
CARAMANICO (PD) .................................................. 130
PRESIDENTE ............................................................. 131
ACERBO (Rifondazione Comunista) .......................... 131
PRESIDENTE ............................................................. 132
ACERBO (Rifondazione Comunista) .......................... 132
SAIA (Comunisti Italiani)............................................ 133
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) .............................. 134
ACERBO (Rifondazione Comunista) .......................... 135
SAIA (Comunisti Italiani)............................................ 136
CARAMANICO (PD) .................................................. 137
ACERBO (Rifondazione Comunista) .......................... 138
SAIA (Comunisti Italiani)............................................ 139
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) .............................. 140
ACERBO (Rifondazione Comunista) .......................... 142
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) .............................. 142
SAIA (Comunisti Italiani)............................................ 143
CARAMANICO (MISTO) ............................................ 144
Regione Abruzzo
ACERBO (Rifondazione Comunista)........................... 145
SAIA (Comunisti italiani) ............................................ 146
CARAMANICO (MISTO) ............................................ 147
ACERBO (Rifondazione Comunista)........................... 150
SAIA (Comunisti Italiani)............................................ 151
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) .............................. 152
CARAMANICO (MISTO) ............................................ 153
PRESIDENTE ............................................................. 154
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) .............................. 154
ACERBO (Rifondazione Comunista)........................... 156
SAIA (Comunisti italiani) ............................................ 157
CARAMANICO (MISTO) ............................................ 158
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) .............................. 159
ACERBO (Rifondazione Comunista)........................... 160
SAIA (Comunisti italiani) ............................................ 161
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) .............................. 162
CARAMANICO (MISTO) ............................................ 162
PRESIDENTE ............................................................. 163
ACERBO (Rifondazione Comunista)........................... 163
SAIA (Comunisti italiani) ............................................ 164
ACERBO (Rifondazione Comunista)........................... 165
SAIA (Comunisti italiani) ............................................ 167
CARAMANICO (MISTO) ............................................ 168
PRESIDENTE ............................................................. 169
ACERBO (Rifondazione Comunista)........................... 169
SAIA (Comunisti italiani) ............................................ 171
CARAMANICO (MISTO) ............................................ 172
PRESIDENTE ............................................................. 174
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) .............................. 174
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) .............................. 176
RUFFINI (PD) ............................................................ 177
D’ALESSANDRO CAMILLO (PD) ............................. 178
CARAMANICO (GRUPPO MISTO) ........................... 180
ACERBO (Rifondazione Comunista)........................... 185
RABBUFFO (FLI)....................................................... 186
RABBUFFO (FLI)....................................................... 187
VENTURONI (PDL) ................................................... 187
GIULIANTE (COMPONENTE G.R.) .......................... 189
PRESIDENTE ............................................................. 190
PRESIDENTE ............................................................. 191
ACERBO (Rifondazione Comunista)........................... 191
PRESIDENTE ............................................................. 192
ACERBO (Rifondazione Comunista)........................... 192
PROGETTO DI LEGGE N. 394/2012: “MODIFICHE
ALLA LEGGE REGIONALE 10 GENNAIO” - È
QUESTO - “2012, DISPOSIZIONE FINANZIARIA
PER LA REDAZIONE DEL BILANCIO ANNUALE
2012 E PLURIENNALE 2012/2014 LEGGE
FINANZIARIA, CONTRIBUTI ALL’AREA
MARINA TORRE DEL CERRANO. MODIFICA
DELL’ART. 5 DELLA LEGGE REGIONALE 2
DICEMBRE DEL 2011 N. 41. DISPOSIZIONI PER
L’ADEGUAMENTO DELLE INFRASTRUTTURE
SPORTIVE, RICREATIVE E PER FAVORIRE
L’AGGREGAZIONE SOCIALE NELLA CITTÀ
DELL’AQUILA E DEGLI ALTRI COMUNI DEL
CRATERE”.............................................................. 193
PRESIDENTE ............................................................. 193
VERI’ (PDL) ............................................................... 193
ACERBO (Rifondazione Comunista)........................... 194
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Resoconti Consiliari
ACERBO (Rifondazione Comunista) ........................... 194
ACERBO (Rifondazione Comunista) ........................... 195
VENTURONI (PDL) .................................................... 196
D’ALESSANDRO CESARE (IDV) ............................... 197
DI LUCA (PD)............................................................. 200
DI MATTEO (PDL) ..................................................... 201
DI MATTEO (PDL) ..................................................... 202
CARAMANICO (GRUPPO MISTO) ............................ 205
SCLOCCO (PD) .......................................................... 206
PRESIDENTE .............................................................. 207
PRESIDENTE .............................................................. 208
VENTURONI (PDL) .................................................... 208
PRESIDENTE .............................................................. 208
ACERBO (Rifondazione Comunista) ........................... 209
PRESIDENTE .............................................................. 211
ACERBO (Rifondazione Comunista) ........................... 212
CHIODI (PRESIDENTE G.R.) .................................... 213
PRESIDENTE .............................................................. 213
PRESIDENTE .............................................................. 214
CARAMANICO (PD) ................................................... 215
CARAMANICO (PD) ................................................... 215
CARAMANICO (PD) ................................................... 216
PRESIDENTE .............................................................. 216
Regione Abruzzo
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Resoconti Consiliari
(la seduta ha inizio alle ore_12,14_)
Di iniziativa dei
Consiglieri Prospero e Iampieri modifica
PRESIDENTE
dell'articolo 1 della Legge regionale 29 mag-
Prego i colleghi di prendere posto.
Dichiaro aperta la seduta.
gio 2007 n. 12 sul demanio marittimo;
Comunico, altresì, le Leggi inviate al Presidente della Giunta Regionale per la promul-
(Viene suonato l’inno d’Italia. Segue un lungo
applauso)
gazione e successiva pubblicazione:
Ratifica delle intese di cooperazione regionale tra la Provincia
PRESIDENTE
della Huila della Repubblica dell'Angola e la
Regione Abruzzo, della Repubblica d'Italia
APPROVAZIONE VERBALI
Colleghi, iniziamo il Consiglio Regionale con
l'approvazione dei processi verbali delle sedute del 6 marzo 2012 in ordinaria e 13 marzo in
straordinaria, se non vi sono osservazioni, i
verbali si intendono approvati.
Passiamo adesso alle comunicazioni. Sono
pervenuti i seguenti progetti di legge:
Di iniziativa della
Giunta Regionale, promozione e sviluppo del
sistema produttivo regionale;
Di iniziativa dei
Consiglieri Pagano e Riccardo Chiavaroli
contributo a favore del Comitato organizzatore del Premio nazionale di narrativa, che promuove e realizza il Concorso letterario internazionale di narrativa città di Penne - Mosca e
riconoscimento del suo alto valore culturale in
corporazione e in fondazione;
nel campo tecnologico, scientifico, sociale e
culturale;
Riordino del governo dell'istituto zoo profilattico sperimentale dell'Abruzzo e del Molise, Giuseppe Caporale;
Comunico che è pervenuto il seguente provvedimento amministrativo:
Di iniziativa della Giunta Regionale, Deliberazione di Giunta
Regionale n. 221/C del 16 aprile 2012, sistema informativo regionale, programma statistico regionale 2012/2014.
Comunico, altresì, che sono pervenuti i seguenti documenti politici:
Interrogazione del
Consigliere Saia sulla liberalizzazione dell'orario degli esercizi commerciali.
Interrogazione del
Consigliere Cesare D'Alessandro, recante ac-
Regione Abruzzo
-5-
Resoconti Consiliari
cordo di programma per lo sviluppo della
La relativa documentazione è a disposizione
banda larga.
dei Consiglieri che ne volessero prendere viInterrogazione del
sione presso l'ufficio di Segreteria della Presi-
Consigliere Cesare D'Alessandro sulla gestio-
denza del Consiglio Regionale.
ne dell'impianto Le Naiadi di Pescara.
Nessuna assenza giustificata. Passiamo ades-
Interrogazione del
Consigliere Cesare D’Alessandro sull'appli-
so all'interrogazione… sull'ordine dei lavori?
Prego, a lei la parola Consigliere.
cazione nuove disposizioni in materia di VIA.
Interpellanza del
CARAMANICO (PD)
Consigliere Costantini, campagna elettorale a
Crognaleto con il pullman dell'Arpa?
Sull'ordine dei lavori Presidente. Chiedo che
Relazione della Deliberazione della Corte dei
venga inserita nell'ordine del giorno una riso-
Conti n 387/2011 e 388/2011 a disposizione
luzione urgente sui canoni idroelettrici che ho
dei Consiglieri per la consultazione presso la
avuto modo di presentare già alla Conferenza
Commissione di Vigilanza, giusta informativa
dei Capigruppo qualche tempo fa.
alla Conferenza dei Capigruppo del 31 gennaio 2012, comunico che sono pervenute le note
di riscontro, anch'esse a disposizione dei Consiglieri presso la Commissione di Vigilanza,
delle seguenti strutture della Giunta regionale:
INTERROGAZIONE A FIRMA DEL CONS.
COSTANTINI: SPESE SOSTENUTE PER IL
PERSONALE DI FINTECNA A PATRIMONIO DELLO
STATO SPA"
Direzione Sviluppo Economico e Struttura speciale di supporto
PRESIDENTE
ispettivo contabile.
Comunico che è pervenuta la Deliberazione n.
La depositi, come sempre sarà discussa alla
5/2012 del Comitato direttivo dell'Istituto a-
fine.
bruzzese per la storia della Resistenza dell'Ita-
Passiamo adesso all'interrogazione a firma del
lia contemporanea, con la quale è stato appro-
Consigliere Costantini recante "Spese soste-
vato il conto consuntivo 2011 e il bilancio di
nute per il personale di Fintecna a Patrimonio
pressione per l'anno 2012, già esaminata
dello Stato SpA". Prego collega Costantini, a
dall'ufficio di Presidenza con Delibera n. 80
lei la parola. Anzi, pardon, al Presidente
del 18 aprile 2012.
Regione Abruzzo
-6-
Resoconti Consiliari
Chiodi, è un'interrogazione. Prego, a lei la ri-
contributi per la costruzione o riparazione di
sposta all'interrogazione.
immobili diversi da quelli adibiti ad abitazione principale, di immobili a uso non abitativo
CHIODI (PRESIDENTE G.R.)
distrutti o danneggiati e di immobili concessi
in locazione, nonché al supporto ai Comuni ai
Signor Presidente, signori Consiglieri, con riferimento all'interrogazione con la quale veniva richiesta la Fintecna, anche perché, poi,
ci siamo informati e abbiamo richiesto alla
Fintecna una serie di dettagli, di fornire le informazioni necessarie per consentire la discussione assembrare in merito alle interrogazioni in oggetto, si ravvisa opportuno evidenziale quanto segue.
La missione di Fintecna in Abruzzo muove da
quanto disposto dal comma 1 lettera b)
dell'articolo 3 della Legge 77, al fine di soddisfare le esigenze delle popolazioni colpite dal
sisma. La norma prevede l'intervento di Fintecna SpA, ovvero di società controllata dalla
stessa indicata, a domanda del soggetto richiedente il finanziamento per assisterlo nella
stipula del contratto di finanziamento per la
costruzione o riparazione di immobili destinati ad abitazione principale e nella gestione del
rapporto contrattuale.
Il ruolo di Fintecna si è meglio delineato con
l'entrata in vigore delle successive Ordinanze
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, in
particolare dell'Ordinanza 3803 del 15 agosto
2009, che ha esteso l'operatività di Fintecna ai
fini dell'istruttoria amministrativa delle domande di contributo di cui alle Ordinanze
3779 e 3790, l'una di giugno e l'altra di luglio
del 2009.
L'Ordinanza 303 stabilisce, inoltre, che ai fini
dell'istruttoria tecnica volta alla verifica della
coerenza degli interventi con gli indirizzi di
attuazione delle Ordinanze 3779 e 3790, il
necessario supporto è assicurato ai Sindaci dal
Consorzio universitario per l'ingegneria nelle
assicurazioni (CINEAS) e dal Consorzio rete
di laboratori universitari di ingegneria sismica
(RELUIS).
A tal fine sono state stipulate distinte convenzioni tra il Commissario delegato per la ricostruzione e Fintecna SpA, nonché tra il medesimo Commissario e CINEAS e RELUIS per
gestire la richiesta e la concessione di contributi secondo gli ambiti di rispettiva competenza.
La convenzione sottoscritta da Fintecna con il
Ministero dell'Economia e delle Finanze e
quella a seguire stipulata con il Commissario
delegato per la ricostruzione sono state rinnovate per il 2012.
Regione Abruzzo
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Resoconti Consiliari
Per far fronte agli oneri conseguenti all'attivi-
Essa consente ai cittadini di compilare anche
tà affidata a Fintecna, la Legge n. 77 del 2009
online la richiesta di contributo e di accedere
autorizzava la spesa di 2 milioni di euro per
all'informazione relativa allo stato di avanza-
ciascuno degli anni 2009/2010 e 2011/2012.
mento dell'istruttoria tecnica della propria
Per il 2012 l'importo è stato rimodulato
domanda.
dall'OPCM 4013 del 2012.
Inoltre, dal mese di maggio 2011 è stata ap-
Nell'ambito di tale contesto normativo, la
provata una procedura che consente di moni-
struttura costituita da Fintecna, al fine di a-
torare la pratica dal momento del protocollo
dempiere ai compiti affidati, peraltro ubicata
fino all'erogazione del contributo definitivo.
presso la Scuola ispettori e sovrintendenti del-
L'attività di collaborazione di Fintecna con il
la Guardia di Finanza di Coppito e operativa
Comune dell'Aquila, considerata l'esperienza
dal 20 agosto '99, è impegnata ad assicurare ai
positiva maturata e attesa la necessità di un
cittadini adeguata assistenza e consulenza
ulteriore impulso alle Ordinanze 3779 e 3790,
nell'interpretazione del quadro giuridico di ri-
è stata successivamente estesa ad altri Comu-
ferimento e nella predisposizione di domande
ni che ne facciano richiesta, al fine di fornire
di contributo, previo accertamento della sussi-
adeguato supporto nell'erogazione dei contri-
stenza dei requisiti prescritti dalle vigenti di-
buti.
sposizioni ai fini della corretta erogazione
Fintecna è correntemente impegnata in fun-
dell'agevolazione di legge.
zione di consulenza verso ottantaquattro Co-
Da un punto di vista operativo, Fintecna ha
muni diversi dall'Aquila, di cui ventotto Co-
inoltre implementato un'infrastruttura infor-
muni appartenenti al cosiddetto "Cratere" e
matica per l'acquisizione, la gestione e la con-
cinquantasei fuori Cratere, mentre svolge atti-
servazione della documentazione amministra-
vità di istruttoria amministrativa delle do-
tiva e tecnica acquisita relativamente alle do-
mande di contributo relativamente a settanta
mande di contributo e alle loro integrazioni.
di essi.
Tale infrastruttura, di particolare rilevanza per
Tanto premesso, si osserva che la struttura in
quantità e qualità dei dati processati, rappre-
parola è allo stato dimensionata in circa nu-
senta la piattaforma informatica su cui opera-
mero venti unità, di cui numero cinque colla-
no tutti i soggetti coinvolti nella filiera (Fin-
boratori a progetto residenti nel territorio.
tecna, RELUIS, CINEAS e Comuni).
A quest'ultimo riguardo, si fa presente che i
collaboratori assunti all'inizio del progetto ri-
Regione Abruzzo
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Resoconti Consiliari
sultavano pari a numero tredici unità, selezio-
agli utenti di compilare online le domande di
nate in base a accordi con il Dipartimento del-
contributo e di verificarne lo stato di avanza-
la Protezione Civile nazionale per lo svolgi-
mento della fase istruttoria.
mento di attività di supporto assicurate da
Si evidenzia, infine, che la struttura di Fintec-
Fintecna al Dipartimento stesso.
na provvede quotidianamente a dare tempe-
Successivamente, otto di tali risorse hanno
stivo riscontro alle numerose richieste di chia-
trovato diversa collocazione presso altre strut-
rimenti su quesiti vari relativi alla ricostruzio-
ture operanti sul territorio a supporto delle
ne che pervengono da Comuni e singoli citta-
popolazioni colpite dal sisma.
dini all'indirizzo di posta elettronica della so-
A dar conto delle attività fin qui svolte basta
cietà.
ricordare che con riguardo al solo Comune
La complessa attività svolta negli esercizi
dell'Aquila risultavano istruite a fine 2011
2009, 2010 e 2011, che si è cercato fin qui di
dalla struttura in parola numero 18.073 richie-
descrivere seppur sinteticamente è stata pun-
ste di contributo e altrettante integrazioni, di
tualmente illustrata, come prescritto nei citati
cui segnatamente 8.352 per immobili classifi-
atti convenzionali, nelle specifiche relazioni
cati con esito di inagibilità B, 1.105 con esito
trasmesse al Ministero dell'Economia e delle
C e 8.616 con esito E.
Finanze e dal Commissario delegato per la ri-
Con riguardo all'attività di istruttoria prestata
costruzione, unitamente alla documentazione
da Fintecna a supporto degli altri settanta
comprovante il rendiconto analitico delle rela-
Comuni diversi dall'Aquila, a fine 2011 risul-
tive spese sostenute ai fini del previsto rim-
tavano istruite complessivamente circa 1.480
borso delle stesse da parte del suddetto Dica-
domande di contributo per gli esiti B, C, e E.
stero del Ministero dell'Economia.
Nell'ottica di migliorare e snellire il procedi-
In tali spese sono ricompresi i costi del perso-
mento di esame delle richieste, la struttura
nale Fintecna e Fintecna Immobiliare, valutati
dedicata di Fintecna gestisce, inoltre, un nu-
secondo l'effettiva prestazione e le relative vi-
mero verde per fornire informazioni e appro-
genti norme contrattuali.
fondire problematiche correlate alla materia in
Si precisa che i costi sostenuti risultano nei
argomento.
limiti degli stanziamenti fissati per legge,
Nell'ambito del sito istituzionale di Fintecna,
nonché rigorosamente in linea con le previ-
www.fintecna.it, è stata allestita una specifica
sioni contenute negli atti convenzionali che
sezione Fintecna per l'Abruzzo, che consente
Regione Abruzzo
-9-
Resoconti Consiliari
disciplinano lo svolgimento del rapporto.
dagnare centocinquanta, duecento mila euro
Grazie.
all'anno? Non è possibile trovare queste professionalità sul territorio dell'Aquila, tra i gio-
PRESIDENTE
vani laureati aquilani?
Con 2 milioni, 3 milioni di euro si sarebbero
Grazie Presidente. Prego collega Costantini, a
lei la replica.
potute offrire decine e decine di opportunità
di lavoro piuttosto che far guadagnare i burocrati ministeriali, che utilizzano queste occa-
COSTANTINI (IDV)
sioni per fare cassa.
Grazie Presidente. Lei mi ha risposto ma fon-
Da questo punto di vista non ho ricevuto nes-
damentalmente non mi ha risposto, mi ha ri-
suna risposta e non posso che confermata tut-
costruito le funzioni e i compiti di cui si oc-
ta la mia insoddisfazione. Questo è un pro-
cupa Fintecna ma non è entrato nel cuore del-
blema di straordinaria gravità. Il terremoto
la mia interrogazione.
dell'Aquila per molti è stata vista come un'oc-
La mia interrogazione tendeva a mettere in
casione di guadagno, la gente è venuta a fare
evidenza come la stragrande maggioranza del
business.
personale dipendente di Fintecna, uscieri in-
Io credo che un lavoratore che a Roma gua-
clusi, venga portato direttamente da Roma,
dagna cinquanta mila euro e con la scusa che
con dei costi di trasferta quotidiani di cento-
viene all'Aquila si mette in tasca centocin-
cinquanta, duecento euro al giorno solo per la
quanta, duecento mila euro, viene all'Aquila a
trasferta.
fare business, a fare affari.
Con la mia interrogazione io intendevo mette-
Io sono convinto, invece, che questi 2 milioni,
re in evidenza che queste venti professionalità
3 milioni di euro potrebbero essere spesi tran-
che utilizza a un costo di 2 milioni di euro, e
quillamente selezionando giovani e professio-
se per venti professionalità spende 2 milioni
nisti sul territorio aquilano.
di euro questo conferma che ognuna costa
Tutto questo non avviene, per lei è assoluta-
100 mila euro, e tra questi ci sono anche u-
mente indifferente, quello che ha fatto Fintec-
scieri, persone con profili professionali bas-
na lo conoscevo, insieme all'attività di una
sissimi. La mia interrogazione è una riflessio-
qualche complessità Fintecna si occupa anche
ne: ma è proprio necessario che queste perso-
di cose che un lavoratore dipendente, un im-
ne debbano venire da Roma e arrivare a gua-
Regione Abruzzo
- 10 -
Resoconti Consiliari
piegato potrebbe tranquillamente portare a-
virtù di ripetuti avvisi pubblici da circa un de-
vanti.
cennio.
Se per lei i 2 milioni di euro per venti collabo-
Tali incarichi, tuttavia, alle singole scadenze,
ratori vanno bene, se per lei il fatto che gli u-
non sono stati oggetto di ulteriori proroghe, in
scieri partano da Roma per fare gli uscieri
ottemperanza alle disposizioni del Decreto le-
all'Aquila va bene, se per lei i 156 euro al
gislativo 368/2001.
giorno spesi per la trasferta del personale pro-
I titolari dei suddetti incarichi a tempo deter-
veniente da Roma vanno bene, vanno bene
minato, in base alla normativa vigente, allo
per lei ma non vanno bene per me. Grazie.
stato, non hanno possibilità di sistemazione
attraverso procedure di stabilizzazione riser-
INTERROGAZIONE A FIRMA DEI CONSIGLIERI
ACERBO E SAIA: PRECARI ASL
PRESIDENTE
vata ma solo attraverso la partecipazione al
concorso pubblico per titoli ed esami ai sensi
dell'articolo
17
del
Decreto
legislativo
78/2009.
Passiamo all'interrogazione numero 98 dei
Pertanto, nel rispetto delle disposizioni conte-
Consiglieri Acerbo e Saia recante "Precari
nute nel Decreto legislativo 150/2010, cosid-
della A.S.L.". Prego Presidente Chiodi. Prego,
detta Legge Brunetta, che prescrive per le
si rivolga al Consigliere Acerbo.
pubbliche amministrazioni l'obbligo di esperire procedure di mobilità prima di avviare le
CHIODI (PRESIDENTE G.R.)
Relativamente all'interrogazione dei Consiglieri Acerbo e Saia, sentita la A.S.L. di riferimento, si evidenzia quanto segue.
All'atto dell'istituzione della A.S.L. Lanciano
- Vasto - Chieti risultavano in essere nelle
strutture di patologia clinica della ex A.S.L. di
Lanciano, Vasto numero venti incarichi a
tempo determinato, del profilo di collaboratori professionali, sanitari tecnici, sanitari, di
laboratorio biomedico, che si protraevano in
procedure concorsuali, la A.S.L. di Lanciano Vasto - Chieti ha indetto apposita procedura
di mobilità per il profilo di collaboratori professionali sanitari e tecnici, i cui lavori si sono
conclusi di recente.
La relativa graduatoria di merito verrà utilizzata sia per la copertura dei posti attualmente
vacanti nella dotazione organica complessiva,
sia di quelli che si renderanno vacanti nei
prossimi mesi per pensionamento dei titolari.
Una selezione quindi, un'evidenza pubblica,
una riduzione dei costi con la Legge Brunetta.
Regione Abruzzo
- 11 -
Resoconti Consiliari
All'esito dell'utilizzo di detta graduatoria,
mancherebbe, però la questione è un po' più
l'A.S.L. di Lanciano – Vasto – Chieti entro
complessa.
l'anno 2012 provvederà, quindi, a bandire una
In che senso, che nell'interrogazione faceva-
procedura concorsuale per titoli ed esami per
mo riferimento all'agitazione del sindacato
collaboratori professionali sanitari, tecnici sa-
Unione sindacale di base e dei tecnici di labo-
nitari, di laboratorio biomedico, che potrà
ratorio che avevano lavorato dieci, quindici
prevedere, ai sensi dell'articolo 17 comma 11
anni con contratti a tempo determinato, per-
del Decreto legislativo 78/2009, una maggio-
ché la discussione era rispetto all'ottemperan-
razione della valorizzazione del punteggio re-
za della Legge Brunetta.
lativo all'esperienza professionale maturata
In che senso, fatto l'avviso di mobilità si po-
dei riferiti candidati in possesso dei requisiti
teva pensare – ed era questa la richiesta avan-
per la stabilizzazione.
zata dal Sindacato alla Dirigenza della A.S.L.
In sostanza, cari interpellanti, pure a me pia-
– che una quota di posti di tecnico di labora-
cerebbe… solo che c'è la legge che mi obbliga
torio vacanti fosse reperita, coperta con l'av-
a fare prima la procedura di mobilità e poi tut-
viso di mobilità e che un'altra quota fosse co-
te le altre possibilità e comunque evidenza
perta con il concorso pubblico.
pubblica, quindi, con una maggiorazione, per-
Invece, noi ci troviamo di fronte al fatto che
ché la legge lo consente, di punteggio per co-
l'avviso di mobilità ha visto formarsi una gra-
loro che hanno acquisito una certa professio-
duatoria di trentuno idonei, a fronte di venti,
nalità.
ventiquattro posti da coprire, quindi è eviden-
Non è che sono cattivo, in altre parole.
te, ma non obbligatorio, che siano tutti reperiti attraverso procedura di mobilità.
PRESIDENTE
Questo perché, come diceva anche lei, c'era la
possibilità di procedere anche attraverso con-
Grazie Presidente. Collega Acerbo, a lei la
corso pubblico, perché dato che noi parliamo
parola.
di tredici unità lavorative che dopo dieci,
quindici anni, diciamo dal 2011, si sono ritro-
ACERBO (Rifondazione Comunista)
vate senza posto di lavoro e parliamo di per-
Caro Presidente, come sa, almeno da me e dal
sone con alta professionalità ma anche con età
collega Saia non le verrà mai una richiesta di
avanzata, perché parliamo di quarantacinque,
violare qualche legge della Repubblica, ci
cinquant'anni, non di ragazzini che hanno fat-
Regione Abruzzo
to un periodo da Mc Donald's, ma persone
- 12 -
Resoconti Consiliari
PRESIDENTE
che mettiamo in mezzo a una strada.
Il fatto che tutti i posti vengano coperti attraverso la procedura di mobilità significa che li
teniamo fuori, quindi la richiesta che le rinnoviamo è che la invitiamo a verificare, perché
l'avviso di mobilità poteva e credo sia stato
fatto per un numero di posti, poi, il problema
Passiamo adesso all'interpellanza numero 268
a firma del Consigliere Di Pangrazio concernente… c'è l'Assessore Masci? Perché deve
rispondere lui a questa interpellanza. Prima
l'ho visto in giro, comunque, in attesa che ritorni Masci.
è se si prevede lo scorrimento fino a esaurimento di tutti i bisogni occupazionali della
A.S.L. per quella figura o invece c'è la possibilità di attivare una procedura concorsuale.
INTERPELLANZA A FIRMA DEL CONS. SCLOCCO:
SETTORE DEDICATO ALLA PREVENZIONE, CURA
E RIABILITAZIONE DELLE PERSONE CON
PROBLEMATICHE E PATOLOGIE ALCOOL
CORRELATE
Noi siamo a favore dei concorsi, quindi
dell'evidenza pubblica, e sicuramente non c'è
nessuno, in quella o altre A.S.L., che sia mai
entrato perché è stato segnalato da Maurizio
Acerbo.
Non è questo, noi critichiamo queste cose anzi.
Concludo Presidente, il nostro invito è quello
non ovviamente ad aggirare la legge, anche
perché la procedure sarebbe illegittima e non
porterebbe risultato, ma a verificare la possi-
PRESIDENTE
Passiamo all'interpellanza numero 271 a firma della Consigliera Sclocco, concernente
"Settore dedicato alla prevenzione, cura e riabilitazione delle persone con problematiche e
patologie alcool correlate".
Prego la Consigliera Sclocco di svolgere l'interpellanza, cinque minuti, risponderà il Presidente Chiodi. Prego collega Sclocco.
bilità di contemperare procedura di mobilità,
cioè, avviso per la mobilità e concorso pub-
SCLOCCO (PD)
blico, quindi con la possibilità di dare un accesso a persone che hanno la possibilità di
Grazie signor Presidente. Questa interroga-
concorrere, a persone che hanno lavorato die-
zione ha come oggetto un settore dedicato alla
ci, quindici anni dentro la A.S.L.
prevenzione, alla cura e alla riabilitazione delle persone con problematiche e patologie alcool correlate.
Regione Abruzzo
- 13 -
Resoconti Consiliari
Considerando che in Italia i costi dei problemi
se saranno istituiti i servizi, il coordinamento
alcool correlati hanno rappresentato il 3,5 del
regionale, i posti letto. Grazie.
PIL nel 2010 e considerando, tra l'altro, che
l'Abruzzo è una delle regioni italiane con va-
PRESIDENTE
lori al di sopra della media per l'abuso alcolico, chiedo come mai i servizi di alcologia,
Grazie a lei. Prego Presidente Chiodi, a lei la
seppure sei previsti, sono rimasti due.
parola.
Erano tre, per esempio nel territorio di Pescara c'era Penne e Popoli, ma sono rimasti due.
CHIODI (PRESIDENTE G.R.)
Tra l'altro, con il taglio di Penne e Popoli il
personale non è stato, poi reinserito nel servizio di alcologia.
Chiedo come mai non siano stati ancora individuati dei posti letto, che sono assolutamente
mancanti in tutta la regione, per il trattamento
della fase acuta della problematica prima di
inserire i pazienti nei servizi territoriali.
Chiedo come mai manchi ancora l'ufficio regionale di coordinamento sempre per i problemi alcool derivati e come mai manchi ogni
forma di sostegno alle associazioni di mutuo
aiuto, che molto aiutano, che sono molto aiutano, quasi fanno parte dei servizi di alcologia.
Faccio l'esempio di Pescara, gli Alcolisti Anonimi sono stati per vent'anni parte integrante del servizio, avevano anche una sede all'interno della A.S.L. ma per ristrutturazione sono due anni che non hanno ancora una sede.
Oltre a fare queste domande, quindi, vorrei
sapere perché non ci sono ancora e quando e
Nel corso degli ultimi anni, come rileva anche
un recente studio dell'ISTAT, pur riguardando
l'abuso di sostanze alcoliche a livello nazionale e principalmente la popolazione adulta, si
sono consolidate anche in Abruzzo, come nel
resto d'Italia, abitudini di consumo di alcool
tra i giovani piuttosto tipiche dei paesi del
nord Europa, tra cui il binge drinking, ovvero
il consumo di sei o più bicchieri di bevande
alcoliche in un'unica occasione.
Nell'ottica della Legge 125 del 2001 e degli
orientamenti dell'Unione Europea, un contributo notevole per la promozione di azioni per
la prevenzione di problemi di alcool correlati
nei diversi ambiti regionali è stato dato sicuramente dal Piano nazionale alcool e salute
condiviso con le regioni, come pure dal Piano
nazionale della prevenzione 2010/2012, cui
ha fatto seguito la predisposizione del Piano
di prevenzione regionale.
Regione Abruzzo
- 14 -
Resoconti Consiliari
La Regione Abruzzo, dunque, ha proseguito il
Praticamente il personale impiegato nei SER,
proprio impegno nello spirito dell'indicazione
i soggetti in trattamento, i trattamenti e le at-
della normativa vigente, pur con le notevoli
tività e le bevande d'abuso. C'è tutta questa
difficoltà derivanti dal Piano di risanamento
informazione che può far capire la dimensio-
del Servizio Sanitario regionale, che ricordo
ne del fenomeno.
ancora una volta era in una situazione dram-
Risulta essenziale l'attività esplicata dall'uffi-
matica, tanto da non poter pagare i fornitori
cio regionale competente della Direzione Po-
delle A.S.L.
litiche della Salute, che in costante raccordo
La Grecia delle regioni italiane è stato l'A-
con il Servizio di prevenzione collettiva, con
bruzzo, non poteva pagare i fornitori.
la Direzione Politiche Sociali, con le A.S.L. e
L'integrazione delle risorse e la collaborazio-
i relativi SER e SER.T, nonché con le comu-
ne tra i diversi interlocutori istituzionali e so-
nità terapeutiche, raccoglie ed elabora i dati
ciali, quale il mondo della scuola, le forze
sulle attività realizzate in ambito regionale
dell'ordine, i servizi sociali, le associazioni di
che successivamente vengono inviati al Mini-
volontariato, il mondo del lavoro e del diver-
stero della Salute secondo le disposizioni vi-
timento giovanile, sono stati promossi nei vari
genti e utili la relazione al Parlamento.
livelli e con modalità opportune, tra cui il pro-
Molto intensa risulta l'attività nell'ambito del
tocollo d'intesa del 22 giugno 2009 tra la Re-
gruppo tecnico di lavoro interregionale, che in
gione Abruzzo e l'Ufficio scolastico regionale
raccordo con il Ministero della Salute colla-
relativo all'attività di promozione e educazio-
bora alla stesura dei documenti che vengono
ne alla salute nelle scuole. Anche all'interno
poi sottoposti al vaglio della Commissione sa-
del rapporto sui dati 2010, pubblicati nel di-
lute.
cembre del 2011, concernenti il fenomeno
La Regione, quindi, sta facendo un grande la-
delle dipendente nella Regione Abruzzo, rea-
voro, non il Presidente, la Regione sta facen-
lizzato in collaborazione con il Centro nazio-
do un grande lavoro.
nale di ricerca di Pisa, nel capitolo 8, denomi-
Tu mi stai parlando di contributi a un'associa-
nato L'alcool dipendenza e i servizi di alcolo-
zione, io ti sto dicendo quello che sta facendo
gia viene dato un ampio risalto all'analisi del-
in generale.
le attività in materia di alcool e problemi cor-
Attualmente il gruppo di lavoro sta lavorando
relati.
con il coordinamento della Regione Friuli
Venezia Giulia in qualità di capofila all'orga-
Regione Abruzzo
- 15 -
Resoconti Consiliari
nizzazione della Conferenza delle regioni ita-
presentati nell'ambito del convegno che si è
liani in tema di problemi ccorrelati previsti a
venuto a Firenze nel settembre 2011.
Trieste nell'ottobre del 2012.
Com'è noto, la rete ospedaliera abruzzese è
Alla Regione Abruzzo è stato affidato il pro-
stata oggetto di razionalizzazione negli ultimi
getto nazionale Rafforzamento e riconversio-
anni, tanto da non poter contemplare la crea-
ne specialistica del trattamento del disagio
zione di posti letto ospedalieri specifici per il
psico affettivo e relazionale giovanile ai fini
trattamento di pazienti affetti da patologie le-
della prevenzione secondaria precoce dei
gate all'abuso di sostanze alcoliche. Tuttavia,
problemi droga e alcool correlati, regione
tali pazienti sono seguiti nella maniera oppor-
capofila Abruzzo e anche il Veneto e affidato
tuna nell'ambito della rete esistente.
all'A.S.L. di Chieti. Il progetto, però, non è
Non esiste, cioè, una patologia che non trova
ancora formalmente concluso.
un posto letto, in sostanza. Capito? Non ci so-
Inoltre, è opportuno segnalare la fattiva parte-
no posti letto dedicati, che significa anche poi
cipazione della Regione Abruzzo in relazione
i generali, l'esercito, le infermiere, ma nessun
ai seguenti progetti di rilevanza nazionale del
malato con queste patologie, se deve essere
Ministero della Salute. Il progetto nazionale
ricoverato, non trova il posto letto.
Impatto dei problemi e delle patologie alcool
I servizi di alcologia SERA esclusivamente
correlate nella popolazione afferente alle
dedicati alla problematica alcologica sono du-
A.S.L. e alle A.L. (epidemiologia, valutazione
e, Chieti e Pescara, mentre nelle altre due
dei programmi di trattamento e costi), le re-
A.S.L. sopperiscono i servizi per le tossicodi-
gioni capofila sono la Lombardia e la Toscana
pendenze SER.T., per cui i soggetti che si ri-
e i risultati sono stati presentati già nell'ambi-
volgono per un aiuto sono seguiti in tutte e
to del convegno tenutosi a Roma nei giorni 8
quattro le aziende, le unità sanitarie locali,
e 9 giugno 2010.
come peraltro risulta per tabulas dalla docu-
Un altro progetto nazionale di cui si sta occu-
mentazione sull'attività che annualmente vie-
pando l'Abruzzo è Formazione sull'identifica-
ne raccolta dalla struttura regionale competen-
zione precoce e l'intervento breve per la pre-
te.
venzione dei problemi e danni alcool correlati
Faccio un esempio, a Teramo al SER.T. si oc-
e nei contesti lavorativi e nell'assistenza sani-
cupano anche delle patologie alcologiche.
taria di base. Qui la regione capofila è la To-
A supporto del servizio pubblico, le comunità
scana e i risultati di questo lavoro sono stati
terapeutiche operanti nel territorio regionale,
Regione Abruzzo
- 16 -
Resoconti Consiliari
sia in regime residenziale, che semi residen-
necessarie condizioni. Quindi possono chie-
ziale e gestite dagli enti ausiliari per le dipen-
derli.
denze della Regione Abruzzo, accolgono u-
Con specifico riferimento all'associazione
tenti abruzzesi ed extra regionali con proble-
Anonimi Alcolisti di Pescara, delle quali ven-
matiche derivanti anche dall'abuso di sostanze
gono rappresentate le difficoltà, da una verifi-
alcoliche, per effettuare programmi di recupe-
ca… quindi possono richiedere i finanziamen-
ro e di reinserimento.
ti sulla base della legge se ne hanno i requisi-
Infatti, tre comunità terapeutiche ospitano pa-
ti, se non l'hanno fatto è un altro discorso.
zienti con problematiche alcologiche, Arca-
Con specifico riferimento all'associazione
dia, Catignano, Il sentiero di Chieti, Proposte
Anonimi Alcolisti di Pescara, da una verifica
di Ortona.
effettuata dall'ufficio competente della Dire-
Le associazioni di auto mutuo aiuto… quindi,
zione Politiche della Salute, è emerso che non
ripeto, il panorama è diffuso in tutta la Regio-
avrebbe prodotto alcuna istanza per accedere
ne, c'è la possibilità di essere in qualche modo
ai benefici previsti dalle norme vigenti, tra cui
assistiti, curati.
la Legge regionale 95 del 1995.
Le associazioni di auto mutuo aiuto, che sono
Non hanno chiesto niente quindi, non so per-
cosa diversa dalle comunità terapeutiche, da-
ché fa l'interrogazione…
gli enti ausiliari, dalle A.S.L., dai SER.T. e
così via, svolgono attività collaborativa con il
(Intervento fuori microfono non udibile)
servizio pubblico sicuramente di notevole importanza, come peraltro riscontrato in molteplici iniziative promesse in ambito regionale,
tra cui la Campagna regionale per la prevenzione alcologica e la realizzazione e diffusione degli opuscoli Alcol: più sai, meno rischi e
Sobri alla guida.
Quanto alla mancanza di forme di sostegno
alle predette associazioni, occorre tener presente che le stesse, iscritte all'albo regionale ai
sensi della Legge regionale 37/'93, possono
richiedere finanziamenti laddove sussistano
CHIODI (PRESIDENTE G.R.)
La sede… che c'entra la Regione, la sede si
chiede…
In conclusione occorre mettere in evidenza
che la Regione Abruzzo eroga finanziamenti
finalizzati alle A.S.L. regionali, le quali devono garantire la piena funzionalità dei servizi
di alcologia esistenti e che potranno essere
potenziati non appena la situazione potrà consentirlo.
Regione Abruzzo
- 17 -
Resoconti Consiliari
Si sottolinea che la Giunta regionale ha recen-
Per quanto riguarda la sede, che ovviamente
temente provveduto all'adozione di provve-
non si chiede alla Regione, si chiederà alla
dimenti al cui interno sono contenute azioni
A.S.L., mica posso… se voi pensate che le
di rilievo che garantiscono il coordinamento
A.S.L. debbano fare quello che dice la politi-
delle attività alcologiche regionali negli sva-
ca anche nella collocazione… queste cose non
riati settori di interesse, in raccordo costante
accadono, se hanno degli spazi lo faranno, se
tra i servizi interessati della Direzione Politi-
non hanno degli spazi non lo faranno, se han-
che della Salute e i servizi deputati alle azien-
no degli spazi destinati ad altre cose…
de A.S.L.
Non è un Consiglio Regionale che si può oc-
Solo per citare alcuni dei provvedimenti men-
cupare della sede di un'associazione a livello
zionati si indicano questi di seguito:
di una A.S.L., per carità, però è importante
Deliberazione della Giunta regionale 1.021
capire la problematica alcologica di carattere
del 20 dicembre 2010, Piano regionale della
generale. Non è il Consiglio Comunale di Pe-
prevenzione sanitaria 2010/2012, contenente,
scara questo, non posso andare a occuparmi
tra l'altro, il progetto titolato Guida senza al-
dell'associazione, lo facevo quando facevo il
col, la Delibera della Giunta regionale nume-
Sindaco di Teramo.
ro 915 del 23 dicembre 2011, con la quale si
Chiedo scusa, però è questo il problema. Per
approvano le linee di indirizzo relative alla
tutto il resto, i finanziamenti e quant'altro, si
valutazione dell'idoneità alla guida per viola-
possono richiedere, ci sono le linee…
zione dell'articolo 186 del Codice della Strada
e si demando al Servizio prevenzione colletti-
Mica se ne occupa il Consiglio Regionale del-
va l'approvazione delle linee operative di det-
le associazioni delle A.S.L., se ne occuperà il
taglio, la Determinazione numero 16/44 e
Direttore Generale.
16/45 del 14 novembre 2011 del Servizio
programmazione socio – assistenziale, progettualità del territorio, medicina sociale e tutela
PRESIDENTE
della salute mentale e dipendenze, con le quali sono stati erogati finanziamenti finalizzati
Collega Sclocco per la replica.
alle A.S.L. della Regione ai sensi dei Legge
125/2011 per interventi in materia di alcool e
problemi correlati.
SCLOCCO (PD)
Regione Abruzzo
- 18 -
Resoconti Consiliari
A parte l'ultima questione, insomma, non so-
ci, parlo dell'Associazione… ci sono moltis-
no soddisfatta chiaramente della risposta per-
sime associazioni che sono dentro l'A.S.L.
ché tutti i progetti che il Presidente ha men-
Anche quella di mutuo aiuto per l'alcologia
zionato sono progetti che servono alla Regio-
era dentro la A.S.L., a un certo punto è stata
ne Abruzzo per fare emergere il problema, per
fatta fuori per una ristrutturazione e nonostan-
l'emersione della problematica.
te l'Associazione abbia fatto molte richieste…
Una volta che però il problema emerge, ed
Io sono un Consigliere regionale, all'interno
emerge anche grazie a tutti questi progetti che
dell'interrogazione le chiedo anche questo,
si occupano della promozione della salute,
poi, è chiaro che l'ho chiesto anche a D'Ama-
non riesce a essere trattato, perché i servizi di
rio quando abbiamo fatto il giro dell'ospedale.
alcologia effettivamente sono solo due, gli al-
Comunque, ripeto, rispetto alla mancanza
tri sono insieme al SER.T.
dell'ufficio regionale non mi ha risposto, ri-
È una iattura Presidente questo fatto, perché
spetto al personale non mi ha risposto e nean-
mettere gli alcolisti insieme ai tossicodipen-
che rispetto ai servizi di alcologia, che ripeto,
denti non è assolutamente una cosa positiva,
per legge, non devono stare all'interno dei
tant'è che secondo il Piano sanitario regionale,
SER.T. Grazie.
quindi per legge, devono essere separati.
Invece in Abruzzo si continua a essere fuori
legge e tutti gli altri servizi, a parte i due di
Chieti e Pescara, coincidono, e questo è fuori
INTERPELLANZA A FIRMA DEL CONSIGLIERE DI
PANGRAZIO: ASSE SESTO DI PROGRAMMAZIONE
POR FESR ABRUZZO 2007/2013, FONDI DESTINATI
A FRONTEGGIARE GLI EFFETTI NEGATIVI DEL
SISMA
legge.
Non mi ha risposto sul personale, anche se
PRESIDENTE
pare che siamo rientrati dal debito della sanità, quindi mi auguro che possa finire il com-
Grazie. Siccome è rientrato l'Assessore Ma-
missariamento e aiutare anche il personale,
sci, possiamo adesso discutere l'interpellanza
anche in questo caso dell'alcologia. Non mi ha
numero 268 del Consigliere Di Pangrazio
parlato dell'Ufficio regionale di coordinamen-
concernente "Asse sesto di programmazione
to, che quindi manca e per quanto riguarda
POR FESR Abruzzo 2007/2013, fondi desti-
l'associazione di mutuo aiuto… molte asso-
nati a fronteggiare gli effetti negativi del si-
ciazioni sono all'interno delle A.S.L. e aiutano
sma". Prego collega Di Pangrazio di svolgere
molto, parlo dell'Associazione degli emopati-
l'interpellanza.
Regione Abruzzo
- 19 -
Resoconti Consiliari
bruzzo 2007/2013, quindi sono fondi destinati
DI PANGRAZIO (PD)
a fronteggiare gli effetti negativi derivanti dal
sisma che ha colpito il 6 aprile 2009 il capo-
Grazie Presidente. Se vuole, Presidente, la
possiamo rinviare al prossimo Consiglio, in
quanto… se vuole, io gliela illustra e lei mi
risponde, so già che cosa mi risponderà, se
vuole si assuma questa cosa. Come vuole che
faccia Presidente, visto che non l'ha guardata
per niente?
È un'interpellanza un po' complesso, riguarda
i fondi destinati alle aree terremotate, quindi
all'Aquila e ai Comuni del Cratere, dove io
ritengo ancora… vado avanti e vuole rispondere la prossima volta Presidente?
luogo di questa regione e altri Comuni, i cosiddetti Comuni del Cratere.
Lei sa che attraverso questa riprogrammazione è stato disposto di intervenire in queste aree soprattutto per quanto riguarda un pronto
e tempestivo recupero delle attività produttive
del sistema regionale. Furono, quindi, messi
in questa riprogrammazione circa 35 milioni
di euro. Di questi 35 milioni di euro che furono messi, e parlo oggi, a circa tre anni dal sisma, lei sa che è stato fatto un bando dove le
imprese hanno partecipato.
Su circa seicento imprese partecipanti, per lo
(Intervento fuori microfono non udibile)
specifico 582, furono ammesse a finanziamento 282 imprese.
DI PANGRAZIO (PD)
A seguito di questo mancato inserimento di
circa la metà delle imprese, fu fatto un decreto
Vuole la copia Presidente?
dal Comitato interministeriale per la programmazione economica. Le cito verbalmente
PRESIDENTE
che cosa recita.
Prego Di Pangrazio, svolga l'interpellanza, le
"Considerato che il Presidente della Regione
risponderà l'Assessore Masci. Prego.
Abruzzo (quindi il Presidente Chiodi), a seguito degli eventi sismici che hanno colpito la
DI PANGRAZIO (PD)
Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009, ha
rappresentato al Ministero…" e il Ministero in
Grazie Presidente. Assessore, come lei avrà
base a questa richiesta ha stanziato altri 16
notato nell'interpellanza scritta, ci riferiamo a
milioni di euro destinati, se vuole, gliene for-
una programmazione asse 6 POR FESR A-
nisco copia, ce l'ho qui, del Comitato intermi-
Regione Abruzzo
- 20 -
Resoconti Consiliari
nisteriale, dove dice chiaramente che a segui-
delle attività produttive di questa città, proba-
to degli eventi sismici, l'onere di cofinanzia-
bilmente saremmo riusciti a dare modo di po-
mento regionale del citato DOCUP della Re-
ter riattivare la propria attività lavorativa a
gione Abruzzo Obiettivo 2 – FERS per il pe-
tutte le 582 piccole e medie imprese che di
riodo 2000/2006.
questa città, dei comuni compresi nelle aree
Quindi altri 16 milioni e 100 mila euro messi
terremotate ne hanno fatto richiesta.
a disposizione per la ripresa delle attività pro-
Allora perché la interpello, perché questi 16
duttive del capoluogo di questa regione, ovve-
milioni e 100 mila euro non sono stati desti-
ro la città dell'Aquila e i Comuni del Cratere,
nati come previsione e aggiunti ai 35 milioni
in modo tale che se qui viene rimesso lavoro,
di euro al fine di riattivare la ripresa delle at-
la gente rimane in questa città e non va via in
tività produttive nei Comuni del Cratere?
altri luoghi distanti e lontani da questa pro-
Grazie.
vincia.
Che cosa è successo, che questi 16 milioni e
PRESIDENTE
100 mila euro di nuovo la vostra Giunta, invece di destinarli per la ripresa di queste atti-
Prego Assessore Masci, a lei la risposta.
vità, li ha destinati e altre situazioni. Tanto è
vero che io ho il prospetto di variazioni di bi-
MASCI (COMPONENTE G.R.)
lancio esercizio 2012 da voi approvato che
parla di una serie di piccoli e medi interventi
(250 mila euro, 27 mila euro, 200 mila euro,
350 mila euro…).
Se vuole gliene cito uno, 100 mila euro: spese
dirette nel campo dei beni culturali, 450 mila
euro per la promozione di attività.
Insomma, io ritengo che questi soldi siano
stati utilizzati per uno scopo diverso da quello
per cui sono stati richiesti e il Comitato di seguito li ha destinati.
Presidente, io dico che se noi questi soldi li
avessimo utilizzati per finanziare la ripresa
Grazie Presidente. Parliamo di questa variazione di bilancio cui fa riferimento il Consigliere Di Pangrazio.
La variazione di bilancio è stata proposta tenendo conto delle risorse finanziarie da iscrivere tra le entrate dei vincoli di destinazione
rilevati delle spese caratterizzate da obbligatorietà il cui mancato finanziamento è suscettibile di generare ulteriori oneri a carico del bilancio regionale e degli interventi di spesa individuati dalla Giunta regionale, finalizzati a
Regione Abruzzo
- 21 -
Resoconti Consiliari
contenere gli effetti della crisi finanziaria in
Successivamente c'è stata una legge regionale
specifici settori.
che ha stabilito che quei fondi dovessero esse-
Le risorse di nuova iscrizione, che sono state
re utilizzati per impiantistica sportiva e per
di 16 milioni di euro quale reintegro da parte
interventi sul sociale e in questi giorni si stan-
del CIPE della quota di cofinanziamento re-
no facendo i bandi che ha previsto il Consi-
gionale dell'ultima annualità del DOCUP
glio Regionale.
2000/2006, 6,88 milioni di euro quali proventi
Per l'importo di 6,88 milioni di euro non sono
di risarcimenti assicurativi per i danni subiti
stati evidenziati vincoli di destinazione della
dagli immobili della Giunta regionale a causa
spesa, il Presidente della Giunta, avendo rile-
del sisma del 6 aprile 2009 e 10,7 milioni di
vato il ruolo e la competenza del Commissa-
euro quali proventi derivanti dalle donazioni
rio delegato per la ricostruzione per il ripristi-
effettuate nei conti correnti della Regione A-
no degli edifici regionali danneggiati dal si-
bruzzo per fronteggiare gli effetti del sisma
sma ne ha richiesto l'iscrizione in bilancio in
del 6 aprile 2009.
quel capitolo.
Ovviamente parliamo di una variazione di bi-
Con riferimento al reintegro del cofinanzia-
lancio molto ampia in cui ci sono altre voci
mento regionale dell'ultima annualità del
che fanno riferimento al sisma.
DOCUP 200/2006, già erogato dalla Regione
Poi 100 mila euro per maggiori entrate regio-
Abruzzo, lo stesso Presidente ne ha rappre-
nali accertate nel 2009 rispetto allo stanzia-
sentato l'impiego per garantire l'erogazione di
mento 2010.
spese aventi carattere di obbligatorietà e in
L'importo di 10,7 milioni di euro è caratteriz-
particolare le spese per il conguaglio dei con-
zato dal vincolo di destinazione connesso alla
tributi d'esercizio del trasporto pubblico loca-
finalità di destinazione degli importi donati
le relativo al periodo '87/2003 pari a 13 mi-
alla Regione per fronteggiare gli effetti del si-
lioni di euro
sma. Per tale motivo e su indicazione del Pre-
Tali spese, infatti, emerse nel corso del 2009,
sidente le entrate iscritte in bilancio sono state
imponevano ulteriore compressione delle spe-
destinate al finanziamento di un capitolo di
se già particolarmente compresse del bilancio
spesa specifico, il cui impiego è subordinato
2009 o in subordine la loro debita previsione
all'approvazione di specifici progetti e inter-
nel bilancio 2010, entrambi particolarmente
venti approvati dalla Giunta regionale.
deficitarii di risorse rispetto alle esigenze e
alle spese obbligatorie sussistenti.
Regione Abruzzo
- 22 -
Resoconti Consiliari
La scelta adottata dal Presidente della Giunta
buti di esercizio a favore del trasporto pubbli-
regionale è stata quella di non incidere ulte-
co locale.
riormente sui bilanci del 2009 e 2010 che non
Con riferimento alle spese finalizzate a con-
avrebbero garantito il reperimento di risorse
temperare gli effetti della crisi finanziaria di
per euro 13 milioni e mezzo e di utilizzare le
specifici settori, la Giunta regionale ha ritenu-
risorse stria ordinarie comunicate dal Ministe-
to di dover finanziare per euro un milione 530
ro dell'Economia e delle Finanze a titolo di
il settore sociale, un milione 250 il Fondo so-
reintegro della quota del DOCUP 200/2006, a
ciale regionale, 250 mila per il pagamento di
suo tempo finanziate dalla Regione per assol-
retribuzioni al personale.
vere le obbligazioni relative al trasporto pub-
Poi, 1,7 milioni di euro per il settore della cul-
blico locale.
tura e 600 mila euro per ulteriori interventi.
Per l'impiego delle risorse residuali tra gli eu-
Principi generali seguiti nella proposta di va-
ro 16 milioni – 16,100 milioni e segnati agli
riazione. Obiettivi finanziari virtuosi, già fati-
euro 13 milioni e mezzo di spese obbligatorie
cosamente attuati e realizzati dalla Regione
per il trasporto pubblico locale, Presidente e
nel corso dell'anno 2009, obiettivi dichiarati e
Giunta hanno individuato il settore sociale e il
perseguiti anche dal Governo centrale, finan-
settore cultura quali destinatari delle risorse,
ziati dalla riduzione dell'indebitamento regio-
nella considerazione della mancanza di risorse
nale, che oggi incide sul bilancio
nel bilancio 2010 per il sociale e in particolar
Le difficoltà finanziarie del bilancio sappiamo
modo per la realizzazione del Piano sociale
che sono principalmente dovute al debito di-
regionale e nelle difficoltà finanziarie partico-
retto e al debito indiretto, in ogni caso, questa
larmente significative di istituzione attività
era la relazione allegata alla proposta di deli-
culturali di particolare interesse regionale nel
bera che poi è stata approvata.
settore culturale.
In definitiva, questi importi sono stati utiliz-
Con riferimento alle spese, il finanziamento
zati per migliorare le condizioni generali
ha riguardato le spese relative a obbligazioni
dell'economia legate al sisma in relazione
già sussistenti a carico del bilancio regionale.
proprio agli interventi effettuati e richiesti dal
Le spese obbligatorie e indifferibili sono state
CIPE. Non c'è stata, quindi, nessuna variazio-
rilevate sulla base delle varie comunicazioni
ne di bilancio che ha distolto fondi ma i fondi
pervenute dagli assessorati e l'intervento più
sono stati utilizzati comunque per interventi
rilevante riguarda il finanziamento dei contri-
Regione Abruzzo
- 23 -
Resoconti Consiliari
che hanno migliorato l'economia del territo-
pagato, o rimborsato al CIAPI, che non paga
rio.
il personale e paga debiti pregressi e nessuno
mette mano a questa situazione.
PRESIDENTE
Con questi soldi destinati alle attività produttive dei comuni colpiti dal terremoto avete ri-
Prego collega Di Pangrazio, a lei la replica fi-
finanziato 250 milioni al CIAPI. È normale?
nale.
Secondo me non è normale.
27 mila euro per organizzazione e partecipa-
DI PANGRAZIO (PD)
zione a convegni, congressi, mostre. Ma stiamo scherzando? Ancora con convegni e mo-
Grazie Presidente. La cosa più straordinaria è
che l'Assessore è convinto di convincere me o
i cittadini aquilani di quello che sta dicendo.
Ribadisco, 16 milioni e 100 mila euro destinati da una Delibera che le leggo, destinati per
la ripresa delle attività lavorative e produttive
di questa città e dei Comuni del Cratere sono
stati distratti dalla vostra Amministrazione.
Glielo ripeto, "ritenuto di dover condividere
tale proposta al fine di sostenere l'economia
del territorio regionale gravemente colpita dai
richiamati eventi sismici mediante integrazione del cofinanziamento destinato all'Aquila,
Comuni del Cratere".
Le cose le dobbiamo dire come stanno, sennò
alla gente non gli facciamo capire nulla.
250 mila euro li avete destinati al CIAPI, che
è una struttura cotta e decotta, che continuate
a mantenere in piedi attraverso un commissariamento che non ha fondi. Il personale utilizzato dalla Regione Abruzzo, forse anche non
stre circa 30 mila euro, e non lo diciamo.
350 mila euro destinati a un teatro che sta nel
teramano, perché questo non lo diciamo?
950 mila euro destinati a oneri per l'espletamento delle attività e il conseguimento degli
obiettivi previsti dall'accordo Stato – Regione
per il Piano di rientro sanitario.
Ancora circa un altro milione di euro rimesso
sullo studio dei progetti del Piano della sanità.
Poi ancora, sul trasporto pubblico ci rimettiamo altri 7 milioni di euro.
Insomma, soldi destinati per la ripresa di un
territorio colpito dal sisma vengono distratti
per altre motivazioni.
Presidente, Assessore, noi su queste cose ci
dobbiamo capire fino in fondo, altrimenti la
città dell'Aquila, i cittadini, probabilmente
non è che non comprendono solo voi che governate ma rischiate di trascinare anche noi in
questa confusione generale dove nessuno più
ci capisce.
Regione Abruzzo
- 24 -
Resoconti Consiliari
I cittadini continuano ad allontanarsi dalla po-
bruzzese, probabilmente ce ne dimentichiamo
litica anche perché noi non siamo chiari. Se ci
e consegnare a chi verrà tra alcuni anni o i
sono dei fondi destinati alla ripresa delle atti-
giovani di oggi e i futuri adulti del domani
vità lavorative di questa città e dei comuni
una Regione tirata da più parti, sperando che
colpiti dal terremoto lì vanno allocati, lì van-
regga e che non subisca strappi per non essere
no messi, altre scuse, altre motivazioni per di-
più Regione un domani, cosa che noi non au-
strarre questi fondi non ci sono.
spichiamo, per cui lavoriamo invece affinché
Noi possiamo capire economie vincolate per
possa diventare una Regione sempre più im-
patti, per mantenerli, ma la gente su questi ar-
portante. Questa è la nostra preoccupazione.
gomenti vuole estrema chiarezza.
Grazie.
Io sono convinto che se continuiamo di questo passo, ecco perché mi sarebbe piaciuto
avere una risposta da parte del Presidente, ma
non come Presidente ma come bifronte, come
INTERPELLANZA A FIRMA DEL CONS. MILANO:
INTERVENTI A SOSTEGNO DEL PERSONALE
DELLA SCUOLA
Presidente – Commissario.
Se lui continua a fare il Commissario alla ricostruzione non rendendosi conto che la ricostruzione probabilmente è ferma in questa città, è ovvio che la città dell'Aquila sarà destinata a rimanere così come è e non a ritornare
la città che era prima, L'Aquila città dell'arte,
città della cultura, il capoluogo di questa Regione.
A questo giogo io, Consigliere regionale della
PRESIDENTE
Passiamo all’ultima interpellanza, la n. 272
del Consigliere Milano concernente: interventi a sostegno del personale della scuola. Prego
l’Assessore Gatti di prepararsi alla risposta. A
lei la parola collega Milano.
MILANO (Nuovo polo Abruzzo)
Provincia delle aree interne, non ci sto, perché
tra dieci anni probabilmente servizi, attività e
Grazie Presidente. Assessore questa era pro-
popolazione li troveremo spostati in altre pro-
dromica come interpellanza al precedente an-
vince, in altri territori.
no scolastico, è di un anno fa, ma è così. Una
Qual è il danno che si crea? È che noi, invece
questione può essere già annullata per il tem-
di rafforzare e tenere unita l'intera Regione,
po trascorso. Restano due piccole questioni.
pensando anche ai territori dell'entroterra a-
La prima sollevata nell’interpellanza fa rife-
Regione Abruzzo
- 25 -
Resoconti Consiliari
rimento alla Legge n. 77 del 2009, Decreto
La domanda che viene duplice è: quali motivi
Abruzzo che ha assegnato 36 milioni d’euro
hanno potuto ostacolare la richiesta al Gover-
alla scuola abruzzese attraverso il MIUR.
no finalizzata a utilizzare i 3,8 milioni resi-
Questi fondi sono stati in parte utilizzati e non
duati, nonostante l’impegno assunto in più
sono stati tutti spesi, impegnati entro il 31 di-
sedi con l’aggravamento della situazione del
cembre del 2010; così sono tornati indietro al
personale scolastico abruzzese; secondo, quali
Ministero dell’Economia senza che fosse ri-
motivi hanno impedito il rispetto di quelle ri-
chiesto un riutilizzo per far fronte alle esigen-
soluzioni della seduta consiliare straordinaria
ze della scuola che poi sarebbero andati a be-
del 28 settembre 2010.
neficio dei circa 2 mila 300 precari abruzzesi
La
determinati dai tagli lineari della Legge 133
dell’interpellanza è quella che va rimodulata
del 2008 che nel triennio 2009 – 2013 sono
sui nostri precari del prossimo anno scolasti-
disoccupati senza alcuna tutela.
co. Diminuisce la popolazione studentesca a-
Quei soldi ormai sembrano definitivamente
bruzzese, ma complessivamente di poco. C’è
persi, salvo quanto mi dirà l’Assessore sem-
un lieve aumento degli alunni nella scuola
pre preciso, disattendendo comunque un im-
primaria e di secondo grado. C’è una flessio-
pegno formale deliberato dal Consiglio regio-
ne, invece, nella scuola secondaria di secondo
nale il 28 settembre del 2010. Riassumo a me
grado. Nel complesso gli studenti abruzzesi
stesso gli impegni che furono presi: reiterare
nell’anno 2012 – 2013, questa è la rimodula-
la richiesta di deroga per la Regione Abruzzo
zione che le chiedo, ne chiedo scusa comun-
nelle opportune sedi; secondo, chiedere e so-
que all’Assessore, scenderanno di 339 unità
stenere un’ulteriore deroga per utilizzare una
con un decremento dello 0,23% rispetto
quota parte delle risorse già stanziate dalla 77
all’anno in corso.
del 2009 alle esigenze lavorative del persona-
A causa di questo ridimensionamento della
le precario della scuola nell’ambito del Crate-
rete scolastica regionale si registrano 42 dire-
re; il terzo punto, attivare tutte le azioni pos-
zioni didattiche soppresse, 16 scuole seconda-
sibili, affinché potessero ancora essere utiliz-
rie di primo grado riassorbite negli Istituti
zati i cosiddetti precari nell’attuazione di pro-
Comprensivi. Nel complesso c’è una diminu-
getti inerenti al mondo della scuola finanziati
zione che riguarda 37 istituzioni scolastiche.
dai fondi europei.
Questo porterà dal prossimo, adesso, primo
seconda
problematica
che
resta
settembre, cioè all’inizio del nuovo anno sco-
Regione Abruzzo
- 26 -
Resoconti Consiliari
lastico ad avere circa 350 docenti abruzzesi
dovremmo avere più reggenze che comunque
che perderebbero il posto soprattutto nel set-
rappresentano, in effetti, un fatto negativo.
tore della scuola secondaria.
Quanto alle domande: quali motivi hanno o-
Sembra sempre che a pagarne il prezzo più
stacolato la richiesta al Governo finalizzato a
alto delle riforme siano ancora una volta i
utilizzare i 3,8 milioni residuati. Qui andrebbe
precari della scuola. C’è tempo ancora. Chie-
precisato chi doveva impegnare queste risorse
do, quindi, all’ottimo e attivo Assessore Gatti
per poi utilizzarle che non siamo noi che era
quali iniziative in proposito intenda assumere
l’allora Ufficio scolastico regionale. Noi
per la Regione Abruzzo. Grazie.
prendemmo l’impegno a sollecitare delle sedi
parlamentari e governative la possibilità di re-
PRESIDENTE
cuperare queste risorse. Nulla ha ostacolato la
nostra richiesta. Qualcosa, invece, ha ostaco-
Prego Assessore Gatti per la risposta.
lato l’ottenimento del risultato, nel senso
che…
GATTI (COMPONENTE G.R.)
Nulla ha ostacolato la richiesta. La richiesta è
stata formulata tante volte da parte mia nei
Grazie Presidente. Grazie Presidente Milano
che con il consueto garbo ha illustrato la sua
interpellanza. Vado velocemente a darle spiegazioni, anche se, come ha detto lei, sui numeri ci sono delle distonie date dal succedersi
degli eventi e do anche una spiegazione rispetto a una delle cose che lei ha scritto in
premessa.
Ci sono ben 59 scuole prive di dirigente scolastico che è in reggenza. Su questo do
l’informazione. È in via di svolgimento una
fase concorsuale per 60 o 70 posti, una cosa
del genere, da dirigente scolastico. Speriamo
che terminino rapidamente, diciamo, le fasi
concorsuali in modo che sostanzialmente non
confronti del Ministro Gelmini. So anche da
parte del Presidente Chiodi. Motivi semplicemente di attività da parte del Ministero
dell’Economia che andava a rastrellare tutti i
fondi che non venivano impegnati nei tempi
giusti; quindi quest’impegno l’abbiamo rispettato.
Così come abbiamo rispettato anche gli altri
impegni presi in Consiglio regionale. Per esempio, per quanto riguarda l’aspetto dei precari noi avevamo preso l’impegno, vado a
memoria, avevamo preso l’impegno di fare
dei progetti con il Fondo Sociale Europeo,
progetti di ampliamento dell’offerta formativa, progetti contro la dispersione scolastica,
Regione Abruzzo
- 27 -
Resoconti Consiliari
nei quali avevamo detto possiamo recuperare
gnalando che siamo, ovviamente, molto inte-
i precari della scuola o una parte di loro ov-
ressati al regolare inizio dell’anno scolastico,
viamente.
non dobbiamo dimenticare che questa è una
L’abbiamo fatto. Sono partiti questi due pro-
competenza squisitamente statale, cioè lo Sta-
getti per un totale di 4,6 milioni d’euro. Ci
to deve garantire i livelli minimi, i livelli es-
sono, se non vado errato, potrei sbagliarmi di
senziali dei servizi di istruzione.
uno o due, 56 associazioni temporanee di
In realtà, la Regione dovrebbe occuparsi della
scopo di scuole abruzzesi che hanno parteci-
pianificazione della rete scolastica, cosa che
pato utilmente, si sono aggiudicati i fondi e si
noi abbiamo fatto in questi 3 anni riducendo
sta lavorando con l’utilizzo dei precari, cosa
di 80 le presidenze di scuola in questa Regio-
che in qualche circostanza mi è stato detto ha
ne che erano, com’è noto, sottodimensionate,
creato qualche minimo problema organizzati-
quindi contribuendo al risparmio da un punto
vo, ma lo si sta facendo.
di vista dei contribuenti, perché ogni Presi-
Sempre quest’aspetto l’impegno è stato man-
denza, in quel caso ogni Presidenza inutile
tenuto. Credo anche che potremmo pensare di
aveva un costo di 200 mila euro.
reiterarlo per il futuro, perché è evidente che
Quindi, abbiamo dato un contributo di conte-
noi abbiamo avuto delle difficoltà da un punto
nimento della spesa per quanto riguarda i cit-
di vista degli organici per i tagli che ci sono
tadini di 16 milioni d’euro l’anno, ma abbia-
stati a livello nazionale. È vero pure che, pe-
mo accompagnato questo provvedimento fatto
rò, non ci attendono tempi migliori. È vero
con l’accetta con quello che dicevo prima,
anche, va aggiunto, è una nota che mi scrive
con l’ampliamento dell’offerta formativa, con
l’Ufficio scolastico regionale e mi ricorda il
le azioni contro la dispersione scolastica, con
lavoro fatto sia con il Direttore Petracca che
i nuovi indirizzi nelle scuole superiori che ab-
con il Direttore Boda per recuperare sugli or-
biamo concepito in sede di tavolo tecnico che
ganici, di fatto, tante unità di personale in
abbiamo istituito insieme ai sindacati.
maniera particolare sull’insegnamento di so-
Insomma onestamente, se devo dire io credo
stegno.
che complessivamente in un quadro di grande
L’abbiamo fatto nei limiti del possibile e di
difficoltà e di ristrettezze che ci vengono im-
quello che il Governo precedente ci ha con-
poste dallo Stato, mi pare che sul sistema
sentito. Quali iniziative s’intendono assumere
dell’istruzione abbiamo fatto molte cose, delle
per il regolare inizio dell’anno scolastico. Se-
quali dovremmo essere orgogliosi, ma non il
Regione Abruzzo
- 28 -
Resoconti Consiliari
Governo regionale o chi sta parlando adesso,
E voglio dire, nel rispetto del Consiglio re-
in tavolo tecnico nel quale c’erano il Governo
gionale, mi ricordo che fu un Consiglio in cui
regionale, le quattro Province, le parti sociali,
anche lei intervenne, quegli impegni che noi
i rappresentanti delle scuole, i presidi, in-
abbiamo assunto li abbiamo portati avanti
somma tutto il mondo della scuola.
come un’obbligazione di mezzi, cioè di atti-
Certo si può fare sempre meglio. Credo che
varci per quanto riguarda le cose nostre come
nelle prossime settimane, se tutto va bene,
obbligazione di risultato, per quanto riguarda
andrà in porto un altro progetto che abbiamo
le cose che chiedevamo al Governo e al Par-
sulle scuole, mi fa piacere anticipare grazie
lamento come obbligazione di mezzi. Non ci
alla sua interpellanza, che è “Scuola digitale”,
siamo riusciti, ma d’altra parte non era nean-
cioè per cercare di digitalizzare sempre di più
che nostra la responsabilità iniziale. Grazie
le scuole abruzzesi con un protocollo con il
Consigliere Milano.
MIUR che dovrebbe mettere la gran parte delle risorse, quindi dotare molte scuole di LIM,
PRESIDENTE
di lavagne interattive multimediali, di tablet, e
ovviamente accompagnando queste dotazioni
Prego collega Milano per la replica finale.
con una formazione per le insegnanti. Se noi
portiamo le attrezzature dentro le scuole e poi
le insegnanti non sono in grado di utilizzarle,
non credo che facciamo una buona politica.
Stiamo portando avanti, e concludo, perché
vedo che il mio capogruppo già si sta lamentando della lunghezza del mio intervento, perché abbiamo tante cose di fare, stiamo portando avanti insieme al Presidente Chiodi un
un’interlocuzione con il Ministro Barca per
recuperare
ulteriori
risorse
nel
campo
dell’istruzione. Non tutto va bene, però, rispetto a quelle che sono le nostre competenze,
secondo me, stiamo facendo bene.
MILANO (Nuovo polo Abruzzo)
Grazie Assessore. In effetti, sull’impegno non
ho fatto alcun appunto, perché so che c’è stato
un impegno generale ed è difficile operare in
una sinergia di competenze, ma anche di diversificazione tra lo Stato e la Regione, soprattutto quando lo Stato si occupa dell’80%,
lasciando la manutenzione al compito della
Regione.
È vero che la Regione ha finanziato alcuni
progetti per 7 corsi professionali, triennali e
ha speso 1 milione e 700 mila euro, uno soltanto purtroppo nella Provincia dell’Aquila,
Regione Abruzzo
- 29 -
ma questo… le risorse impegnate sono po-
Resoconti Consiliari
PRESIDENTE
chissime e penalizzano comunque quei giovani attraverso l’istruzione professionale che
La
possono,
all’Ordine del Giorno. Sull’ordine dei lavori
vorrebbero,
attraverso
ringrazio
collega.
Adesso
passiamo
quest’istituzione, cercare subito un lavoro.
ha chiesto di intervenire il Presidente
C’è sicuramente una domanda… riprendo
gruppo PDL Venturoni. A lei la parola.
del
quello che aveva detto lei a proposito della disponibilità e della richiesta della Dottoressa
VENTURONI (PDL)
Boda dell’Ufficio scolastico regionale per
l’Abruzzo. Pare che esistano, appunto, questi
Grazie Presidente. Ho più di una cosa da
fondi e sono in mano, 54 milioni d’euro, non
chiederle. Prima di tutto vorrei chiedere che il
so, in mano alla Regione che dovrebbero essere trasferiti anche al Comune dell’Aquila.
Le scuole abruzzesi, ed è questo quello che
mi interessava e che interessa sicuramente anche a lei, scontano questi effetti, in modo particolare quelli del terremoto.
Versano ancora in una situazione finanziaria
drammatica. Ci sono dirigenti scolastici costretti addirittura a ridurre la pulizia delle aule
Consiglio straordinario e il Question Time di
rinviarli a martedì prossimo, perché domani ci
sono problemi sulla presenza qui in aula, e
siccome è un argomento che sicuramente è
importante,
ho
parlato
anche
con
l’Opposizione, con la Minoranza, si era convenuto di poter spostare questi due appuntamenti a martedì prossimo e se possiamo dare,
intanto, questo in aula.
e l’acquisto di materiale didattico. È opportuno forse aprire un tavolo di confronto non sol-
PRESIDENTE
tanto tecnico, ma specifico, con lo Stato, sulle
Il Regolamento consente l’aggiornamento dei
problematiche della scuola pubblica visto che
lavori. C’è una proposta che è quella di anda-
questa resta l’unica agenzia di formazione per
re a martedì 15 maggio. Voglio soltanto dirvi
una generazione intera di giovani e la situa-
che io ho già convocato la Quarta Commis-
zione della scuola abruzzese è tale che richie-
sione alle ore 10:00 e la Conferenza dei Capi-
de di avanzare proposte al Ministero compe-
gruppo alle 12:00, quindi la proposta è Que-
tente. Questa sì è un’urgenza e una competen-
stion Time alle ore 15:00 e il Consiglio stra-
za che sta alla Regione. Grazie.
ordinario a seguire.
Regione Abruzzo
(Intervento fuori microfono non udibile)
- 30 -
Resoconti Consiliari
Ancora sull’ordine dei lavori? Prego.
PRESIDENTE
VENTURONI (P.D.L.)
Allora prima il Consiglio straordinario?
Chiedo Presidente di anticipare i punti n. 9, n.
10 e n. 11 che sono dei provvedimenti ammi-
(Intervento fuori microfono non udibile)
nistrativi, delle varianti al piano…
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Non ho capito, scusi.
Allora la Quarta Commissione salta. La conferenza quando la facciamo?
(Intervento fuori microfono non udibile)
VENTURONI (P.D.L.)
Chiedo di anticipare i punti n. 9. n. 10 e n. 11
che sono dei provvedimenti di modifica al Pi-
PRESIDENTE
ano Regolatore paesaggistico di tre Comuni
prima di iniziare poi l’Ordine del Giorno che
A un certo punto interrompo, facciamo la
riguarda i progetti di Legge.
Conferenza dei Capigruppo.
Convochiamo il Consiglio straordinario alle
PRESIDENTE
ore 11:00 del 15 maggio e a seguire il Question Time. Pongo in votazione questa propo-
L’inversione dei lavori dei n. 9, n. 10 e n. 11
sta che ho appena enunciato al microfono.
subito. Basta.
Chi è favorevole alzi la mano?
Chi è contrario? Nessuno.
Poi andiamo con l’Ordine del Giorno.
Chi si astiene? Nessuno.
- Il Consiglio approva -
PRESIDENTE
Aggiorniamo i lavori di Consiglio straordina-
Poi andiamo in ordine.
rio alle ore 11:00 del 15 maggio e Question
Benissimo a favore e contro. C’è qualche
Time a seguire.
Consigliere che intende intervenire contro
Regione Abruzzo
- 31 -
Resoconti Consiliari
questa richiesta? No. Pongo in votazione
l’inversione, così come richiesta, punti n. 9, n.
Dell’Arta e di Abruzzo Lavoro.
10 e n. 11 diventano i punti n. 1, n. 2 e n. 3.
Chi è favorevole alzi la mano?
NASUTI (MISTO)
Chi è contrario?
Chi si astiene?
- Il Consiglio approva all’unanimità -
PRESIDENTE
Grazie.
PRESIDENTE
Benissimo. Metto in votazione l’inserimento,
naturalmente a seguire l’Ordine del Giorno,
Prego Presidente Nasuti a lei la parola
dei provvedimenti…
sull’ordine dei lavori.
(Intervento fuori microfono non udibile)
NASUTI (MISTO)
PRESIDENTE
Sull’ordine dei lavori. Volevo chiederle possibilmente di inserire il provvedimento…
A seguire questi tre?
PRESIDENTE
(Intervento fuori microfono non udibile)
All’Ordine del Giorno?
PRESIDENTE
NASUTI (MISTO)
Io metto in votazione la richiesta del ConsiSì, all’Ordine del Giorno il provvedimento li-
gliere. Se lei è contrario, si esprime contro.
cenziato dalla mia Commissione stamattina
Qual è la proposta? L’inserimento in che pun-
che è il bilancio dell’Arta e di Abruzzo Lavo-
to?
ro.
(Intervento fuori microfono non udibile)
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Regione Abruzzo
- 32 -
Resoconti Consiliari
Prego il Presidente Ricciuti di relazionare al
Normalmente va in fondo l’inserimento.
(Intervento fuori microfono non udibile)
Consiglio.
RICCIUTI (PDL)
Grazie Presidente. Arriva in Consiglio regioPRESIDENTE
nale questa variante al Piano paesistico piuttosto travagliata che in Commissione ha visto
Benissimo. Pongo in votazione l’inserimento
un esame piuttosto approfondito sulle singole
dei provvedimenti indicati dal Presidente Na-
varianti. Non è stato tanto l’entità del territo-
suti relativi ai progetti di Legge, i bilanci
rio che viene, diciamo così, modificato in or-
dell’Arta e di Abruzzo Lavoro licenziati que-
dine al Piano paesistico, quanto la realizza-
sta mattina dalla Prima Commissione.
zione delle opere stesse che è stata oggetto di
Chi è favorevole alzi la mano?
attenzione.
Chi è contrario? Tutta l’Opposizione.
A seguito di varie audizioni non solo
Chi si astiene? Nessuno.
dell’Amministrazione comunale, ma anche
- Il Consiglio approva -
delle associazioni ambientaliste e degli altri
Enti portatori di interessi legittimi sulla materia che la Commissione, su proposta direi
P.A. N. 70/2011: COMUNE DI SILVI (TE) - VARIANTE
GENERALE AL PIANO REGOLATORE GENERALE
CON MODIFICHE AL PIANO REGIONALE
PAESAGGISTICO (P.R.P)
PRESIDENTE
quasi unanime, a seguito dell’esame proprio
puntuale delle pratiche, e non mi dilungo qui
a ricordare momenti poco edificanti, abbiamo
deciso di stralciare un’area oggetto di intervento, quindi modificare il provvedimento fa-
È inserito questo provvedimento in coda.
vorendo la variazione del Piano paesistico so-
Adesso passiamo, invece, al punto all’Ordine
lo in ordine alle altre cinque.
del Giorno - P.A. n. 70/2011: “Comune di
Alla
Silvi (TE) - Variante Generale al Piano Rego-
un’ulteriore audizione da parte delle associa-
latore Generale con modifiche al Piano Re-
zioni ambientaliste che hanno messo in risalto
gionale Paesaggistico (P.R.P)”.
discrasie rispetto alla procedura amministrati-
fine
della
discussione
c’è
stata
va che non riguarda certamente il Consiglio
Regione Abruzzo
comunale esaminare la questione, ripeto, e
- 33 -
Resoconti Consiliari
PRESIDENTE DE MATTEIS
quindi abbiamo ritenuto che potesse andare in
aula quella variante.
È chiaro ed evidente che abbiamo ritenuto, e
oggi io chiedo un impegno formale, al di là di
quello che scriveremo sul provvedimento, un
Bene. Si apre la discussione generale. Ci sono
Consiglieri che intendono prendere la parola?
Acerbo. Prego a lei la parola e poi dopo Ruffini.
impegno formale a tutto il Consiglio che
nell’eventualità l’intera procedura di variante
ACERBO (Rifondazione Comunista)
al Piano Regolatore venisse impugnata, il
Innanzitutto, vorrei segnalare che l’aver co-
Consiglio regionale se dovesse essere neces-
minciato a esaminare, cosa che non è avvenu-
sario, e gli Uffici legislativi probabilmente ci
ta, non voglio essere presuntuoso, però, non
dicono che potrebbe esserlo, ritorneremo in
sono neanche… siccome non si sanno le cose,
Delibera per annullare la variante al Piano pa-
bisogna saperle, fino a questa consiliatura, in
esistico, così come deve essere.
Commissione l’ho fatto presente, queste pra-
A oggi io credo che il Consiglio regionale
tiche…
possa votare questa variante al Piano paesisti-
Poi le faccio i complimenti per aver recepito,
co, stralciando, ripeto, così come abbiamo
ma non poteva fare altrimenti, venivano… lo
approvato all’unanimità in Commissione, le
dico, perché poi venite mobilitati sul Via, su
aree interessate da un intervento più invasivo
altre cose e etc.. Il Consiglio regionale per
e vi propongo, quindi, un’approvazione in
anni ha votato senza neanche guardare le carte
questo caso unanime, se l’intero Consiglio re-
come atto dovuto e con una procedura come
gionale si assume la responsabilità politica,
questa che nel 2004, non so poi come ha vota-
formale e morale di intervenire, reintervenire
to Venturoni Consigliere, ma senza nessun in-
nell’eventualità ci fosse l’annullamento della
tervento, questo Consiglio ha approvato di
procedura amministrativa di variante al Piano
spostare la linea del Demanio che normal-
Regolatore. Grazie.
mente coincide con quella dell’arenile, e
quindi rendere possibile l’edificabilità su una
Assume la Presidenza il Vice Presidente De
spiaggia a Francavilla delle noti strutture e
Matteis
etc. etc..
Questo lo dico, perché è bene che si sappiano
le cose. Quando uno s'incavola, non è che
Regione Abruzzo
- 34 -
Resoconti Consiliari
matto, fa presente delle questioni. In ordine
che in Commissione ho richiesto se gli Uffici
alla materia di cui discutiamo oggi, io non
sviluppano un planivolumetrico per dire
posso che recepire positivamente il fatto che
quando noi autorizziamo di togliere il vincolo
la Maggioranza, dopo che è stato segnalato
paesistico, cosa succede in quell’area, perché
dal sottoscritto e da altri colleghi Consiglieri,
dobbiamo valutare l’impatto paesistico e ci
dopo che sono uscite le carte che rischiavano
hanno detto che non lo fanno, perché la loro è
di autorizzare addirittura una modifica paesi-
una valutazione paesistica.
stica per realizzare strutture commerciali sulla
Gli abbiamo chiesto se fanno il sopralluogo,
Statale Adriatica al bivio per Atri, io credo
cioè almeno vai sul posto, vedi, perché come
che sia positivo che questa cosa venga stral-
fai a vedere un impatto paesistico, se non vedi
ciata e va onore a tutti.
neanche il posto dove si va a inserire un in-
Però, rimane l’intera Delibera del Comune di
tervento edilizio, e il sopralluogo, lo dico al
Silvi molto discutibile, e mi spiego, perché in
capogruppo Venturoni, non è previsto. Tant’è
realtà lo spirito della Legge è che i Comuni
vero che l’abbiamo provato a mettere nella
devono a noi comunicare incongruenze nel
Via, lo vogliono togliere anche da lì e non ho
Piano paesistico rispetto allo stato dei luoghi,
capito perché.
cioè i Comuni ci devono dire: voi avete messo
Perché dico questo? Perché, per esempio, in
che questo luogo è meritevole di tutela paesi-
una vicenda su cui noi ci siamo tanto scervel-
stica e invece in questo luogo ci stanno dei
lati come bomba, in cui tra l’altro politica-
capannoni industriali, e giustamente tu Co-
mente abbiamo lo stesso orientamento ed io
mune ce lo comunichi e la Regione corregge
già vi dico che penso che la società vincerà il
il Piano paesistico.
ricorso al Tar, il principale argomento contro
Noi qui non facciamo una Delibera urbanisti-
era proprio quello paesistico, perché tu hai
ca, facciamo una Delibera paesistica. Invece
tutta una montagna, il lago, gli investimenti
negli anni in Abruzzo cosa è accaduto? È ac-
turistici e fai una cosa alta 50 metri era pae-
caduto che per questa carenza di istruttoria,
sisticamente…
per un’interpretazione sbagliata del Piano pa-
E lì la prima autorizzazione l’ha data la Re-
esistico e nella normazione relativa, devo dire
gione prima del Via, mi seguite. Allora, dico
a mio parere, anche per un’interpretazione da
poi siccome so che il collega Ruffini che, tra
parte degli Uffici molto, molto discutibile…
l’altro, è anche di quel comprensorio aggiun-
dico molto discutibile, perché vi faccio notare
gerà altre cose, non entro nel merito, ma noi
Regione Abruzzo
- 35 -
Resoconti Consiliari
abbiamo ricevuto una comunicazione assai
questa delibera, per chiedere agli uffici di mi-
dettagliata da Legambiente, con la quale ci
surarsi nel merito delle questioni poste, per-
mette all’attenzione del Consiglio regionale
ché che ci sia stato un difetto di istruttoria lo
che l’intera procedura è viziata, tra l’altro con
abbiamo dimostrato con l’attività di Commis-
argomenti che io vi avevo già esposto più vol-
sione, perché se io non mi fossi ritagliato un
te, anche laddove a noi c’è stato detto che de-
articolo letto mesi prima casualmente sulla
terminati cambi di destinazione da sentenze
cronaca di un quotidiano di Teramo, non mi
del TAR, bisogna vedere se quelle sentenze
sarei ricordato neanche io che c’era una de-
implicavano un così vasto cambio di destina-
terminata modifica, abbastanza impattante in
zione e quindi di perdita del vincolo della tu-
atto.
tela in me.
Per cui, credo che rimandare agli uffici questo
Per cui, noi riteniamo che, procedere da parte
atto amministrativo, sia un atto di saggezza,
del Consiglio alla votazione, seguitemi bene,
che completa quello che abbiamo già fatto in
se noi votiamo, noi non votiamo sul Piano
Commissione stralciando l’area sulla Nazio-
Regolatore, noi votiamo sulla sussistenza o
nale Adriatica, perché, ripeto, questo Consi-
meno dei motivi per cui la Regione Abruzzo a
glio nella sua Maggioranza e Opposizione, è
suo tempo, con uno studio, perché la Regione
stato ampiamente a disposizione del Comune,
Abruzzo non è che lo fece per capriccio, con
ma i Comuni ci devono portare anche degli
uno studio vincolò delle aree dal punto di vi-
atti che abbiano le gambe per camminare e
sta paesistico, noi andiamo a togliere quel
nel momento in cui noi veniamo informati,
vincolo.
non è che siamo disinformati, siamo messi,
Se domani dovesse accadere, come noi pen-
veniamo messi a conoscenza di procedure
siamo, che tra l’altro le mie revisioni del PRG
piuttosto discutibili, è incomprensibile che
dovessero decadere, cioè quelle delibere im-
facciamo finta di non essercene accorti.
pugnate eccetera, comunque noi non saremmo
legittimati a rimettere il vincolo paesistico,
PRESIDENTE DE MATTEIS
perché ciò su cui ci dobbiamo esprimere, è se
il vincolo paesistico lì ha senso o meno e io
Claudio Ruffini.
credo che non ce l’abbia.
Ritengo, quindi, che comunque il Consiglio
farebbe bene a procedere a rinviare agli uffici
RUFFINI (PD)
Regione Abruzzo
- 36 -
Resoconti Consiliari
Presidente, grazie.
Ci siamo, purtroppo, abituati, questa è la
Spiegherò per quali ragioni non possiamo a-
Giunta degli annunci, non è la Giunta delle
derire alla richiesta che ci veniva avanzata dal
regole, delle programmazione, del coraggio
Presidente Ricciuti, innanzitutto perché anco-
delle scelte, è la Giunta che rincorre i fatti,
ra una volta dopo Teramo, Notaresche e Ba-
non li organizza e così anche a Silvi diverse
sciani, mi dispiace che sono tutti Comuni del-
modifiche al Piano Regionale Paesaggistico,
la mia Provincia, ci dobbiamo esprimere su
sottraggono i pochi spazi liberi rimasti
una richiesta che opera sul Piano Regionale
dall’edificabilità per destinarli alla cementifi-
Paesaggistico.
cazione.
Ancora una volta ci troviamo a modificare il
Uno stralcio lo abbiamo fatto, qualcosa lo ab-
Piano Paesaggistico, perché questa Giunta
biamo recuperato, ma resta comunque il pro-
non è in grado di revisionare in maniera orga-
blema. Non ritengo che le richieste siano mo-
nica il Piano Regionale, un piano vigente dal
tivate da esigenze sociali o economiche, non
1990, la cui revisione è stata promessa
c’è stato uno studio di dettaglio che giustifica
nell’ottobre 2010 e che il Presidente Chiodi
la sottrazione di queste ampie superfici dalla
annunciò l’approvazione definitiva entro il
tutela ambientale e tantomeno trattasi di ag-
2011.
giustamenti, così come dice la legge, perime-
Noi crediamo, comunque, che tutte queste va-
trale dello sviluppo urbanistico, tutt’altro sono
rianti debbano trovare specifica attenzione e
in netto contrasto con quanto previsto dall’art.
disciplina in una variante generale, che tenga
2 Bis della Legge Regionale 2003 n. 2 e an-
conto della complessità del territorio regiona-
diamo un po’ nel merito di questa variante.
le e che non è possibile inquadrare di volta in
Il Sindaco, il Sindaco di Silvi in Commissio-
volta attraverso singoli interventi slegati tra di
ne, presente più volte, aveva asserito che que-
loro.
sta variante appartenesse alle decisioni della
Caro Assessore Giuliante, sarebbe proprio il
vecchia Giunta di Centrosinistra, non è così,
caso che questo Piano Paesaggistico arrivi in
la variante prodotta nel 2004 dalla Giunta di
Consiglio Regionale, ma non solo il Piano
Centrosinistra era tesa a recepire le prescri-
Paesaggistico in questo caso, anche la famosa,
zioni della Provincia in riferimento al Piano
benedetta legge regionale sull’urbanistica
Territoriale Provinciale e non prevedeva nuo-
ferma al 1983.
ve attività edificatorie.
Regione Abruzzo
- 37 -
Resoconti Consiliari
In sede di pubblicazione, pervengono al Co-
riante generale, con modifiche che hanno con-
mune circa 300 osservazioni, quasi tutte ac-
tribuito a snaturare ulteriormente la variante
colte dall’attuale Giunta, stravolgendo sia il
generale del 2004, parliamo di una variante
vecchio PRG che le ragioni della variante,
alle norme.
circa 90 ettari di terreno cambiava la propria
Queste due ragioni, consiglierebbero al Co-
destinazione urbanistica.
mune di Silvi la ripubblicazione del piano,
La stessa SUP Provinciale di Teramo osser-
onde evitare che chicchessia possa presentare
vava per ben due volte, la scarsa documenta-
ricorso in qualsiasi momento e rendere nulla
zione fornita dal Comune, atto a giustificare
tutte le previsioni del piano e quindi della va-
un impatto così rilevante di trasformazione
riante.
dei suoli, ricorrendo tra l’altro all’artificio di
La variante, infatti, persa la sua originalità i-
non considerare le destinazioni cosiddette tu-
niziale, passando per l’appunto da variante
ristiche nel dimensionamento residenziale. A
tecnica a variante sostanziale, ovvero da mo-
Silvi tale destinazioni rappresentano circa la
deste modifiche al PRG a corposi ampliamen-
metà del totale. È noto a tutti che con
ti residenziali, demografici e socio economici
l’indicazione di case per vacanze, di cui le a-
e vi sono stati su questi argomenti diverse
ree turistiche sono piene, si elude lo standard
tendenze che hanno annullato varianti al
insediativo, ma quello che più preoccupa e
PRG, considerando le stesse varianti sostan-
che deve preoccupare anche questa Maggio-
ziali, impedendo di fatto ai cittadini di fare le
ranza, è che l’adozione di questa variante, tra
osservazioni alla variante ulteriormente am-
l’altro lo ricordava lo stesso Presidente Ric-
pliata.
ciuti, ma anche il collega Caramanico, possa
Mettiamo che il Comune di Silvi non voglia
comportare e innescare un pericoloso conten-
seguire questa procedura, ignorando il possi-
zioso.
bile ricorso di cittadini e associazioni, tra
Dico questo per due ordini di motivo: primo,
l’altro è noto che, Legambiente ha già annun-
la variante iniziale è cambiata notevolmente,
ciato il proprio ricorso, il piano ha comunque
era, infatti, nata come una variante tecnica,
bisogno di fare alcune procedure, ovvero do-
mentre adesso si amplia a dismisura trasfor-
vrebbe riacquisire il parere del Genio Civile,
mandosi in una vera e propria variante so-
perché quello che è stato già dato, riguardava
stanziale. Un’altra variante è stata adottata e
una variante, ripeto, molto modesta, mentre la
addirittura approvata durante l’iter della va-
Regione Abruzzo
- 38 -
Resoconti Consiliari
variante attuale di cui discutiamo è comple-
non possiamo condividere l’approvazione del-
tamente modificata.
la variante al Piano Paesaggistico, perché, ri-
Dovrebbe assoggettarsi a procedure di VAS,
peto, l’iter procedurale della variante appare
perché sono stati ormai superati i due anni che
al quanto irregolare e non vogliamo quindi
era possibile per le varianti per non rispettare
noi pregiudicare l’esito finale.
appunto la procedura del VAS, come occorre
Ritengo, appunto che la proposta che Luca
anche la validazione regionale dello studio di
Ricciuti faceva e cioè qualora il piano venisse
microzonizzazione Sisme avvenuto recente-
annullato a seguito di un ricorso, possiamo
mente con la Legge n. 28 del 2011.
noi annullare l’atto deliberativo. Credo che
Quindi, queste sono le cose che dovrebbe fare
sia un’ipotesi non sostenibile da un punto di
almeno il Comune di Silvi, per mettere al ri-
vista giuridico, lo potrebbe essere politica-
paro il PRG, evitare contenziosi e quindi
mente, ma non giuridicamente, perché po-
l’annullamento dello stesso piano.
trebbe attivare ulteriori contenziosi e quindi
Questa Giunta di Silvi, rischia, quindi, di far
ritengo, invece, che l’atto vada sospeso, così
arenare la variante al PRG, con il serio rischio
come chiedeva anche il collega Acerbo e che
di vedere sfumati anni di lavoro tecnico am-
il Comune di Silvi, il Comune di Silvi chiari-
ministrativo
anteponendo
sca bene le procedure e soprattutto acquisisca
all’interesse collettivo dei cittadini di Silvi,
i pareri che ho ricordato prima necessari per
gli interessi di alcuni speculatori nel settore
rendere questo atto diciamo così corretto da
dell’edilizia.
un punto di vista formale e sostanziale, dopo-
Una variante che pur con i suoi limiti, oltre
dichè, una volta che il Comune ha chiarito le
che difficilmente condivisibile, come detto sin
procedure, potrà esprimersi la Regione A-
dall’inizio dal Partito Democratico, rappre-
bruzzo.
e
soprattutto
senta un interesse collettivo per cittadini, famiglie, professionisti e imprese di Silvi, che
PRESIDENTE DE MATTEIS
ne aspettano comunque l’approvazione.
Bisogna quindi evitare che per l’incapacità
C’è il Consigliere Caporale e il Consigliere
del Comune, del Sindaco di Silvi e per ragioni
D’Alessandro e Caramanico a seguire.
che sono poco evidenti, si faccia pagare alla
cittadinanza questo stato di confusione e di
poca trasparenza. Anche per questi motivi
CAPORALE (VERDI)
Regione Abruzzo
- 39 -
Resoconti Consiliari
Grazie collega.
dere atto, perché noi ci assumiamo una re-
Voglio ricordare che nelle scorse settimane,
sponsabilità molto grave approvando, se do-
come ha detto giustamente il collega Ruffini,
vesse essere approvato, mi auguro il contra-
l’Associazione Legambiente aveva fatto avere
rio, un Piano Regolatore che vuole trasforma-
a tutti i Consiglieri Regionali un documento
re quel poco che sopravvive a Silvi Marina
in cui si preannunciava l’illegittimità di que-
nel peggio della nostra Regione.
sta variante al Piano Regolatore di Silvi Marina e si invitava il Consiglio Regionale a ri-
Assume la Presidenza il Presidente F.F.
gettare questa proposta per una serie di irre-
D’Amico
golarità che sono state compiute nel corso,
nell’iter di questa variante e tutto è stato dal
PRESIDENTE D’AMICO
mio predecessore, dal collega Ruffini.
È positivo apprendere, appunto che, la posizione del PD è chiara e netta, quindi non mi
Mi sembra che sia prenotato il Consigliere
Caramanico, può avere la parola.
ripeto e non mi dilungo, rispetto ad una variante in una città che ci ha visto ad esempio
CARAMANICO (GRUPPO MISTO)
divisi e polemizzare ad esempio negli anni
Grazie Presidente.
scorsi sull’abbattimento di una collina, soltan-
Devo dire che il collega Ruffini ci ha tolto
to per fare posto ad un nuovo parcheggio per
molte incombenze, nel senso che condividia-
il Centro Commerciale Universo della città di
mo a pieno tutta la sua ricostruzione, del resto
Silvi Marina.
di questo argomento ormai ne parliamo da di-
Quindi, è ovvio che confermo nel sottoscrive-
verso tempo in varie sedute e spesso ci ripe-
re a pieno l’intervento del collega Ruffini,
tiamo le stesse cose.
l’assoluta contrarietà mia e dei Verdi a questa
Mi fa piacere che arriviamo alla discussione
variante e ritengo che non sia neanche fattibi-
in aula con questa grande attenzione, con que-
le la proposta del collega Ricciuti di even-
sta grande partecipazione rispetto ad un tema
tualmente
ad
che, certo, sicuramente può essere legato ad
un’approvazione, se e quando ci dovessero
un Comune, ma che ha una valenza strategica
essere dei ricorsi.
per l’intera Regione Abruzzo, quindi io mi
Credo che sia una dichiarazione sbagliata di
limito solo a riprendere alcuni passaggi del
per se e impraticabile di cui dobbiamo pren-
collega Ruffini.
tornare
indietro
rispetto
Regione Abruzzo
- 40 -
Resoconti Consiliari
Mi permetto di correggere il collega Ruffini
lare l’ambiente, il paesaggio di questa Regio-
per quanto riguarda il Piano Regionale Paesi-
ne e non tanto di andare a vedere per quale
stico, perché è vero che la Maggioranza lo a-
motivo viene chiesto da parte dei Comuni la
veva annunciato entro il 2010, però bisogna
variante, se per un centro commerciale, se per
ricordare che quel piano, quell’iter di riformu-
una zona produttiva, se per una zona abitati-
lazione del piano, è stato avviato nel 2005 e
va, questo diciamo è relativo.
nel 2006, era stata già affidata la gara, sono in
È chiaro che è nel nostro interesse valutarlo e
corso ancora le procedure per rivedere quel
quindi farci carico di altre problematiche, pe-
piano, sono state fatte le consultazioni con gli
rò il nostro obiettivo e il nostro compito, quel-
Enti Locali, diciamo che eravamo a buon pun-
lo che ci viene affidato dalla legge, è quella di
to, solo che la disgrazia di questa Regione, di
salvaguardare il paesaggio a prescindere da
avere avuto un Presidente come Gianni Chio-
quella che potrebbe essere poi la variante che
di e come il Centrodestra ha bloccato anche
noi andiamo a autorizzare o meno.
questa attività ormai consolidata, che sicura-
Quindi, la possibilità di tornare indietro nel
mente sarebbe stata e sarà uno strumento mol-
caso in cui magari la microzonizzazione si-
to importante, per evitare discussioni che,
smica, oppure nel caso in cui la VAS non fos-
purtroppo sul territorio nascono, proprio per
se in qualche maniera favorevole, secondo me
la mancanza di una pianificazione vera, che
mette in discussione proprio il nostro compito
corrisponda alle esigenze vere della Regione
e quindi penso che la cosa non sia fattibile.
Abruzzo.
Quindi, tutta la problematica, ripeto, nasce
Detto questo, qual è il problema che veniva
anche, però questo non significa che noi come
richiamato anche dal collega Ruffini? Qui
Regione non ci possiamo e non ci dobbiamo
siamo di fronte non ad una variante e con
far carico anche delle procedure per cui si ar-
questo mi voglio riferire anche al Presidente
riva alla richiesta della variante e qui il pro-
Ricciuti e voglio sottolineare la sua grande di-
blema mi sembra abbastanza ovvio, lineare,
sponibilità per cercare delle soluzioni e per
anche grazie alla ricerca fatta da Legambien-
andare avanti, il nostro problema, è che la
te, come ricordava prima il collega Caporale.
Regione Abruzzo ha il compito di definire, di
Guardate, noi siamo di fronte ad una variante
guardare le proposte che arrivano in questa
che poteva essere chiesta e seguita dal Comu-
aula da un punto di vista ambientale, cioè
ne in maniera molto semplice, perché il Co-
quello che è il nostro compito è quello di tute-
mune si è trovato a discutere di questo pro-
Regione Abruzzo
- 41 -
Resoconti Consiliari
blema in una fase in cui aveva già adottato,
Preannuncio naturalmente il voto contrario
una fase di adozione del Piano Regolatore
già da adesso.
Generale e lì bastava, se si voleva inserire
questa previsione, bastava seguire la procedu-
PRESIDENTE D’AMICO
ra stabilita dalla Legge 18 dell’83, cioè la fase
delle
osservazioni,
quindi
presentare
un’osservazione e dare la possibilità al Consi-
La
parola
al
Capogruppo
Consigliere
D’Alessandro. Grazie.
glio Comunale comunque di intervenire sulle
osservazioni e di poter dire la sua.
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
Invece mi sembra, non voglio sbagliarmi, ma
il percorso seguito dall’Amministrazione
Comunale, cioè quello di arrivare all’accordo
procedimentale e poi ordinare tout court un
piano in variante, un Piano Particolareggiato
che andasse in variante al Piano Regolatore,
senza che il Consiglio Comunale avesse a
monte, in base alle proprie competenze deciso
sulla programmazione, a noi sembra che ci sia
un qualcosa di anomalo.
Per cui ben avrebbe fatto il Consiglio Comunale e l’Amministrazione di Silvi a rivedere
questa procedura, a correggere questa disfunzione e a dare la possibilità al Consiglio Regionale di guardare sicuramente in primis gli
aspetti paesistici, ma anche di farlo in maniera
tranquilla, sapendo che quel contenuto, quelle
varianti che venivano richieste sono condivise, perlomeno dalla politica locale e non sono
dettate da un’improvvisazione, che per quanto
Presidente, in maniera molto breve, per non
far arrabbiare Venturoni, il quale è un po’
nervoso sui tempi.
L’Italia dei Valori è contraria a questo provvedimento per le motivazioni che sono state
espresse in maniera molto puntuale dal Consigliere Ruffini e anche dal Consigliere Acerbo e ribadite pocanzi dal collega Caramanico.
Noi riteniamo l’intera procedura viziata, i pareri necessari non sono stati acquisiti, a nostro
avviso l’atto va sospeso, perché non riteniamo
possa avvenire ciò che il Presidente della II
Commissione
ha
preannunciato
durante
l’esposizione del progetto, cioè che si possa
tornare indietro sulle norme del Piano Paesistico Regionale, per cui il nostro voto è nettamente contrario a questo provvedimento.
PRESIDENTE D’AMICO
riguarda le carte mi sembra che ci siano tutte.
Consigliere Saia, prego.
Regione Abruzzo
- 42 -
Resoconti Consiliari
fatto a cui bisognerebbe porre riparo, invece,
SAIA (Comunisti Italiani)
con provvedimenti di carattere generale.
Quindi, per queste motivazioni di carattere
Grazie Presidente, molto brevemente, solo per
annunciare anche io il voto contrario, le motivazioni sono state ampliamente dette dai colleghi e quindi non intendo ripeterle.
Voglio solo aggiungere un’osservazione, da
tre anni questo Consiglio Regionale non rie-
generale, oltre che per quelle specifiche che
non ripeto, ma che altri con maggior competenza di me hanno espresso, io do voto contrario a questo provvedimento. Grazie.
PRESIDENTE D’AMICO
sce ad occuparsi d’altro che di piccoli provvedimenti stralcio, settoriali e ha completa-
Ci sono altri interventi? Passiamo alla vota-
mente abbandonato la via della programma-
zione. È stata richiesta, a norma dell’art. 133,
zione generale e di fatto questo comporta una
secondo comma, la votazione per appello
serie di fughe in avanti ed anche una serie di
nominale.
prese di posizioni e anche l’incapacità e
l’impossibilità stessa di questo Consiglio Re-
Si procede alla votazione per appello nomina-
gionale e della sua Maggioranza, persino di
le.
portare avanti argomenti ai quali tiene.
È chiaro che, sono da anni che si aspetta il
PRESIDENTE D’AMICO
rinnovo di questo, cioè che venga rifatto, ripensato un piano paesistico, ma così come si
Rabbuffo, scusami, non avevo sentito. Mi di-
aspetta da anni un nuovo piano sanitario che
cono che tu avevi votato, benissimo! Comun-
non arriva essendo l’argomento totalmente
que il voto di Rabbuffo è ininfluente, quindi è
commissiariato dal Presidente Chiodi, così
inutile fare polemiche.
come è da trent’anni che aspettiamo il cosid-
Comunico il risultato della votazione. Favo-
detto Piano Cave e poi ci si indigna o si cerca
revoli 25, contrari 9.
di forzare di qua e di là trovando degli
escamotage per continuare a perpetrare situa-
- Il Consiglio approva -
zioni precarie di questo tipo e per continuare a
fare fughe in avanti e a prendere provvedimenti parziali, che poi lasciano uno stato di
PRESIDENTE D’AMICO
Regione Abruzzo
- 43 -
Resoconti Consiliari
Passiamo al provvedimento successivo: “Comune di Poggio Picenze, piano insediamenti
Il 399 mi dicono, perché il 366 è già inserito.
produttivi recepimento variante Piano Regio-
Dobbiamo mettere ai voti l’inserimento
nale Paesistico”.
all’ordine del giorno. Sono passati i termini,
Il Consigliere D’Alessandro sull’ordine dei
Consigliere Nasuti. È stata richiesta la vota-
lavori.
zione per appello nominale.
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
Si procede alla votazione per appello nominale.
Noi avevamo questo Consiglio convocato dalle undici alle due per poi fare la pausa, vor-
Riassume la Presidenza il Presidente Pagano
remmo sapere dal Capogruppo del PDL che
cosa ritiene di fare, avendo noi questa convocazione, almeno fino alle tre avevamo la pau-
PRESIDENTE
sa di un’ora, se vuole rispettare la pausa che il
Presidente Pagano ci ha comunicato.
Bene,
comunico l’esito
della votazione
Io direi, almeno per questi provvedimenti
sull’inserimento all’ordine del giorno del
amministrativi, di andare avanti, del resto lo
provvedimento n. 392 e 384 unificati. Consi-
dico al Consigliere D’Alessandro che penso
glieri presenti 27, votanti 27, nessun astenuto,
che come me ha bisogno di saltare qualche
25 sì, 2 no. Il provvedimento è inserito
colazione per poter stare meglio. Assoluta-
all’ordine del giorno.
mente.
NASUTI (PDL)
Sì. Io prima avevo chiesto di inserire
all’ordine del giorno un solo provvedimento,
PROVVEDIMENTO AMMINISTRATIVO N. 75/2012
CONCERNENTE: COMUNE DI POGGIO PICENZE
(AQ) “PIANO INSEDIAMENTI PRODUTTIVI RECEPIMENTO IN VARIANTE AL PIANO
REGIONALE PAESISTICO
invece ne sono due, c’è da inserire un altro
provvedimento che è il PDL 366. Quello che
PRESIDENTE
abbiamo approvato questa mattina.
Adesso passiamo al secondo punto all’ordine
PRESIDENTE D’AMICO
del giorno dei lavori di oggi. Provvedimento
Regione Abruzzo
- 44 -
Resoconti Consiliari
amministrativo n. 75/2012 concernente il
hanno ritenuto di dover accelerare l’iter a se-
Comune di Poggio Picenze (AQ) “Piano inse-
guito del sisma e quindi vedono la realizza-
diamenti produttivi - recepimento in variante
zione delle prime opere. Vi invito quindi a
al piano regionale paesistico”. Prego il Presi-
votarle all’unanimità. Grazie.
dente Ricciuti di relazionare al Consiglio Regionale.
PRESIDENTE
RICCIUTI (PDL)
Bene, c’è un intervento? Prego, Saia. Discussione generale e poi Ruffini. Sì.
Le varianti, parlo di tutti e due i provvedimenti, quello precedente e di quello successi-
SAIA (Comunisti Italiani)
vo di Fossa. Le varianti in oggetto sono state
sollecitate dai Comuni di Poggio Picenze e di
Presidente, immagino che stiamo parlando
Fossa finalizzandole esclusivamente ad un al-
della variante al Piano Regolatore di Poggio
largamento del nucleo industriale, o meglio,
Picenze. Io mi limito a Poggio Picenze. Per
dell’aerea artigianale e industriale di Fossa e
esprimere un voto di astensione da parte del
di Poggio Picenze; Fossa per una piccola par-
mio gruppo, perché avendo partecipato alle
te interessata, Poggio Picenze per una parte
audizioni anche del Sindaco di Poggio Picen-
maggiore.
derivano
ze mi sono reso conto che ci si trova di fronte
dall’applicazione di un accordo di programma
ad una esigenza comunque rilevante e quindi
della Giunta provinciale precedente e trova
questo può rimuovere la negatività del mio
applicazione in parte con questa variante al
atteggiamento, rilevante per quanto riguarda
Piano Paesistico. Sull’area già interessata da-
la necessità di una ripresa occupazionale in
gli insediamenti produttivi importanti si rea-
quella zona. Tra l’altro ci ha illustrato come
lizzerà essenzialmente una piattaforma di
c’è un piano per la ripresa delle attività che è
scambio “gomma – ferro” e sarà una realizza-
stato anche concordato con la precedente
zione rilevante per la logistica dell’area inte-
giunta provinciale e anche dall’attuale giunta
ressata, sulla quale insistono essenzialmente
provinciale, e che appunto riguarda diversi
700 – 800 lavoratori, perché lì è presente una
Comuni. Ma la motivazione del mio atteg-
fabbrica importante, attiva nell’ambito edili-
giamento è più complessiva perché, come di-
zio, e le giunte comunali quindi dei due paesi
cevo prima, noi ci troviamo di fronte, cioè in
Le
procedure
Regione Abruzzo
- 45 -
Resoconti Consiliari
mancanza di una programmazione di carattere
strada finalizzata a dare passaggio comodo a
generale di questa Regione, ci troviamo di
tutti coloro che dovrebbero poi utilizzare un
fronte ad una serie di richieste che vanno di
nuovo supermercato che si dovrebbe andare a
fatto, anche se in modo molto settoriale, a
creare nelle vicinanze. Quindi, questa magna-
volte anche in modo molto limitato a volte in
nima elargizione sembrerebbe finalizzata ap-
modo più o meno comprensibile e giustifica-
punto a creare una nuova area commerciale, e
to, vanno comunque poi, una volta messe in-
poiché la posizione del mio gruppo rispetto a
sieme, vanno a creare una modifica di fatto ad
questi insediamenti commerciali che stanno
un piano di carattere generale che invece do-
distruggendo i piccoli commerci locali, che
vrebbe essere alla base, dovrebbe essere il
stanno
presupposto di tutto ciò che si fa dopo e non
all’interno dei paesi, all’interno dei centri sto-
semplicemente una presa d’atto notarile di
rici, che stanno distruggendo persino la con-
tutte queste fughe in avanti, ripeto, alcune
vivenza tra le famiglie che ormai hanno
delle quali giustificate e giustificabili, come
scambiato i centri commerciali per le aree
in parte lo è questa, altre assolutamente in-
centrali dei paesi, delle città, per i bar, per i
comprensibili e assolutamente stravolgenti ri-
locali all’interno dei paesi che sono desertifi-
spetto all’assetto naturalistico ed urbanistico
cate, per questa motivazione esprimo ancora
del nostro territorio. Quindi, questa è una del-
una certa diffidenza rispetto a questo come
le motivazioni per cui comunque non posso
ad altre situazioni e altre varianti che si ven-
dare voto favorevole. La seconda motivazione
gono a richiedere. Quindi, pur comprendendo
che voglio dire, è che in queste audizioni che
le nobili e giuste motivazioni della richiesta
abbiamo fatto ho avuto modo di rendermi
del Comune di Poggio Picenze, confermo e
conto che c’è anche un interessamento margi-
ribadisco che darò, proprio per questo motivo,
nale di una area del nostro Comune, di un al-
un benevolo voto d’astensione. Grazie.
distruggendo
i
rapporti
sociali
tro Comune, se ho ben capito che non è
l’attuale ma un Comune limitrofo, nel quale ci
PRESIDENTE
sarebbe una concessione magnanima da parte
di un imprenditore commerciale il quale addi-
Bene. Ha chiesto di intervenire Ruffini. Pre-
rittura si renderebbe disponibile a regalare
go, a lei la parola.
l’ampliamento di una strada, però vai a scavare, si tratterebbe dell’ampliamento di una
Regione Abruzzo
- 46 -
RUFFINI (PD)
Resoconti Consiliari
nificazione regionale che purtroppo ancora
oggi dobbiamo utilizzare perché questa Giun-
Grazie Presidente. Il collega Saia, in qualche
maniera,
ha
ben
motivato
le
ragioni
dell’astensione, voto che avevamo già espresso in sede di commissione. Permane dunque
la
nostra
posizione,
più
volte
in
quest’Assemblea denunciata, di evitare che i
Comuni, ogni volta che hanno la necessità,
presentano apposite varianti modificando di
fatto l’attuale piano paesaggistico, strumento così come detto prima parlando della variante
di Silvi – che deve essere aggiornato il cui
iter, come ricordava il collega Caramanico, è
già iniziato dal 2005, sono passati sette anni e
questa maggioranza aveva detto che l’avrebbe
concluso nel 2011. Siamo ancora alla fase dei
preliminari. Non è iniziata affatto nessuna discussione, quindi non sappiamo se questa legislatura
licenzierà
la
modifica,
l’aggiornamento, tra l’altro imposto anche
dalla legge dello Stato, come del resto la famosa legge urbanistica che vede diciamo così
per la terza volta, perché aveva iniziato il
nuovo disegno di legge sull’urbanistica
dall’allora giunta del presidente Pace, poi Del
Turco, oggi Chiodi, siamo fermi al 1983.
Dobbiamo ringraziare l’allora presidente Emilio Mattucci, quello sì un presidente molto di-
ta, questa maggioranza, non ha la capacità e il
coraggio di fare le scelte che significano per
l’Abruzzo anche una svolta e una crescita.
Anche noi quindi ci asteniamo, pur diciamo
così capendo e comprendendo e condividendo
la necessità per questi due Comuni, quindi mi
esprimo non solo per il Comune di Poggio Picenze ma anche per il Comune e discuteremo
dopo di Fossa, proprio per dare la possibilità
essendo Comune del cratere e avendo necessità di fare interventi nell’area industriale, una
area produttiva e quindi ci auguriamo che ci
sia soprattutto una risposta di carattere occupazionale che non sia la risposta che citava
Totò Saia della grande distribuzione o della
media distribuzione, che quella mi sembra
che spesso è una sorta di spostamento degli
occupati: si toglie da una parte e si mette
dall’altra, ma più o meno si resta sempre nello
stesso numero. Credo invece che ci sia bisogno di attività produttive in queste zone, soprattutto dove appunto abbiamo avuto la calamità. Quindi, il nostro voto è di astensione
proprio per favorire questo processo di ricostruzione e di reindustrializzazione di queste
aree. Non possiamo votare a favore per le ragioni che abbiamo sempre più volte qui ricor-
ciamo di prospettiva, che ci ha dato la possi-
dato, cioè perché si opera “ad personam”,
bilità comunque di avere una legge sulla pia-
“ad Comune”. Grazie.
Regione Abruzzo
PRESIDENTE
- 47 -
Resoconti Consiliari
scutiamo di questo provvedimento, di una variante al piano regionale paesistico per il Co-
Grazie. Ha chiesto di intervenire anche Walter
mune di Poggio Picenze, mentre avremmo
Caporale, e gli do la parola. Anche più Mau-
dovuto parlare alle 15.00 di uno dei tanti pro-
rizio Acerbo? Prego, prima Caporale.
blemi concreti dei cittadini, di cui forse a noi
non interessa più niente, avremmo dovuto
CAPORALE (VERDI)
parlare e abbiamo deciso di farlo la settimana
prossima, e mi auguro che non ci sarà un en-
Grazie Presidente. Io come il mio predecessore annuncio il voto d’astensione del gruppo
dei Verdi perché a differenza della precedente
modifica al piano regionale paesistico da parte del Comune di Silvi, che avrà sicuramente
delle conseguenze negative per il territorio e
anche poi rispetto alle responsabilità di chi ha
approvato questo documento sia in Commissione che in Consiglio Regionale, in questo
caso si tratta di un voto di astensione, di astensione perché come ha detto il collega Ruffini noi sembra che qui vediamo la maggioranza compatta soltanto quando si tratta di votare modifiche e varianti al Piano regionale
paesistico. Una compattezza sorprendente,
una compattezza che significa che probabilmente c’è un interesse precipuo soltanto a
modificare il nostro paesaggio, la nostra ricchezza e a non discutere poi invece delle altre
questioni centrali per la Regione. Del resto il
voto d’astensione voleva quasi essere un voto
contrario, perché io voglio anche stigmatizzare, Presidente, il fatto che noi alle 14.30 di-
nesimo rinvio, avremmo dovuto parlare tra le
altre cose di uno dei tanti diritti negali ai sordi, agli audiolesi della nostra regione perché a
differenza che nelle regioni del nord, guidati e
governati dal centrosinistra, come la Toscana
e l’Emilia Romagna, che hanno riconosciuto
diritti agli audiolesi tra i quali protesi acustiche e impianto cocleare e riparazione, pile,
assegni di comunicazione mensile, pensioni
mensili, sussidi per la comunicazione, mentre
nella nostra Regione non si fa nulla. Tra i tanti esempi ne porteremo uno, e quindi ci auguriamo di poterlo fare la settimana prossima, di
una persona di 48 anni, disoccupata, audiolesa, sorda dalla nascita, che non riesce a ricevere nessun contributo, nessun aiuto, una persona completamente sorda, invalida, riconosciuta al 47% dalla Regione Abruzzo. Confermo quindi il voto d’astensione in questo
caso, come per il successivo provvedimento:
recepimento in variante al piano regionale paesistico del Comune di Fossa.
Regione Abruzzo
PRESIDENTE
- 48 -
Resoconti Consiliari
ne del valore della risorsa territorio e della irreversibilità del suo consumo. Cosa c’entra il
La parola al collega Acerbo, e poi Cesare
libro di Settis con l’atto amministrativo di cui
D’Alessandro.
stiamo parlando? Beh, c’entra moltissimo,
perché per l’ennesima volta – e devo dire qui
ACERBO (Rifondazione Comunista)
più lo ripeti più fai un esercizio che sembra
inutile – noi andiamo ad autorizzare modifi-
Io consiglierei a tutti i colleghi il bellissimo
testoche il Preside della Normale di Pisa, Salvatore Settis, ha pubblicato nel 2010 per i tipi
di Einaudi e si intitola “Paesaggio, costituzione cemento: la battaglia per l’ambiente contro
il degrado civile”. Uno dei più grandi intellettuali del nostro paese, anche se ormai sembra
che al posto della Normale di Pisa la nostra
università di qualità sia la Bocconi, ma rimane per titoli accademici ancora Normale di Pisa, ci avvisa che oggi più che mai è necessario
parlare di paesaggio. Il degrado di cui stiamo
parlando non riguarda solo la forma del passaggio e dell’ambiente, è una forma di declino
complessivo delle regole del vivere comune
reso possibile da indifferenza, leggi contraddittorie aggirate con disinvoltura come si fa
da anni per il piano paesistico regionale, malcostume diffuso e monetizzazione di ogni valore. Ora, dice Settis, che l’Italia sta procedendo a una cieca suicida devastazione dello
spazio in cui viviamo, la progressiva trasformazione nel nostro territorio in una unica
immensa periferia senza una chiara percezio-
che del piano paesistico, come si fa da anni,
in base al fatto che i Comuni e le imprese agiscono sul territorio costantemente non tenendo conto che la pianificazione dovrebbe considerare il piano paesistico un invariante, cioè
tu dovresti pianificare partendo dal fatto che
laddove c’è il vincolo paesistico non puoi intervenire. Uno mi dirà: ma così non ci sarà
sviluppo economico, e io gli Rispondo: mi
dovete spiegare perché lo sviluppo economico
ce l’hanno la Francia o la Germania che non
modificano un parametro di piano paesistico
neanche a cannonate. Ma voi mi direte: qui
siamo a Poggio Picenze, c’è l’impresa Edimo,
abbiamo il terremoto, dobbiamo fare etc.. Ma
cosa io metto in discussione in questa delibera? Spero di essere ascoltato, perché vedete
per il territorio vale, e faccio un esempio perché l’Assessore Febbo mi può capire, le reti
americane: dieci anni fa, quando Greenpeace
ha detto che con le reti americane fate un disastro, tutti hanno riso in faccia dicendo: ma
no, aumenta la pescosità, parapim parapam.
Ora Febbo lo sa perché abbiamo fatto anche
Regione Abruzzo
- 49 -
Resoconti Consiliari
degli incontri in cui c’eravamo tutti e due, i
possibilità di presentare ricorsi al TAR perché
marinai stessi ci dicono che se non si vietano
titolari di un interesse diffuso, ebbene, nel
queste reti americane, è ovvio che ci vuole un
1995, per fare Megalò, si toglie il vincolo pa-
divieto nostro perché è ovvio che, nella con-
esistico Poi, nei vari piani alluvionali, facevo
correnza, se io la uso e Febbo non la usa, vuol
gli stralci e togliamo le aree, poi adesso il
dire semplicemente che Febbo non prende
commissario Goio ci viene a dire che dob-
niente, però che se si continua così, il bene
biamo fare a spese della comunità delle casse,
comune rappresentato dalla pescosità del ma-
che paghiamo noi, perché sennò il fiume a
re si perde, perché la risorsa non ha il tempo
Pescara può esondare nella città. Perché? Per-
di riprodursi. Avviene così per il territorio.
ché quando è arrivato quel pezzettino qui,
Ora, quello che io metto in discussione, ma
nessuno ha capito nel 1995, perché ci sarà
possiamo affrontare una situazione del genere
qualcuno che aveva le sue convenienze e io
mangiucchiando il territorio una volta con
ne sono certo, però non penso mai che tutti
l’emendamento al piano regolatore in una a-
hanno convenienze anche perché sennò diven-
rea agricola, una volta cambiando il piano pa-
terebbe troppo costoso fare... semplicemente
esistico, cosa sta diventando il territorio anche
che a noi ci arriva un pezzettino del puzzle e
nella area del cratere? E quanto questo favori-
non ne valutiamo tutte le conseguenze. È que-
sce effettivamente la ricostruzione o la rallen-
sto che non va bene, cioè la continua e siste-
ta? Allora, il problema è che per esempio,
matica deroga agli strumenti di pianificazione
quando ci arriva questa delibera, non è inseri-
paesistica od urbanistica. Ora voi mi direte:
ta in un discorso più complessivo di utilizzo
ma lì già hanno fatto un'altra struttura. Visto
delle aree, noi a spizzichi e bocconi il nostro
che i nostri uffici non fanno i sopralluoghi, vi
territorio si va consumando con dei paradossi.
invito a fare una gita. Vedete, ora uno non mi
Io ovviamente conosco il mio territorio me-
può dire che così bisogna operare per forza.
glio di altri. Per esempio, sempre con le stesse
Per forza ci poteva essere su area vasta, non
procedure, questo Consiglio Regionale, nel
di singolo Comune, una disposizione degli in-
1995, ha consentito che le aree dove sorge-
terventi necessari all’economia di un territorio
ranno, se non li fermano i ricorsi al TAR che
che tenesse conto etc. etc.. Ma siccome le tra-
sto preparando e spero siano finanziati dalle
sformazioni arrivano a spizzichi e bocconi, io
associazioni dei commercianti e firmati dalle
guardo una cartina e vedo che c’è un triangolo
organizzazioni ambientaliste che hanno la
che in questo momento è vincolato, e se lo
Regione Abruzzo
- 50 -
Resoconti Consiliari
svincoliamo... Poi ci sono altre verifiche, per-
ché un'altra delle aporie della nostra Regione,
ché poi uno mi dice: ma lì ci passerà un treno,
impossibile negli altri paesi, ma anche in re-
ci passerà una strada, ma verificherà se ci pas-
gioni civili come la Toscana, l’Umbra e le
serà il treno o ci passerà la strada etc., invece
Marche, è che se tu hai aree destinate al pro-
noi questo non siamo in grado di valutarlo ed
duttivo, agli insediamenti, vuote o chiuse o
è per questo che io dico che questo approccio
inutilizzate, non ne...
alla normativa paesistica è completamente
sbagliato e dannoso, anche perché mette nelle
PRESIDENTE
condizioni chi pianifica di non avere certezze,
perché se amministra la città Ricciuti e dice a
Concluda, sì.
uno: questa cosa non si può fare perché l’area
è vincolata. E poi, Acerbo si candida alle ele-
ACERBO (Rifondazione Comunista)
zioni contro Ricciuti e gli dice: “guarda, non
c’è problema perché porto in Regione il piano
No, dicevo Presidente, la nostra criticità, che
paesistico e lo modifico”.
va al di là del singolo provvedimento, ripeto,
Ma secondo voi chi le vince le elezioni, Ricciuti o Acerbo? Ve lo dico, perché siccome io
sono quello che dice sempre... vi assicuro che
elezioni le vince chi dice che si può modificare il piano paesistico. Allora io non entro adesso nel merito, avrei da discutere anche nel
merito di questo singolo provvedimento, ma è
proprio una procedura che ve lo stiamo ripetendo, è come il via, ve lo stiamo ripetendo in
tutte le lingue del mondo che non va e rispetto
alla quale bisognerebbe porre uno stop. Tra
l’altro, nella materia specifica, io non capisco
perché noi avendo Fontana, Chiodi etc., non
siamo venuti qui con delle tavole di tutta
l’area intorno a L’Aquila con le esigenze per
quanto riguarda interventi di questo tipo, per-
noi non abbiamo per esempio una norma che
impedisca di fare nuove trasformazioni mentre abbiamo un censimento di migliaia di capannoni vuoti. Uno mi dovrebbe spiegare
perché i Comuni, se non per il fatto di fare dei
favori di valorizzazione immobiliare a proprietari di aree, consentano ancora e chiedano
di modificare le destinazioni dai vincoli edificabili, poi di venire qua a chiederci di togliere
i vincoli paesistici, quando noi abbiamo una
quantità di aree dismesse nella nostra Regione, destinati a usi industriali commerciali e
artigianali immensi. Allora, io potrei capire se
noi votassimo una norma che dice: nel raggio
di tot…
Regione Abruzzo
PRESIDENTE
- 51 -
Resoconti Consiliari
lendario di lavori. Alle 14.00, mentre presiedeva in sua assenza il consigliere D’Amico, io
Bene, va bene, passiamo adesso al collega
ho richiamato con un intervento sull’ordine
Caramanico. Anzi, Cesare D’Alessandro e poi
dei lavori la presidenza a interromperli i lavo-
Caramanico.
ri stessi, perché così aveva scritto il Presidente Pagano nell’ordine del giorno che mi ha
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
Per l’economia dei lavori io sarò molto più
breve di quanto è stato il mio collega Maurizio Acerbo, però debbo ribadire qui in questa
sede l’assoluta mancanza di riguardo nei confronti della minoranza da parte della maggioranza, perché il Presidente Pagano aveva convocato questo Consiglio dalle ore 11.00 alle
ore 14.00 e aveva previsto una interruzione
fino alle ore 15.00. Perché non ci siamo fermati? Perché qualcuno della maggioranza ha
detto: abbiamo iniziato a mezzogiorno. Ma
perché abbiamo iniziato a mezzogiorno? Perché il Presidente Pagano, avvalendosi per altro di una facoltà che gli è concessa dal regolamento, aveva consentito alla I Commissione
di riunirsi alle ore 10.00 e io ero lì alle ore
10.00 ma non c’era nessuno, eravamo in tre
della minoranza. Alle ore 11.00 si è presentata la maggioranza e noi abbiamo atteso una
ora per approvare dei provvedimenti che io
ritenevo urgenti e credo anche il Presidente
Pagano, perché se non fossero stati tali non
poteva essere autorizzata una modifica del ca-
fatto pervenire, che dalle 14.00 alle 15.00 avremmo fatto una interruzione. Ha preso la
parola il capogruppo di maggioranza e ha detto: no, andiamo avanti. Io a questo punto devo
stigmatizzare questo comportamento, perché
comunque io ero dalle 10.00 in I Commissione ad attendere che la maggioranza arrivasse
e credo che, dopo quattro ore di lavoro consecutivo, ognuno di noi ha diritto a quella pausa
che, per altro, lei ci aveva garantito nella sua
convocazione. Per quanto riguarda questo
provvedimento, io mi astengo per le stesse identiche motivazioni, comprese quelle del richiamo al preside della facoltà di Urbanistica,
dell’università di Firenze, esposte dal collega
Maurizio Acerbo. Io non sono assolutamente
d’accordo a fare questi interventi così a pioggia, chiamiamoli così, per quanto riguarda
l’urbanistica, sono per una legge che venga
approvata finalmente da questa Regione e che
ci tolga di impaccio da queste situazioni che
per altro sono anche incresciose perché riguardano un Comune che è stato terremotato.
Per le motivazioni che sono state espresse da
Caporale e dagli altri che sono intervenuti su
Regione Abruzzo
- 52 -
Resoconti Consiliari
questo provvedimento il gruppo dell’IDV si
condivisibili, condivisi da noi e anche in quel-
astiene nel voto.
la circostanza il voto d’astensione è stato dettato più di discorsi di carattere generali. Io
PRESIDENTE
non nascondo che ho un po’ d’imbarazzo perché chi ricorderà negli interventi fatti
Grazie collega. La parola al collega Carama-
all’inizio della legislatura, io memore di quel-
nico, prego.
la che era stata la mia attività tra il 2005 e il
2008 di assessore al ramo, capendo quale era
CARAMANICO (P.D.)
la necessità per i Comuni e la inadeguatezza
del nostro piano regionale paesistico, ho sem-
Grazie Presidente, ma la necessità di intervenire nasce proprio da questa esigenza, a distanza di due punti successivi, uno per un
Comune, il Comune di Silvi, e l’altro per
Comune di Poggio Picenze, di giustificare per
quale ragione lì c’è stato un atteggiamento di
voto contrario, è stato espresso un voto contrario, invece per Poggio Picenze così come
penso per l’altro punto all’ordine del giorno
per il Comune di Fosso, l’atteggiamento è
completamente diverso, ma atteggiamento
che tra l’altro ci è già stato in Commissione
questo approccio diverso perché i due sindaci
hanno avuto la possibilità di convincerci in
qualche maniera, di ripercorrere quale è stato
tutto il percorso seguito fino ad ora con accordo di programma a monte, con discorsi diciamo anche di sintesi tra tutti i vari Comuni
che agiscono sulla zona, quindi diciamo che
bene o male gli interventi proposti da un punto di vista di esigenze del territorio sono stati
pre espresso un voto a favore e quindi andando pure contro quelli che erano gli atteggiamenti e prese di posizione da parte di altri
componenti della Sinistra di questo Consiglio
Regionale. Purtroppo quale è stato l’elemento
che mi ha messo in discussione, che ha messo
in discussione sulle cose che riferiva prima il
collega Ruffini. Guardate, il piano paesistico
regionale, meglio, l’adeguamento del piano
paesistico regionale è un obbligo della Regione Abruzzo, è un obbligo dettato dal D.Lgs.
42 del 2 gennaio 2004, quindi parliamo di una
norma di legge che risale a ben otto anni fa,
che prevede l’obbligo da parte delle regioni
che hanno un piano regionale paesistico di verificarlo e di adeguarlo alle nuove norme che
sarebbero quelle dei beni culturali. Quindi,
c’è questa necessità. Purtroppo, nonostante
come ho detto prima, questo piano sia stato
affidato, è stato creato questo gruppo di progettazione con i tecnici della Regione, della
Regione Abruzzo
- 53 -
Resoconti Consiliari
Provincia, affidata a una ditta esterna, nono-
locali, però non è più tollerabile che questa
stante quindi l’affidamento e l’appalto del Pi-
Regione oggi sia bloccata e non abbia la pos-
ano già dal 2005 al 2006, ormai a distanza di
sibilità, il coraggio e la forza di portare a
anni siamo ancora all’anno zero e qual è la
compimento un percorso ormai avviato da
cosa importante? Che il compito diciamo del
anni che stenta a decollare.
Piano paesistico è proprio quello che comunque di arrivare a una programmazione del ter-
PRESIDENTE
ritorio, una programmazione e in base poi alla
programmazione, diciamo, arrivare alla defi-
Grazie. Non mi risultano altre richieste di in-
nizione degli interventi, quindi senza questa
tervento, per cui poniamo in votazione per
programmazione a monte sicuramente noi
appello nominale il provvedimento ammini-
non possiamo andare da nessuna parte. Per
strativo concernente il Comune colui Poggio
cui, fermo restando, ripeto, l’interesse dei
Picenze. Prego collega, Alessandra Petri.
Comuni interessati, io penso che la necessità
comunque di adeguare il piano, che ripeto il
Si procede alla votazione per appello nomina-
piano paesistico per definizione è lo strumen-
le
to di pianificazione paesaggistica attraverso
cui la Regione definisce gli indirizzi e i criteri
relativi alla tutela, alla pianificazione, al recupero e alla valorizzazione e poi aggiungere
allo stesso decreto del paesaggio ai relativi interventi di gestione. Bene, se fosse stato portato a compimento la revisione del piano pae-
PRESIDENTE
Comunico
Esito della votazione:
Consiglieri
26
Votanti
25
Contrari
terventi di gestione a cui fa riferimento la legge. Per cui, io ripeto, preannuncio il mio voto
0
Favorevoli
d’astensione, pur condividendo tutte le argomentazioni sostenute dalle amministrazioni
votazione
nistrativo n.75/2012.
per bene, sicuramente avremmo potuto trovare quegli spunti e quelle indicazioni per gli in-
della
sull’approvazione del provvedimento ammi-
sistico regionale, noi oggi non avremmo nessun problema e forse avremmo un piano fatto
l’esito
25
presenti
Regione Abruzzo
- 54 -
Astenuti
1
Resoconti Consiliari
qualche elemento in più di ragionamento che
possiamo mettere a disposizione della maggioranza. Mi rendo conto che molte delle cose
Il Consiglio approva
che dico in questa aula, sembrano strane, lo
dico al mio amico Walter Zara, con cui dibattiamo, uno dice una cosa: è strana. Allora fac-
PROVVEDIMENTO N. 76/2012, COMUNE DI FOSSA
“PIANO DI INSEDIAMENTO PRODUTTIVO –
RECEPIMENTO IN VARIANTE AL PRP”
cio un esempio. All’inizio di questa legislatura, il sottoscritto, appena eletto, ha presentato
norme per vietare la realizzazione di pannelli
PRESIDENTE
fotovoltaici, idem credo che abbia fatto il collega Caramanico, sicuramente il collega Ca-
Passiamo al terzo punto, che è il provvedi-
porale e anche l’IDV, per chiedere di limitare
mento n. 76/2012, Comune di Fossa “Piano di
e vietare sui territori agricoli l’installazione
insediamento produttivo – recepimento in va-
del fotovoltaico, cosa sulla quale era insorta
riante al PRP”. Ricciuti.
perfino la Coldiretti, proposta tante volte reiterata e a volte abbiamo fatto anche ostruzionismo, bocciata perché estremistica, dopo di
RICCIUTI (PDL)
che il Governo Berlusconi non Carl Marx, il
Governo Berlusconi ha emanato nelle linee
Come prima.
guida nazionali, però due anni dopo, che impongono questo divieto. Allora, non vi viene
PRESIDENTE
in mente che ogni tanto, quando vi diciamo
delle cose ne capiamo qualcosa? Faccio un
Come prima. Si apre la discussione generale,
altro esempio. L’altro giorno la Regione To-
Acerbo a lei la parola.
scana ha approvato, prima Regione in Italia
ma in attuazione di una norma nazionale per-
ACERBO (Rifondazione Comunista)
ché dal 2007 il Ministero si è pronunciato, la
legge che regolamenta nelle A.S.L. la sommi-
Per quanto riguarda, Presidente, la questione
nistrazione dei cannabinoidi a fini terapeutici
dell’intervento di cui ci occupiamo, ritornia-
per le cure palliative e come terapia antidolo-
mo alla medesima fattispecie con forse però
rifica. Vi garantisco che ai consiglieri della
Regione Abruzzo
- 55 -
Resoconti Consiliari
Regione Toscana il testo della legge gliel’ha
anni scopriamo che i cavatori che hanno agito
fornito il sottoscritto perché in Abruzzo è sta-
senza piano cave e il nostro ufficio e servizio
ta depositata prima, eppure ancora non ci ar-
che non ha manco... l’Abruzzo è una delle tre
riviamo. Ora, perché dico questo? Perché noi
ragioni, lo dico a Prospero, che non ha nean-
vi stiamo in tutte le maniere dicendo che
che, non è in grado di fornire l’elenco delle
l’attuale atteggiamento di modifica del Piano
cave dismesse. Se prende il rapporto cave
paesistico in questa maniera incontrollata e
2011 di Lega Ambiente, dice che sono tre re-
incontrollabile, a volte può essere incruento,
gioni in Italia, in più abbiamo un numero di
cioè l’impatto può essere minimale sul territo-
cave attive che è superiore a quello della Re-
rio, su una piccola area residenziale, a volte
gione Lombardia, che mi risulta essere la più
ha un impatto devastante come in moltissimi
ricca d’Italia e abitata da 7 milioni e mezzo di
casi nella storia abruzzese dell’ultimo quindi-
paesani, cioè un po’ più abitata dell’Abruzzo.
cennio dimostrano. Ora, rispetto a tutto que-
Quindi, o gli abruzzesi consumano in una
sto, noi abbiamo avuto anche – e non vedo il
maniera esponenziale o c’è qualcosa che non
presidente Ricciuti – una audizione all’inizio
va. Ma la qualcosa che non va è che noi non
della consiliatura su mia richiesta con
abbiamo il piano cave. Tra l’altro, come atte-
l’architetto Pisano, in cui abbiamo persino
stato dai nostri uffici nell’audizione che ab-
chiesto quale sia la norma in base alla quale si
biamo fatto in commissione vigilanza a cui
continua a procedere a manomettere il piano
era presente solo l’opposizione ed è difficile
paesistico, ci è stato risposto che lo si faceva
confrontarsi nel merito con una maggioranza
sulla base di prassi consolidate, usi e consue-
se non studia, non approfondisce e non viene
tudini come accadeva tra i germani, non tra
neanche in Commissione quando si va nel
gli aquilani, ma tra i germani dell’epoca pre-
merito, ci hanno detto i nostri uffici che han-
cedente al diritto romano ma anche durante il
no un problema anche relativamente a capire
medioevo. Allora, voglio dire, possibile, ripe-
che quantità vengono estratte in Abruzzo,
to, questa normativa è stata pensata con delle
quale sia il fabbisogno, quanto consumiamo,
scadenze precise, 90 giorni, tu in 90 giorni hai
quando esportiamo fuori Regione perché i ca-
ricevuto il piano paesistico dalla Regione co-
vatori non rispondono alle schede che i nostri
me Comune mandi delle osservazioni e dice:
uffici alla Regione inviano per avere i dati ri-
ti sei sbagliato, qui, qui e qui. Dopo di che, i
spetto alla quantità estratta di materiale cavato
90 giorni, un po’ come il piano cave, dopo 29
comunque lavorato. A fronte di tutto questo,
Regione Abruzzo
- 56 -
Resoconti Consiliari
però sembra estremistico non che in un regi-
per uscire dalla congestione di Roma e vedere
me derogatorio per 29 anni si cavi e si auto-
qualcosa di bello, stare bene, avere... Allora,
rizzino nuove cave, ma sembra estremistico
ripeto, non è un problema ideologico, che og-
che noi chiediamo di fare il piano cave. È la
gi noi come Consiglio Regionale, quando ci
stessa cosa che accade per le modifiche paesi-
arrivano queste delibere dei Comuni, non
stiche. Ora, da questo punto di vista io credo
siamo in grado di valutarne l’impatto, in alcu-
che la situazione è ancora più complessa. Ve-
ni casi possiamo avere delle amministrazioni
dete, io lo posso dire da persona fuori dalle
giudiziose che valutano e ci chiedono piccole
due coalizioni... a Monte Silvano noi ci siamo
parziali aggiustamenti perché lei passa da una
presentati da soli come facciamo da 14 anni e
strada e fa una cosa, ma badate bene, se quella
come credo, purtroppo, continueremo a fare,
amministrazione invece ha avuto per ignoran-
però il candidato Sindaco del centrosinistra,
za, in cultura, a volte perché una amministra-
un ragazzo in gamba, Attilio di Mattia del
zione comunque più si costruisce e più racco-
Partito di Carlo Costantini, ha invitato il Sin-
glie con gli oneri concessori e quindi dice: Va
daco di Rimini a Monte Silvano a fare una
beh, facciamo costruire, poi almeno o abbia-
bella iniziativa, invece l’ho vista in streaming
mo i soldi per fare altro, noi non abbiamo la
e devo dire interessantissimo. Il Sindaco di
possibilità per il tipo di procedura che abbia-
Rimini ha spiegato che se noi vogliamo porta-
mo di arrivare qui e votare con cognizione di
re in Abruzzo i turisti, tedeschi, inglesi etc.
causa, forse in questo caso ce l’avrà Ricciuti
etc., dobbiamo pensare che questi turisti vo-
perché il suo comprensorio si sarà fatto una
gliono le piste ciclabili, vogliono il verde, vo-
passeggiata lì conosce i luoghi, conosce
gliono un territorio ben tenuto, sennò vanno
l’amministrazione etc., ce l’avrà lui, ma che
in altri posti dove c’è questa cura. Ora la re-
ce l’abbia il complesso del Consiglio Regio-
gione Abruzzo deve arrivare ultima a capire
nale io non credo, non ce l’ha avuta in passato
questo, o dobbiamo... e badate bene che il
e non ce l’ha avuta quasi mai, tanto è vero che
Sindaco di Rimini non so di che partito sia,
solo laddove c’è qualcuno di noi...
ma sicuramente non è un estremista di sinistra. Ora la qualità ambientale, la salvaguardia
PRESIDENTE
del paesaggio, del territorio, è la risorsa numero uno. Ma secondo voi, uno da Roma do-
Passiamo adesso alla votazione... Non ci sono
vrebbe venire in Abruzzo per che cosa, se non
altre richieste di intervento? Saia, prego.
Regione Abruzzo
- 57 -
Resoconti Consiliari
saggistico generale, che un domani ci costrinSAIA (Comunisti Italiani)
gono, come dicevo prima, a non fare altro se
non giorno, non si sa quando, questa Regione
Grazie Presidente, signor Presidente della
Giunta. Io devo ribadire per il Comune di
Fossa la posizione che ho già espresso per
quanto riguarda il Comune di Poggio Picenze.
Vedete, io sono stato per 22 anni in più riprese Sindaco di un piccolo Comune, e quindi so,
conosco quali sono i problemi reali dei paesi,
dei sindaci, soprattutto i problemi che riguardano gli aspetti occupazionali, la necessità di
dare risposte ai giovani che purtroppo vorrebbero rimanere sul posto e spesso non possono.
Questo crea in me una condizione di disagio
perché mi costringe a derogare da quella che è
una posizione generale che io ritengo di assumere in questo Consiglio Regionale su tutta
questa serie di provvedimenti che stanno arrivando e fioccando su questo Consiglio Regionale in assenza di un quadro programmatorio generale che possa anche consentire anche
a me stesso di fronte a ciascuna di queste richieste di poter discernere se ci troviamo di
fronte a richieste giuste, valide, che non offendono il paesaggio, che non danneggiano o
l’ambiente, che rispondono a esigenze reali di
cittadini o se invece noi stiamo facendo, stiamo derogando ad un piano generale creando
qui e là un mosaico di nuove iniziative, creando spazi, buchi neri nel nostro piano pae-
si deciderà a intraprendere la strada della programmazione, ci costringeranno a fare soltanto i notai di ciò che è già avvenuto e che in
assenza appunto di ogni programmazione.
Quindi questa condizione, nel momento in cui
un consigliere regionale è chiamato qui a decidere per un argomento serio, importante
come questo di Fossa, dove io avendo ascoltato il Sindaco so che ha questo problema, mi
costringe a non poter prendere quella posizione, quel voto favorevole che vorrei dare in
quanto si trova, è una decisione che va presa
in mancanza di un quadro di riferimento anche perché, come dicevo prima, ho il dubbio
che di fianco approfitteranno di queste giuste
esigenze, del Comune di Poggio Picenze e del
Comune di Fossa, per aprire nelle vicinanze,
nell’ambito di questo piano generale, aprire
quello che è già forse pronto o in animo che
sta nella mente di qualcuno, un supermercato
che renderà, che spopolerà di fatto quei centri
storici, che determinerà la desertificazione di
quei paesi, che oggi si presenta anche forse
come un atto di magnanimità nei confronti
della comunità in quanto c’è qualcuno che si
propone, come dicevo prima, di fare, di offrire gratuitamente una strada, ma che è una
strada finalizzata di fatto non a rivitalizzare
Regione Abruzzo
- 58 -
Resoconti Consiliari
quelle comunità ma, ripeto, a desertificare
la prospettiva di un turismo che poteva arric-
quei paesi. Quindi le giuste esigenze di questi
chire quella Regione che poteva renderla una
due Comuni potrebbero, in assenza di un pia-
delle regioni più appetibili d’Italia da quel
no di programmazione generale, essere utiliz-
punto di vista. Nell’arco di 20 – 30 anni quel-
zate domani proprio a danno della vita, a dan-
la Regione, l’ambiente della Regione, le co-
no della socializzazione di quelle comunità. È
ste, quei paesi calabresi sono stati devastati
questo che manca a me, Consigliere Regiona-
dalla speculazione edilizia, sono stati devasta-
le, nel momento di decidere.
ti dalle costruzioni senza regole. L’Abruzzo,
per molti anni ha consentito lo sfacelo delle
SAIA (Comunisti Italiani)
sue coste, del suo ambiente, anche dopo aver
fatto la scelta di essere la Regione Verde e al-
Presidente, sono tre anni che questa Regione
lora questo, Presidente, ci dovrebbe imporre
si occupa solo di fatti specifici, sono due anni
su queste questioni, sulle questioni di regola-
e tre anni che di fronte ai grandi problemi
mentazione generale, soprattutto del paesag-
come il terremoto, come il disastro della sani-
gio, dell’ambiente, dell’urbanistica, delle ca-
tà, di fronte a questi problemi noi siamo bloc-
ve, su tutto questo ci imporrebbe di fare una
cati su questi problemi particolari, su queste
grossa discussione di alto livello, di alta quali-
questioni particolari, dopo di questo avverrà il
tà per cercare di definire le linee strategiche di
Borsacchio. Siamo bloccati sul Borsacchio da
questa Regione, quali devono essere le linee
mesi. Noi sappiamo che su quella iniziativa
del suo sviluppo, quali devono essere le linee
legislativa ci sono delle cose giuste, delle esi-
della valorizzazione del suo ambiente. Quindi
genze giuste che andrebbero salvaguardate,
siamo stanchi qui di venire a votare provve-
che andrebbero prese in considerazione, ma
dimenti parziali, ancorché del tutto o in parte
ancora una volta siamo nell’impossibilità di
giustificati e giustificabili come questo. Per
decidere le cose giuste perché a fianco alle
queste motivazioni, Presidente, anche su que-
cose giuste poi vediamo apparire altri rischi,
sta delibera che riguarda il Comune di Fossa,
altri pericoli per una distruzione ulteriore del
pur essendo cosciente, anzi, per il fatto di es-
nostro ambiente. Guardate, ho avuto occasio-
sere cosciente delle giuste esigenze rappresen-
ne per anni di andare in Calabria, e ricordo
tate dai sindaci in questo caso di Fossa e pri-
come era la Calabria 40 anni fa: Diamante,
ma del Comune di Poggio Picenze, il mio
Scalea, Maratea, che in Basilicata dove c’era
gruppo si asterrà. Grazie.
Regione Abruzzo
- 59 -
Resoconti Consiliari
dalle istituzioni statali e locali a quelle che
PRESIDENTE
accademiche, dalle fondazioni economiche
agli istituti scientifici e culturali, ricordano
Bene, Caporale a lei la parola.
come il nostro patrimonio storico, artistico e
paesaggistico, sia una risorsa enorme per il
CAPORALE (VERDI)
paese, figure queste che per la loro funzione e
formazione non sono certo aduse ad opporsi
Grazie Presidente. Intervengo per confermare
anche in questo caso l’astensione dei Verdi
rispetto ad un documento che, come detto
precedentemente, ci vede discutere soltanto in
comunque a qualsiasi intervento sul territorio.
Allora, nel confermare l’astensione dei Verdi
rispetto a questo provvedimento, ricordo le
parole del Presidente del comitato scientifico
questo Consiglio Regionale di modifiche e ri-
nazionale dell’ANCI, i borghi più belli
forme ai piani paesaggistici di riduzione e a-
d’Italia, di Antonio Centi. In un paese fragile
bolizione dei parchi. Io voglio di soltanto ri-
come l’Italia e in quanto tale affascinante e
cordare, in aggiunta agli interventi dei miei
predecessori, un intervento, una dichiarazione, un saluto del Presidente della Repubblica
Giorgio Napolitano, dei giorni scorsi, alla
giornalaia nazionale del FAI di tutela del nostro paesaggio. “La politica – ha dichiarato il
Presidente Napolitano – è stata poco lungimi-
unico al mondo, non si possono assumere decisioni riguardanti le trasformazioni territoriali e paesaggistiche legittimandole solo sulla
base di autorizzazioni formali come oggi voi
vi apprestate a fare, come avete fatto prima,
come farete adesso e come provereste a fare
per la riserva di Borsacchio. Grazie.
rante nel valorizzare il nostro patrimonio storico, artistico e paesaggistico. Una risorsa as-
PRESIDENTE
sai poco sfruttata e valorizzata del nostro paese”. Questo mi sembra che vogliamo e stiamo
La parola a Caramanico.
continuando a fare nella nostra Regione, queste parole quindi non provengono da un Ver-
CARAMANICO (P.D.)
de, da un ambientalista, ma dalla più alta carica istituzionale del paese. Ma sono tante le fi-
Grazie Presidente. Io approfitto di questo
gure istituzionali che qualunque sia il livello a
tempo a disposizione non solo per esprimere
cui sono chiamati a svolgere la loro funzione,
il voto finale, ma anche per cercare di solleci-
Regione Abruzzo
- 60 -
Resoconti Consiliari
tare, di incuriosire un po’ i consiglieri di
99/2007. Per rintracciare qualche provvedi-
maggioranza e l’intero Consiglio Regionale,
mento approvato dal centrodestra, si può fare
sul tema del paesaggio e per cercare di fare
solo riferimento a una determina, quella del
un po’ il punto della situazione. Prima ho ri-
19 ottobre 2010. Qual è l’importanza di una
cordato quali sono stati gli atti approvati fino
approvazione di un nuovo piano paesistico? A
ad ora, e adesso vorrei fare riferimento a quel-
parte le cose che dicevamo prima, ma per ca-
le che sono le norme di riferimento per
pirlo è bene fare un confronto tra quella che
l’approvazione del Piano Regionale Paesisti-
era la normativa del vecchio piano e quella
co che vanno dalle norme europee e quindi mi
invece che detta la realizzazione del nuovo
riferisco al reperimento avvenuto con legge
piano. Mentre il vecchio piano paesistico si
nazionale del 14/2006 di ratifica della con-
basava, la prima cosa interessava solo alcuni
venzione del paesaggio approvato nel 2000,
ambiti del territorio regionale, cioè quelli con
alle norme nazionali, l’accordo con il Mini-
maggiore valenza ambientale, faceva riferi-
stero tra le Regioni e le province del Ministe-
mento solo a parametri come l’ambiente natu-
ro del 2001 e il D.Lgs. 42/2004. Vorrei ri-
rale, i beni culturali, il paesaggio, le potenzia-
chiamare l’attenzione del Consiglio Regionale
lità agricole del territorio, rischio geologico e
proprio sui dati precisi, perché quando si di-
l’altro elemento che veniva considerato era il
ceva che comunque quel percorso è stato av-
grado di trasformabilità definito sulla base
viato negli anni dal 2005 in poi, e che pur-
delle caratteristiche qualitative e quantitative
troppo ultimamente è tutto bloccato, non per
dei beni culturali, invece il nuovo Piano, la
fare propaganda oppure per polemizzare, ma
cosa più importante, è che è un piano che non
io voglio solo ricordarvi che le leggi che rego-
è un piano prettamente vincolistico come
lano il paesaggio, oggi vigente nella Regione
quello
Abruzzo, è la legge 49/2004, quindi con il
all’intero territorio regionale, quindi senza e-
Governo di centrodestra, il Governo Pace, a
scludere nessun ambito territoriale e che si
cui poi hanno fatto seguito le approvazioni
pone obiettivi di qualità paesaggistica e, inol-
della legge regionale 5/2006 e di attuazione
tre, si dice nelle premesse dei relativi indirizzi
del D.Lgs. 42 /2004, la delibera di Giunta re-
progettuali, cioè il piano stesso che individua
gionale la 60/2008 che dava delle direttive per
in base a una analisi precisa e dettagliata e
l’applicazione della norma in materia pesisti-
condivisa dal territorio anche quali sono gli
ca e l’altra delibera, la Giunta regionale del
indirizzi progettuali da portare avanti. Quindi,
precedente,
che
fa
riferimento
Regione Abruzzo
- 61 -
Resoconti Consiliari
io penso che sia il caso comunque che questo
non solo interesse, non ha né la capacità e né
Consiglio Regionale, molto probabilmente mi
la forza di portare avanti, per cui mi dispiace
farò promotore all’interno della II Commis-
se siamo un po’ logorroici questa mattina ri-
sione, ma devo dire che non è la prima volta
spetto a questa materia, ma è una occasione
ormai lo ripetiamo in ogni circostanza, e
per sottolineare alcuni fatti importanti in ma-
chiederò le assicurazioni, delle garanzie, vor-
teria di paesaggi, e nello stesso come diceva-
remmo capire a che punto si trova lo stato di
no prima i colleghi, per giustificare “un voto
attuazione del procedimento della revisione
di astensione” che tiene conto delle esigenze
del piano regionale paesistico, ma mi rendo
del Comune di Fossa in questo caso, della
conto che forse dico delle cose banali, inutili,
programmazione di quell’area, e nello stesso
perché sulla stessa materia per esempio sono
mette in risalto le difficoltà che come gruppo
mesi e mesi, mi dispiace che non ci sia il col-
di opposizione ci troviamo di fronte a dare
lega Ricciuti, che possa darmi delle risposte,
l’okay, a varanti al piano paesistico regionale
che per esempio parliamo del Piano del parco
che mi auguro che sia una delle ultime volte.
Sirente Velino, anch’esso è un piano che ormai si parla da anni e nonostante tutte le rac-
PRESIDENTE
comandazioni fatte al presidente Ricciuti, ancora oggi noi non abbiamo la minima traccia,
D’Alessandro.
nessuno ci ha consegnato uno straccio di pianificazione. Quindi, ecco, mi auguro che ci
D’ALESSANDRO (P.D.)
sia questo impegno da parte del presidente
Ricciuti, da parte dell’Assessore competente,
Mi riservo il voto in sede di dichiarazione.
l’Assessore Giuliante, comunque a dare dei
tempi certi perché ormai, cari colleghi, dopo
PRESIDENTE
il giro di boa, le elezioni non dico che sono
alle porte ma quasi, francamente noi voglia-
Bene, non mi risultano altri consiglieri che ri-
mo regolare anche tutta la nostra attività su
chiedono la parola, pertanto pongo in vota-
obiettivi che possono essere raggiunti e su al-
zione il provvedimento amministrativo.
tri invece che, stando all’atteggiamento di
Si procede per appello nominale. Prego.
questa maggioranza, penso che sicuramente
questo governo regionale non ha interesse, ma
Regione Abruzzo
- 62 -
Resoconti Consiliari
Si procede alla votazione per appello nomina-
Ricordo che nella seduta del 24 aprile, si è
le
conclusa la discussione generale. Segue la votazione degli emendamenti e degli articoli, ai
sensi dell’art. 82 del Regolamento, sono pre-
PRESIDENTE
Comunico l’esito della votazione sul provvedimento n.76/2012 “Comune di Fossa”.
Consiglieri
visti minuti per la discussione di ciascun articolo. Bene, iniziamo!
Prima
presenti
25
dell’art.
1
è
stato
proposto
l’emendamento n. 1, a firma Rabbuffo e Venturoni, però a questo emendamento è stato
Votanti
proposto un subemendamento, che è il n. 817,
25
in modo tale che possiate controllare, che è un
Contrari
sub emendamento all’emendamento n. 1. Be-
1
ne, se non ci sono richieste di intervento.... Sì.
Favorevoli
Ruffini ha chiesto di intervenire su questo su-
24
bemendamento.
Astenuti
0
RUFFINI (P.D.)
-
Il Consiglio approva –
Chiedo, se è possibile, una sospensione perché innanzitutto dobbiamo leggere bene i pa-
PROGETTO DI LEGGE N.78/2009: REVISIONE DEI
CONFINI DI RISERVA NATURALE GUIDATA
BORSACCHIO. MODIFICA ALL’ART. 69 DELLA L.R.
8 FEBBRAIO 2005 N. 6
rametri, perché siamo stati costretti a leggerla
attraverso l’I-Pad. Non sono leggibili. Non
sappiamo dov’è il perimetro. Cioè, qualsiasi
cosa andiamo a decidere, personalmente sono
PRESIDENTE
nella condizione di non capire dove passa la
Passiamo
adesso
al
progetto
di
legge
linea perimetrale.
n.78/2009 avente ad oggetto “Revisione dei
confini di riserva naturale Guidata Borsac-
PRESIDENTE
chio. Modifica all’art. 69 della L.R. 8 febbraio 2005 n. 6”.
Posso dire una cosa? Mi dispiace ma ha torto
lei, e sa perché? Perché quando ha ricevuto il
Regione Abruzzo
- 63 -
Resoconti Consiliari
subemendamento, se lei non riusciva a legger-
Non si legge la planimetria, la linea che peri-
lo sulla I-Pad, allora lo comunicava agli uffi-
metra. Per cui chiedo se possiamo sospendere
ci. Io non ho questo problema questo per e-
dieci minuti, quindici minuti, vedere esatta-
sempio. Allora quando uno ha un problema
mente quali emendamenti, perché mi sembra
tecnico di questa natura, non è che attende…
che diversi emendamenti sono cancellati o
depennati, su quelli che restano all’ordine del
RUFFINI (P.D.)
giorno se possiamo fare un attimo una riflessione, una lettura più attenta perché io voglio
Presidente, ho provato a stamparla, è illeggi-
dare il mio voto diciamo così con piena cono-
bile. Se vuole glielo faccio vedere.
scenza di quello che faccio.
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Ma guardi che noi le mandiamo sulle I-Pad
Insomma lei chiede una sospensione.
proprio non stampare nulla, è contrario di
quello che deve fare.
RUFFINI (P.D.)
RUFFINI (P.D.)
Esatto.
Ho capito, però sto facendo una proposta Pre-
PRESIDENTE
sidente nel segno della trasparenza, innanzitutto, perché se non si legge sfido chiunque di
Sentiamo sulla sospensione richiesta, il capo-
noi a capire che cosa andremo a votare.
gruppo Venturoni. Prego.
PRESIDENTE
VENTURONI (P.D.L.)
Cioè, lei mi sta dicendo che sulla sua I-Pad
non si legge il subemendamento?
RUFFINI (P.D.)
Credo che non sia necessario per un semplice
motivo, perché almeno la maggioranza è con
gli emendamenti fatti dell’idea di approvare la
riperimetrazione deliberata dai consigli comunali. Voglio dire che su questo argomento
Regione Abruzzo
il
Consiglio
- 64 -
Comunale
di
Giulianova,
Resoconti Consiliari
VENTURONI (P.D.L.)
all’unanimità, ha deliberato lo svincolo dei
terreni inseriti all’interno della terra del Bor-
Non c’è bisogno, perché è di sé. Ho detto che,
sacchio con il Comune di Giulianova e il Co-
e le ho dato anche le giustificazioni, qualsiasi
mune di Roseto, a maggioranza, ha rifatto era
verifica…
planimetria. Ora, siccome tra l’altro sappiamo
che c’è stata anche una sentenza della Corte
PRESIDENTE
Costituzionale che dice che fare delle riserve
senza sentire le comunità locali e i Comuni in
Quindi lei è contrario per la semplice ragione
questo caso, è incostituzionale, tanto è vero
che…
che è stata impegnata la riserva della pineta a
Nunziana, questo provvedimento della finan-
VENTURONI (P.D.L.)
ziaria fatto durante la notte non ha sentito i
Comuni, quindi per sé è una riserva a norma
...delle perimetrazioni a mio avviso, da quanto
della Corte Costituzionale tra l’altro illeggibi-
dato dal Comune di Roseto, di per sé potrebbe
le, noi non facciamo altre che approvare la ri-
se impugnata e quindi illegittima, vista la
perimetrazione deliberata dal Consiglio Co-
Corte Costituzionale. Quindi di per sé noi ap-
munale di Roseto, perché credo che sia
proveremo l’emendamento, le dirò il numero,
l’unica approvazione possibile che risponda
che…
alle norme che la Corte Costituzionale ha dettato. Quindi dei vari emendamenti, Caro Ruf-
PRESIDENTE
fini, sappiate che la maggioranza approverà
l’emendamento che prevede la riperimetra-
Ho capito benissimo, quindi collega lei è…
zione secondo quanto deliberato dal Comune
di Roseto.
VENTURONI (P.D.L.)
PRESIDENTE
contrario.
Io ho capito, però qui il collega Ruffini ha fat-
PRESIDENTE
to una richiesta sulla sospensione.
Regione Abruzzo
- 65 -
Resoconti Consiliari
È contrario perché dice: tanto non possiamo
È chiaro che sono a favore della sospensione
comunque ritoccare quei confini perché sennò
proposta dal collega Ruffini, ma ero sollecita-
andremo a ledere l’autonomia del Comune di
to proprio per chiarire quell’aspetto testé di-
Roseto.
ciamo sul ragionamento fatto dal collega Venturoni, che non condivido. Nel senso che, è
VENTURONI (P.D.L.)
vero che la sentenza della Corte Costituzionale stabilisce il coinvolgimento dei Comuni,
Esatto.
però non con questa prassi, bisogna farlo
all’interno della conferenza dei servizi e que-
PRESIDENTE
sto mi sembra che su questo aspetto, lo dico,
non sono legale, qui abbiamo dei legali che
Io comunque, se lei non ritira la richiesta di
forse ne sanno più di me, ma è acclarato che
sospensione, io la pongo in votazione.
quella sentenza ha comunque una validità solo ed esclusivamente se i Comuni esprimono
VENTURONI (P.D.L.)
la loro volontà di perimetrazione, di riperimetrazione, di modifica alla norma all’interno
Le propongo alla Corte Costituzionale.
della conferenza di servizio. Per cui mi sembra che la proposta fatta dal collega Ruffini
PRESIDENTE
sia pertinente se permettete...
Allora, pongo in votazione la richiesta di so-
PRESIDENTE
spensione richiesta dal collega Ruffini. Chi è
favorevole alla sospensione? Sulla sospensio-
Benissimo, allora pongo in votazione la ri-
ne, uno a favore e uno contro. Se lei vuole
chiesta di sospensione. Chi è favorevole alla
può essere a favore. A favore della sospensio-
sospensione di 10 minuti alzi la mano. Prego,
ne? No,? Allora non gliela posso dare, devo
collega Petri, ai conti. Chi è contrario? Chi si
fare votare prima la richiesta di Ruffini.
astiene? Come vede che è evidente che non è
passata la sospensione, quindi non si sospen-
CARAMANICO (P.D.)
dono i lavori, si va avanti.
Bene, allora c’è qualcuno che intende intervenire? No. Poniamo in votazione il subemen-
Regione Abruzzo
- 66 -
Resoconti Consiliari
damento Venturoni – Rabbuffo per appello
No, non è che non fa niente, le sto solo comu-
nominale.
nicando chi ha firmato il subemendamento.
Fa niente o non fa niente, è l’unico firmatario
(Intervento fuori microfono non udibile)
del subemendamento.
Allora, pongo in votazione il subemendamen-
PRESIDENTE
to 18 per appello nominale. Lo vuole illustrare Rabbuffo? Prenda la parola.
817 l’ho già detto tre volte.
PRESIDENTE
(Intervento fuori microfono non udibile)
Prego, collega Caramanico, ha chiesto di inPRESIDENTE
tervenire sul subemendamento. A lei la parola.
Quindi il subemendamento 817 viene ritirato,
però comunicatecelo quando lo dico. Mezzora
fa ho parlato di 817, vorrei sapere lei dove era?
CARAMANICO (P.D.)
Mah, intanto io dichiaro che l’illegittimità, rispetto al discorso fatto in precedenza,
(Intervento fuori microfono non udibile)
l’illegittimità della proposta di Rabbuffo perché, ripeto, ogni modifica planimetrica, se
PRESIDENTE
Guardi che io l’ho detto prima ancora che
prendesse la parola Ruffini. Passiamo all’818.
Allora, il subemendamento 818 è a firma del
solo Rabbuffo, e quindi Venturoni non ha
firmato.
vogliamo attenerci alla sentenza della Corte
Costituzionale, deve essere fatta in conferenza
di servizio e quindi non può essere fatta in
maniera sporadica. Però, se permettete, indipendentemente da tutto, ma o qui riacquistiamo un minimo di buon senso e cerchiamo di
portare avanti i lavori con una certa correttezza, caro Rabbuffo, perché sennò diversamente
(Intervento fuori microfono non udibile)
qui staremo fino a natale, per quale ragione?
Perché già il fatto, l’atteggiamento che voi
PRESIDENTE
avete utilizzato all’interno della commissione,
Regione Abruzzo
- 67 -
Resoconti Consiliari
io ho registrato – e tu lo sai benissimo – da
za darci la possibilità... e aveva ragione il col-
parte tua ci sono stati tre provvedimenti, tre
lega Ruffini, se sull’I-Pad caro Presidente non
disegni di legge: la prima, che comunque pre-
è possibile andare a sbirciare un confine o su
vedeva una estensione di 314 ettari; la secon-
una planimetria a 25 mila o al 50 mila.
da è passata a 1150 ettari con degli emendamenti normativi suggeriti anche da Acerbo e
PRESIDENTE
dal sottoscritto e dal direttore Sorgi nella seconda proposta Rabbuffo.
Venturoni. Prego.
La terza proposta Rabbuffo, approvato dalla
commissione in fretta e furia facendo un vero
VENTURONI (P.D.L.)
e proprio blitz, e di questo me ne dispiace per
l’atteggiamento anche del presidente Ricciuti,
che riporta la perimetrazione a 314 ettari. Io
voglio sapere, ad oggi, se ci discostiamo dai
314, 81 ettari, oppure stiamo parlando di 400,
di 500, di 600, perché non è possibile venire
qui in Commissione e dire: qualche piccola
variazione, un po’ di confini, un po’
dell’altro. Ma che stiamo scherzando? Quali
sono? Perché io voglio capire pure se ci sono
dei conflitti d’interesse. Con la perimetrazione non si scherza. Il tutto che comunque rispetto a questa materia si stia discutendo solo
ed esclusivamente di perimetrazione, visto
Caro Caramanico, il suo accaloramento è fuori luogo perché non solo avere avuto modo di
vedere tutto l’emendamento e il subemendamento, basta pensare che il collega Acerbo ne
ha fatti 200 – 300 e non credo che abbia letto
lì. Sulla planimetria c’è scritto anche il numero di ettari, c’è scritto. La planimetria di cui
stiamo parlando, se lei prende il subemendamento sul suo I-Pad c’è scritto 1148 ettari,
c’è la planimetria, c’è il numero di emendamento, c’è anche quello che... i metri quadrati
che ci sono, quindi è fuori luogo il suo intervento.
con il lanternino, non gioca a favore di questa
materia perché la perimetrazione è un fatto di
PRESIDENTE
carattere generale, è all’interno del perimetro
che si gioca la partita con il piano di assetto
naturalistico. Un metro in più o un metro in
meno, significa niente ma il fatto comunque
di andare sempre a rivedere i perimetri e sen-
Il chiedo scusa, 1150 e non 1148. Bene, Allora, è stata fatta una richiesta di votazione per
appello nominale. Quindi la poniamo per ap-
Regione Abruzzo
- 68 -
Resoconti Consiliari
pello nominale. Prego, collega Petri, appello
cale. In questo modo si vuole forzare la ma-
nominale. Prego, Ruffini.
no...
Va beh, ci dobbiamo entrare per forza. La
RUFFINI (P.D.)
legge non ci dice che dobbiamo fare quello
che chiedono i Comuni, presidente Venturoni.
Presidente, mi rivolgo soprattutto al capogruppo della PDL. La mia richiesta prima
credo sia stata fraintesa, nel senso che da parte del nostro gruppo, e l’abbiamo detto e ridetto tante volte, il voto faceva riferimento ai
consigli comunali di Giulianova e Roseto.
Quando facciamo riferimento ai Comuni dobbiamo tenere conto che abbiamo due delibere
dal Comune di Roseto, una delibera della
vecchia giunta di centrosinistra, che ci dà un
perimetro, la nuova ci dà un altro perimetro.
Allora, credo che è corretto che ci fosse un
momento di riflessione comune che tenga
conto diciamo così di questo avvenimento
nell’ambito di quella realtà di due delibere diverse.
Non ci chiede di approvare come se dovessimo essere soltanto un passacarte, noi teniamo
conto, dobbiamo fare riferimento alle realtà
locali ma questo non significa che dobbiamo
per forza di cose condividere quelle indicazioni. Quindi diciamo che oggi è una forzatura quella che si vuole fare, tra l’altro diciamo
così con planimetria poco comprensibile, perché non sono leggibili, quindi da parte nostra,
cose che abbiamo già detto in passato, non
può che esserci una condivisione soprattutto
per quanto riguarda il Comune di Giulianova
proprio perché da tempo quel Comune attende
questa perimetrazione per dare completamento a un intervento finanziario, a un intervento
di riqualificazione di una zona che si chiama
Annunziata e quindi ci vede in qualche ma-
(Intervento fuori microfono non udibile)
niera pure noi obbligati. Ripeto, eravamo per
trovare una mediazione, perché credo che la
RUFFINI (P.D.)
scelta che si va a compiere è una scelta che
Ho capito, però credo che quando tu fai rife-
comunque nella zona di Roseto toglie aree sul
rimento ai Consigli Comunali vadano rispet-
lungomare, aree libere, che andavano tutelate.
tati tutti i consigli comunali che si sono e-
Credo che si compia da questo punto di vista
spressi. Io chiedevo un momento di sospen-
un errore, ci sono appunto aree che siamo an-
sione perché potevamo individuare la perime-
dati a vedere sull’arenile, soprattutto nella zo-
trazione che più rispendesse a quella realtà lo-
na nord, dove ci sono anche tra l’altro delle
Regione Abruzzo
- 69 -
Resoconti Consiliari
belle ville che rischiano essere oggetto di edificazione, così come ci sono aree libere che
RABBUFFO
vengono stralciate soprattutto sulla collina
famosa zona di Gian Martino. Diciamo che
Mettiamo 1148 come la planimetria.
queste cose potevamo evitarle.
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Sembra un errore di…
Bene, prima di passare alla votazione, volevo,
Rabbuffo, visto che lei è il sottoscrittore di
(Intervento fuori microfono non udibile)
questo subemendamento, ho notato una differenza: sulla planimetria si dice “delimitazione
PRESIDENTE
di riserva ettari stimati 1148” nel secondo capoverso, art. 69, si parla di 1150. Che dob-
Bene, pongo in votazione l’emendamento,
biamo scrivere: 1148 o 1150? Io credo 1148.
prego Alessandra Petri con l’appello nominale.
(Intervento fuori microfono non udibile)
Si procede alla votazione per appello nominaRABBUFFO
Presidente, questo è un subemendamento agli
le
PRESIDENTE
emendamenti fatti, ciò che fa fede ovviamente
è la planimetria, perché sulla planimetria sono
Comunico l’esito della votazione.
ben evidenziati i luoghi e quindi anche le
Consiglieri
quantità ed è anche controfirmata la planime-
29
tria.
Votanti
29
PRESIDENTE
Contrari
1
Sì, ma credo che si debba modificare anche il
secondo…
Favorevoli
28
presenti
Regione Abruzzo
- 70 -
Resoconti Consiliari
votato, mi dicono gli uffici, l’emendamento n.
Astenuti
0
2, a firma di Rabbuffo e Venturoni che è un
emendamento abrogativo. Prego, sull’ordine
- Il Consiglio approva -
di lavori, prego.
Il subemendamento approvato diventa l’art. 1
della Legge.
CONSIGLIERE D’ALESSANDRO CESARE
(IDV)
Per effetto di questa approvazione decadono
Questione molto complessa. Noi desideriamo
questi subemendamenti qui, all’emendamento
sapere dalla presidenza quanti sono gli emen-
n. 1, e cioè, innanzitutto il subemendamento
damenti che sono rimasti in essere.
814 - 816 e poi da subemendamento 426 a
468. Da 426 a 468 modificano commi e ag-
PRESIDENTE
giungono il comma 22 bis; il 469 no, perché
non si riferisco agli emendamenti; dal 470 al
Mi informo.
522 modificano i commi al n. 1 e aggiungono
commi all’emendamento 1. Poi i subemendamenti dal 523 al 632 dal 649 al 670, introducono art. 001 e non è possibile, poi dal 633
al 648 modificano comma 1 ed emendamento
1, dal 671 al
769 aggiungono commi
all’emendamento 1 e modificano commi
all’emendamento
1,
subemendamenti
all’emendamento 1 da 770 a 810 soppressivi
o
modificativi
di
commi.
Bene,
l’emendamento 1 è superato in quanto sostituito, l’emendamento 1 firmato da Venturoni
e Rabbuffo e quindi non è ammissibile. Poi,
anche gli emendamenti dal 203 al 221 e dal
308 al 323 decadono in quanto è stato approvato il subemendamento di cui prima, che
hanno lo stesso contenuto. Invece adesso va
CONSIGLIERE D’ALESSANDRO CESARE
(IDV)
Grazie, e poi procediamo con i lavori, perché
altrimenti non siamo in grado di poter contribuire…
PRESIDENTE
Il collega ha chiesto quanti emendamenti da
votare sono rimasti. Giusta e comprensibile
richiesta. Una quarantina circa, mi dicono.
Una quarantina di emendamenti da votare. Va
bene? Andiamo avanti, Allora, intanto pongo
in votazione l’emendamento n. 2 che è abrogativo.
Regione Abruzzo
- 71 -
Prego Consigliere Acerbo, a lei la parola.
Resoconti Consiliari
approvato in II Commissione al testo aggiungere l’1 bis al comma 5 dell’art. 69. Quindi
ACERBO (Rifondazione Comunista)
interviene sui commi. Aggiunge un comma
all’art. 1. Quindi in realtà è il subemendamen-
A me risulta, Presidente, che l’art. 01 fosse
to 805.
introdotto dall’emendamento 119.
(Intervento fuori microfono non udibile)
PRESIDENTE
PRESIDENTE
No, subemendamento 818 appena votato, ha
introdotto l’art. 01. L’ho appena detto.
Sì, ma l’ho già spiegato prima. È chiaro, è
chiaro. Io mi fido totalmente degli uffici, collega Acerbo. Allora, adesso siamo invece alla
votazione
ACERBO (Rifondazione Comunista)
per
appello
nominale
dell’emendamento 2, che abroga l’art. 1 del
No, il subemendamento su cosa si appoggia-
progetto di legge 78/09 abrogato. Prego, col-
va? Io lo dico perché rimanga a verbale. Poi a
lega Petri faccia l’appello.
me risulta che c’è l’emendamento 119, che
introduce l’Art. 01, quindi per sub emendare
Si procede alla votazione per appello nomina-
lo 01 bisogna sostituire e intervenire e partire
le
dal 119. Siccome non mi ricordato qual era il
numero di emendamento che aveva fatto na-
PRESIDENTE
scere l’art. 01, ho appena fatto una verifica e
io la lascio a verbale perché non capivo, poi
Comunico l’esito della votazione.
andremo a ricostruire.
Consiglieri
27
PRESIDENTE
Votanti
27
No,
no,
guardi
collega,
non
è
così.
L’emendamento all’art. 01, io le leggo il 119
che lei cita. Relativamente all’art. 1 il testo
Contrari
1
presenti
Regione Abruzzo
- 72 -
Favorevoli
26
Resoconti Consiliari
oppure lo pongo in votazione? Allora, Saia e
poi Caporale, prego.
Astenuti
SAIA (Comunisti Italiani)
0
-
Il Consiglio approva –
-
L’emendamento abrogativo approvato, abroga
a sua volta l’articolo 1.
Adesso passiamo avanti. Tutti gli emendamenti all’art. 1 appena abrogato, evidentemente decadono, gli emendamenti e anche i
subemendamenti sono decaduti, in quanto sono collegati all’art. 1. Se avete bisogno di notizie di dettaglio venite agli uffici.
Poi, abbiamo da mettere in votazione invece
l’emendamento n. 6, a firma Ruffini/Di Luca
che introduce l’Art. 1 bis. Signori, un attimo
di pazienza, avete presente questo emendamento? Allora, l’Art. 1 bis dice questo: “Dopo il comma 22 dell’art. 69 della L.R. 8 febbraio 2005 n. 6 è inserito il seguente comma:
è consentito il completamento funzionale di
attività edifici e infrastrutture esistenti nei limiti delle previsioni urbanistiche vigenti per
le strutture ricettive all’aria aperta sono consentiti gli interventi previsti dalla L.R. 16 del
23 ottobre 2003”. Questo è firmato da Ruffini
e Di Luca . Questo emendamento, se approvato, introdurrebbe l’art. 1 bis, se approvato.
C’è qualcuno che intende prendere la parola
Presidente, io intendo qua lasciare a verbale
di questa aula, che il mio atteggiamento assunto dall’inizio di queste votazioni e anche
nel prosieguo è quello di non prendere parte
alle votazioni perché ritengo che si sia creato,
può darsi che sia per mia incapacità, una impossibilità di capire bene che cosa stiamo votando. Io perlomeno non mi ritengo in grado
di capire cosa sto votando. Non solo, sono
state rilevate anche dalle dichiarazioni del
Presidente in questa aula delle anomalie, per
esempio è stato dichiarato una… Da questa
parte è stata denunciata una impossibilità di
leggere e di capire bene le planimetrie, ed è
stato detto che c’è per esempio una incongruenza tra le planimetrie scritte e quelle dichiarate da altra parte, quindi qui di fatto si sta votando senza sapere con esattezza cosa si stia
votando, perlomeno io. Questa cosa si inserisce a tutta una serie di altre stranezze, che
dall’inizio di questa votazione sul Borsacchio
si stanno verificando, stranezze come presenze, pressioni lobbistiche e via dicendo. Tutto
questo, unito alla confusione che c’è oggi, mi
porta per salvaguardare la mia dignità di consigliere regionale a non votare. Qui c’è una
Regione Abruzzo
- 73 -
Resoconti Consiliari
parte politica, segnalo il collega Maurizio A-
Ha chiesto di intervenire Caporale, prego. Pe-
cerbo che ne ha merito, che essendo un am-
rò, volevo dire una cosa, noi stiamo discuten-
bientalista convinto, sta con grande dignità,
do l’emendamento che io ho perfino letto,
con dedizione e con forza e pazienza facendo
quindi nessuno può porre in dubbio di che co-
una battaglia per difendere quello che ritiene
sa c’è… non c’è confusione ma chiarezza as-
giusto difendere e cioè una riserva naturale di
soluta.
altissimo pregio, una delle poche rimaste nel
nostro litorale abruzzese. È una battaglia con
(Intervento fuori microfono non udibile)
grande dignità che sta facendo, soprattutto essendo presente in questa aula per ore e ore, io
PRESIDENTE
ritengo che oggi si stia controbattendo a questa battaglia, è legittimo che lo si controbatta,
Lei su questo ha chiesto di intervenire, prego.
ma che vada fatta con altrettanta chiarezza,
non dandoci, mettendoci nell’impossibilità
CAPORALE (VERDI)
persino di capire che cosa stiamo votando,
persino una richiesta del collega Ruffini che è
favorevole a questo provvedimento, il quale
però ha qui denunciato che non c’era la possibilità materiale di capire che cosa si stava facendo, e persino questa è stata respinta. Per
questo motivo io chiedo e ritengo che questa
maggioranza, sta votando questo provvedimento in una situazione confusa, nebbiosa,
con mancanza di chiarezza, sotto spinte e richieste non chiare e quindi questo non va nella dignità nel senso della dignità di questo
Consiglio Regionale. Grazie.
Io ovviamente intervengo sia per dichiarare il
mio voto contrario rispetto all’emendamento,
sia per dire che non mi sembra che in questo
Consiglio in questi tre anni ci sia stato estremismo o fanatismo da parte nostra. Mi piace
però notare che, mentre a Roma c’era stato
nei mesi scorsi il tentativo di parte di esponenti del centrodestra, di stravolgere la legge
quadro nazionale sui parchi, la 394/98, poi
tentativo scongiurato definitivamente grazie
all’attuale Governo, qui assistiamo oggi al
colpo di coda di un centrodestra che deve
riorganizzarsi e che quindi sceglie di pagare
PRESIDENTE
pedaggio. Allora, io credo che, come lei Presidente, come altri consiglieri noi siamo qui
da nove anni e io non ho mai visto tanta
Regione Abruzzo
- 74 -
Resoconti Consiliari
lobby, tanta pressione, a parte quella dei cavatori che poi eravamo riusciti a bloccare come
PRESIDENTE
in questo caso. È ovvio che io preannuncio,
come gruppo dei Verdi, ma insieme alle asso-
Caporale, si rivolga alla presidenza!
ciazioni ambientaliste, immagino anche insieme ai miei colleghi dell’opposizione, un
CAPORALE (VERDI)
ricorso alla Corte di giustizia europea rispetto
a questo provvedimento, soprattutto io voglio
Presidente, vengono offerti i panini pratica-
però qui ricordare che le pressioni che sono
mente da mesi.
state fatte in questi anni su questa legge sono
qualche cosa che deve fare riflettere, nono-
PRESIDENTE
stante con gli appelli delle associazioni, dei
comitati, di migliaia di cittadini, dell’ex sena-
Il pubblico non può intervenire…
tore Rapagnà, dell’ex parlamentare, qui oggi
ci sono le pressioni di personaggi come Bruno
CAPORALE (VERDI)
Ciutti, Michele Ciutti, Dino Di Giangiacomo,
Franco Di Giangiacomo, Lino Nisi, Lorenzo
Queste persone del pubblico da tre anni, da
Patacchini, Domenico Ruggeri e di tanti altri
tre anni lavorano per fare approvare questa
che sono stati condannati. Allora, qualcuno
legge che comunque verrà impugnata e che
oggi sceglie, abbiamo qui la sentenza, abbia-
verrà rigettata. Io mi auguro che qualcuno di
mo qui la vostra sentenza, qui ce l’abbiamo e
voi avrà il coraggio, non dico di votare con-
voi qui non ci dovreste stare.
tro, ma di non partecipare a questo scandalo e
a questa vergogna di cui risponderete tutti voi
PRESIDENTE
che voterete a favore.
Consigliere Caporale, si rivolga alla presidenza.
PRESIDENTE
CAPORALE (VERDI)
Bene, ha chiesto di intervenire Ruffini, o mi
sbaglio? Sì, prego, sul suo emendamento.
Perché voi avete offerto panini…
Regione Abruzzo
RUFFINI (P.D.)
- 75 -
Resoconti Consiliari
Caporale stia calmo, sta intervenendo un suo
collega. Forza Ruffini.
Questo emendamento, Presidente e colleghi,
era stato presentato in una certa data perché è
(Intervento fuori microfono non udibile)
un Disegno di Legge che è presente agli da
tempo; dal 2009. Figuriamoci, quindi, da
PRESIDENTE
quanto tempo discutiamo di questa riperimetrazione.
(Intervento fuori microfono non udibile)
Calma. Prego.
RUFFINI (PD)
PRESIDENTE
Grazie.
Caporale stia calmo.
PRESIDENTE
(Intervento fuori microfono non udibile)
Caporale ora chi li tira due sberle al suo collega qui. Che cosa facciamo?
PRESIDENTE
(Intervento fuori microfono non udibile)
Stia calmo.
(Intervento fuori microfono non udibile)
PRESIDENTE
È la solita storia di due pesi e due misure.
Prego vada avanti.
PRESIDENTE
RUFFINI (PD)
Calma.
Diciamo sono presenze bipartisan. Dicevo che
(Intervento fuori microfono non udibile)
avevamo presentato quest’emendamento che
confermiamo per dare la possibilità a tutti co-
PRESIDENTE
loro che hanno delle strutture esistenti, edifici
di qualsiasi natura, qualunque sia la loro de-
Regione Abruzzo
- 76 -
Resoconti Consiliari
stinazione residenziale e non, che restano
quella realtà, dalla zona soprattutto di Colo-
dentro il perimetro - e noi avevamo immagi-
gna.
nato che restassero più edifici, più aree possibili, perché l’emendamento che abbiamo ap-
PRESIDENTE
provato precedentemente diciamo che lascia
fuori diversi spazi liberi - proprio per favorire
Non mi risultano altre richieste d’intervento.
la possibilità di fare ampliamenti, di ristruttu-
Chiedo scusa avete ragione sia Acerbo che
rare, di cambiare destinazione a questi fabbri-
Camillo
cati esistenti senza aumentare, quindi, la vo-
D’Alessandro e poi Acerbo.
D’Alessandro.
Prima
Camillo
lumetria.
No aumentare proprio l’uso del suolo, perché
D’ALESSANDRO CAMILLO (PD)
quando parliamo di ampliamenti, parliamo di
modeste entità, e parliamo di sopraelevazione
e anche per i campeggi che restavano dentro
al perimetro la possibilità di fare quelle attività che la Legge Regionale n. 16 del 2003 consentirebbe, ivi comprese alcune trasformazioni che tengono conto anche delle nuove esigenze da parte della domanda turistica.
Credo che sia un emendamento utile proprio
per favorire la permanenza delle attività, oltre
che delle persone, nell’ambito di quel territorio senza, ripeto, toccare, e quindi consumare
superfici, quindi nell’ambito di una realtà di
superficie già compromessa. È un emendamento, ripeto, che va in questo senso a salvaguardia delle persone che esistono in quelle
zone e che avevano sollecitato, io sono stato
uno di quelli, ma credo molti colleghi l’hanno
fatto, e che ha avuto incontro con i cittadini e
questa era una delle richieste che veniva da
Grazie Presidente. Intervengo a sostegno
dell’emendamento appena presentato dal collega Ruffini, ma anche per lasciare a verbale
che nella votazione dell’emendamento precedente per mera distrazione e per non aver
reinserito in tempo utile la scheda, il mio voto
non sarebbe stato contrario, ma sarebbe stato
di astensione.
Lo voglio chiarire, perché, non so se può essere sistemato il voto, se non può essere sistemato lo volevo lasciare a verbale, perché
non credo che sull’emendamento che si è presentato, nei limiti che è stato fatto rilevare dal
collega Ruffini, si stia consumando ciò che è
stato rappresentato in quest’aula. Credo che
l’emendamento può essere più o meno condivisibile e anche la scelta che mette mano a
una riserva, ma qui non stiamo chiaramente
Regione Abruzzo
- 77 -
Resoconti Consiliari
consentendo di fare un obbrobrio in quella
tema di verificare esattamente cosa stiamo vo-
zona.
tando e per paura di non ritrovarvi tra di voi
Questo lo vorrei dire e sia chiaro, anche per-
non vi fermate dieci minuti. Questa è una
ché credo che si debba entrare nel merito del-
questione che voi dovreste porvi, perché chia-
le questioni e non si possa evitare che ogni
ramente stiamo votando una questione impor-
volta in questo Consiglio regionale, pur di
tante, ma è evidente che nel momento in cui
non affrontare il tema che sta alla base di chi
siamo chiamati a scegliere, noi abbiamo e-
l’ha presentato, possiamo essere favorevoli o
spresso con il collega Ruffini e con la mia a-
contrari,
stensione l’idea di una non contrarietà al
chiaramente
avremmo
gradito,
l’abbiamo detto al collega capogruppo del
provvedimento. Grazie.
PDL, che in questa…
Penso che il modo di condurre i lavori da par-
PRESIDENTE
te del PDL sia sbagliato, perché se avete un
problema che temete, qualora si ferma un
Grazie per le precisazioni. Prego Acerbo e poi
Consiglio per dieci minuti, poi non ci ritrova-
Rabbuffo. Prego. Poi votiamo.
te più i Consiglieri, è un problema grave che
attraversa la vostra Maggioranza ormai da
ACERBO (Rifondazione Comunista)
mesi. Se, invece, voi aveste consentito di fermarvi dieci minuti e di chiarire ulteriormente,
Presidente, innanzitutto, sull’ordine dei lavori
svelare
probabilmente
io volevo fare presente che a me risulta un
l’intervento nei modi e nei termini che ha fat-
emendamento a mia firma, il collega Saia e il
to il collega Saia, persona assolutamente in-
collega D’Alessandro, il collega Caporale n.
tellettualmente onesta, forse non sarebbe stato
523 che prima dell’articolo 01 aggiungeva lo
fatto, perché non tutti vivono in quella zona,
001. Non ho capito se è stato giudicato i-
perché non tutti sanno esattamente il confine
nammissibile.
ulteriormente,
dove passa. Perché il collega Ruffini ve l’ha
indicato proprio per evitare che si dicesse ciò
PRESIDENTE
che poi si è detto e che si creasse anche il minimo dubbio.
Io credo che non ci sia un problema nel momento in cui un Consigliere regionale pone il
È dichiarato inammissibile.
Regione Abruzzo
ACERBO (Rifondazione Comunista)
- 78 -
Resoconti Consiliari
Per il resto quando fai una battaglia bisogna
accettare
Verificheremo i motivi, tutto, perché capirete… io non mi agito, perché penso che quando si fa la guerra, se tu spari, diceva (inc. file
17 – 07.43) risponde lo sparato.
una
sconfitta.
Io
credo
che
l’abnegazione che la vostra Maggioranza ha
dedicato a soddisfare i signori seduti lì che saranno soddisfatti meritava ben altre cause, però ognuno si sceglie la sua causa. Io non ho
nulla da discutere. Votate, fate, faremo la no-
PRESIDENTE
stra battaglia in tutte le sedi, lo dico e non si
offenda, in tutte le sedi.
001 è impossibile.
Noi rimaniamo convinti che una politica, che
fosse fatta da persone perbene e serie, sia una
ACERBO (Rifondazione Comunista)
politica che fa il Piano di assetto naturalistico,
nomina l’organo di gestione, ci mette gente
Io non lo so.
competente, fa in modo che le case che si trovano in un posto non siano danneggiate. Io
PRESIDENTE
penso che qui si tratta di favorire operazioni
di valorizzazione immobiliare di aree. Voi vi
Forse come prefisso telefonico forse sì.
assumete la… noto che il PDL si compatta su
quest’importante iniziativa; fate. Dopotutto in
ACERBO (Rifondazione Comunista)
quest’aula abbiamo arricchito, avete perché io
non c’ero, avete arricchito numerosissimi im-
Non lo so. Vedremo i precedenti. Io non parlo
mai di ciò di cui non sono assolutamente certo, quindi io verbalizzo, e poi proseguiremo la
battaglia, è evidente, in altre sedi. Fortuna
l’ambientalismo conta su Avvocati e docenti
universitari che per la causa lavorano volentieri gratuitamente. Cercheremo di salvare
quel pezzo di territorio con ogni mezzo che
l’ordinamento democratico, la Costituzione
Repubblica ci metterà a disposizione.
prenditori persino in campi assai più hard
come la sanità.
Io ritengo che sia un peccato che quel pezzo
di territorio subisca un’aggressione che poteva essere evitata, però, ripeto, noi siamo esseri umani, solo al signore, per chi ci crede, è
dato di essere onnisciente. Le mie sono opinioni, quelle di Rabbuffo pure, quindi in democrazia si vedrà come…
Regione Abruzzo
- 79 -
Resoconti Consiliari
Voi siete liberissimi di votarla. A mio parere,
zione)…
…accade una cosa che non accade
siccome molti di voi ci sono stati in quei luo-
in altri campi.
ghi, sanno che ci sono delle porzioni di territorio che sono di assoluto pregio. Sanno loro
PRESIDENTE
se stanno votando per consentire in quei territori interventi edilizi e se ne assumono la pro-
Concluda.
pria responsabilità. Non vi aspettate che vi diciamo bravi, perché non ve lo diremo e non
ACERBO (Rifondazione Comunista)
abbiamo altro da aggiungere, se non il fatto
che, a nostro parere, proseguiremo questa bat-
Quello che accadrà Presidente…
taglia in tutte le sedi che ci fornisce
l’ordinamento, a partire dallo Statuto regiona-
PRESIDENTE
le fino a altre sedi più adatte, fino, chissà, a
arrivare alla Suprema Corte.
Concluda.
Non so se questo convenga a chi deve realizzare, perché quando c’è indecisione poi uno
ACERBO (Rifondazione Comunista)
rimane, però noi la nostra battaglia l’abbiamo
fatta. Io sono convinto che Venturoni è un e-
Concludo. Mentre in altri campi rimangono
sperto di Riserve naturali, come noi di sanità
opinioni, nel caso del cemento cosa accade?
e di rifiuti. Non abbiamo nulla da aggiungere,
Si vede nel giro di pochi anni. Tra qualche
se non questo: che noi riteniamo un clamoro-
anno farete una passeggiata là, se me lo ricor-
so errore, rispetto al nostro territorio interve-
do, vi mando le fotografie dei siti, e voi potre-
nire con questa modalità su quel perimetro
te vantarvi con i vostri cari di essere stati arte-
della riserva.
fici, dopo il Megalò, dopo quello e quell’altro,
Abbiamo fatto altre proposte che avrebbero
anche di questa opera. Auguri e buon lavoro!
consentito agli operatori di poter operare e
Cercheremo di impedirvelo con ogni mezzo a
anche realizzare. Sono state respinte, e que-
nostra disposizione.
sto, a nostro parere, conferma che le intenzioni sono di ben altra direzione, e quindi siccome nel caso del… …(interruzione di registra-
PRESIDENTE
Regione Abruzzo
- 80 -
Resoconti Consiliari
C’è il collega Caporale che vuole fare una
ha condiviso anche il Consigliere Ruffini non
precisazione; proprio un secondo per la preci-
è possibile da parte della Regione andare a
sazione e poi dopo passo la parola a Rabbuf-
derogare a alcune norme di salvaguardia che
fo. Prego.
promanano direttamente dalla Legge Nazionale.
CAPORALE (LA SINISTRA, VERDI - SD)
Non solo ma nell’ambito della realizzazione
della Legge nuova c’è un’architettura che e-
Presidente la precisazione è doverosa. Nella
merge
foga del mio intervento ho fatto un errore,
dell’emendamento di Ruffini rischia di stra-
quindi mi scuso; nella citazione, fra le perso-
volgere l’architettura della Legge, così come
ne che sono state condannate, ho citato per er-
noi l’abbiamo pensata tra i subemendamenti e
rore mio l’Avvocato Lino Nisi che non
c’entra nulla fra gli indagati e i condannati
con sentenza del 20 marzo del 2012. Mi scuso
con l’Avvocato e ci tenevo a fare questa precisazione, Lino Nisi.
Bene. Sull’Avvocato Lino Nisi benissimo.
Adesso prego Rabbuffo, a lei la parola.
magari
quest’intrusione
gli emendamenti. Per questa ragione credo
che bisogna esprimere un voto contrario
all’emendamento di Ruffini, pur condividendo nello specifico quello che è stato detto.
Per il resto, bisogna dire che questo Consiglio
regionale
PRESIDENTE
e
sta
finalmente
facendo
un’operazione di democrazia, perché il Parco
non viene stravolto, vengono tolte soltanto alcune zone urbanizzate, alcune attività economiche, quindi non c’è nessuna aggressione
all’ambiente assolutamente, ma c’è stata
RABBUFFO (NUOVO POLO ABRUZZO)
L’emendamento del Consigliere Ruffini, benché condivisibile nella sostanza, perché vuole
andare a consentire agli operatori del turismo
all’area aperta alcune attività, pur rimanendo
all’interno del perimetro del Parco, quindi
nella sostanza è condivisibile, però per tutto
quello che abbiamo detto finora e che a tratti
l’impossibilità per un Consiglio regionale di
esprimersi, perché in tutti i modi, con emendamenti e con ostruzionismo questo gli è stato
impedito.
Ora abbiamo imparato anche noi la lezione
dai colleghi dell’Opposizione a questa Legge,
quindi attraverso questa serie di emendamenti
è possibile procedere direttamente alla votazione.
Regione Abruzzo
- 81 -
Resoconti Consiliari
b) risultano redatti in maniera non chiara, io
PRESIDENTE
ritengo un abuso.
Non c’erano i termini per accogliere questo
Lei in pratica ha fatto una dichiarazione di vo-
subemendamento. Andava modificato, perché
to, in cui ha dichiarato la contrarietà. Va bene.
io vorrei sapere, io Consigliere regionale, che
D’Alessandro.
cosa ho votato, perché non lo so quello che ho
votato.
D’ALESSANDRO CAMILLO (PD)
Non avevi il diritto di dire più nulla. Lo dove-
Credo che è l’ottava volta che mi prenoto e
riesco a intervenire. Guardate qui non si sta
ripristinando lo stato dei luoghi, si sta per intervenire
con
uno
scempio
ambientale
nell’unica zona dell’Adriatico che era, che fino a oggi si è conservata così come madre natura ce l’ha consegnata.
Fra breve dopo aver approvato questa modifica, arriveranno i cementieri e diremo addio
alla Riserva del Borsacchio. Io non voglio
mettere a verbale questo, vorrei che si mettesse a verbale una cosa che non ho potuto dire
prima, perché non riuscivo ad attivare la prenotazione. Io ritengo, e qui lo dico non al Presidente del Consiglio, lo dico anche agli Uffici, lo dico con forza agli Uffici, io ritengo che
far passare l’818, l’emendamento Rabbuffo
che poi ha fatto decadere centinaia di emendamenti senza sollevare l’inammissibilità dello stesso che conteneva due numeri, uno di
1350 e uno di 1348 e il riferimento
all’articolo 101, comma 3, comma 2, lettera
vi depositare entro i termini l’eventuale correzione. Siccome l’emendamento non chiaro
non è chiaro, andava restituito come inammissibile. Questo lo dico, perché resti a verbale e resti a verbale per tutti. Un’altra cosa
che si mettesse a verbale. Mi si deve spiegare
perché qui si usa termini da 007, per cui un
emendamento che porta la sigla 01 è accettabile e un emendamento che porta la sigla 001
non lo è.
Questo dovrete spiegarlo non solo a noi, al
Collegio per le garanzie statutarie e tenete
conto che io vi porterò di fronte alla Procura
della Repubblica, perché non siete tutelati qui
dentro. Non siete tutelati quando operate
all’esterno di quest’aula, perché non state agendo da legislatori, quando decidete fuori da
quest’aula quali sono gli emendamenti ammissibili e quelli inammissibili.
Dovevate stare qui a discuterli uno per uno e
non dichiarare l’emendamento Rabbuffo che
porta due dati, non uno, due sulla perimetrazione che è la cosa più importante: 1350 e
Regione Abruzzo
- 82 -
Resoconti Consiliari
1348 e far correggerlo da Rabbuffo che non
ne aveva alcun diritto regolamentare. Il Rego-
VENTURONI (PDL)
lamento parla chiaro. Rabbuffo aveva diritto a
sub emendare il suo subemendamento fino al-
Presidente quello che sta accadendo in questo
le ore undici di ieri mattina e non in
momento in quest’aula lo ritengo estrema-
quest’aula, e qui non è responsabilità esclusi-
mente grave.
va del Presidente e me ne assumo tutte le responsabilità, perché vi porterò di fronte al
(Intervento fuori microfono non udibile)
Procuratore della Repubblica, perché state
violentando, approfittando di regole e di nu-
VENTURONI (PDL)
meri, la più bella zona della nostra Regione.
Che vuoi?
Mi ha dato la parola il Presidente. A me dispiace tantissimo e tra l’altro anche il collega
(Intervento fuori microfono non udibile)
D’Alessandro che conosco da tanti anni si
possa esprimere in questi modi, minacciando,
D’ALESSANDRO CAMILLO (PD)
Dovevate rispettare le regole, le regole che vi
tra l’altro, gli Uffici.
(Intervento fuori microfono non udibile)
siete dati e che ci siamo dati, e se il 101 ridice
che quando un emendamento non è chiaro è
VENTURONI (PDL)
inammissibile, lo dovevate dichiarare tale e
con due numeri non può essere un emenda-
Lei ha tutto il diritto di andare dove vuole.
mento ammissibile, perché se ha 1348 e 1350
non è lui che può modificarlo.
PRESIDENTE
Collega volevo dirle che, in realtà, nella planimetria, poi ho letto, c’è scritto stimati 1148.
Stimati sta a significare probabilmente 1148.
Non è un dato preciso. Collega Venturoni.
(Intervento fuori microfono non udibile)
VENTURONI (PDL)
Lei non ha diritto in aula di minacciare i nostri dipendenti, come nessuno qui dentro ha il
diritto di poter andare a infangare l’onere,
l’onestà delle persone. Qui se c’è qualcuno
che ha subito sicuramente delle pressioni lob-
Regione Abruzzo
- 83 -
Resoconti Consiliari
bistiche certamente non è questa Maggioran-
minuti, dopo 2 anni che discutiamo su
za.
quest’argomento non abbiamo fatto altro che
approvare la volontà dei Consigli comunali,
(Intervento fuori microfono non udibile)
addirittura quelli all’unanimità e a Maggioranza quello di Roseto. Forse quello di Roseto
PRESIDENTE
adesso non va bene, perché per il collega Ruffini di centrodestra andava bene quello di cen-
Collega D’Alessandro si calmi. Forza Ventu-
trosinistra, come se in quest’aula si può ap-
roni. Collega D’Alessandro stia calmo.
provare senza mai dire nulla la variante al
PRG, perché il Sindaco è di sinistra e quando
VENTURONI (PDL)
il Sindaco del Comune di Silvi ci abbia messo
Quando i colleghi dell’Opposizione dicono
che tanto ci sono gli Avvocati che lavoreranno gratis per poter impugnare questi provvedimenti e quando di continuo abbiamo assisti-
un anno. Chi è che subisce le pressioni lobbistiche in quest’aula? Io diffido nella maniera
più assoluta di quest’accusa, perché se c’è
qualcuno che ha combattuto in questa Regione le pressioni lobbistiche è questo signore, e
to in quest’aula…
ne ha pagato le conseguenze ben chiare.
(Intervento fuori microfono non udibile)
Le pressioni lobbistiche che sicuramente noi e
questa Maggioranza anche nel periodo le ha
subite, ma le ha subite anche questa Minoran-
VENTURONI (PDL)
za nelle loro espressioni politiche. Quindi, qui
Io
credo
che
lei…
mi
meraviglio…
il sottoscritto non accetta lezioni da parte di
è stata
nessuno, soprattutto per quanto riguarda e
istituita una Riserva non scrivendo approssi-
l’onesta e la democrazia. Abbiamo subito per
mativamente numero tot ettari, ma facendo di
2 anni le pressioni… non potete pensare di
notte un segno su una carta. Qui è stata ap-
poter far sì che quello che voi pensate che sia
provata una Riserva in questo modo. Qui si
giusto è giusto e quello che pensate che per
vuole venire a dire a questa Maggioranza che
voi non…
…(interruzione di registrazione)…
ha delle pressioni lobbistiche, quando non abbiamo altro fatto che approvare dopo 2 anni, e
questo rispondo al collega Ruffini in cinque
(Intervento fuori microfono non udibile)
Regione Abruzzo
VENTURONI (PDL)
- 84 -
Resoconti Consiliari
No, no. Per cortesia. Ha chiesto di intervenire…
…non sia giusto. Qui nessuno è depositario
della verità.
(Intervento fuori microfono non udibile)
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Acerbo.
Per cortesia calma. Di Matteo ha chiesto di
intervenire. La parola a Di Matteo.
VENTURONI (PDL)
(Intervento fuori microfono non udibile)
Nessuno è depositario della verità e sia chiaro
questo, tanto meno della verità, di cui vi pos-
PRESIDENTE
so dare lezione.
Prego Di Matteo a lei la parola. Di Matteo ha
chiesto di intervenire. Prenda la parola. Prego.
(Intervento fuori microfono non udibile)
Inizi pure.
PRESIDENTE
DI MATTEO (PDL)
Acerbo.
…di voce forte e non voglio partecipare alla
sagra dei saltimbanco.
(Intervento fuori microfono non udibile)
PRESIDENTE
Innanzitutto, vorrei invitare gli illustri colleghi dell’Opposizione a chiedere poi cinque
minuti di sospensione e ripetere a Consiglio
Acerbo si segga. Per cortesia.
sospeso tutti gli insulti, le minacce e le accuse
che ci avete fatto per dare…
(Intervento fuori microfono non udibile)
(Intervento fuori microfono non udibile)
PRESIDENTE
DI MATTEO (PDL)
Regione Abruzzo
- 85 -
Resoconti Consiliari
No. Per dare anche a noi la possibilità di difendere la nostra onorabilità, perché è facile
In questo caso, siccome introduceva un arti-
dare dei venduti o altro ai colleghi durante un
colo, e questa la ragione per la quale è stato…
Consiglio, dove sapete benissimo che quello
questo è un emendamento che introduce un
che si dice non è perseguibile. Allora, ripete-
articolo. Ecco perché è stato dato più tempo,
telo a Consiglio sospeso e dateci poi la possi-
come se si trattasse di un articolo; questa è la
bilità di querelarvi, come vi state meritando
ragione. A questo punto sembra che abbiamo
per un comportamento vergognoso.
concluso.
Poniamo
in
votazione
l’emendamento per appello nominale.
PRESIDENTE
(Intervento fuori microfono non udibile)
Per cortesia vogliamo abbassare i toni adesso.
PRESIDENTE
DI MATTEO (PDL)
Rinunciate all’immunità. Caramanico, prego
Presidente detto questo.
anche a lei la parola.
PRESIDENTE
CARAMANICO (MISTO)
Guardi io voglio abbassare un po’ i toni, cerTorniamo a fare i legislatori per cortesia.
cando di fare un ragionamento che possa riportarci un po’ su un confronto, speriamo, più
DI MATTEO (PDL)
leale e più serio. Innanzitutto, per quanto riguarda l’emendamento mi sembra strano…
Appunto Presidente tornando a fare i legislatori voglio ricordare anche a lei che l’articolo
98 prevede che a fronte della discussione di
vedi il collega Rabbuffo. Collega Rabbuffo se
mi ascolti, perché mi rivolgo direttamente a
te. Collega Rabbuffo…
un emendamento ciascuno Consigliere possa
semplicemente dichiarare se è a favore, contro
o astenersi e non fare comizi. Grazie.
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Sì, però, lei parla.
Regione Abruzzo
- 86 -
Resoconti Consiliari
che comunque i pareri e le modifiche a livello
CARAMANICO (MISTO)
planimetrico, a livello di perimetrazione che a
livello normativo valgono solo ed esclusiva-
No. È solo per una questione di correttezza
mente, sono legittimi solo se fatti in sede di
rispetto al collega Rabbuffo. Mi sembra stra-
Conferenza di Servizio, e non siamo in fase di
no
Conferenza di Servizio.
che
lei
si
esprima
contro
quell’emendamento di Ruffini, perché nella
Per quanto riguarda l'altro aspetto che è stato
seconda versione del tuo, ci diamo del tu, nel
oggetto di questa forte discussione, vedi col-
tuo disegno di Legge, tu avevi già inserito lo
lega Venturoni, io mi rendo conto, e di questo
stesso emendamento.
me ne dispiaccio, che noi in quest'aula ormai
Nel secondo disegno di Legge c’è scritto:
stiamo parlando del Borsacchio dal mese…
all’articolo 69 della Legge si aggiunge il 22
dal 29 ottobre del 2009, sono tre anni, e forse
bis “sono comunque consentiti a) il comple-
tutti quanti noi abbiamo preso un impazzi-
tamento funzionale di attività, edifici e infra-
mento totale e discutiamo ormai da tre anni di
strutture esistenti nei limiti delle previsioni
un perimetro, di un metro in più e di un metro
urbanistiche vigenti gli interventi previsti dal
in meno che non giova alla politica.
vigente contratto di quartiere dell’Annunziata
Io lo ripeto per l'ennesima volta, una riperi-
di Giulianova”, e devo dire che sono quei fa-
metrazione di un parco, di una riserva è qual-
mosi 2 emendamenti, quelle famose normati-
cosa di carattere generale, che serve per indi-
ve che io insieme al collega Acerbo, insieme,
care solo un ambito territoriale. Certo, è stra-
lo ripeto per l’ennesima volta, il Direttore
no che da parte del collega Rabbuffo ci siano
Sorgi avevamo stilato in Seconda Commis-
stati questi tre Disegni di legge.
sione proprio per cercare di uscire fuori da
Guardate che il primo era molto preciso, per-
questa bagarre.
ché il collega Rabbuffo indicava un'estensio-
Mi sembra strano che nel momento in cui tu
ne di 314,81. Se vogliamo, quindi, andare a
l’avevi recepito, non vale, né tanto… scusate.
discutere sulle cifre… poi il secondo è stato
Nello stesso tempo non posso pensare che
1.150 con meno approssimazione e il terzo è
come il collega Rabbuffo e il collega Ventu-
tornato a 314,81. Il subemendamento, poi,
roni rispetto alla sentenza della Corte Costitu-
non ho avuto la possibilità di leggerlo, non lo
zionale non abbiano fatto questa distinzione,
so se ci sono le virgole o meno, però non si
tra l’altro sottolineata dal Dottor Di Salvatore
Regione Abruzzo
- 87 -
Resoconti Consiliari
può indicare qualcosa con un numero da una
parte e un altro dall'altra.
PRESIDENTE
Le obiezioni del collega Cecè D'Alessandro io
penso che siano più che legittime, perché,
La ringrazio. Mi dispiace. Pongo in votazione
guardate, ricordo sulla mia pelle quando ab-
l'emendamento…
biamo discusso la Legge 25 del 2011, alcuni
emendamenti sono stati dichiarati illegittimi
(Intervento fuori microfono non udibile)
proprio perché mancava… anziché 27 c'era
14. Io avevo fatto riferimento a un primo va-
PRESIDENTE
lore rispetto a un altro e gli emendamenti sono decaduti, poi, ne possono chiedere testi-
Quello è il tempo a disposizione, giocatevi
monianza pure agli uffici, ma io lo ricordo
meglio il tempo.
bene, proprio perché avevo sbagliato a fare
Pongo in votazione l'emendamento per appel-
riferimento all'ultimo valore del cambio.
lo nominale.
Stiamo attenti su queste cose.
Indipendentemente, comunque, da questi di-
SEGRETARIO
scorsi di carattere più procedurale, qual è la
cosa che mi dispiace? Guardate, io ringrazio,
(Appello)
sono uscito a prendere un caffè e qualcuno mi
ha avvicinato per spiegarmi quali sono le difficoltà di chi oggi vive in quella situazione.
PRESIDENTE
Forse noi dobbiamo ripartire proprio da lì,
perché se ci convincessimo tutti quanti che
inserire una riserva, che quelli che stanno
Comunico l'esito della votazione dell'emendamento numero 6:
Consiglieri
all'interno della riserva sono dei privilegiati…
perché all'interno della riserva le uniche atti-
29
Votanti
vità che sono vietate sono quelle dell'edificazione nelle zone inedificate, mentre è possibi-
29
Contrari
le fare l'edificazione nelle zone edificate, punto primo.
In base alla 394 le uniche attività…
26
presenti
Regione Abruzzo
- 88 -
Favorevoli
Resoconti Consiliari
nammissibile mentre il secondo comma si può
3
votare.
Astenuti
Il secondo comma dice "All'articolo 69 della
0
Legge regionale 8 febbraio 2005 n. 6 è aggiunto il seguente comma 22 bis: Sono co- Il Consiglio non approva –
munque consentiti.
a) Il completamento funzionale di attivi-
PRESIDENTE
tà, edifici e infrastrutture esistenti nei
limiti delle previsioni urbanistiche vi-
Ripeto l'esito della votazione con l'opportuna
genti".
correzione; ha ragione lei Consigliere D'Ales-
Lo intende illustrare? Prego Acerbo, a lei la
sandro.
parola.
Esito della votazione:
Consiglieri
presenti
ACERBO (Rifondazione Comunista)
30
Votanti
È fondamentale perché conferma quanto abbiamo sempre sostenuto, cioè che era possibi-
30
Contrari
le venire incontro ai problemi dei cittadini per
quanto riguarda l'edilizia esistente e le attività
26
Favorevoli
esistenti.
Si vuole procedere in un'altra maniera ma l'u-
4
Astenuti
nica differenza nella maniera con cui state
procedendo è quella che le aree che vengono
0
tolte dal perimetro della riserva non sono più
- Il Consiglio non approva –
soggette alle regole della riserva ma semplicemente a quelle del Piano Regolatore dei
Adesso passiamo all'emendamento numero 7.
Lo dico ai firmatari, che sono Acerbo, Saia,
Cesare D'Alessandro e Caporale, in realtà
pongo in votazione soltanto il comma 2 perché il primo comma di fatto è divenuto i-
Comuni.
È evidente, quindi, che a quel punto un'area
con una variante al Piano Regolatore può avere qualsiasi trasformazione, cosa che in una
riserva non può avvenire.
Regione Abruzzo
- 89 -
Resoconti Consiliari
È un piccolo particolare, poi, ovviamente, ci
re l'ascensore esterno, quindi non può scende-
possono essere casi in cui sussistano altri vin-
re dal terzo piano, il disabile idem, la persona
coli, non vi preoccupate che li andremo a ve-
che ha il tetto rotto e non lo può aggiustare e
rificare perché siamo abituati a seguire le cose
quello che deve mettere lo scotch alla finestra
da vicino, non è detto che un'area perché esca
perché non può cambiare gli infissi.
da una riserva debba miracolosamente diven-
Addirittura faccio presente che noi avevamo
tare edificabile.
fatto anche la proposta che nel perimetro della
Noi qui ci riferiamo agli edifici e alle attività
riserva si potessero applicare le misure pre-
esistenti, quindi c'era sembrato giusto sub
miali che avevate previsto altrove sugli edifici
emendare onde consentire questa possibilità.
esistenti, proprio per togliere ogni scusa ri-
Ripeto, da parte nostra deve essere sempre
spetto alla possibilità di procedere nel senso
chiaro che non c'è mai stata l'intenzione di ar-
di creare un conflitto tra noi ambientalisti e i
recare disturbo ai cittadini residenti nel peri-
cittadini residenti.
metro della riserva e che se hanno avuto dei
Non parlo, poi, degli annessi rustici e delle at-
fastidi sono legati agli esponenti delle ammi-
tività dell'agricoltura, perché mi hanno detto
nistrazioni di Giulianova e soprattutto di Ro-
che questa è un'attività bloccata dalla riserva,
seto, che impedendo che la riserva avesse una
quando in tutto il mondo gli agricoltori chie-
piena funzionalità, impedendo altresì norme
dono di entrare nella riserva per avere un
che potevamo approvare da due anni, tre anni
marchio da mettere sul mercato che dà più va-
a questa parte, hanno bloccato forse dei pro-
lore ai prodotti.
cedimenti autorizzativi sugli edifici esistenti.
Qui si tratta semplicemente di fare una valo-
La partita di cui abbiamo discusso finora non
rizzazione immobiliare, non so perché il col-
sono gli edifici esistenti, lo ripeto, lo ripeto
lega Di Matteo, che è anche Avvocato, si of-
anche per gli amici che votano, ma forse non
fenda, lo ritenga da querela, ma oggettiva-
ce l'hanno ben chiaro, sono aree che escono
mente se un'area non è più in una riserva è
dalla riserva, che è cosa ben diversa, credo sia
un'area suscettibile di trasformazioni urbani-
piuttosto chiaro. Oggi si decide di togliere
stiche che altrimenti sarebbero più complica-
delle aree da una riserva, il che non annulla
te.
nessuna relazione con la vecchina che non
Davvero, quindi, se ha degli argomenti ce lo
può aggiustare… perché ho sentito dei casi in
dica, perché noi siamo disponibili ad andare
questi mesi… la vecchina che non può mette-
in televisione.
Regione Abruzzo
- 90 -
Resoconti Consiliari
del Comune di Giulianova, dove c'era un conPRESIDENTE
tratto e c'erano dei fondi da utilizzare.
La linea di mediazione, quindi, che era stata
Prego Saia.
indicata con questo emendamento, siamo disponibili a risolvere queste questioni ricrean-
SAIA (Comunisti Italiani)
do una condizione tale che chi sta là dentro
non sia penalizzato rispetto a chi sta fuori.
Spiego perché io sono firmatario e non la voto, perché è cambiato il quadro Presidente.
Come ho annunciato prima, pur avendo firmato questo emendamento, perché quando
l'ho fatto stavamo discutendo di un'altra cosa,
di un'altra riserva, che adesso, in virtù di ciò
che è stato approvato risulta totalmente diversa e ampliata, questa che doveva essere l'indicazione di una linea di mediazione, cioè a dimostrare che chi sta difendendo quella riserva
con convinzione, e cito ancora una volta i colleghi che sono firmatari, Acerbo che è il primo firmatario e Cesare D'Alessandro, Caporale, non che fossero ambientalisti ciechi che
volessero vietare tutto, ma si erano resi conto
che lì c'erano delle questioni da risolvere.
Le problematiche dei campeggiatori lì dentro,
che erano penalizzati rispetto ai campeggiatori che non stavano nella riserva, le problematiche dei cittadini che vivevano dentro la riserva, che erano penalizzati rispetto agli altri
perché non potevano adeguare i loro fabbricati, le problematiche del contratto di quartiere
Chiaramente questa era una linea ragionevole
che abbiamo proposto, è chiaro che oggi il
quadro cambia, e cambia in modo tale che io,
Consigliere regionale, probabilmente per mia
incapacità, ma penso che ci siano delle ambiguità e delle confusioni, una nebulosità in
questo testo e nell'iter di questo procedimento
per cui non riesco neanche a capire che cosa
andremo a votare.
Questa proposta, primo firmatario Acerbo, ma
che è anche mia perché l'ho firmata, ovviamente non è più in campo, sarebbe stata in
campo se ci fosse stata da parte della Maggioranza una volontà ragionevole.
Ancora una volta voglio ribadire che se queste cose all'interno di quella riserva naturale
non si possono fare, queste per le quali noi offrivamo la mediazione, non era per colpa del
fatto che c'è la riserva o per colpa del Consiglio Regionale, ma è per colpa delle amministrazioni comunali, segnatamente allora quella di Roseto, che non sono state nelle condizioni di approvare quel piano all'interno che
Regione Abruzzo
- 91 -
Resoconti Consiliari
avrebbe loro consentito comunque di rendere
sembrare che chi difende a spada tratta questa
possibili queste operazioni.
perimetrazione e questa riserva in qualche
Per cui, la scusa che è stata messa per aggre-
maniera abbia una specie di avversione verso
dire di fatto questa riserva, per negare questa
quella zona, verso quegli imprenditori, verso
zona di altissimo rilievo naturalistico e pae-
quei residenti.
saggistico non è altro che un cavallo di Troia
Non è così, le parole del collega Saia prima,
per utilizzare quei terreni, quegli spazi anche
ma l'emendamento che abbiamo ancora qui in
oggi tutelati per dare la possibilità in quegli
originale, che avevamo redatto in Commis-
spazi di fare nuove costruzioni, nuove cemen-
sione e recepito dal collega Rabbuffo, lo ripe-
tificazioni, di continuare ad aggredire il litora-
to, nella seconda versione, dimostrano che il
le.
nostro atteggiamento era ed è solo rivolto
Per questo motivo io anche su questo emen-
all'interesse di carattere generale.
damento che porta la mia firma mi asterrò dal
Qual è la cosa che oggi a me dispiace, che noi
votare. Grazie.
mettiamo in discussione non solo una perimetrazione, mettiamo in discussione, caro Rab-
PRESIDENTE
buffo, chiamiamolo quella specie di piano di
assetto naturalistico, approvato, per lo meno
Prego Caramanico, per dirci se è favorevole o
predisposto dal Comune di Roseto, che è co-
contrario.
stato alla Regione Abruzzo 250 mila euro.
Qual è il problema vero, il problema vero non
CARAMANICO (PD)
è tanto il discorso… e pure da chi oggi soffre
di questa situazione, e mi riferisco agli im-
Prima di arrivare all'espressione di voto concedimi almeno Presidente di fare delle premesse. Capisco che non posso avere a disposizione qualche secondo in più, ma almeno il
mio tempo lo voglio gestire come meglio credo.
Purtroppo ricomincio da quell'intervento che
mi è stato interrotto perché stavo parlando
degli imprenditori, dei residenti, perché può
prenditori, il problema vero è quello dello
spauracchio delle norme salvaguardia, il problema vero è quello di uscire fuori dai ranghi
della riserva perché stando all'interno qualcuno pensa che si possa precludere la possibilità
di sviluppo a livello turistico, a livello di sviluppo dell'agricoltura etc.
Così non è, ma noi saremo convincenti solo
ed esclusivamente se noi riuscissimo a uscire
Regione Abruzzo
- 92 -
Resoconti Consiliari
fuori dalle norme di salvaguardia e per fare
Guarda collega Rabbuffo che nelle zone ur-
questo è necessario approvare immediatamen-
banizzate, lo ripeto, lo dice la sentenza, si
te il Piano di assetto naturalistico.
possono costruire pure nuove costruzioni, si
Perché, allora, non seguire quel consiglio che
può fare la manutenzione ordinaria, straordi-
avevo dato pure in altre circostanze di abban-
naria, prevista dalle lettere a), b) e c) della
donare tutta questa discussione sulla perime-
legge 83. Non è vero che non si possono fare,
trazione e di concentrarci su quel Piano di as-
non è vero, si possono fare nuove costruzioni
setto naturalistico redatto dal Comune di Ro-
nelle zone edificate, quindi il problema
seto, ripeto, che al di là dei 50 mila metri cu-
dell'Annunziata, della zona edificata, non esi-
bi, che sono impropri, una previsione comun-
ste.
que sballata che contrasta con il Piano di as-
Il problema dei campeggi. Ma ti pare? È
setto naturalistico, con il Piano Regolatore, al
un'attività industriale? Non mi sembra, allora
di là di quella pecca, noi potevamo approvare
vuol dire che è un'attività compatibile con la
immediatamente il Piano di assetto naturali-
riserva.
stico e potevamo dare risposta non solo in
La foce del fiume Tordino. Ma mi sembra che
termini di tutela ma anche in termini di svi-
la foce di un fiume abbia pure una valenza
luppo.
ambientale, una qualità che va tutelata, va ri-
Perché non è stato fatto questo? Perché io
spettata, non penso che possiamo escludere
penso che noi stiamo facendo comunque un
una zona del genere.
torto a quelle popolazioni? Perché se io avessi
Poi i terreni agricoli. Io lo ripeto per l'ennesi-
una residenza all'interno della riserva, il fatto
ma volta, non me ne voglia l'Assessore Feb-
che vicino alla mia casa non si possa costruire
bo. Questa volta gli chiedo venia che ogni
un'attività industriale penso che sia un fatto
volta ripeto sempre la stessa storia, ma il fatto
positivo. Agli agricoltori, che sono stati tanto
che nel Piano di sviluppo rurale si stabilisca-
sbeffeggiati… perché nella stessa relazione
no delle priorità e delle premialità per i terreni
del collega Rabbuffo si diceva che quella
agricoli che ricadono all'interno delle zone
proposta di legge era fatta perché c'erano del-
soggette a tutela questa significa che se tu le
le zone urbanizzate, perché c'erano dei cam-
vai a escludere togli a quelle persone, a quei
peggi, perché c'era la foce del fiume Tordino
coltivatori la possibilità di accedere a dei fi-
e terreni agricoli.
nanziamenti, per lo meno avere la priorità nei
finanziamenti.
Regione Abruzzo
- 93 -
Resoconti Consiliari
Se proprio la volessimo vedere da un punto
morano nella zona, per cui riesce a mimetiz-
prettamente strumentale e opportunistico, sta-
zarsi nei luoghi e nella vita di tutti i giorni, a
re all'interno di una riserva significa avere a
guardarlo bene, potrebbe somigliare a un ex
disposizione l'articolo 7 della 394… lo so che
deputato, a un ex sindaco, comunque a un po-
non interessa a nessuno, che stabilisce che gli
litico di razza locale. In verità è molto diverso
interventi finalizzati allo sviluppo di una ri-
in ogni suo comportamento, soprattutto per il
serva, di un parco, quindi a partire dall'agri-
profilo intellettuale e morale che evidenzia la
coltura, a partire dallo sviluppo turistico, han-
grandezza dell'essere. Il Borsacchino non è
no la priorità assoluta su tutti i finanziamenti
mai di parte, agisce solo per il bene comune,
a livello nazionale.
non inquina l'ambiente, non degrada e non
consuma il territorio con orribili condomini
PRESIDENTE
estivi. Alcuni, vedendolo rincorrere un fratino, imitare il verso di un gabbiano, annusare
Ha chiesto di intervenire il Consigliere Capo-
i fiori spontanei, hanno pensato immediata-
rale. Tengo a precisare che io vi sto conce-
mente a un essere raro, troppo sensibile, ma
dendo questo tempo perché questo è un e-
per questo degno di tutela. Da qui l'idea del
mendamento che introduce un articolo, quan-
Parco naturale del Borsacchio. L'iter istituti-
do si tratterà esclusivamente di emendamento,
vo partì e tutti i Borsacchini ne furono felici
ovviamente, o si vota a favore a contro.
in quanto finalmente veniva difeso uno degli
ultimi tratti liberi della costa abruzzese, ma
CAPORALE (La Sinistra)
un giorno, come in tutte le favole, tutto cambiò, ci fu una fumata nera. No, non era un in-
Grazie Presidente. Voglio leggere la lettera
che mi ha mandato un cittadino della zona di
Roseto degli Abruzzi.
"Il Borsacchio è un essere vivente ormai in
estinzione, i Borsacchi vivono ancora in pochi esemplari e gli ultimi avvistamenti l'hanno
individuato solo nell'area marina a nord di
Roseto degli Abruzzi. Il Borsacchio è fisicamente molto simile agli esseri umani che di-
cendio nella zona del Borsacchio ma l'ennesima non scelta del Consiglio Regionale abruzzese. Di fatto, era la politica che stava
morendo. Fu allora che intervennero i dotti
medici e sapienti con le loro proposte per rivedere l'istituzione del Parco del Borsacchio
e i relativi limiti territoriali. I dotti proponevano una riperimetrazione dell'area protetta,
in verità una riduzione tale da vanificarne l'e-
Regione Abruzzo
sistenza. I medici ne proponevano addirittura
- 94 -
Resoconti Consiliari
PRESIDENTE
l'abolizione, ma c'erano poi i sapienti che asserivano che tutto dovesse uscire da un'ulte-
A questo punto pongo in votazione l'emen-
riore mediazione, ovvero la mediazione delle
damento Acerbo, per il quale è richiesto l'ap-
mediazioni delle mediazioni. Allora mi recai
pello nominale.
dall'essere interessato della tutela il Borsacchio, l'abitante dell'area protetta. Egli mi dis-
Si procede alla votazione per appello nomina-
se alcune cose. Tutelare il Borsacchio non è
le
difendere una zona, una piccola area della
costa adriatica ma iniziare a non consumare
PRESIDENTE
più il territorio che è rimasto libero nella nostra regione e pensare di riutilizzare, ristrut-
Comunico l'esito della votazione:
turare le aree già costruite. Significa avere
Consiglieri
rispetto per tutti gli esseri viventi e non pen-
presenti
24
sare soltanto ai desideri e alle necessità
Votanti
dell'uomo. Per questo io, il Borsacchino, pro-
24
pongo di cambiare tutto allora e di istituire
Contrari
L'Abruzzo Parco nazionale, un parco che
23
comprenda tutta la regione. Solo così si po-
Favorevoli
trebbero cambiare le regole, farle rispettare e
1
far nascere un nuovo modello di sviluppo,
Astenuti
probabilmente vincente in futuro. Lo spetta-
0
colo, purtroppo, sarà altro, o forse sarà sempre lo stesso: politici che parlano, parlano e
- Il Consiglio non approva -
parleranno sempre e solo su se stessi per giustificare la loro esistenza. Lasciate vivere l'u-
Passiamo adesso all'emendamento numero 8.
topia concreta del Borsacchio e non fate che
Stesso discorso, sempre Acerbo. Anche in
diventi solo un cartello stradale per acchiap-
questo caso si vota soltanto il secondo com-
pare qualche ignaro turista".
ma.
Per questo voto sì al nostro emendamento.
"Gli interventi previsti nel vigente contratto
di quartiere dell'Annunziata di Giulianova".
Regione Abruzzo
Prego Acerbo.
- 95 -
Resoconti Consiliari
zione rispetto all'ordine dei lavori, noi siamo
fiduciosi che l'ordine dei lavori funzioni e
ACERBO (Rifondazione Comunista)
studiamo in merito. Abbiamo appena fatto i
complimenti per la maniera brillante con cui
Il senso è chiaro e netto, nessuno venga a dire, sennò davvero lo querelo, che si è riperimetrato perché l'Annunziata di Giulianova…
eh?
avete aggirato la nostra vigilanza, convinto
per voi, per l'API e per il collega Ruffini che
avete fatto un voto ben calibrato, consentiteci,
fateci almeno illustrare l'emendamento.
L'emendamento dimostra che da parte nostra
(Intervento fuori microfono non udibile)
c'era tutta la disponibilità noi confronti degli
abitanti del quartiere di edilizia residenziale
pubblica noto come Annunziata di Giuliano-
ACERBO (Rifondazione Comunista)
va, anche perché, noi che siamo contro le case
popolari sarebbe il colmo dei colmi proprio.
Esatto, almeno dite che ve lo chiede Draghi
con una lettera.
Tra l'altro…
Tra l'altro, ci intendiamo anche di contratti di
quartiere perché un contratto di quartiere io
personalmente l'ho fatto, ho anche salvato i
finanziamenti nel passaggio da un'ammini-
(Intervento fuori microfono non udibile)
strazione all'altra che rischiavano di saltare,
tra l'altro, proprio con la collaborazione
SAIA (Comunisti Italiani)
dell'allora Sottosegretario di Alleanza Nazio-
Ma il Presidente non può vedere, è intellegibi-
nale, l'amico Nino Sospiri.
le. Evidentemente è la dimostrazione che la
Ci mancherebbe, quindi, che noi fossimo con-
pianta è inintelligibile…
trari ai contratti di quartiere e a consentire di
fare lavori relativi al quartiere, ovviamente
(Intervento fuori microfono non udibile)
volevamo segnalare che la polemica non è
mai stata su questo, perché anche qui era pos-
ACERBO (Rifondazione Comunista)
sibile procedere in una forma diversa che si è
deciso di non perseguire perché altre erano le
Non si dice inutile… alla fine del mio inter-
questioni in ballo. Alcune delle quali le ha ci-
vento, collega Rabbuffo, potrà fare un'ecce-
tate lo stesso collega Caporale, ma credo che
Regione Abruzzo
- 96 -
Resoconti Consiliari
il Comitato abbia inviato copia della sentenza
ficare il perimetro, sia ad aggirare i nostri e-
al Tribunale di Teramo, a tutti i membri del
mendamenti. Questo serve anche a noi per
Consiglio Regionale, sennò faremo una foto-
avere chiarezza su come muoverci in sede di
copia noi, solo per indicare una questione di
Consiglio, perché noi dobbiamo sapere se
correttezza.
possiamo presentare sub o no, se possono a-
Ripeto, poi, so che qui si è molto disinvolti,
vere la numerazione 001, perché oggi noi
ovviamente questo emendamento introduceva
siamo Minoranza ma domani potremmo esse-
la possibilità, ripeto, di intervenire, di fare tut-
re Maggioranza. Giusto?
ti gli interventi previsti nel contratto di quar-
Noi ci teniamo a garantirvi le prerogative di
tiere, ma anche, lo dico al collega Ruffini,
Opposizione, ci teniamo sul serio, quindi ap-
nelle previsioni urbanistiche.
profondiremo tutto.
Qualcuno mi dirà che è stata messa in dubbio
la possibilità di farlo attraverso norme ma
PRESIDENTE
faccio notare che il professor Di Salvatore
dell'Università di Teramo ha messo in dubbio
A questo punto poniamo in votazione…
anche la procedura che state usando.
Dato che io non devo costruire niente, non è
(Intervento fuori microfono non udibile)
mio problema se le procedure sono legittime
o no ma di chi ha contenziosi in corso e so-
PRESIDENTE
prattutto chi spera di costruire in futuro. Per
quanto ci riguarda, con i nostri modesti voti,
Solo Saia, lei a non ha chiesto.
se dovremo far parte di una coalizione, chiederemo semplicemente di estendere i confini,
SAIA(Comunisti Italiani)
solo che lo dobbiamo fare democraticamente… giusto Franco? Che cosa possiamo fare?
Se vuoi parlare prima tu…
Ci daremo un programma come Centrosinistra che preveda appunto di estendere… che
(Intervento fuori microfono non udibile)
possiamo fare?
Possiamo anche ricorrere a tutte le sedi per
capire se la maniera in cui siete intervenuti sia
legittima o meno. Siete intervenuti sia a modi-
SAIA(Comunisti Italiani)
Regione Abruzzo
- 97 -
Resoconti Consiliari
Veramente avevo la parola io, non so, se il
d'ammirazione quando è venuto a vederla, pur
Presidente me la toglie… Rabbuffo, ti chiedo
avendo offerto questa mediazione per evitare
scusa ma non me l'ha tolta, però io voglio in-
questo scempio, oggi vedo che questa media-
terpretare il tuo pensiero nel mio intervento.
zione diventa inutile.
Tu vuoi dire che questo emendamento sareb-
Per essere, quindi, coerente con quello che di-
be inammissibile, ma se così fosse, tu dimo-
cevo prima, anche su questo emendamento
streresti quello che io ho detto all'inizio, cioè
sono costretto a non prendere parte al voto,
che stiamo approvando questa legge, se così
sempre con la medesima motivazione, che ri-
fosse, in un clima di nebulosità tale che non si
tengo di non essere stato messo in grado di
capisce neanche quali sono realmente le cose
vedere con esattezza qual era l'entità dei nuo-
che abbiamo approvato e quelle che non ab-
vi tagli della nuova planimetria che è stata fat-
biamo approvato.
ta con l'emendamento che è stato messo ai vo-
Se fosse vero, e qui sarà verbalizzato, che nel
ti e che è stato approvato.
momento che votiamo questo noi avevamo
già stralciato la zona di Giulianova, dimostre-
PRESIDENTE
rebbe che almeno un grosso numero di Consiglieri regionali non era in grado di stabilire
che cosa era stato approvato in quella planimetria che era stata legata a questo provvedimento. Non farebbe altro, quindi, che avvalorare le perplessità che noi abbiamo detto all'i-
Caramanico, non risulta la sua richiesta di parola. Poniamo in votazione l'emendamento
n.8 mediante appello nominale. Ovviamente
la votazione è limitata al secondo comma, così come ho precisato all'inizio.
nizio.
Motivo per il quale, pur condividendo e aven-
Si procede alla votazione per appello nominale
do sottoscritto questo emendamento, perché,
come ripeto, è una parte della mediazione che
noi avevamo offerto a questa Maggioranza,
PRESIDENTE
anche per togliere a colleghi come Sospiri la
necessità dolorosa di dover dare un taglio, di
affondare un taglio gravissimo all'ambiente, a
Comunico l'esito della votazione dell'emendamento numero 8 secondo comma:
Consiglieri
quella zona paesaggisticamente così bella e da
tutelare, che aveva a lui strappato un grido
27
presenti
Regione Abruzzo
- 98 -
Votanti
27
Resoconti Consiliari
le caratteristiche naturali e di biodiversità".
Questo, in pratica, sarebbe il primo comma.
Contrari
26
Il secondo comma all'articolo 69. "È aggiunto
il seguente comma 22 bis: Sono comunque
Favorevoli
1
consentiti gli interventi previsti nel vigente
contratto di quartiere dell'Annunziata di Giu-
Astenuti
0
lianova".
Nel merito sarebbe decaduto.
- Il Consiglio non approva ACERBO (Rifondazione Comunista)
Comunico che dal 9 al 59 decadono essendo
decaduto questo emendamento qui, essendo
Ma c'è la prima parte che rimane, sono due.
stato bocciato.
Passiamo adesso all'emendamento numero 60,
PRESIDENTE
sempre Acerbo, Saia, D'Alessandro e Caporale, introduce l'articolo 1 bis, Giusto? Emendamento 60. Intende illustrarlo? Prego Acerbo.
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Presidente, le volevo chiedere una cortesia,
dato mi si è scaricato a 01, essere poteva leggere qual era il riferimento, perché non vorrei
sbagliarmi.
PRESIDENTE
La prima parte resterebbe. Dichiariamo decaduta la seconda parte, il secondo comma è decaduto, resta in piedi il primo. Prego Acerbo.
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Dicevamo caro Rabbuffo, la sua obiezione è
giusta, ma io non sapevo che sarebbe decaduto il subemendamento che introduceva l'articolo 01, quindi non immaginavo che sarei arrivato a questo emendamento…
Io pensavo che il perimetro rimanesse lo stesso caro Rabbuffo, per cui, quello che vi invito
"Articolo 1 bis, al comma 19 dell'articolo 69
a fare, evitate di andare dai cittadini del quar-
della Legge regionale 6/2005 sostituire la let-
tiere Annunziata, dove tra l'altro ho fatto
tera a) nel modo seguente: a) Alterazione del-
un'assemblea in cui nessuno mi ha insultato,
Regione Abruzzo
- 99 -
Resoconti Consiliari
anzi, c'era un clima di assoluta cortesia e col-
rebbero parchi e riserve nazionali da nessuna
laborazione, a dire che noi volevamo immobi-
parte.
lizzare un quartiere di case popolari.
Di solito accade, laddove le amministrazioni
Ripeto, io e Saia… l'ultima legge organica
non sono legate da rapporti con gli interessi
sull'edilizia residenziale pubblica è stata cura-
privati più specifici, che si tenda a estendere i
ta dall'allora Presidente della Commissione
perimetri non a ridurli.
Angelo Di Rosa, militante nel nostro partito e
In Abruzzo, però, abbiamo il Velino Sirente,
proprio l'altro giorno Pio Rapagnà ha fatto un
in cui la politica, mi pare anche in maniera
comunicato in cui criticava tra l'altro i colle-
bipartisan, fa di tutto per intervenire con il
ghi del PD, dicendo: "Non cambiamo la Leg-
cemento, adesso abbiamo anche il Borsac-
ge 96, che è una delle migliori in Italia, del
chio.
'96", per dire.
Ripeto, con questo emendamento noi dimo-
Figuriamoci, quindi, se noi siamo contro i
striamo per l'ennesima volta qual era la nostra
quartieri popolari, la partita era e rimane
finalità, anzi, non qual era, sbaglio il tempo,
un'altra, è che voi volete liberare delle aree
quale rimane la nostra intenzione: quella di
sulle quali ci sono delle proprietà, che giu-
tutelare le aree da nuova edificazione, che non
stamente, legittimamente, avranno fatto pres-
sia quella di sviluppo giusto dei fabbricati esi-
sioni sulla politica al fine di ottenere di non
stenti.
essere vincolati dalla presenza di una riserva.
Dal punto di vista del perorato atteggiamento
PRESIDENTE
legittimo, dal punto di vista chi come voi è
qui eletto per servire un interesse collettivo la
Prego Consigliere Caporale.
cosa è ben diversa, perché bisognerebbe verificare se queste aree erano meritevoli di tutela
CAPORALE (La Sinistra)
all'interno della riserva o meno.
Soprattutto, se la disciplina era o no una di-
Cari colleghi, ora vi voglio leggere una lettera
sciplina che impediva attività antropiche, per-
di un cittadino di Roseto degli Abruzzi, che
ché l'altra balla che si è raccontata è che una
credo abbiate ricevuto tutti nelle vostre ba-
riserva debba impedire le attività dell'uomo,
cheche. Lui si chiama Borsacchino.
quindi dobbiamo togliere dei terreni dalle ri-
"Come cittadino rosetano ed ex parlamentare
serve. Notoriamente, se così fosse, non ci sa-
abruzzese a tutti gli effetti, con lo sciopero
Regione Abruzzo
- 100 -
Resoconti Consiliari
per la fame per la salvezza della riserva natu-
e ingiustificabili dei Consiglieri Rabbuffo e
rale regionale guidata del Borsacchio ho fat-
Venturoni e per chiedere a tutti voi di salvare
to il mio dovere per quanto mi è possibile per
e salvaguardare la riserva intervenendo deci-
sensibilizzarvi. Adesso la parola passa a voi
samente a nome perché conto dei cittadini più
(si rivolge a noi Consiglieri regionale ovvia-
sensibili di Roseto e dell'Abruzzo. Invece di
mente) nella vostra funzione di rappresentan-
toccare una legge vigente, vi chiediamo di
ti del popolo, eletti anche dai nei cittadini di
impegnare i Comuni interessati di Roseto e
Roseto degli Abruzzi. Vi chiediamo di non ri-
Giulianova, la Provincia di Teramo, la Giun-
perimetrare e di non stravolgere l'assetto ori-
ta regionale a provvedere prima di tutto alla
ginario e la natura sostanziale della riserva
sua effettiva attivazione, visto che, come sap-
che il Consiglio Regionale, di cui oggi fate
piamo tutti, sono trascorsi ormai sette anni
parte pro tempore, ha per quattro volte con-
senza che essi stessi abbiano provveduto
secutive rispettivamente istituita, estesa, con-
all'applicazione ed esecuzione di quanto pre-
fermata, salvaguardata e ribadita nei suoi at-
visto dalla legge istitutiva della riserva. Dob-
tuali confini. Ciò che è stato fatto negli anni
biamo fare tutti la nostra parte e dare un pic-
2005 e 2007 è stato fatto unitariamente dagli
colo contributo alla salvezza dell'unico ango-
allora vostri predecessori Consiglieri regio-
lo di paradiso naturalistico rimasto a Roseto
nali, volontà che alcuni Consiglieri vi chie-
e lungo la Marina Adriatica, che abbiamo ri-
dono oggi di sconfessare e abiurare senza
cevuto in eredità dalla natura stessa e dai no-
motivarne le ragioni di interesse pubblico che
stri antenati, che rischia di essere cancellato
giustifichino la loro iniziativa. Un centinaio
e snaturato in via definitiva, ma che noi ab-
di cittadini di Roseto, in concomitanza con
biamo l'onore e l'onere di lasciare ai nostri
una delle precedenti sedute del Consiglio Re-
figli e alle future generazioni. A titolo perso-
gionale, ha accolto l'invito del Comitato Città
nale, per l'amicizia disinteressata che mi lega
per vivere mia casa d'Abruzzo di mettere in
ad alcuni di voi, a seguito dell'impegno co-
atto un digiuno simbolico, in rafforzamento
stante portato avanti dal 6 aprile 2009 per la
dello sciopero della fame del sottoscritto ini-
ricostruzione dell'Aquila vi trascrivo un pic-
ziato da dieci giorni. Lo facciamo pacifica-
colo gioiello letterario della professoressa
mente e liberamente, vogliamo sostenere e in-
Giovanna Forti tratto dal suo libro Colline
coraggiare quei Consiglieri che intendono ri-
Incantate, che ci richiama all'oasi della riser-
fiutare e respingere le proposte ingiustificate
va e della Marina di Roseto.
Regione Abruzzo
- 101 -
Resoconti Consiliari
<<Qui regnano spazi aperti e verdi praterie,
la Legge regionale 11 del 2006, che inseriva
puoi sciogliere al galoppo i tuoi pensieri e la-
Giulianova, con legge, poi la Legge regionale
sciarti rapire dai sogni ancora una volta.
27 del 2006 sulla perimetrazione e la 34 del
Domani altri giorni avrai luminosi ma nel
2007, nuova perimetrazione per 1.100 ettari.
momento dell'addio lo sguardo hai, amico
Tutti i passaggi che sono stati fatti sul Bor-
mio, proteso verso lidi lontani. Il sole negli
sacchio sono stati fatti dentro quest'aula, con
occhi>>".
dei provvedimenti di legge, quindi fatti con la
Questo ci scrive l'ex parlamentare Pio Rapa-
massima chiarezza e la massima trasparenza.
gnà concludendo un sogno che da domani tra-
Visto che il collega Caporale ha letto già due
sformerete voi Consiglieri in un incubo.
lettere, ne voglio leggere una anch'io, l'unica
che ho ricevuto, ma non è di un cittadino ben-
PRESIDENTE
sì del Presidente della FAITA Abruzzo, l'associazione dei turisti.
Prego Caramanico.
È una legge molto chiara che, a dire la verità,
ho diviso in fatti positivi e fatti negativi, per-
CARAMANICO (PD)
ché come elementi positivi a sostegno del
Borsacchio il Presidente della FAITA dice:
Penso che sia la terza e ultima puntata del mio
intervento Presidente.
L'altra cosa che volevo sottolineare è che noi
parliamo tanto di quella notte famosa del
2004, che voglio ricordare a quest'assemblea,
il Presidente Tagliente ne è testimone. Allora
c'era il Governo di Centrodestra, quindi vi potete prendere pure qualche merito per l'istituzione della riserva.
Dopo quell'istituzione, con il Governo di Centrosinistra noi di leggi sul Borsacchio ne abbiamo approvate quattro, quattro leggi, non
quattro disegni di legge. A parte la Legge 6
del 2005 approvata con il Governo Pace, poi
"Siamo d'accordo sull'istituzione della riserva, qual è il nostro timore, invece, che questa
possa rappresentare un fardello che vada a
limitare lo sviluppo delle attività". Mi sembra
sia il concetto che cercavo di evidenziare pocanzi.
Lo pone, poi, come elemento negativo, ma, in
realtà, sono dei valori e dice che c'è un vincolo imposto con la Legge 5 del 2005, su questo
siamo d'accordo, e poi dice: "È stata introdotta la zona più antropizzata di Giulianova,
l'Annunziata, dove esistono delle strutture turistiche". Il fatto, però, che esistono delle
strutture turistiche dovrebbe essere un fatto
Regione Abruzzo
- 102 -
Resoconti Consiliari
positivo. Dice che comunque sono state inse-
Vedete, io penso che al di là di queste consi-
rite delle zone prive di valore – e su questo
derazioni, se andiamo a vedere quest'espe-
potremmo essere d'accordo – e poi un'altra
rienza vostra di Centrodestra in questi tre an-
cosa, che ci sono sette strutture ricettive, 400
ni, si nota che c'è una differenza culturale.
mila presenze turistiche in un anno e 300 di-
Non me ne voglia nessuno, perché a parte tut-
pendenti. Questo mi sembra, invece, che sia
ta la discussione sul Borsacchio, ma avete a-
un elemento positivo, nel senso che l'istitu-
perto pure una discussione sul Parco Sirente
zione della riserva sicuramente dà una mano
Velino, a cominciare dal commissariamento
allo sviluppo dell'attività turistica.
all'inizio della legislatura, sul Parco della Co-
A un certo punto aggiunge che: "Siamo pre-
sta Teatina vi siete inventati il Parco a isole.
occupati per la disputa politica che ci pena-
Vediamo come andrà a finire ma non mi sem-
lizza". Su questo, forse, un elemento di rifles-
bra che ci sia giurisprudenza e altri esempi di
sione.
questo genere a livello planetario.
Per gli elementi positivi, invece, che inserisce
Nessuno, però, cita, e questo lo vorrei fare al-
in conclusione, dice che è in continuo svilup-
la fine per concludere questo mio intervento,
po in quella zona il turismo all'aria aperta, è in
della marcia indietro fatta anche dal Centro-
costante crescita, che è indubbio che l'istitu-
destra sul Parco Marino Torre del Cerrano.
zione della riserva rappresenti una garanzia di
Guardate che stamattina noi stavamo discu-
qualità, ma non deve esserci come limite nello
tendo in Commissione del finanziamento, 15
sviluppo delle aziende preesistenti.
mila, 30 mila, 50 mila, io penso che siano
Infine dice: "Noto l'assenza di un Piano di as-
sempre pochi, ma il fatto che noi stavamo di-
setto naturalistico e la vigenza di norme di
scutendo di Parco Marino Torre del Cerrano è
salvaguardia che vietano qualsiasi interven-
perché oggi è riserva. Se non fosse stato ri-
to".
serva noi stamattina non avremmo discusso
Il Presidente della FAITA, in realtà, pone in
né di 15 mila, né di 150 mila.
evidenza un aspetto che è fondamentale, che è
Quello che mi auguro sia un elemento di ri-
il ragionamento che io cercavo di fare all'ini-
flessione però, tanto ormai so…
zio, che tutti sono d'accordo sulla riserva,
quello che preoccupa, invece, è l'iter di ap-
PRESIDENTE
provazione e l'uscita dalle norme di salvaguardia.
È finito il tempo, comunque concludi.
Regione Abruzzo
- 103 -
Resoconti Consiliari
Voglio far presente, però, che se c'è un ConCARAMANICO (PD)
siglio Regionale che deve pianificare e ci sono dei Comuni che devono contribuire a que-
Che il Parco Marino Torre del Cerrano possa
sta pianificazione, e c'è una norma che defini-
rappresentare per voi un elemento di riferi-
sce quali sono le modalità, questa Conferenza
mento, se è vero, come è vero, che quel parco
dei Servizi, nella quale intervengono e poi si
l'anno scorso ha avuto centomila presenze,
fanno le giuste mediazioni, vuol dire che que-
quindi ha dato nuovo impulso allo sviluppo
sto ha un senso.
turistico di quella zona.
Se fosse vero che i consigli regionali devono
Noi ci auguriamo, comunque, di fare in modo
adeguarsi a quello che decidono i sindaci,
che questo sistema di parchi, a partire dal
purtroppo, tante volte ci potremo trovare a
Parco della Costa Teatina, Marino, Cerrano,
delle scelte giuste ma altre volte rischieremo
Borsacchio, etc., possano avere nel futuro
di trovarci…
nuova linfa ed essere ripresi con maggiore
Io ho citato prima l'esempio della costa cala-
convinzione e con maggiore attenzione.
brese, io credo che lì ci siano delle responsabilità gravissime dei sindaci di Scalea, di
PRESIDENTE
Diamante e via dicendo.
Caro Lanfranco, con molta sincerità ti dico, lo
Pongo in votazione… prego.
sai, non te l'ho mai nascosto che ho apprezzato la tua competenza, le tue scelte nel campo
SAIA (Comunisti Italiani)
della sanità, ma per questo motivo ti consiglio
Lei sa che noi legittimamente stiamo facendo
di lasciar perdere le scelte sull'ambiente, sulla
la nostra battaglia, con pacatezza voglio dire
tutela del territorio, sui parchi, sulle zone pro-
al collega Venturoni, capogruppo, che legit-
tette.
timamente sta facendo la sua battaglia, che io
Anzi, essendo tu il capogruppo… essendo tut-
ho sentito l'intervento con cui lui giustifica…
to capogruppo Lanfranco, ti consiglierei, col-
con cui Lanfranco, se mi consenti, giustifichi
lega Venturoni, di consigliare a chi nell'ambi-
questa vostra posizione, e cioè il Consiglio
to di questa Maggioranza deve sovrintendere
Regionale si assesta sulle posizioni dei sinda-
a questo settore, che è delicatissimo per il no-
ci di Roseto e di Giulianova.
stro Abruzzo, quanto meno in una discussione
come questa di far segnare la sua presenza.
Regione Abruzzo
- 104 -
Resoconti Consiliari
Qui c'è il collega Giuliante Assessore che fino
piano nell'ambito di ciò che era consentito
a questo momento… questo Consiglio Regio-
dalla riserva. Il problema è che i comuni non
nale sono tre anni che parla del Borsacchio,
hanno saputo o non hanno voluto, io non so
lui è l'Assessore all'Ambiente, non ci ha detto
quali erano le Maggioranze che li governava-
una parola sul Borsacchio.
no, né mi interessa, ma quello era lo strumen-
Caro Assessore Giuliante, con questo atteg-
to attraverso il quale i comuni potevano inter-
giamento pilatesco, scusa che te lo dico con
venire, non rimandando alla Regione il com-
amicizia, rischi di passare alla storia come
pito di eliminare e di tagliare sic et simpliciter
l'Attila del nostro Abruzzo. Questa è la verità!
una delle zone più pregevoli del nostro A-
Devo anche dire, invece, che, per esempio,
bruzzo.
come Maggioranza, scusate se mi permetto
Per cui, caro Lanfranco, io ti consiglio ancora
essendo un po' vecchio, più vecchio, anche di
una volta, noi continuiamo questa nostra bat-
dare qualche patente, dovreste anche prendere
taglia finché ne avremo possibilità e forza, pe-
un po' esempio dall'Assessore Febbo, avver-
rò vi consiglio di riflettere su questo che state
sario storico, che quando si è toccato di met-
facendo, l'opinione pubblica non è dalla vo-
tere mano su una delle zone, delle pochissime
stra parte.
zone delicate rimaste nella nostra regione nella costa adriatica, quanto meno si è speso per
PRESIDENTE
difenderla.
Caro Venturoni, caro Chiodi, caro Assessore
Bene. Pongo in votazione l'emendamento A-
Teramani, cari Assessori della costa abruzze-
cerbo, che riguarda semplicemente il primo
se, attenzione, perché stiamo mettendo le ma-
comma dell'emendamento 60. Anche in que-
ni su una riserva che è rimasta una delle po-
sto caso è stato richiesto l'appello nominale, la
che isole veramente pregevoli della nostra
votazione per appello nominale, pertanto, in-
Regione.
vito la collega Petri a procedere all'appello.
Io non dico che quella riserva debba essere
Prego. I Consiglieri si seggano, quelli che so-
intoccabile, io non dico – e l'abbiamo dimo-
no in giro.
strato – che lì non si potesse intervenire in
qualche modo per fare chiarezza. Ripeto, lì,
Si procede alla votazione per appello nomina-
Lanfranco, i comuni avrebbero potuto fare,
le
avevano lo strumento, dovevano fare loro il
Regione Abruzzo
- 105 -
PRESIDENTE
Resoconti Consiliari
tore, penso che per la dignità di questa assemblea sarebbe anche giusto, almeno per un
Comunico l'esito della votazione dell'emen-
intervento, sapere cosa ne pensa il settore di
damento numero 60 Acerbo secondo comma:
questo argomento. Grazie.
Consiglieri
presenti
27
PRESIDENTE
Votanti
27
Ma questo non è sull'ordine lei lavori però.
Contrari
26
Va bene. Acerbo, illustri l'emendamento.
Saluto il Vicepresidente De Matteis che è in
Favorevoli
aula.
Astenuti
ACERBO (Rifondazione Comunista)
1
0
- Il Consiglio non approva -
Caro De Matteis, dato che all'Aquila è alleato
dei Verdi, non sia complice di questa mano-
Passiamo all'emendamento n.61 a firma dei
Consiglieri Acerbo, Saia e altri.
Si vota soltanto il primo comma perché il secondo è decaduto. La parola al Consigliere
Acerbo per l’illstrazione.
SAIA (Comunisti Italiani)
missione della riserva del Borsacchio, di cui
fu uno degli autori. Purtroppo, in sua assenza
si denota che oggi daranno un altro argomento a Cialente, mi dispiace ma i suoi non hanno
aspettato il ballottaggio. Un argomento per
dire che lei… va beh.
Dicevamo, per quanto riguarda quest'area, il
collega Caramanico ha giustamente citato gli
Scusi Presidente, sull'ordine dei lavori. Io ri-
studi sul turismo. Credo che abbia citato an-
tengo, per la dignità di questa assemblea, ri-
che la FAITA, giusto?
peto, sono tre anni che stiamo discutendo di
C'è stato un convegno regionale delle guide e
questa questione. Io capisco che questo è un
accompagnatori turistici presso l'hotel Serena
provvedimento di iniziativa consiliare, ma
Majestic a Montesilvano non più di due mesi
approfittando del fatto che c'è questa compa-
fa, stranamente eravamo presenti, nonostante
rizione dell'Assessore deputato settore al set-
l'invito via mail presumo sia stato mandato a
Regione Abruzzo
- 106 -
Resoconti Consiliari
tutti, soltanto io e la collega Sclocco ma cosa
Sono altresì certo e sicuro che non vi possa
più grave l'Assessorato al Turismo non era
essere alcun operatore turistico e nessun ope-
presente neanche con l'ultimo dei funzionari.
ratore del mondo agricolo che possa ritenere
Se fosse stato presente, avrebbe scoperto che
svantaggiate le proprie strutture, se collocate
in Abruzzo ci sono centinaia di guide turisti-
nel perimetro di una riserva.
che e accompagnatori, i quali nel corso del
Ora, che il collega Febbo non sia d'accordo…
convegno ponevano in luce il fatto che la
scarsa cura per il territorio, soprattutto sulla
(Intervento fuori microfono non udibile)
costa, crea loro problemi, rispetto soprattutto
ai turisti esteri, quelli che chiedono una guida,
ACERBO (Rifondazione Comunista)
si fanno accompagnare, non quelli che stazionano nella stazione balneare e basta.
Beh, perché, se lo spieghi…
Diciamolo lo stato della nostra costa è fatto
Perché dico questo, perché come dimostra la
per un certo tipo di turismo, non per altro,
riserva dei Calanchi di Atri, e l'Assessore lo
quindi è evidente che avere almeno alcune
dovrebbe sapere, non abbiamo avuto proble-
porzioni del nostro territorio, invece, con un
mi. Ovviamente ci possono essere dei tipi di
altro tipo di gestione, con un altro tipo di re-
agricoltura che possono essere fatti, ma non
golamentazione, potrebbe favorire la differen-
ho avuto una sola segnalazione, lo dico
ziazione della nostra offerta turistica, cosa che
all'Assessore Febbo, e sfido lui a citarmene
non c'è stata.
una, di agricoltori che si ritrovavano nel pe-
Dobbiamo, quindi, constatare che, purtroppo,
rimetro della riserva del Borsacchio che siano
noi continuiamo a sacrificare in maniera bece-
venuti a dire di avere problemi a svolgere la
ra, ripeto becera, perché io al contrario di altri
loro attività agricola.
non sono giustizialista, a me, per esempio, di-
Dirò di più, mi è stato fatto presente proprio
spiace se degli operatori economici… infatti,
durante il sopralluogo, abbiamo verificato che
non ho usato in questi mesi questi argomenti,
trattasi di problemi relativi alla mancata ap-
perché mi dispiace se degli operatori econo-
provazione della nostra norma di salvaguar-
mici hanno problemi. Ovviamente bisogna
dia, alla mancata nomina del comitato di ge-
capire che tipo di regolamentazione vogliamo
stione, al mancato PAN, non alla riserva.
dare al nostro territorio.
Ripeto, per questo noi ribadiamo e riteniamo,
crediamo che le vicende urbanistiche future
Regione Abruzzo
- 107 -
Resoconti Consiliari
del Comune di Roseto ci daranno ragione, che
Se non ci sono richieste di illustrazione, lo
la modifica del perimetro della riserva…
pongo in votazione per appello nominale.
PRESIDENTE
Si procede alla votazione per appello nominale
Pongo in votazione la prima parte dell'emendamento 61 per appello nominale. Prego. An-
PRESIDENTE
zi, no, non c'è la richiesta… no, scusate, c'è.
Comunico l'esito della votazione sull'emenSi procede alla votazione per appello nomina-
damento 62:
le
Consiglieri
presenti
25
PRESIDENTE
Votanti
25
Comunico l'esito della votazione dell'emendamento numero 61 prima parte:
Consiglieri
Contrari
23
presenti
25
Favorevoli
1
Votanti
25
Astenuti
1
Contrari
23
- Il Consiglio non approva Favorevoli
2
Passiamo adesso all'emendamento 63, sempre
Astenuti
0
del Consigliere Acerbo.
Richiesta di illustrazione, prego.
- Il Consiglio non approva -
Passiamo adesso all'emendamento 62 prima
parte; la seconda parte è decaduta.
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Presidente, mi consenta una battuta, perché
vedo l'Assessore Gatti e il vice capogruppo Di
Regione Abruzzo
- 108 -
Resoconti Consiliari
Matteo particolarmente allegri, quindi, devo
Comunque, spero che anche questa finisca,
dedurre che per festeggiare la debacle di ieri
certo che la demagogia di Grillo trova terreno,
del PDL, tranne a Martin Sicuro, dove la cor-
perché, poi, noi siamo qui ore e ore e domani
rente Gatti pare abbia ottenuto un successo,
diranno che io e Saia, o Cecè D'Alessandro,
però, diciamo, nazionale, si fa la festa al Bor-
siamo responsabili quanto Nicoletta Verì del-
sacchio. Praticamente una Maggioranza oggi
la cementificazione delle aree del Borsacchio.
trova l'unità nella cementificazione delle aree
Vagli a spiegare che la Verì ha votato a favore
della riserva del Borsacchio.
e io contro, ma purtroppo è così che funziona
Il che a noi riempie di trepidazione, tra l'altro,
l'antipolitica. Succedeva anche a Morra, che
confido che nelle prossime elezioni regionali
mi raccontava prima che dovette litigare con
ci dovrebbe essere uno schieramento che do-
un grande dirigente della Destra italiana per-
vrebbe vedere Rabbuffo insieme a Ruffini, se
ché lo aveva assimilato… insomma, succede.
non mi sbaglio, non nuovo schieramento ri-
Ripetiamo, qual è il senso dei nostri emenda-
formatore, caro Ruffini…
menti, dotare l'Abruzzo di una legge che per
quanto riguarda la vincolistica delle riserve,
(Intervento fuori microfono non udibile)
mi corregga il collega Franco Caramanico se
mi sbaglio, che consentisse di chiarire che
ACERBO (Rifondazione Comunista)
laddove i comuni… perché, capiamoci, l'articolo 9 della Costituzione recita: "La Repub-
Con me no di sicuro, io a livello regionale,
blica tutela il paesaggio".
come a livello comunale, preferisco perdere
Ora, cosa accade, un'interpretazione malsana
che perdermi.
e solo italiana di questi anni è che noi questo
Spero che il resto della Sinistra italiana co-
valore tutelato dalla Costituzione dovremmo
minci a pensarla come me, poi la vedremo.
affidarlo ai comuni. Invece no, perché i co-
Io ho fatto una dichiarazione, me l'ha chiesto
muni si presentano alle elezioni, quindi ai si-
un giornale nuovo uscito, preferisco Grillo…
gnori che stanno qua gli devono chiedere il
scortato dalla Celere che picchia i No Tav,
voto. È ovvio, alcune volte i cittadini, com-
non mi risulta mai che i nostri dirigenti della
presi loro, sono portatori di interessi legittimi
Sinistra italiana sono andati, prendevano i fi-
dal punto di vista del paesaggio, sennò gli in-
schi ma non si facevano scortare dalla Celere.
teressi, se non ci sono condotte illegali, sono
sempre legittimi, a volte no.
Regione Abruzzo
- 109 -
Resoconti Consiliari
Se, però, a decidere sono quelli che devono
Ora, voi, votando la riperimetrazione di Rab-
vincere per cinquanta, cento o duecento voti
buffo, avete aperto la strada a quella cosa lì,
le elezioni comunali, non sono in grado di tu-
lo so che molti di voi manco lo sanno, hanno
telare il paesaggio.
votato e basta, però…
In tutti i paesi, quindi, è previsto che ci sia un
Altra cosa era dire: c'è lì lo stabilimento e non
altro livello. Noi perché creiamo la riserva re-
può aggiustare la tettoia, non può fare il ba-
gionale, perché pensiamo che delle aree deb-
gno, non può ampliare il ristorante, la pizzeri-
bano essere più tutelate di altre, sennò, se ba-
a, quella sarebbe un'altra cosa.
stasse la fiducia negli strumenti di pianifica-
Per questo i nostri emendamenti andavano in
zione comunale, non ci sarebbe bisogno né di
quella direzione, di consentire la competitivi-
fare il parco nazionale, né di fare la riserva. È
tà, etc., delle attività residenti ma di non con-
elementare questo.
sentire nuove trasformazioni.
Considerate che in tutta Europa per modifica-
Purtroppo, mi corregga Rabbuffo se mi sba-
re la destinazione di un'area da agricola a edi-
glio, ma il tratto di spiaggia tra il Borsacchio
ficabile, anche dove non ci sono parchi e ri-
e la pineta Mazzarosa, nella sua nuova peri-
serve, c'è bisogno di un decreto statale. Per-
metrazione, che a me è difficile da vedere
ché questo, perché si sa che chi sta sul territo-
sull'Ipad, come è disciplinato? È fuori o è
rio, mentre conosce benissimo i problemi de-
dentro caro Rabbuffo? È fuori o è dentro la
gli autobus, può avere un interesse.
spiaggia?
Infatti, un esempio è la spiaggia. Il Sindaco di
E non mi si dica che su quella spiaggia ci so-
Roseto può avere l'interesse a far sorgere cin-
no le case popolari, non mi si dica che in quel
que, dieci nuovi stabilimenti balneari laddove
caso danneggiamo i campeggiatori, là si tratta
oggi c'è una spiaggia dunale, perché cinque o
di nuove attività di anprotizzazione, che an-
dieci stabilimenti balneari rappresenteranno
dranno fatte. Ma ripeto, anche su questo spero
voti dei beneficiati. Giusto?
che abbiamo almeno un Consigliere comunale
La collettività regionale, dato che l'unica cosa
a Roseto di cui fidarci che ci cominci a passa-
che non ci manca in Abruzzo sono le conces-
re le carte.
sioni balneari, potrebbe, invece, ritenere che è
meglio che ci sia un pezzo di spiaggia dunale,
specie vicino a una pineta, etc. etc.
PRESIDENTE
Regione Abruzzo
- 110 -
Resoconti Consiliari
Poniamo in votazione l'emendamento Acer-
sò essere tale, nel quale io segnalavo il fatto
bo…
che in questo discorso era mancato un riferimento importante. Parlo del riferimento alle
(Intervento fuori microfono non udibile)
aree protette, all'economia delle aree protette.
Specificamente, il riferimento a che cosa in-
PRESIDENTE
tendesse fare il Presidente della Giunta e l'intera Maggioranza che si era costituita per fare
Lei lo chiede all'ultimo secondo però, mi scu-
in modo che la scelta fatta in Abruzzo di ri-
si eh! Va beh, prego.
servare una vasta area della nostra regione a
aree protette (tanto che la nostra regione è sta-
SAIA (Comunisti Italiani)
ta definita "La regione verde d'Europa"), portasse al fatto che in queste aree si trovassero
Chiedo scusa Presidente, ma io avevo già
premuto precedentemente, noi stiamo legittimamente portando avanti questa battaglia finché ne avremo tempo e forza.
Io ancora una volta voglio ricordare che ci
sono diversi modi per valorizzare le riserve
naturali e per trasformarle in una risorsa.
Voglio ricordare in proposito che quando si è
istituita… all'inizio di questa legislatura il
Presidente Chiodi fece un intervento molto
ampio, dicendo cose anche condivisibili, che
furono in quella sede apprezzate, alcune delle
sue dichiarazioni, anche dalle Opposizioni.
Personalmente, io stesso ho avuto modo di
cogliere degli spunti e degli elementi di novità, però sin da allora ricordo con esattezza,
perché le cose che faccio le faccio con convinzione, che feci al discorso di Chiodi un
appunto. Appunto che lui, poi, rilevò, confes-
delle forme di economia tali da favorirne lo
sviluppo anche dal punto di vista economico.
Questo per far sì che le riserve venissero vissute da chi ci vive come una risorsa e non
come una penalizzazione.
Benissimo, nel corso di questi tre anni, quei
pochi provvedimenti, perché certamente la
produzione di questa Giunta regionale non si
può dire una produzione neanche sufficiente
ma estremamente scarsa sul piano legislativo
e sul piano dei provvedimenti per rilanciare
l'economia di questa regione, comunque,
nell'ambito di questa scarsità di provvedimenti c'è un'assenza assoluta di provvedimenti in
favore, in direzione delle aree protette.
Noi crediamo che se bisognava fare qualcosa
per la riserva del Borsacchio era proprio questo, cioè, studiare dei provvedimenti che consentissero a questa, che è una delle zone di
Regione Abruzzo
- 111 -
Resoconti Consiliari
maggior pregio della nostra regione, di poter
non ha una valenza ambientale, ci può pure
diventare una risorsa non solo dal punto di vi-
stare come ragionamento, anche se ho già
sta ambientale, turistico ma anche dal punto
spiegato in precedenza che chi ci vive, chi ci
di vista dell'economia in generale.
abita sicuramente può trarne solo dei vantag-
Per questo motivo io ritengo che, ripeto, di
gi.
fronte a un provvedimento del taglio di una
Togliere delle aree agricole dietro la collina ci
riserva di grande pregio, che ha tenuto impe-
può pure stare, anche se, pure in questo caso,
gnato questo Consiglio Regionale per mesi e
ho già spiegato che chi ci rimette sono gli a-
anche per anni, colpisce ancora una volta il
gricoltori.
silenzio totale del Presidente della Giunta, che
Togliere, però, caro Rabbuffo, un tratto di
peraltro è di quelle zone, è teramano, e
spiaggia libera è gravissimo, perché è qui che
dell'Assessore preposto al settore anche.
si crea la vera differenza se stare all'interno
È per la dignità della Maggioranza, per la di-
del perimetro oppure stare fuori dal perime-
gnità di quest'istituzione che la Giunta ci do-
tro.
vrebbe dire che cosa ne pensa di queste leggi,
Stare fuori dal perimetro significa che in quel
che cosa ne pensa di questo ridimensionamen-
breve tratto di spiaggia libera oggi questo
to della riserva del Borsacchio.
Consiglio Regionale concede la possibilità di
costruire nuova edificazione.
PRESIDENTE
Se fosse rimasto all'interno del perimetro del
parco, invece, questo non era possibile, era
Caramanico, prego.
possibile fare di tutto. Era possibile fare di
tutto all'interno del perimetro, ma al di fuori
CARAMANICO (PD)
delle nuove costruzioni in zone inedificate e
zone industriali.
Io penso che in realtà questa discussione su
questo emendamento è quella che più fa chiarezza su quella che è la posta in gioco rispetto
alla discussione del Borsacchio. Vedete, fino
a quando qualcuno non riesce a capire per
quale motivo tenere dentro un quartiere come
l'Annunziata, che già è edificata e che magari
Questo è un modo per uscire allo scoperto,
diciamocelo con molta chiarezza che tutta
questa discussione di tre anni è servita solo
per dare la possibilità a qualcuno di edificare
su una zona di spiaggia libera, così ci mettiamo una pietra sopra e ognuno si assume le
Regione Abruzzo
- 112 -
Resoconti Consiliari
proprie responsabilità. Abbiamo, però, il coraggio di dirlo a chiare lettere.
ACERBO (Rifondazione Comunista)
PRESIDENTE
Presidente, se mi può leggere la parte…
Pongo in votazione l'emendamento. Prego la
PRESIDENTE
Consigliera Petri con l'appello nominale.
"Alterazione delle caratteristiche naturali di
Si procede alla votazione per appello nominale
riqualificazione del bene ambiente". Che
cos'è, che vuol dire? Del bene ambiente?
PRESIDENTE
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Comunico l'esito della votazione sull'emendamento 63:
Esatto. Torniamo a noi. C'è una questione
fondamentale che è l'empatia, cioè la facoltà
Consiglieri
presenti
25
che ci consente di condividere le emozioni altrui direbbe la collega Sclocco.
Votanti
25
Io non riesco a capire quale empatia ci possa
essere nel condividere un tentativo… non ten-
Contrari
24
tativo, per ora ci siete riusciti, tanto va la gatta
al lardo che… però, per ora ci siete riusciti.
Favorevoli
1
Il tentativo di manomettere un bene ambientale, ripeto, perché c'è stata una questione che
Astenuti
0
ha avuto una centralità, a mio parere, eccessiva nella polemica, e è quella relativa alle
strutture ricettive.
- Il Consiglio non approva -
Io domando di nuovo al collega Rabbuffo: ma
anche la spiaggia tra la pineta Mazzarosa e il
Passiamo all'emendamento numero 64. Prego
Consigliere Acerbo. Soltanto la prima parte
perché la seconda è decaduta.
fosso, il torrente non doveva essere dentro la
riserva?
Regione Abruzzo
- 113 -
Resoconti Consiliari
Quando dagli anni '80, non per opera di un
ma simpatia no, perché i nostri scopi nella vi-
pericoloso bolscevico ma di un grande parla-
ta sono diametralmente opposti.
mentare, Galasso, uno dei più grandi storici
Probabilmente condividiamo valori diversi, se
italiani, che fece il famoso Decreto Galasso,
mi dovesse venire un coccolone, non venite al
con cui pose fine all'aggressione alle coste ita-
mio funerale che non vi ci voglio, perché mi
liane. Pose fine relativamente, perché voi suc-
sentirei corresponsabile.
cessivamente… la cattiva politica ha ricomin-
Ripeto, votare di aprire la strada alla cementi-
ciato l'assalto in mille modi, persino delle
ficazione, non del campeggio di uno di quelli
concessioni balneari, che dovevano creare
che stanno qui, che già l'hanno cementificato,
strutture rimovibili sono diventati occasione
e poi andremo a vedere, perché me ne occupe-
di cementificazione.
rò naturalmente, ma è la spiaggia. Io avrei ca-
Ripeto, Galasso, governo pentapartito, 1985,
pito una riperimetrazione Presidente, e con-
dice non tocchiamo più la costa, quindi, in
cludo, in cui dici noi siamo convinti che i
questo caso qui la legge istitutiva della riser-
campeggi non ci possono stare, ma la spiaggia
va, lo dico al collega Tagliente, era di recepi-
che c'entra? Che c'entra la spiaggia, dico al
mento del Galasso. Perché costringere Ta-
collega Saia? Niente.
gliente a essere responsabile, perché è diven-
O meglio, c'entra perché il sindaco che ha
tato responsabile avendo votato il subemen-
vinto le elezioni a Roseto ha promesso a qual-
damento Venturoni – Rabbuffo, del fatto che
cuno che farà nuove concessioni balneari e
quel tratto di spiaggia sarà antropizzato?
quindi ci sarà qualche stabilimento in più e
Credo
qualche votarello.
l'abbia
votato
anche
l'Assessore
all'Ambiente, di cui dovremmo chiedere le
È uno dei pochi tratti di spiaggia dunale, si va
dimissioni.
a fare…
L'empatia è una variante della simpatia, simpatia significa sentire insieme. Io ve dico, non
Assume la Presidenza il Vice Presidente De
provo nessuna simpatia per voi, perché ab-
Matteis
biamo sentimenti diversi, cioè, proprio nessuna simpatia.
PRESIDENTE DE MATTEIS
Empatia sì, perché anch'io ieri ho perso le elezioni, quindi sono rimasto male come voi,
Grazie. Collega Saia, prego. Conto sul suo
buon cuore.
Regione Abruzzo
- 114 -
Resoconti Consiliari
dicendo e vediamo che sono rimaste poche
SAIA (Comunisti Italiani)
isole veramente pregevoli in cui l'ambiente è
ancora bello, visibile, in cui le spiagge sono
Purtroppo in mio cuore in questo momento
non è buono, anche perché abbiamo avuto una
sconfitta momentanea dalla legittima difesa
messa in atto dalla Maggioranza con quell'emendamento che noi giudichiamo ambienticida.
Per tornare al discorso di prima e per continuare anche quanto diceva il collega Acerbo,
guardate che l'Abruzzo si distingue rispetto a
altre regioni italiane per il fatto di avere un
ambiente interno montano ancora sufficientemente conservato, per delle scelte giuste,
sagge che sono state fatte negli anni scorsi dal
legislatore regionale, anche dagli enti locali,
dai comuni dell'entroterra, dai comuni montani.
Una scelta di difesa dell'ambiente e di valo-
ancora libere e fruibili.
Abbiamo anche visto che cosa avviene allorché vengono a scomparire completamente le
spiagge libere, avviene che lì si creano degli
insediamenti, degli stabilimenti balneari, che
diventano sì un luogo di occupazione delle
imprese, dove lavora della gente, lavorano
degli imprenditori, dei balneatori, però vanno
a costituire di fatto una sorta di diritto morale.
Perché dicono noi qui abbiamo impegnato
delle risorse, abbiamo costruito e ecco che
quella che è una risorsa naturale, pubblica,
fruibile da tutti, viene privatizzata.
Abbiamo intere fasce di litorale, cito per esempio Pescara, dove non ci sono che piccoli
spicchi di spiaggia libera e dove giustamente
ci si trova a spendere…
rizzazione di quelle che sono le sue risorse,
non solo dal punto di vista paesaggistico, ri-
PRESIDENTE DE MATTEIS
peto.
Ci troviamo, invece, con una contraddizione
rispetto a ciò, a quello che hanno fatto i co-
Ha terminato, grazie. Non ho altre richieste…
prego collega D'Alessandro.
muni delle aree interne, un comportamento
opposto, soprattutto nelle aree poste nelle
D'ALESSANDRO CESARE (IDV)
immediate vicinanze delle città e in molti comuni marini.
Presidente, io mi sono letto questo subemen-
Vediamo che fine hanno fatto le bellissime
damento adesso, mentre c'erano gli interventi
spiagge di cittadine come Francavilla e via
Regione Abruzzo
- 115 -
Resoconti Consiliari
dei colleghi. Il subemendamento Rabbuffo,
Fin qui nulla di strano, manca la scheda fi-
l'818…
nanziaria, il Consiglio non si potrebbe pronunciare perché manca la scheda finanziaria,
PRESIDENTE DE MATTEIS
prevedendo questo subemendamento un impegno finanziario.
Ha letto il subemendamento?
Se non che, manca il comma. Questo emendamento era irricevibile, perché il comma 24
D'ALESSANDRO CESARE (IDV)
qui non c'è, non esiste, si ferma a 16.
Evidentemente Rabbuffo aveva predisposto
Sì, un subemendamento con il quale abbiamo
dato origine alla discussione, lei era assente.
una serie di commi che arrivavano forse a 30,
40, 50, 70, li ha cancellati tutti e si è dimenticato di inserire al comma 16 una corretta
PRESIDENTE DE MATTEIS
norma finanziaria.
Questo la dice lunga su come sono stati istrui-
Ah, precedentemente.
ti gli atti in questa Commissione, nella I, Perché la I Commissione credo, no, la II…
Questo provvedimento, Presidente De Mat-
D'ALESSANDRO CESARE (IDV)
teis, io so che lei è impegnato in altre faccende affaccendato, è stato licenziato in pochis-
Per motivi obbiettivi. Questo emendamento,
che praticamente riscrive l'articolo 69 del
progetto di legge che viene chiamato 78 numero 2009, ha sedici punti. Il sedicesimo punto, Presidente, questo lo dico a lei ma lo dico
anche a futura memoria, prevede una specie
di norma finanziaria. Per il primo anno successivo all'attuazione della riserva, all'istituzione della riserva, il comune dovrà utilizzare
simi secondi dalla Commissione, perché si è
fatto in modo che la Commissione fosse formata esclusivamente dalla Maggioranza.
Per cui oggi noi andiamo a approvare un dispositivo di legge inapprovabile, perché non
contiene il riferimento finanziario dove andare a prendere le poste che poi devono coprire
il 3, il 9 e il 12, cioè l'attuazione di questa
norma finanziaria…
lo stanziamento di cui al comma 24 per l'espletamento degli adempimenti previsti nei
commi 3, 5, 9 e 12.
PRESIDENTE DE MATTEIS
Regione Abruzzo
- 116 -
Resoconti Consiliari
Grazie. Purtroppo è finito il tempo.
Astenuti
0
(Intervento fuori microfono non udibile)
- Il Consiglio non approva PRESIDENTE DE MATTEIS
Passiamo ora all'emendamento numero 65 a
Sì, ma non c'è nessun problema, ho capito
firma dei Consiglieri Acerbo, Saia, D'Ales-
dov'è il problema, abbia pazienza, sforare…
sandro e Caporale. Chi chiede la parola?
chi l'ha preceduta risponde di quello che fa
Consigliere D'Alessandro, prego.
lui. Abbia pazienza.
Perfetto, grazie. Altre richieste di parola? Se
D'ALESSANDRO CESARE (IDV)
gentilmente potete sedere passiamo al voto.
Chiedo ai colleghi di sedere per cortesia perché c'è una richiesta di appello nominale, Caramanico, Assessore Masci, andiamo all'ap-
Presidente, signor Presidente, vorrei far notare che la norma finanziaria che viene citata a
mio avviso è il comma 24, che è rimasto invariato, però si riferisce al 2005 e quei 250 mila
pello nominale. Prego.
euro che sono previsti in questo articolo sono
Si procede alla votazione per appello nomina-
stati già a suo tempo erogati al Comune di
Roseto per fare il PAN.
le
Adesso qui il Consigliere Rabbuffo chiede
che vengano finanziati tre commi con questo
PRESIDENTE DE MATTEIS
articolo. Io chiedo che si sospendano i lavori
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
26
del Consiglio e venga riunita la I Commissiopresenti
ne perché non c'è copertura finanziaria.
Questa non è una legge approvabile in base al
Votanti
regolamento.
Contrari
PRESIDENTE DE MATTEIS
Favorevoli
Grazie. Acerbo, se è d'accordo, ha chiesto la
26
25
1
parola Rabbuffo. Grazie.
Regione Abruzzo
- 117 -
Resoconti Consiliari
ziamo a fare così… per favore, faccia termiRABBUFFO (PDL)
Grazie Presidente. Era per chiarire la situa-
nare l'intervento. Prego.
RABBUFFO (PDL)
zione in quanto noi abbiamo riscritto i commi
dall'1 al 16 e li abbiamo sostituiti. Gli altri
commi del corpo della legge rimangono identici. Abbiamo dovuto risolvere, avendo modificato i perimetri della riserva, la dicotomia
tra il Comune di Roseto e Giulianova. È stato
quindi espunto dai vari comma "il Comune di
Giulianova" e così è stato anche riscritto per
quanto riguarda questo comma 16.
Non abbiamo inserito la norma finanziaria,
perché ovviamente, come è notorio, i soldi
sono stati già spesi, si tratta soltanto di un
drafting per adeguare il testo di legge…
(Intervento fuori microfono non udibile)
RABBUFFO (PDL)
Il drafting fatto da noi, la revisione del testo
Grazie Presidente. Voglio dire solo che la
proposta di legge è stata studiata, abbiamo riscritto solo i commi dall'1 al 16, gli altri rimangono, quindi c'è il riferimento al comma
24, abbiamo avuto modo di verificarlo anche
con gli uffici e non è stata cambiata la norma
in quanto i soldi risultano già spesi e noi
stiamo cambiando un testo di Legge che è attualmente in vigore, quindi cambiano soltanto
i commi che devono cambiare per espungere
la parola “Comune di Giulianova”. Il resto
rimane.
PRESIDENTE DE MATTEIS
Grazie. Acerbo, prego.
ACERBO (Rifondazione Comunista)
di legge… fammi finire…
Presidente a me appaiono incontrovertibili le
PRESIDENTE DE MATTEIS
segnalazioni
puntuali
del
collega
D’Alessandro. Dopodiché apprendiamo che
D'Alessandro, abbia pazienza, non è un collo-
anche il drafting è curato dal collega Rabbuf-
quio, altrimenti andiamo al voto direttamente
fo, al quale se si fosse occupato di sanità
sull'emendamento. Abbiate pazienza, se ini-
quanto si è occupato della Riserva del Borsacchio, caro Chiodi, non avrebbe dovuto
Regione Abruzzo
- 118 -
Resoconti Consiliari
chiamare la Baraldi, perché bastava, data la
intervenuto su altro, cioè era intervenuto sulla
solerzia di Rabbuffo…
legittimità di un subemendamento che contie-
Ora noi riteniamo anche in questo caso che si
ne al suo interno una norma finanziaria.
sia proceduto, poi ci torneremo, in una manie-
Mi pare di capire che si dica che il problema
ra discutibile. Tra l’altro, anche quella somma
posto da Cesare…
già spesa viene in parte sprecata, perché riperimetrando la Riserva, una parte delle aree
PRESIDENTE DE MATTEIS
non faranno più parte della stessa con tutti gli
studi, poi probabilmente in futuro, ma io tor-
Qualche secondo, prego.
no alla costa. Torno alla costa, perché, vedete,
c’è un costo anche della costa, perché, caro
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Assessore Giuliante, quanto spende la Regione Abruzzo per il ripascimento della costa?
Mi pare che si tenda a dire, se ho ben capito,
Quanto l’erosione della costa
che
è causata
il
problema
posto
dal
collega
dall’antropizzazione e dalla cementificazione
D’Alessandro non ci sarebbe, perché, in real-
della costa che facciamo la famosa dell’arte
tà, la norma di Rabbuffo, il subemendamento
della Maria? Quindi anche lì c’è un costo del-
non andrebbe a modificare quel comma, ma
la costa. Lei non se ne rendo conto, perché i
dalla lettura del testo non si evince così, per-
soldi non li sborsa lei, però contribuisce alla
ché ripropone quel comma.
spesa della nostra Regione. C’è un costo della
costa, così come c’è un costo sanitario, lad-
(Intervento fuori microfono non udibile)
dove noi non abbiamo una politica ambientale
seria e nelle aree urbane abbiamo un aumento
PRESIDENTE DE MATTEIS
delle malattie respiratorie.
C’è un costo derivante dal fatto che in questa
Grazie.
Regione vi occupate talmente di mattoni e di
Borsacchio che non abbiamo il registro tumo-
ACERBO (Rifondazione Comunista)
ri. C’è il costo di un sacco di cose. Sono quelle che si chiamano esternalità negative, dise-
Io Presidente adesso… tanto riprenderemo la
conomie. C’è un costo della costa; quindi il
parola, quindi chiariremo ulteriormente il
collega Cesare D’Alessandro, ovviamente, era
concetto.
Regione Abruzzo
- 119 -
Resoconti Consiliari
quest’ampliamento che addirittura entra, esce
PRESIDENTE DE MATTEIS
dalla Riserva anche una villa particolarmente
pregevole sul piano storico architettonico e il
Bene. È chiaro. Non ci sono altre richieste di
suo Parco, che quindi probabilmente divente-
parola; ho la richiesta di voto per appello…
ranno in futuro oggetto di ristrutturazioni,
prego, ci mancherebbe.
cementificazioni e via dicendo.
Sotto quest’aspetto io dico che forse male ha
SAIA (Comunisti Italiani)
fatto il collega Rabbuffo circa un mese, un
mese e mezzo fa a invitarci a visitare palmo a
Questa discussione, signor Presidente mi scusi, è iniziata con una nostra richiesta, nella
quale noi sostenevamo di non avere avuto in
palmo quella Riserva, perché da una parte abbiamo avuto di apprezzarne i modi, i pregi e
di vedere quante cose importanti che andava-
modo adeguato gli emendamenti, e il Presi-
no salvaguardate c’erano in quella Riserva; da
dente Pagano ci ha comunicato che questi
un’altra parte abbiamo anche visto quanto la
emendamenti ci sono stati mandati attraverso
mano sprovveduta dell’uomo in taluni casi
l’Ipad, quindi con i nuovi mezzi di comunicazione.
con alcune cementificazioni, a mio avviso, totalmente devastanti hanno danneggiato altri
Però, noto che chi predica bene poi razzola
male, perché più di una volta che uso gli stessi mezzi per chiedere la parola, mi rendo conto che sistematicamente la mia richiesta viene
ignorata. Vorrei invitare anche la Presidenza,
in questo momento nella sua persona, a tenere
conto delle prenotazioni che vengono fatte
con gli stessi mezzi elettronici, con i quali voi
punti di quella costa.
Quindi caro Assessore Giuliante, ancora una
volta ti rivolgo un invito quale responsabile
della tutela ambientale di questa Regione di
rivedere questa norma, e prima di approvarla
di aprire bene gli occhi non solo sul merito di
ciò che si sta facendo, ma anche sulle numerosissime irregolarità e aspetti confusi…
ci trasmettete gli emendamenti.
Detto questo Presidente, ho cominciato a ca-
PRESIDENTE DE MATTEIS
pire qualcosa da questa planimetria, che finalmente con la lente d’ingrandimento cerco
di capire, e vedo, se non vado errato, tra le
tante
cose
che
erano
celate
in
Grazie Presidente Saia. Ho una richiesta di
voto per appello nominale.
Possiamo procedere.
Regione Abruzzo
- 120 -
Resoconti Consiliari
(Intervento fuori microfono non udibile)
Si procede alla votazione per appello nominaPRESIDENTE
le
Prima per l’illustrazione dell’emendamento.
PRESIDENTE DE MATTEIS
Chi dei due illustra l’emendamento?
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
presenti
(Intervento fuori microfono non udibile)
25
Votanti
PRESIDENTE
25
Contrari
Acerbo.
24
Favorevoli
1
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Diciamo Presidente che io sto prendendo a
Astenuti
0
cuore particolarmente non solo la Pineta
Mazzarosa, perché quella in qualche maniera,
anche se più circondata, c’è un punto…
- Il Consiglio non approva -
Siccome io confido che alcuni di voi siano in
buona fede, quindi siano convinti che stiamo
Riassume la Presidenza il Presidente Pagano
togliendo dal perimetro della Riserva con quel
subemendamento, di cui io condivido il giu-
PRESIDENTE
dizio di Cesare D’Alessandro, poi a limite lo
Passiamo all’emendamento n.66 a firma del
illustrerà di nuovo, non andava posto in vota-
Consigliere Acerbo. Si esamina solo la prima
zione, comunque su questo torneremo dopo,
parte: “Alterazioni delle caratteristiche natu-
la maggior parte di voi ha l’idea che stiamo
rali e di conservazione dei patrimoni generici
togliendo dalla Riserva delle zone cementifi-
di tutte le specie animali”. C’è richiesta di vo-
cate.
to per appello nominale. Pongo in votazio-
Ora, in parte è vero, parliamo degli immobili
ne…
del Quartiere Annunziata. Altra cosa, invece;
parliamo di altre aree che sono anche cemen-
Regione Abruzzo
tificate con dubbia legalità delle cementifica-
- 121 -
Resoconti Consiliari
PRESIDENTE
zioni, ma non è quello il tema, la spiaggia tra
il Borsacchio e la Pineta Mazzarosa, su cui
C’è una richiesta di intervento da parte del
alcuni di voi, lo dico a Sospiri, lo dico ad al-
Consigliere D’Alessandro, prego.
tri, hanno passeggiato insieme a me, quando
siamo andati a fare il sopralluogo, quella
spiaggia non è più ricompresa nel perimetro
della Riserva.
Ora siccome presumo che aprendo l’Ipad,
Franco probabilmente non tutti si sono accorti
della riperimetrazione, io la rimetto in luce
un’altra volta. Uno può dire che ritiene che le
strutture turistico ricettive del signor Ciutti
debbano essere escluse dalla Riserva. Io non
capisco lì cosa si debba cementificare in più,
ma comunque va bene. La spiaggia tra la Pineta Mazzarosa e il Borsacchio che attualmente è… non esagererei mai a dire queste
cose, perché vivo in una città violenta, dove
noi facciamo le battute e oramai la gente si
spara per davvero, quindi non faccio queste
battute.
Dico noi ovviamente questo lo andremo a verificare, anche perché c’è una relazione presente sul Borsacchio, perché sul Borsacchio
sono venuti in Commissione a suffragare la
perimetrazione attuale docenti universitari,
spiegandoci, caro Presidente, che tipo di caratteristiche vi sono….
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
Presidente più andiamo avanti nell’esame degli emendamenti e più mi rendo conto che
questo testo, dal quale siamo partiti, è stato
raffazzonato, forse all’ultimo momento. Dice
Rabbuffo io ho lasciato invariato tutto il resto,
dal 16 al 24, e il 24 e 25 prevedono una norma finanziaria, prevedono 250.000 euro nel
2005 però. Sono stati regolarmente consegnati
dal Comune di Roseto per fare il Piano di Assetto Naturalistico.
Adesso io mi appello al Regolamento, che dice che nell’eventualità ci siano emendamenti
che comportano oneri finanziari, e questo emendamento li comporta gli oneri finanziari,
perché io vi dico, senza tema di essere smentito, che quando entrerà in vigore la norma
Rabbuffo, entro novanta giorni il Comune di
Roseto dovrà provvedere alla sistemazione
dei cartelli segnaletici perimetrali e di quelli…
No, no, questa entra in vigore adesso, con tutti i commi che ha scritto. Rabbuffo non si
rende conto che questa è una Legge che entra
in vigore in questo momento e non ha coper-
Regione Abruzzo
- 122 -
Resoconti Consiliari
tura finanziaria, come non ha copertura finan-
domani mattina, o entrerà in vigore il
ziaria il comma 5, che non esiste. Presidente il
quindicesimo giorno successivo. Dopodiché
comma 5 non esiste, esistono due comma 4, e
non vi interessa niente degli occupati, non vi
se andiamo a vedere il comma 4 dice che en-
interessa
tro novanta giorni, con i soldi della Regione,
Articolo 3 della tabellazione. Non vi interessa
badate bene, che non ci sono, va fatto un pro-
che sia fatto un Piano pluriennale, vi interessa
getto pilota per assumere disoccupati e inoc-
esclusivamente la riperimetrazione. Glielo hai
cupati della zona avvalendosi di associazioni
detto a questi signori che stanno qui che ci hai
di protezione ambientale, di consulenti, di so-
messo i calanchi dentro? Hai detto quello che
cietà cooperative o istituti particolarmente
hai fatto ampliando con il tuo emendamento
qualificati del Corpo Forestale dello Stato.
da…
niente
del…(fuori
microfono)
Scusate ma dove prendete i soldi? E se il Regolamento dice, può succedere, che vi siete
(Intervento fuori microfono non udibile)
sbagliati a presentare un emendamento del
genere si sospende, si va in I Commissione,
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
trovate i fondi altrimenti questo non è approvabile, perché oltre questo qui nel comma 16
No, non lo ha fatto il Comune di Roseto caro
Rabbuffo prevede il finanziamento del punto
Consigliere Rabbuffo, che ti sei riconvertito
9, che praticamente consentirebbe un nuovo
alla maggioranza da qualche settimana,
Piano di assetto naturalistico, e del punto 12
oppure dicono che la maggioranza si sia
che dice che il Comune di Roseto deve fare
riconvertita a te. Lo avete fatto ma non vi
un programma pluriennale di attuazione.
siete
neanche
preoccupati
di
renderlo
accettabile dal punto di vista legislativo,
(Intervento fuori microfono non udibile)
perché questo è un emendamento – Presidente
– irricevibile. In seguito riprenderò la parola
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
Questa
Legge
entra
in
vigore
per le conclusioni.
adesso
PRESIDENTE
Rabbuffo, questa non è una Legge del 2005,
questa è una Legge ex novo che entra in
Ha chiesto di intervenire il Consigliere Cara-
vigore domani mattina se la pubblicate
manico, prego.
Regione Abruzzo
- 123 -
Resoconti Consiliari
interessati alla modifica territoriale, i quali
CARAMANICO (PD)
devono essere chiamati in sede di conferenza,
così come avevo ricordato nel mio intervento
Presidente preannuncio che avvio un'altra serie di interventi che ritengo importanti per
questa Assemblea perché forse è stato sottovalutato da molti, anche dal sottoscritto, perché forse ne dovevo parlare prima. Mi riferisco al parere rilasciato da parte del Dottor
Giovanni Giardino, in merito al Progetto di
precedente, convocata dal componente della
Giunta, mi segue l’Assessore Giuliante Regionale? Ad esprimere sul progetto di modifica, corredato dal parere del Comitato Tecnico
– Scientifico, suggerimenti e proposte relative
alla redazione di un apposito documento di
indirizzo. Terza ed ultima fase, il procedimen-
Legge in questione. Penso che sia di fonda-
to prevede l’adozione da parte della Giunta
mentale importanza, visto che parliamo del
Regionale, quindi l’iter si conclude con
nostro Ufficio Regionale Legislativo, cercare
l’adozione da parte della Giunta Regionale
di non commettere errori. Io cerco di stringere
il più possibile, però il Dottor Giardino mette
in evidenza che per quanto riguarda il rispetto
dell’ordinamento regionale, leggo testualmente, dice: la presentazione della proposta dà
luogo all’avvio di un procedimento complesso, che in sintesi può essere riepilogato in tre
fasi. Prima fase: ha natura prettamente tecnica
e inizia con l’inoltro della proposta al Settore
Beni Ambientali e Cultura, Ufficio parchi e
riserve della Regione, il quale nei trenta giorni successivi al ricevimento della stessa, previa verifica di ammissibilità, invia la proposta
al comitato tecnico – scientifico che deve rilasciare il parere obbligatorio in merito.
Seconda fase: è costituita dal coinvolgimento
delle Province, Comunità Montana, in questo
caso non penso che sia necessario, e comuni
del relativo disegno di legge adeguato al parere del Comitato Tecnico – Scientifico e alle
osservazioni evidenziate dagli Enti interessati
e la sua presentazione al Consiglio Regionale
per l’approvazione definitiva.
A queste ci sono delle precisazioni per quanto
riguarda il Comitato Tecnico – Scientifico che
è stato eliminato con Legge Regionale, e vi
leggo solo le conclusioni. Le conclusioni dicono: a questo proposito si osserva che dalla
lettura del Progetto di Legge e dalla relativa
relazione, non sembra che sia stata seguita la
procedura sopra descritta o che siano stati
sentiti formalmente gli Enti locali interessati.
Questo è il primo disegno di legge, ma io sto
illustrando quale era il percorso allora e adesso da seguire. Si suggerisce pertanto di avviare l’iter sopra illustrato, al fine di acquisire il
Regione Abruzzo
- 124 -
Resoconti Consiliari
parere obbligatorio della competente struttura
Passiamo all’emendamento n.67.
della Giunta Regionale, Settore Beni Ambien-
Ha chiesto di intervenire il Consigliere Acer-
tali, Cultura, Ufficio Parchi e Riserve, nonché
bo per l’illustrazione. Prego.
le autorizzazioni degli Enti coinvolti attraverso la loro partecipazione alla procedura. Que-
ACERBO (Rifondazione Comunista)
sto è il parere rilasciato dal Dottor Giardino.
Grazie Presidente. Mi sembra che una delle
questioni che si ponga, al di là del tema stretto
PRESIDENTE
dell’emendamento, è se la norma così come
Pongo in votazione l’emendamento per appel-
modificata, con il sub-emendamento 818,
venga a configurare una nuova Legge e quin-
lo nominale, prego.
di un nuovo impegno finanziario. Se così fosSi procede alla votazione per appello nomina-
se, ovviamente, così come circa 160 miei emendamenti in Commissione sono stati di-
le
chiarati, mi corregga la Dottoressa Terio, non
ammissibili in quanto privi della scheda fi-
PRESIDENTE
nanziaria che doveva essere redatta tra l’altro
dal proponente d’accordo con gli Uffici, non
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
26
presenti
si capisce da chi, ma comunque che non è allegata a questo sub-emendamento, come non
Votanti
26
era ai miei, io lo dico per rispetto delle regole.
A me pare che il castello se tu togli una carta
Contrari
sotto cada sopra, quindi che forse stiamo perdendo un pomeriggio, laddove ci troviamo –
25
Favorevoli
1
purtroppo – di fronte ad un incidente di percorso che non era stato previsto, anche perché
Astenuti
stentiamo ad abituarci, io per primo, ad avere
la dovuta – lo dico al collega Saia – qualità
0
normativa.
- Il Consiglio non approva -
Presumiamo però che la qualità normativa riguardi l’opposizione come la maggioranza.
Regione Abruzzo
- 125 -
Resoconti Consiliari
Nel caso di Rabbuffo non sappiamo quale sia
della leggenda allegata, della cartografia alle-
la sua collocazione, perché non sappiamo se è
gata che ne istituisce 1.148, i 20.000 metri poi
all’opposizione o in maggioranza, sappiamo
ci dirà dove li andrà a collocare il Consigliere
che però non c’era la scheda tecnica finanzia-
Rabbuffo. Per quanto attiene tutto il resto so-
ria, sulla base della quale il Presidente Nasuti
no questioni di lana caprina, Rabbuffo
in Commissione, lei, ai miei emendamenti mi
all’Articolo 16, comma 16, prevede che ven-
ha detto che decadevano perché mancavano di
gano finanziate quattro iniziative rispetto a
scheda finanziaria. Ora se i miei sub-
questa nuova Legge, perché trattasi di una
emendamenti non possono andare avanti per-
nuova Legge. Di queste iniziative non abbia-
ché privi di scheda finanziaria, secondo
mo un solo euro disponibile in bilancio, per-
l’interpretazione data, non capisco come pos-
ché quei soldi che erano previsti dalla Legge
sa andare avanti la Legge di Rabbuffo. Dice
del 2005 sono stati tutti ampiamente usati.
Rabbuffo non c’è una nuova Legge, ma si
Per cui io chiedo che questa Legge venga riti-
pubblica o no questa? Diventa una nuova di-
rata e rinviata in Commissione per gli adem-
sciplina con un nuovo perimetro, con uno
pimenti che il Regolamento prevede, ossia la
stanziamento di 250.000 euro? Io lo dico per-
copertura finanziaria che non c’è, non è
ché rischiamo di non conseguire il suo risulta-
un’operazione di drafting perché qui parliamo
to.
di 20.000 metri di differenza tra una piantina
e quanto viene detto nel comma primo. Poi gli
PRESIDENTE
altri errori, anche marchiani, che vengono fatti rilevare strada facendo.
Prego Consigliere D’Alessandro.
PRESIDENTE
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
Ha chiesto di intervenire il Consigliere CaraGrazie Presidente. Io ribadisco ciò che ho detto poc’anzi, l’emendamento formato da 16
commi di Rabbuffo istituisce una nuova riser-
manico, prego.
CARAMANICO (PD)
va, perché al comma 1 viene così scritto: è istituita la Riserva Naturale Borsacchio nel territorio etc. etc. di ettari 1.150 in difformità
Grazie Presidente. Ho anticipato la seconda
serie di interventi, non lo faccio per ostruzio-
Regione Abruzzo
- 126 -
Resoconti Consiliari
nismo o per altro, perché mi sembra strano
merose sentenze nel rapporto tra Stato e Re-
che il collega Rabbuffo non abbia sentito la
gioni, può essere sicuramente esteso anche
necessità di prendere in considerazione il pa-
nei rapporti tra Regione ed Enti locali. Pertan-
rere dell’Ufficio Legislativo. Continuo quindi
to anche nel caso di modifica territoriale,
con la lettura del parere del Dottor Giardino e
l’eventuale imposizione della Legge Regiona-
vado a trattare il rispetto dei principi
le
dell’ordinamento costituzionale e rapporti con
dell’autonomia riconosciuta ai Comuni e alle
la legislazione nazionale. Cerco di saltare al-
Province dall’Articolo 114 della Costituzione.
cuni passaggi. Dice: nell’ambito di tale tipo di
Inoltre la mancata partecipazione degli Enti
potestà normativa, il progetto si inserisce nel
interessati potrebbe dar luogo ad un potenzia-
contesto dei principi dettati dalla Legge 6 di-
le contrasto con il principio sancito, in manie-
cembre ’91, la 394, Legge Quadro sulle aree
ra di sussidiarietà, adeguatezza e differenzia-
protette in materia di istituzione e disciplina
zione delle funzioni amministrative affermate
delle aree naturali e regionali.
dall’Articolo 118 della Costituzione, soprat-
Ai sensi dell’Articolo 22 della citata Legge,
tutto in relazione agli impianti che la modifica
quando costituisce principio fondamentale la
territoriale produce su una serie di interessi
partecipazione degli Enti locali al procedi-
degli Enti coinvolti.
mento di istituzione e gestione dell’area pro-
La presente puntualizzazione, strettamente
tetta, la quale si realizza attraverso – ripeto –
collegata a quanto segnalato nella parte della
conferenze per la redazione di un documento
scheda relativa ai rapporti sull’ordinamento
di indirizzo relativo all’analisi territoriale
regionale, pone quindi in evidenza – come già
dell’area da destinare a protezione, alla peri-
anticipato – l’opportunità e la necessità, lo ri-
metrazione
peto caro Rabbuffo, del coinvolgimento degli
provvisoria,
all’individuazione
degli obiettivi da perseguire, alla valutazione
potrebbe
determinare
una
lesione
Enti…
degli effetti dell’istituzione dell’area protetta
sul territorio. Articolo 22 comma 1 lettera A.
PRESIDENTE
Poi aggiunge: la descritta intesa stabilita
dall’Articolo 22 si pone nel novellato quadro
Ha chiesto di intervenire il Consigliere Saia,
costituzionale, come elemento che manifesta
prego.
l’esigenza del rispetto del principio di leale
collaborazione, che ancorché sancito da nu-
Regione Abruzzo
SAIA (Comunisti Italiani)
- 127 -
Resoconti Consiliari
nell’articolato della Legge e nella cartina topografica. Ancora, ci sono questi rilievi di ca-
Grazie Presidente. Io voglio appoggiare la richiesta del Consigliere D’Alessandro alla luce
delle tante questioni sollevate. Per cui c’è una
distribuzione quantomeno dubbia, nel senso
di difficile leggibilità degli emendamenti
all’Aula, c’è una irregolare quantificazione,
perlomeno una imprecisa quantificazione
dell’area che viene tolta da questa riserva,
nell’area di questa riserva, parlando da una
parte di una cifra e dall’altra parte di una cifra
diversa, anche se si dice all’incirca. Non è
comprensibile che in una cartina venga scritta
la parola all’incirca, e io mi meraviglio che
chi tanto tiene alla qualità legislativa, possa
ipotizzare che una Legge ancorché limitata ad
rattere
legislativo
che
sono
stati
detti
dall’Ufficio apposito della nostra Regione, e
da ultimo c’è anche una mancata copertura
finanziaria, quantomeno c’è un mancato riferimento alla modalità di copertura finanziaria,
per
cui
non
si
capisce
come
quell’emendamento sia stato accolto senza essere passato attraverso il giudizio della I
Commissione.
Presidente io ritengo che questo dovrebbe
spingere ad accogliere la richiesta del collega
D’Alessandro, cioè di rinviare in Commissione la Legge. Io formalizzo l’appoggio alla richiesta del collega D’Alessandro, se insiste su
questa richiesta.
una Regione, ma comunque una Legge che
poi deve essere rispettata da tutti i cittadini,
PRESIDENTE
riporti una dizione di questo tipo, parlando di
un’area all’incirca.
(Intervento fuori microfono non udibile)
Votiamo l’emendamento, prego.
Si procede alla votazione per appello nominale
SAIA (Comunisti Italiani)
PRESIDENTE
Se anche fosse, ci siamo messi il distintivo
come Regione Abruzzo della Legge sulla qua-
Comunico l'esito della votazione:
lità legislativa e poi mandiamo avanti una
Legge dove addirittura c’è una quantificazione diversa nella leggenda della Legge,
Consiglieri
25
presenti
Regione Abruzzo
- 128 -
Resoconti Consiliari
Votanti
25
PRESIDENTE
Contrari
24
Lei mi capisce, il falso non possiamo accettarFavorevoli
1
lo, mi perdoni, lei è d’accordo con me sicuramente. Sul 68 vuole intervenire qualcuno?
Astenuti
Costruzione o ampliamento di edifici. Prego
Consigliere D’Alessandro.
0
- Il Consiglio non approva -
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
Adesso passiamo all’emendamento n.68. Vo-
Grazie Presidente. Per quanto riguarda le fir-
levo dire che anche il n.69 e n.70 sono ricom-
me lei può defalcare quelle assunti, perché è
presi nel n.68, quindi votando quest’ultimo, in
giusto, e lascia presenti…
pratica gli altri due decadono.
PRESIDENTE
(Intervento fuori microfono non udibile)
Dipende da quando mi viene presentato, tutto
PRESIDENTE
qui.
Questo è per l’appello nominale del 68, per il
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
rinvio in Commissione ci vogliono dieci firme, ovviamente di Consiglieri presenti.
Se sono cinque le presenze sono sufficienti,
comunque ci aggiorneremo. Io vorrei dire, e
(Intervento fuori microfono non udibile)
non entro più nell’emendamento Rabbuffo,
per il quale ho chiesto anche un voto di rinvio
PRESIDENTE
in Commissione, vediamo nel prosieguo dei
lavori.
Perché lì c’è Costantini che non è presente.
(Intervento fuori microfono non udibile)
Io
dico
che
sono
d’accordo
con
l’emendamento che è stato testè posto
all’ordine della discussione, però vorrei dire
Regione Abruzzo
- 129 -
Resoconti Consiliari
alcune cose al di là di quelle che sono state
rà uccisa, letteralmente verrà… (fuori micro-
dette qui questa sera, le letture di lettere di cit-
fono) sulle spalle di molti, e questi molti sono
tadini di Roseto. Io so che già adesso a Roseto
i ragazzi delle future generazioni che in questi
si stanno movendo moltissimi giovani, perché
tre chilometri vedono anche la possibilità di
hanno saputo di questa discussione e di questa
difendere l’ambiente e la natura che noi stia-
volontà a tagliare una delle più belle aree, non
mo distruggendo.
solo d’Abruzzo ma di tutta la Costa Adriatica
e anche forse d’Italia. Domani, cari colleghi
PRESIDENTE
Consiglieri, ricorre il 34esimo anniversario
dell’uccisione di Aldo Moro, mi inchino al
Ha chiesto di intervenire il Consigliere Acer-
sacrificio di questo grande statista della De-
bo, prego.
mocrazia Cristiana. Inchinandomi penso che
il nostro Paese stia vivendo un momento di
ACERBO (Rifondazione Comunista)
grande difficoltà, i fatti di Genova ci spingono
anche a riflettere con estrema serietà su quello
che sta succedendo nella coesione sociale del
nostro popolo.
Domani si festeggia anche la Giornata Europea, il Presidente Pagano ha fatto parte del
Carmen, ne è stato Presidente, per un anno
abbiamo lavorato insieme, abbiamo portato
avanti, anche con provvedimenti che sono sta-
Grazie Presidente. È doveroso per me, me lo
ha ricordato il collega D’Alessandro, che nello stesso giorno a molti chilometri di distanza,
mentre veniva rinvenuto assassinato il cadavere dell’onorevole Aldo Moro, in un paese
della Sicilia, Cinisi, veniva assassinato un
giovane militante comunista di democrazia
proletaria, Peppino Impastato. Che non ha a-
ti votati all’unanimità di questo Consiglio.
vuto la fortuna di nascere in un territorio co-
Ebbene l’Europa si vanta per essere il conti-
me il nostro, in cui ti puoi anche opporre, co-
nente dei 61 parchi nazionali, di oltre mille
riserve, di migliaia di oasi e noi qui questa sera festeggiamo in anticipo la Giornata
dell’Europa, che è domani, abolendo di fatto
una riserva che credo molti conoscano dopo
averla vista. Tenetela bene in mente, perché
dopo l’emendamento Rabbuffo la riserva ver-
me io ho sempre fatto, alla speculazione edilizia, ma fondamentalmente prendi almeno per
ora degli improperi, al limite delle querele,
per ora almeno non ti spara nessuno. Lo vorrei ricordare, c’è un passo bellissimo del film
dedicato alla sua biografia, “I cento passi”, un
passaggio in cui lui spiega all’amico Salvo
Regione Abruzzo
Vitale, che poi è una persona reale, una cosa.
- 130 -
Resoconti Consiliari
PRESIDENTE
Lui dice ad un certo punto certo ci sono delle
cose importanti, la lotta di classe, la politica
Ha chiesto di intervenire il Consigliere Cara-
etc. però la cosa più importante è la bellezza,
manico, prego.
perché noi ci battiamo per la bellezza. Quando c’è un bel posto poi quella bellezza si per-
CARAMANICO (PD)
de e non te la può restituire nessuno, tu sei abituato a vedere la pendice di una collina, un
pezzo di spiaggia, un pezzo di territorio di
pregio, e poi non c’è più. Stranamente però
nel nostro Paese la salvaguardia di queste risorse di territorio e di bellezza sembrano non
interessare nessuno, perché si tratta di beni
comuni. In Italia ciò che è di tutti non è di
nessuno, per cui può essere sacrificato molto
facilmente, con una differenza però, che noi
oggi non siamo più negli anni ’50,’60, ’70, è
cresciuta un'altra consapevolezza fortunatamente, anche se questo è un Paese in cui tra il
dire e il fare ci sono sempre chilometri.
Io credo che qualsiasi persona in buonafede
sa che l’Abruzzo è dotato, per fare un esempio per tornare al nostro caso specifico, di più
di mille concessioni balneari, solo nella città
di Pescara ce ne sono più di cento. Non è che
noi abbiamo quindi un bisogno di nuove concessioni balneari, invece abbiamo pochissimi
tratti di spiaggia che non siano antropizzati,
ovviamente parlo di tratti di spiaggia fruibili
dai cittadini e dai…
Continuo con la lettura Presidente. La presente puntualizzazione, strettamente collegata a
quanto segnalato nella parte della scheda relativa ai rapporti dell’ordinamento regionale,
pone quindi in evidenza, come già anticipato,
l’opportunità, e caro Rabbuffo sottolineo la
necessità, del coinvolgimento degli Enti interessati alla nuova riperimetrazione della Riserva Naturale Regionale del Borsacchio, per
evitare possibili impugnative sollevate in via
incidentale dagli Enti indebitamente estromessi dal procedimento di revisione.
Se andiamo poi a vedere la parte finale, le osservazioni dell’Ufficio Legislativo, dice: come già segnalato, la tecnicità dell’argomento
trattato dal progetto di legge e la specificità
della procedura di modifica dei parchi naturali
e regionali, di cui all’Articolo 4 della Legge
Regionale 38 1996, suggeriscono di inviare la
proposta di legge al settore competente della
Giunta Regionale. Si resta a disposizione per
ulteriori eventuali chiarimenti.
Caro Presidente termino così il mio intervento, non ho mai pensato di abusare della sua
Regione Abruzzo
- 131 -
Resoconti Consiliari
pazienza e non ho mai preso in giro nessuno,
ha vinto, contenti voi, era un rimasuglio
per cui la prossima volta si risparmi certe af-
dell’architettura razionalista del periodo fasci-
fermazioni.
sta, ma noto che non tenete neanche alla vostra memoria.
PRESIDENTE
Noi sì perché pensiamo che la natura, così
come l’architettura, siano dei beni che vanno
A questo punto procediamo con la votazione.
salvaguardati quando hanno un valore storico,
ma d’altronde che dire, nella nostra regione in
Si procede alla votazione per appello nomina-
questo momento si sta a Penne davanti alle
le
mura, consentendo la realizzazione di una
struttura
PRESIDENTE
Comunico l’esito della votazione. 26 presenti,
26 votanti, 25 no, 1 sì. L’emendamento è
bocciato. Comunico altresì che il 69 e 70 decadono perché sono ricompresi nel 68.
Passiamo direttamente al 71: “Apertura di
nuove cave, miniere e discariche o ampliamento delle esistenti”. Ci sono richieste di intervento? Prego Consigliere Acerbo, illustri
pure l’emendamento 71.
commerciale,
proprio
affianco
all’arcata dell’ingresso. Questo evidentemente
è un problema nostro, non vostro, perché il
nostro territorio ovviamente ha dei politici
lungimiranti, e quindi non è che possono perdere tempo ad occuparsi delle mura medioevali di Penne. La Confindustria è qui rappresentata da gente che poi chiama il mio amico
ex Presidente di Commissione Ermete Realacci, fanno i convegni simboli al soft economy etc., dopodiché l’unico sport è quello di
consentire operazioni edilizie, le più fantasiose possibili.
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Ripeto, mi dicono che la nostra richiesta di
Grazie Presidente. Vorrei fare una comunica-
rinvio in Commissione manchi di una firma,
zione al Consiglio che so non appassionerà
perché nel frattempo il collega Costantini è
nessuno, però la proprietà sta procedendo al
andato via. Se c’è un membro della maggio-
definitivo abbattimento dell’ultima porzione
ranza che vuole firmarla, noi ricordiamo che
della centrale del latte. Ricordo che gli Enti
avete sempre un’opportunità per non conclu-
non si sono costituiti contro il ricorso, non
dere il misfatto che è stato votato con il sub-
hanno presentato memorie, e quindi il privato
emendamento 818, di cui comunque noi met-
Regione Abruzzo
- 132 -
tiamo seriamente in discussione la legittimità
Resoconti Consiliari
Si proceda.
e lo faremo nelle sedi opportune come nostro
diritto e non credo che almeno questo ci possa
Si procede alla votazione per appello nomina-
essere negato.
le
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Pongo in votazione l’emendamento 71.
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
presenti
26
Votanti
Si procede alla votazione per appello nomina26
le
Contrari
25
PRESIDENTE
Favorevoli
1
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
Astenuti
presenti
0
26
Votanti
- Il Consiglio non approva -
26
Contrari
Conseguentemente decadono anche gli emen-
25
Favorevoli
damenti n.76, n.77 e n.78, che hanno sostanzialmente lo stesso contenuto.
1
Astenuti
Passiamo al numero 79: “La caccia, la cattura,
il danneggiamento e qualunque attività che
0
possa costituire pericolo o turbamento per le
- Il Consiglio non approva -
specie animali”.
Prego Consigliere Acerbo, ne ha facoltà.
Passiamo all’emendamento n.75. C’è la richiesta di voto per appello nominale.
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Regione Abruzzo
- 133 -
Resoconti Consiliari
Grazie Presidente. Noi riteniamo che questo
di complicità con questa operazione, dicendo
vada precisato, perché non vorremmo che –
che noi abbiamo tenuto un atteggiamento di
collega Rabbuffo – la maggioranza dopo aver
intransigenza. Chi lo dice secondo me si sba-
consentito la cementificazione di aree, in
glia, perché noi a quelle che sono state dichia-
quelle rimaste pensino di accontentare anche
rate ufficialmente essere le esigenze da soddi-
gli amici delle associazioni venatorie. Abbia-
sfare, abbiamo risposto positivamente, e ab-
mo detto quindi specifichiamo che almeno
biamo dato la disponibilità anche al confronto
non potete svolgere le attività venatorie den-
con i professori universitari…
tro il perimetro della Riserva. Dovrebbe essere pleonastico, perché ci sono altre norme, ma
PRESIDENTE
con voi è sempre meglio precisarlo.
Ripeto, il clou di questo conflitto è che non si
Ha chiesto di intervenire il Consigliere Saia,
riesce ad avere una gestione del territorio che
prego ha la parola.
sia improntata a criteri di programmazione,
che sia capace di valorizzare i nostri luoghi e
SAIA (Comunisti Italiani)
di trasformarli anche in una risorsa economica, nel senso di quella soft economy di cui
l’imprenditoria abruzzese parla nei convegni,
ma poi alla fine nella pratica continua a fare
pressione con voi, ovviamente pressione che
sia voi che il Partito Democratico recepite
immediatamente, probabilmente per i rapporti
che intrattenete. Pressione per dare il via ad
interventi di alto impatto ambientale. Mi fa
piacere sentire che vi è da parte vostra, almeno su questo credo, spero ci sia disponibilità,
ma non c’è problema, bocciate anche questo
emendamento. Ripeto, noi perseguiremo tutte
le vie legali che ci consentano la battaglia.
Una cosa non accettiamo, che ci sia qualcuno
che vada a giustificare il suo comportamento
La ringrazio Presidente. Signor Presidente del
Consiglio, signor Presidente della Giunta, noi
stiamo facendo da mesi, e questa sera con tutti i mezzi a nostra disposizione, una battaglia
perché convinti che la battaglia che stiamo facendo sia giusta, non per una difesa ideologica di un tabù, di qualcosa senza significato,
ma di uno degli ultimi residui veramente pregevoli di litorale della nostra costa. Mi rendo
conto che questa sera la nostra battaglia si avvia, almeno momentaneamente, ad essere persa, perché con uno stratagemma sono stati eliminati tanti emendamenti, perché non si è
tenuto conto di tante osservazioni, su cui noi
torneremo nelle sedi opportune, ritenendo
Regione Abruzzo
- 134 -
Resoconti Consiliari
questa legge carente. Non sbagliata nel merito
ma proprio formalmente inapprovabile, e
PRESIDENTE
quindi speriamo che possa essere, attraverso
altri mezzi, affossata.
Prego.
Personalmente prendo atto che questa battaglia per noi sta per essere persa. per cui vorrei
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
anche – ad un certo punto – prendere atto
rendendomi conto di questo, di comportarmi
conseguentemente. Poiché con un breve colloquio informale fatto poco fa, avendo ripetu-
Io non credo che Chiodi potrà mai prendere
un impegno del genere, altrimenti non ha visto la cartina di Rabbuffo, perché basta guar-
tamente – Presidente della Giunta – invitato
dare la cartina di Rabbuffo per rendersi conto
l’Assessore preposto al ramo, e lei quale Pre-
di quale scempio di natura ambientale sta per
sidente della Giunta invitato a farci conoscere
qual è l’opinione della Giunta Regionale, anche se questa Legge è di iniziativa consiliare,
e quindi legittimamente il Consiglio può approvarla, indipendentemente dal parere della
Giunta. Io credo che anche nel rispetto di
questo Consiglio, la Giunta Regionale avrebbe fatto bene a far conoscere la sua posizione
del perché, del percome è favorevole a questa
Legge. Tuttavia essendomi reso conto che
probabilmente il Presidente non ha letto quello che ho letto io in questa Legge, dalle sue
parole, potrei anche modificare la mia posizione ostruzionistica, cioè limitarmi nei miei
interventi, ove vi fosse una dichiarazione del
Presidente, che ci dica formalmente che in
questa Legge non vengono sottratti alla riserva tratti di spiaggia, e che in questa Legge
non viene sottratta quella villa, con…
commettere, a futura memoria, questo Consiglio Regionale sottraendo al popolo abruzzese
una delle più belle riserve, lo ripeto e lo ripeterò all’infinito, della Costa Adriatica e
dell’intera Italia. Facendo un’offesa nei confronti dei sentimenti della stragrande maggioranza del popolo abruzzese, che nutre grande
rispetto per i valori ambientali. Adesso state
cedendo al ricatto di qualche cementificatore
e volete arrivare fino in fondo con una normativa, che peraltro è illegittima perché non prevede la norma finanziaria, perché questa normativa che andate ad approvare prevede, in
ben cinque punti, un intervento di natura finanziaria della Regione Abruzzo, facendo riferimento a dei soldi del 2005 che non ci sono
più. Quei soldi sono stati già utilizzati, e pertanto voi non avevate il potere regolamentare
per venire in Aula con questo emendamento.
Regione Abruzzo
- 135 -
Resoconti Consiliari
Avete stracciato questa riserva, ma avete
Passiamo al numero 87, sempre a firma dei
stracciato anche i regolamenti di Legge.
Consiglieri Acerbo e Saia: “Realizzazione di
allevamenti di specie selvatiche e non”.
C’è qualcuno che chiede di intervenire? Prego
PRESIDENTE
Consigliere Acerbo.
Prego di procedere alla votazione.
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Si procede alla votazione per appello nominaGrazie Presidente. Come sa noi viviamo den-
le
tro un ecosistema in cui il rapporto uomo –
natura, uomo – altre specie, fauna – flora è
PRESIDENTE
particolare, basti pensare che a Pescara una
catastrofe ambientale come la Diga Foranea
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
presenti
ha prodotto il ricrearsi di una flora dunale che
era scomparsa nel tratto in cui si è andata ad
25
Votanti
accumulare la sabbia, o meglio i fanghi, che
arrivano dal Fiume e che vengono rimbalzati
25
Contrari
dalla diga foranea, lì addirittura adesso ci sta
il fratino, specie protetta, quindi le cose sono
24
Favorevoli
complicate. Io vorrei tornare alla questione di
fondo, su cui mi pare che nella maggioranza,
1
Astenuti
nella delega data a Rabbuffo, ci sia stata una
certa superficialità.
0
Noi siamo convinti che bastava procedere ad
- Il Consiglio non approva -
una modifica normativa che è stata approntata
non da noi, anche da noi ma poi è stata ripre-
Comunico altresì che gli emendamenti dal
n.81 al n.86 decadono in quanto hanno lo
stesso significato e contenuto.
sentata praticamente uguale in Commissione
dal Direttore Sorgi e si è deciso di non perseguire questa via. Dopodiché ci sono stati detti
degli argomenti, uno è quello del Quartiere
Annunziata, ma allora togliete dalla perime-
Regione Abruzzo
- 136 -
Resoconti Consiliari
trazione il Quartiere Annunziata, l’altro era di
scorso che avevo fatto prima, intanto mi cor-
questi benedetti campeggi, non so perché si
reggo, ho detto Villa Clemente perché non
chiamano in questo modo essendo dei
sono della zona, ma come ho detto in un pre-
residence. Ora togliete i campeggi, ma altre
cedente intervento, il collega Rabbuffo credo
cose sono francamente inspiegabili, perché si
che abbia commesso due mesi fa un errore nel
tratta di semplici terreni e di una porzione di
portarci a vedere quella zona. In quella zona
spiaggia. Io ho chiesto, la spiaggia che va dal-
ci sono due o tre ville sul mare, liberty, pre-
la pineta Mazzarosa al Quartiere Annunziata è
gevoli, con dei parchi intorno che andrebbero
una spiaggia che rimane nel perimetro della
tutelate, perché sono una delle espressioni
riserva o diventa una spiaggia che esce dalla
dell’architettura di quel periodo delle quali ne
riserva? Lo dico a voce alta perché qualcuno
sono rimaste poche tracce, con lo scempio che
mi dice che starebbe nella riserva. A meno
negli anni ’60 – ’70 – ’80 è stato fatto nelle
che non avete votato un'altra perimetrazione
nostre città litoranee sono rimasti pochi e-
rispetto a quella che ho visto io, a me risulta
sempi. Ebbene, quelle ville, non la Villa di
che la spiaggia viene eliminata dalla riserva,
Clemente ma due o tre di quelle ville sono
se non il tratto antistante la parte di riserva
ormai state stralciate dal perimetro del Parco.
che permane dopo la potatura della ditta Rab-
Io credo che sia stralciata, se ho ben capito,
buffo – Venturoni.
anche una parte di litorale.
Io dico, ma siete sicuri che vi faccia bene fare
Su questo io chiedevo, poiché io do valore,
un atto così, a mio parere fuori dalla grazia di
perché le parole di un Presidente della Giunta
Dio nel 2012, non siamo nel 1965, nel 1970,
sono
siamo nel 2012…
all’interno di un’Assise a cui io ancora do un
pietre,
soprattutto
se
pronunciate
valore simbolico importante. Se il Presidente
PRESIDENTE
chiarisse questo, che non ci sono ville liberty
con i loro parchi interessate da questo stralcio,
Ha chiesto di intervenire il Consigliere Saia,
e non ci sono tratti di costa interessati da que-
prego ha la parola.
sto stralcio, personalmente modificherò il mio
atteggiamento in questo Consiglio Regionale.
SAIA (Comunisti Italiani)
Mi sembra di aver capito che il Presidente
Grazie Presidente. Mi dispiace che non ci sia
Chiodi, che sta sostenendo questa battaglia
il Presidente Chiodi, ma per continuare il di-
della
maggioranza,
quantomeno
ha
Regione Abruzzo
- 137 -
Resoconti Consiliari
un’interpretazione diversa dalla mia di quello
mite dei 150 metri. Allora perché eliminare
che è lo stralcio che si sta mettendo in atto.
un’area già sottoposta a vincolo di Piano Paesistico, escluderla dalla Riserva quando
(Intervento fuori microfono non udibile)
l’istituzione di quest’ultima, l’unica cosa che
potrebbe aggiungere sono gli incentivi, sia di
SAIA (Comunisti Italiani)
carattere di immagine a livello finanziario se
il vincolo già esiste? Su questo mi sembra che
Un’interpretazione visiva, e allora perché la
chiarezza non ci sia ancora.
voti? Se tu vuoi dare contenuto alla tua storia
Permettetemi di fare un'altra considerazione.
personale politica, al tuo impegno?
Quando si parla di riequilibrio in questa regione, tra le zone interne e la costa, questo
PRESIDENTE
non è qualcosa che fa parte di una retorica da
parte dell’opposizione. Noi abbiamo approva-
Ha chiesto di intervenire il Consigliere Cara-
to un Piano della qualità dell’aria nel 2007,
manico, prego.
certo ormai è datato, i dati di allora erano del
2005, che comunque metteva in evidenza che
CARAMANICO (PD)
in questa regione noi abbiamo le zone interne,
che sicuramente grazie alla presenza dei par-
Grazie Presidente. Io penso che questa discussione, se c’è la spiaggia, se non c’è, se c’è
la villa, se non c’è, dipende proprio dal fatto
che all’inizio di questa discussione non c’è
stata chiarezza sulla perimetrazione. Francamente a noi Consiglieri, specialmente di opposizione, non è stata data la possibilità di verificare fino in fondo qual è la nuova perimetrazione. Anche io sono abbastanza perplesso,
perché mi veniva da fare un'altra riflessione, il
fatto di stralciare una zona di spiaggia, beh
comunque non significa eliminare il vincolo
del Piano Paesistico, perché c’è sempre il li-
chi sono delle zone che hanno una buona qualità dell’aria, anche se vengono considerate
zone di mantenimento, quindi sottoposte
sempre a misure ben precise. Poi c’è un'altra
zona, che è quella della zona più compromessa, che è l’area metropolitana Chiedi – Pescara, che viene considerata zona di risanamento,
poi come zona intermedia viene considerata
proprio la zona di Roseto, di Giulianova,
quella zona del teramano che viene considerata come zona di osservazione. Significa cioè
che comunque i limiti del rispetto della qualità dell’aria stanno dentro i limiti, però siamo
Regione Abruzzo
- 138 -
Resoconti Consiliari
al livello di guardia, e allora è una zona particolare da trattare con molta attenzione.
Astenuti
0
Io vi chiedo, ma se nel 2005 non fosse stata
approvata la Legge 6, oggi noi staremmo qui
- Il Consiglio non approva -
a discutere di un’area da proteggere, oppure
in questi anni sarebbe stata tutta cementifica-
Gli emendamenti numero 88 e 89 si votano
ta? E se ciò fosse avvenuto, in termini di pia-
congiuntamente in quanto hanno lo stesso
no della qualità dell’aria, oggi quella sarebbe
contenuto; riguarda funghi e tartufi.
ancora una zona di mantenimento, oppure sa-
Prego Consigliere Acerbo.
rebbe…
ACERBO (Rifondazione Comunista)
PRESIDENTE
Grazie Presidente. Mi dispiace che il PresiProcediamo alla votazione per appello nomi-
dente Venturoni non dà il suo contributo al
microfono, io volevo semplicemente ricordare
nale, prego.
che 103 economisti e 3 premi nobel hanno
Si procede alla votazione per appello nomina-
scritto al Presidente degli Stati Uniti Barack
Obama, proponendogli che creare nuove aree
le
protette contribuisce in maniera decisiva al
futuro economico e al vantaggio competitivo
PRESIDENTE
dei territori interessati. Credo che questo sia
un elemento di cui purtroppo non si tiene mai
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
25
Votanti
l’attenzione, adesso non ritrovo, lo leggerò
dopo, l’elenco delle specie.
Qual è il senso del nostro emendamento?
Consentire a Venturosi, non dico a Rabbuffo
25
Contrari
24
Favorevoli
1
presenti
perché per Rabbuffo si adatta la famosa poesia di Allen Ginsberg “Howl”, “Urlo”, quando
si domanda quale sfinge di cemento gli ha divorato il cervello e gli occhi. Noi confidiamo
di commuovere almeno Venturoni, che non
Regione Abruzzo
- 139 -
Resoconti Consiliari
voglia passare alla storia della nostra regione
Collega prosegue dopo. Il Consigliere Saia ha
come il Capogruppo del PDL che attentò una
chiesto di intervenire, le toglie la parola il suo
Riserva, pensando di togliere le aree di alcuni
collega vicino di banco. Prego.
campeggiatori o ex tali o dei residence, e invece di aprire la strada alla cementificazione
SAIA (Comunisti Italiani)
di aree che riteneva di pregio. Per cui, io lo
dico con il cuore, di Venturoni, di Chiodi,
Rabbuffo ho rinunciato perché ho capito che
cementificherebbe anche il vaso di gerani che
io ho sul balcone. Quindi, da parte di Rabbuffo non cerco la commozione.
Grazie Presidente. Io sono costretto a reintervenire perché non come Antonio Saia che non
è nessuno, meno di nessuno, ma come rappresentante di un certo numero di abruzzesi, pochi ma comunque ancora dignitosi, io ho po-
Tra l’altro Rabbuffo con la sua tendenza ri-
sto al Presidente della Giunta una domanda.
schia di mettere in crisi l’attività di Prospero.
Ho detto che sono disposto a modificare il
Caro Prospero se continuate a farli cementificare ovunque non si capisce il fertilizzante
dove lo metti. Ripeto, su questo io voglio invitare alla riflessione, perché ci si è detta una
notizia infondata, che la spiaggia che dalla riserva nuovo perimetro al Quartiere Annunciata e quindi al torrente Borsacchio non sarebbe
esclusa dalla Riserva. A meno che noi non
siamo in possesso di una planimetria diversa
da quella proposta da Rabbuffo, a noi risulta
che per quello che abbiamo visto in decine di
ore di discussione, che quella spiaggia uscirà
dal perimetro della Riserva. Qualcuno mi dirà
ma rimane vincolata ai sensi della Galasso,
giusto…
mio atteggiamento, non nel senso di votare
positivamente, che è cosa fuori da ogni…
Modificherei il mio atteggiamento, cioè di intervenire, fermerei questa nostra legittima battaglia ostruzionistica in difesa di questa Riserva, ove con la sua autorevolezza il Presidente dichiarasse, in quest’Aula, che non è
vero che ci sono tratti di spiaggia che vengono tolti dalla Riserva, e che non è vero che c’è
un certo numero, due o tre ville liberty di
grande pregio, non la costruzione ma il loro
parco interno, il terreno che hanno intorno,
che ovviamente è parte integrante del paesaggio, delle caratteristiche storiche e paesaggistiche di questa zona. Ove il Presidente desse
delle garanzie su questo aspetto, poiché io do
PRESIDENTE
valore alle parole che il Presidente dice
all’interno di un’Istituzione, soprattutto in ri-
Regione Abruzzo
- 140 -
Resoconti Consiliari
sposta ad uno che rappresenta una piccola
Regolamento lo prevede essendo io il presen-
parte di questa Istituzione. Io sarei disposto
tatore delle richieste di voto per appello no-
Presidente ad aderire alla sua richiesta e ren-
minale. Io non so ancora quanti siano gli e-
dere più agevole e veloce il corso di questa
mendamenti che ci saranno sottoposti dalla
discussione.
Presidenza, non ricordo, non porto più il con-
Mi sorge il dubbio che il Presidente non sap-
to, ma so che non sto facendo alcuna battaglia
pia con certezza se quello che dico io, se la
di natura ostruzionistica, perché mi sto oppo-
mia interpretazione è vera, se hanno sbagliato
nendo alla modifica di quattro Leggi Regiona-
o se sto dicendo il vero, non il vero, se
li, una approvata sotto la Presidenza Tagliente
quell’interpretazione che ho dato io è quella
e le altre tre approvate durante l’ultima Am-
giusta o meno. Vuol dire che Presidente que-
ministrazione di centrosinistra. Tutte e quattro
sta cosa dovrebbe chiarirla, qui c’è anche
queste Leggi Regionali hanno – insieme –
l’Assessore, sono muti, sono convitati di pie-
contribuito a coordinare le attività necessarie
tra, muri di gomma rispetto a questa richiesta.
per far partire la Riserva del Borsacchio, per
Io ritengo stupefatto rispetto a questo, o voi
la quale la Regione Abruzzo stabilì, a suo
non sapete cosa state facendo oppure non so,
tempo, 250.000 euro, e domani vedrò nel bi-
rifiutate il dialogo, rifiutate la discussione, ma
lancio come sono stati assegnati questi fondi
in tal caso non vi dovete lamentare se poi
che dovevano servire per formale il Piano di
continua l’ostruzionismo, quando qualcuno vi
assetto della Riserva e per fare tutte le altre
ha detto che è anche disposto a rinunciarci in
cose che la Legge prevedeva e aveva previsto
parte, pur votando contro, avendo preso atto
a suo tempo con la collaborazione – credo –
che probabilmente la battaglia ormai è persa.
di molti altri del centrodestra.
Mi rendo conto che quest’Aula sia stata tra-
PRESIDENTE
sformata in un’Aula di bivacco, lo fece pure
Mussolini il primo gennaio del 1923, però
Prego Consigliere D’Alessandro.
Mussolini disse: avrei potuto trasformare
quest’Aula in un’Aula per il bivacco dei miei
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
manipoli. Io vedo che Chiodi lo ha fatto in
questa sede e ne prende atto, evidentemente la
Grazie Presidente. Per dire al microfono che
ho partecipato a tutte le votazioni, perché il
discussione di questo argomento viene supe-
Regione Abruzzo
- 141 -
Resoconti Consiliari
rata dalla consumazione delle patatine, buon
C’è una richiesta di voto per appello nomina-
appetito.
le. Si proceda.
PRESIDENTE
Si procede alla votazione per appello nominale
Prego, si proceda alla votazione.
PRESIDENTE
Si procede alla votazione per appello nominale
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
PRESIDENTE
presenti
26
Votanti
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
26
presenti
Contrari
26
25
Votanti
Favorevoli
26
1
Contrari
Astenuti
25
0
Favorevoli
1
- Il Consiglio non approva Astenuti
0
Gli emendamenti numero 91 e 92 decadono
automaticamente, avendo il medesimo conte- Il Consiglio non approva -
nuto.
Passiamo all’emendamento numero 93 che
Emendamento numero 90. Trattiamo sempre
prevede l’introduzione di armi, esplosivi,
e soltanto la prima parte, “Alterazione con
mezzi distruttivi atti alla cattura di specie a-
qualsiasi mezzo dell’ambiente geofisico e ca-
nimali. Prego Consigliere Acerbo.
ratteristiche biochimiche dell’acqua”.
Regione Abruzzo
ACERBO (Rifondazione Comunista)
- 142 -
Resoconti Consiliari
rami sul mare, sugli arenili e sui frastagliati
profili costieri, così da offrire, inoltre, un sus-
Presidente è evidente che dopo che ho conosciuto Rabbuffo e Venturoni, metto le mani
avanti e cerco di preservare, perché sarebbero
capaci di ideare qualsiasi cosa. Io vorrei venire ad una questione, perché molti, compreso il
Presidente Chiodi che non vedo, spero che sia
andato a consultare, le planimetrie, dicono
perché c’è bisogno della Riserva? Ci pensano
i comuni. È semplice perché c’è bisogno della
Riserva, se lei pensa che il 27 marzo 1963, su
delibera della Commissione Provinciale di
Teramo per la protezione delle bellezze naturali, veniva emanata la dichiarazione di notevole interesse pubblico della fascia costiera da
Cologna Spiaggia a Roseto degli Abruzzi.
Nello stesso Decreto, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’11 aprile ’63 il Ministro per
la pubblica istruzione, di concerto con il Ministro per la Marina Mercantile, riconosceva
seguirsi di incantevoli quadri naturali.
Il 25 ottobre ’69 viene emanato un altro Decreto. Cosa accade? Cosa abbiamo verificato
in Italia? Abbiamo verificato che i Comuni a
fronte di questi Decreti fatti ai sensi della
Legge Bottai, al posto di adeguare i propri
strumenti urbanistici, le hanno inventate tutte
per far costruire. È per questo che è fondamentale avere le Riserve: per evitare che per
bassi interessi di bottega economica o elettorale una classe dirigente che pro - tempore,
perché oggi Venturoni siede qua, domani non
ci siederà, anche io non ci siederò, possa vendere dei beni comuni, consentendo che quel
tratto che già nel 1963, gente avveduta, aveva
indicato un tratto che andava sottoposto a tutela venga di nuovo aggredito.
Allora, ripeto, poi leggerò i successivi passi.
È questo il tema che non si capisce.
ai sensi della Legge 29 giugno 1939 - la famosa Legge Bottai - che la zona predetta ha
notevole interesse pubblico, perché costituita
PRESIDENTE
Cesare D’Alessandro.
da lussureggianti boschetti di pioppi, pini e
altre assenze con alberi che arrivano in alcuni
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
punti a pochi metri dalla linea della battigia,
formano numerosi punti di belvedere aperti al
Grazie Presidente. Sono totalmente d’accordo
pubblico, a chi percorre la strada statale n. 16
con il collega Acerbo. Tanto che, come dissi
Adriatica o la Ferrovia, dai quali possono go-
una volta Presidente Tagliente, se dipendesse
dersi meravigliosi e talora estesissimi pano-
da me farei difendere anche gli animali, nel
Regione Abruzzo
- 143 -
Resoconti Consiliari
senso che li armerei pur di vedere una dimi-
gurate decisioni del passato lo hanno elimina-
nuzione della distruzione ambientale che av-
to dalla scena politica così com’era - ha sem-
viene ogni anno nel nostro territorio a opera
pre fatto dell’uomo l’ispiratore delle proprie
di molti che non rispettano le regole, e mi ri-
politiche, dei diritti dell’uomo, dei diritti di
ferisco a quelli che vanno a caccia e non ri-
cittadinanza, dei diritti a usufruire, ad avere
spettano le regole che questa Regione, lo Sta-
quei servizi sociali necessari, e i diritti quindi
to italiano e anche le Province si dono date.
ad avere un ambiente pulito, accogliente, non
Per quanto riguarda la conclusione io non so-
dannoso alla salute.
no, una volta tanto, d’accordo con il collega
Non ho mai considerato, all’apice dei miei in-
Saia. Io non ci credo assolutamente che Chio-
teressi, l’ambiente come un tabù, a cui ideo-
di possa venire in quest’aula a… sta votando
logicamente sacrificare ogni cosa. Ritengo
di straforo. Una volta vota da quella porta giù
che l’ambiente, intanto, sia necessario, vada
d’ingresso; un’altra volta vota dall’altra porta
necessariamente tutelato sotto molti aspetti,
d’ingresso, ne abbiamo tre. L’avrò visto sì o
proprio in quanto funzionale a rendere vivibi-
no un quarto d’ora seduto alla sua poltrona.
le la vita dell’uomo, e quindi come tale in
Evidentemente ha qualche problema. Sarebbe
grado di offrire sì occasioni di lavoro, occa-
il caso che, invece, stesse qui a rispondere an-
sioni di trarre un reddito, di poter far campare
che alle osservazioni che gli vengono fatte dai
la propria famiglia, ma anche occasioni di ve-
Consiglieri durante la discussione degli e-
dere preservata la propria salute e anche di
mendamenti. Ho concluso.
poter godere di bellezze naturali e di pregio.
L’ambiente del Borsacchio. Mi dispiace che il
PRESIDENTE
Presidente Chiodi non sia qui, perché mi sono
accorto che forse è poco informato, noi ab-
Prego Consigliere Saia.
biamo avuto un’audizione per quanto riguarda
l’ambiente del Borsacchio molto interessante,
SAIA (Comunisti Italiani)
e anche se ho sentito qualche frase ironica
sull’esigenza di tutelare alcune specie naturali
Notoriamente io mi richiamo alla tradizione,
alla storia del Partito Comunista italiano ed è
una storia per la quale il partito a cui ho avuto
l’onore di appartenere - peccato che con scia-
e botaniche della riserva, vorrei richiamare
l’attenzione dei colleghi Consiglieri che non
hanno avuto opportunità di ascoltarle prima di
procedere alla sciagurata approvazione di
Regione Abruzzo
- 144 -
Resoconti Consiliari
questa Legge, di rileggersi quelli che sono i
e ognuno ha dato la propria ricetta. Secondo
contenuti dell’audizione fatta da 2 autorevo-
me, si è parlato molto di corridoio, di sub cor-
lissimi professori universitari dell’Aquila,
ridoi, di macro aree, grossi progetti strategici
quindi che nulla hanno a che vedere con il
sicuramente molto importanti che non voglio
Borsacchio, un professore di botanica, e
sottovalutare.
l’altro non ricordo, di biologia o comunque di
Personalmente io penso che la Regione A-
una di queste scienze biologiche.
bruzzo, se si vuole caratterizzare e vuole ave-
Ebbene, hanno detto con chiarezza in audi-
re una chance a livello nazionale, a livello in-
zione che l’area del Borsacchio che s’intende
ternazionale, deve continuare a puntare sul
togliere dalla Riserva…
suo territorio, sulla bontà del suo territorio,
sulla ricchezza del suo territorio. L’unica pos-
PRESIDENTE
sibilità è quella di continuare a portare avanti
il discorso iniziato ormai 40 anni dai nostri
predecessori della Regione verde d’Europa,
Va bene, la prossima volta. Caramanico.
della Regione dei Parchi, perché guardate che
CARAMANICO (MISTO)
noi ci sciacquiamo spesso la bocca a parlare
Io penso che questa sera stiamo… io mi auguro ancora che ci sia un ripensamento da parte
della Maggioranza, anche se è chiaro che la
compattezza, mai registrata in 3 anni da
quest’Amministrazione regionale, oggi dimostra
che,
effettivamente
pensando
a
quest’ultima fase della legislatura, serrate le
file e guai chi molla.
Vedete, io penso che se noi vogliamo… spesso in questi giorni ho avuto modo di leggere
sul Centro delle posizioni sui modelli di sviluppo da parte di personaggi di questa Regione, da parte del mondo imprenditoriale, da
parte di esponenti politici di destra, di sinistra
di consumo del territorio, a parlare di ambiente, ma il modello Parco, cioè quello che noi
stiamo, ripeto, portando avanti ormai da 30
anni a questa parte, 40 anni a questa parte in
realtà è un modello che poi corrisponde alle
esigenze dello sviluppo sostenibile, perché
parte da un principio.
Noi siamo una Regione bella, una Regione
ricca e la prima cosa per poter utilizzare questo nostro patrimonio e poterlo valorizzare,
metterlo a frutto per creare posti di lavoro è
quello di tutelarlo, è quello di conservarlo, è
quello di non deputarlo, perché se perdiamo il
patrimonio, è chiaro che non avremo più nessun’altra possibilità. Mi sembra che con que-
Regione Abruzzo
- 145 -
Resoconti Consiliari
sti ragionamenti, non solo questo sul Borsac-
Favorevoli
chio, ma quello cui accennavo pure in prece-
1
denza del Parco Sirente Velino e degli altri
Astenuti
Parchi che vengono messi in discussione,
0
penso che comunque non è questa la rotta che
si vuole intraprendere.
- Il Consiglio non approva -
C’è un altro elemento molto importante che,
secondo me, non va sottovalutato. Noi oggi
Passiamo al n.94. Volevo dire ai colleghi che
siamo in regime di federalismo, in maniera
sono stato molto indulgente sui vostri inter-
particolare di federalismo demaniale e tramite
venti ostruzionistici, però è giusto, io voglio
le norme con il Decreto Legislativo 10 noi a-
applicare il Regolamento, e questo significa
vremmo come Regione, lo Stato passerà nelle
anche che dovete attenervi all’emendamento,
proprietà, della disponibilità…
sennò vi tolgo la parola. Ve lo dico con serenità. Se volete intervenire, si tratta del n. 94,
PRESIDENTE
in cui si parla di esercizio di sport estremi e
con mezzi meccanici quali moto e fuoristrada.
Votazione.
(Intervento fuori microfono non udibile)
Si procede alla votazione per appello nominaPRESIDENTE
le
94.
PRESIDENTE
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
24
testiamo l’approvazione del subemendamento
n. 818 per quelle ragioni regolamentari, a-
Votanti
24
vremo tempo e modo di appurare civilmente
la cosa.
Contrari
23
Ha ragione il Presidente. Così come noi conpresenti
Perché il senso di quest’emendamento? Il
senso è evidente. Avendo capito che volete
far cementificare tutto, almeno la parte che
Regione Abruzzo
- 146 -
Resoconti Consiliari
rimane, cioè la Pineta Mazzarosa propriamen-
dalla strada statale e dalla Ferrovia verso il
te detta, almeno quella io non vorrei che poi,
mare e le alture suddette.
non so, qualcuno dei vostri stakeholders, por-
Infine, da queste ultime e dai loro molti ver-
tatori di interessi, sponsor, finanziatori, amici,
santi verso la pianura, il mare e il vario anda-
compari, gente che invita a pranzo e a cena
mento della costa e della spiaggia, tutto con-
Rabbuffo gli faccia la richiesta di fare pure
corrente a formare un eccezionale insieme di
dentro la Riserva gli sport estremi.
bellezze panoramiche”.
Se ci sono dieci preferenze, Rabbuffo viene
Fino alla Riserva si è semplicemente, di anno
qua e presenta… onde evitare noi chiariamo:
in anno, da parte dei Comuni aggiunto nuove
sport estremi no, anche perché potrebbero a-
previsioni edificatorie e gran parte dei terreni,
vere alle applicazioni.
mentre se prendiamo il treno e superiamo il
Non laddove noi abbiamo… guardi collega
Tronto, andiamo all’interno nella Regione
Venturoni uno sport estremo nel 2012… ripe-
Umbria…
rimetrare una Riserva per togliere vincoli e
destinazione a Parco su una spiaggia e su un
PRESIDENTE
torrente. Questo è sport estremo e questo tipo
di disciplina vincolistica non serve, perché ci
Bene. Saia. Si attenga all’emendamento.
pensano i Comuni, si dimentica con la subdelega si è delegato ai Comuni di controllarsi, e
SAIA (Comunisti italiani)
purtroppo nonostante i vincoli che vi ho letto,
vi ricordo che nel 1969 ci fa un altro Decreto,
però, fino alla Riserva. Un Decreto che, poi
leggerò, estendeva fino alla collina al vincolo
già imposto: “riconoscendo le due zone, fascia costiera e parte collinare, formano un
complesso di punti di belvedere pubblici e di
quadri naturali di incomparabile bellezza interdipendenti fra loro per il concorrere degli
stessi punti di vista dal mare e dalle strade in
pianura verso i colli e le alture dell’interno
Sì, sì. Nel ribadire comunque che io ancora
una volta rinnovo la disponibilità a modificare
il mio atteggiamento in questa discussione,
laddove io avessi una dichiarazione di una
persona, cioè del Presidente della Giunta, a
cui, ripeto, io devo il rispetto istituzionale che
penso tutti noi dobbiamo, nel ribadire questo
voglio dire al collega Venturoni, al quale torno a fare il mio encomio per come si è comportato su tante questioni della sanità, ma ritengo che forse farebbe bene a non occuparsi
Regione Abruzzo
- 147 -
Resoconti Consiliari
di ambiente e soprattutto a non cedere alle
portante, specie uniche della Pineta Mazzaro-
pressioni di amministratori che sicuramente
sa.
oggi…
Vengono messe a rischio aree importanti del
Anch’io sono vittima di pressione spesso da
litorale di quella zona. Vengono messe a ri-
parte di amministratori a me vicini che vor-
schio delle strutture architettoniche stile li-
rebbero, e poi vi farò un esempio, che vor-
berty che sono una caratteristica delle costru-
rebbero che prendessi una posizione diversa
zioni di quell’epoca lungo il litorale Adriati-
su alcune questioni. Vi farò l’esempio. Quindi
co. Io vorrei ricordare che nella Pineta di Pe-
collega Venturoni quando… là non si parla
scara, quella che si trova a Pescara Volta
solo di sport estremi, cioè di quelli che nor-
nuova, ci sono alcune di queste Ville…
malmente si fanno nelle aree protette, ma come a testé letto il Presidente, si parla di moto,
PRESIDENTE
si parla di mezzi meccanici motorizzati che in
una zona come la Riserva Mazzarosa, dove ci
Caramanico.
sono, ripeto sono stato interrotto prima, dove
Ho dato a lei la parola Caramanico.
illustri professori dell’Università dell’Aquila
biologi, naturalisti e botanici ci hanno detto
CARAMANICO (MISTO)
che ci sono delle specie ormai uniche, che sono rimaste le ultime specie presenti non in Ita-
Mica devo essere io a bloccarlo.
lia, ma in Europa.
Io vorrei che il Presidente della Giunta se le
PRESIDENTE
leggesse queste cose e che poi mi venisse a
fare quella dichiarazione che gli ho chiesto,
Si attenga all’emendamento.
perché questo darebbe almeno la tranquillità
che quello che io ho visto è sbagliato. Invece
CARAMANICO (MISTO)
di questo non sono tranquillo, perché sono
convinto che, invece, in quella zona ci sarà un
deturpamento dell’ambiente grave per alcune
cose. Certo non tutto quello che viene fatto è
un disastro, ma sicuramente vengono messe a
rischio questioni importanti, vegetazione im-
Se il collega Sospiri si diverte ogni volta che
prendo io la parola a discutere con Saia non è
mica colpa mia ….
Io ascolto. Va bene. Per chiudere l’intervento
di prima con trenta secondi, perché mi voglio
Regione Abruzzo
- 148 -
Resoconti Consiliari
attenere alle raccomandazioni del Presidente,
attesa dell’approvazione del Piano dell’assetto
quando parlavo di federalismo demaniale e
naturalistico gli interventi previsti nel Piano
della necessità che la Regione visto e conside-
paesistico.
rato…
In ogni caso sono vietati i seguenti interventi,
ed io sfido chiunque a dirvi – v’invito a inter-
PRESIDENTE
rompermi se volete - se voi siete d’accordo o
meno su queste norme di salvaguardia. Quin-
Si attenga all’emendamento.
di, sono vietate le alterazioni delle caratteristiche naturali - mi sembra abbastanza ovvio -
CARAMANICO (MISTO)
l’apertura di nuove strade, la costruzione di
nuovi edifici con la precisazione di zone un
…che comunque alla Regione Abruzzo sono
non edificate, l’apertura di nuove cave e mi-
state trasferite le competenze per quanto ri-
niere e discariche. Mi sembra che nessuno
guarda il Demanio Idrico e il Demanio Marit-
all’interno della Riserva voglia trovarsi con
timo, quindi la competenza delle spiagge oggi
una situazione del genere; l’esportazione an-
è di competenza della Regione Abruzzo, noi
che parziale e il danneggiamento delle forma-
dobbiamo attenerci a quelle che sono le altre
zioni minerali.
che il Decreto Legislativo n. 78 del 2010 che
È chiaro che lì parliamo di una zona ristretta e
prevede che a questo punto la Regione A-
questi problemi non ci sono. Le modificazioni
bruzzo li deve valorizzare.
del regime delle acque, la caccia. Non mi
Comunque mi fermo qua, perché non voglio
sembra che ci siano problemi di questo gene-
uscire fuori tema. Per quanto riguarda, invece,
re, quindi vedo che finora niente è stato fatto,
l’oggetto dell’emendamento, io voglio ricor-
nemmeno le norme di salvaguardia. La realiz-
dare che la Legge Regionale 6/2005, cioè la
zazione di allevamenti di specie selvatiche,
Legge di istituzione, la prima Legge di istitu-
nonché strutture inerenti a recinzioni e sistemi
zione del Borsacchio nelle norme di salva-
di depurazione in assenza di specifica autoriz-
guardia fa riferimento agli sport estremi, per-
zazione del Comune e non mi sembra che sia
ché prevede al comma 19 dell’articolo 69 che
il caso. Non mi sembra che rappresenti un
all’interno della Riserva sono consentiti, in
vincolo preoccupante per il Borsacchio. Il
attesa dell’approvazione del Piano dell’assetto
danneggiamento e la raccolta delle specie…
naturalistico, ecco qui che ritorna sempre, in
Regione Abruzzo
PRESIDENTE
- 149 -
Resoconti Consiliari
interrogativi sono scaturiti qui nei suoi confronti e lui non ha risposto mai a nessuno,
Quindi votiamo. Cesare D’Alessandro prima,
cioè si è ben guardato. Chiodi non risponde
prego.
generalmente e fa bene così poi si divertono
con lui.
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
Siamo, come si dice, alla votazione di
quest’emendamento illustrato da Acerbo. Io
Gli sport estremi, per la prima volta voterò
per la prima volta non suono d’accordo su
l’astensione su questa proposta di emenda-
quest’emendamento e non voterò per la pro-
mento del compagno Acerbo, perché non mi
posta sugli sport estremi che ha fatto Mauri-
hai convinto e quando non sono convinto non
zio,
voto. Però, devo aggiungere che continuo a
quest’emendamento.
e
quindi
darò
l’astensione
a
sentire il sì di Chiodi a ogni votazione. Ma
dove è Chiodi?
PRESIDENTE
Bene. Prego iniziamo con la votazione.
(Intervento fuori microfono non udibile)
Si procede alla votazione per appello nominaD’ALESSANDRO CESARE (IDV)
le
Vota no, cioè vota sì la presenza, nel senso
PRESIDENTE
dice ci sono.
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
(Intervento fuori microfono non udibile)
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
26
Votanti
25
Contrari
Vota no, ma dove è Chiodi? Cioè dove sta?
25
Fisicamente dove è? Non riusciamo a ritrovarlo. In un Consiglio regionale, dove il Pre-
Favorevoli
0
sidente della Giunta dovrebbe quantomeno
assicurare la sua presenza, perché molti degli
Astenuti
1
presenti
Regione Abruzzo
- 150 -
Resoconti Consiliari
num maritinum, verbascum niveum gargani- Il Consiglio non approva -
cum e iris foetidissima.
Tra gli animali presenti stabilmente si anno-
Gli emendamenti n. 95 e n.96 sono ricompresi
verano diversi mammiferi e insettivori e sono
nell’emendamento n. 94.
molti gli uccelli nidificanti, fra i quali il frati-
Passiamo all’emendamento n. 97, in cui si
no protetto dalla direttiva 79409 dell’Unione
chiede l’accessione di fuochi e uso di fuochi
Europea. Pure nelle ridotte dimensione l’area
pirotecnici.
rappresenta un’importantissima riserva di
biodiversità, unico e ultimo rifugio per nume-
(Intervento fuori microfono non udibile)
rose specie vegetali e animali e fungine. Fungine lo dico, perché prima Venturoni ci ha
PRESIDENTE
spiegato che non avevamo questi problemi.
Certo.
È evidente che in un perimetro di questo tipo,
come norma di salvaguardia, vanno evitato i
ACERBO (Rifondazione Comunista)
È evidente. Io vorrei dire al collega Cesare
D’Alessandro relativamente al precedente
emendamento che, come ha scritto il professore Giovanni Pacioni, è l’unico ambiente costiero della Regione Abruzzo con una serie di
vegetazione psammofila dalla duna pioniera a
un retroduna consolidato con preziosi endemismi vegetali anche secolari di leccio, quer-
fuochi e etc.. Altra cosa che nel Piano di assetto naturalistico si vadano, invece, a disciplinare in maniera differente aree differenti.
Però, non è colpa mia Presidente se la Provincia di Teramo non esercita da anni i poteri sostituivi sui Comuni inadempienti; idem non fa
la Regione, noi non abbiamo Piano di assetto
naturalistico. Non abbiamo Comitato di gestione che poteva essere nominato, mentre
cus ilex e pino d’aleppo, pinus halepensis.
abbiamo un tentativo bipartisan che va avanti
All’interno di una superficie non ancora deva-
da anni per riperimetrare la Riserva con il pa-
stata sono state rilevate ben 5 specie di note-
radosso poi che si arriva…
vole importanza fitogeografica per l’estrema
Questo vale per le motorette e vale per i fuo-
rarefazione lungo la costa dell’intero Adriati-
chi. È ovvio che nel fare la nostra battaglia
co: il giglio di mare, prancratium maritimum,
la splendida calystegia soldanella, il polygo-
noi segnaliamo questi elementi con gli emendamenti per far capire cosa dovrebbe essere
una saggia gestione di un’area di pregio sulla
Regione Abruzzo
- 151 -
Resoconti Consiliari
costa. So che parlo a vento, ma per quei pochi
attraverso la quale possono ancora essere pre-
della Maggioranza che ascoltano noi prose-
senti nel territorio italiano.
guiamo questa battaglia che, tra l’altro, sap-
Abbiamo sentito, come avevo detto anche
piamo seguita in streaming…
prima, che addirittura alcune specie vegetali
sono uniche in Europa e sono tutelate a livello
PRESIDENTE
europeo. Detto questo, noi per questo motivo,
caro collega Venturoni, signor Presidente del
Grazie collega. Saia ha chiesto di intervenire.
Consiglio, signor Presidente Chiodi che entri
Prego. Si attenga anche lei, ovviamente, al
e esci a intermittenza, anziché seguire e parte-
tema.
cipare al dibattito, per questo motivo da umile
Consigliere regionale, ho preso colleghi un
SAIA (Comunisti Italiani)
impegno, Presidente Chiodi, e visto che il col-
Sì. Presidente è del tutto evidente… io prima
ho recitato a memoria, ovviamente la mia età
necessariamente comporta la presenza di
qualche placca a livello celebrale, però ricordavo questa audizione importantissima di autorevoli professori universitari aquilani che ci
avevano riferito di queste specie biologiche e
vegetali.
le specie vegetali, anche io voglio usare una
frase di latino: promissio boni viri est obligatio.
Poiché io mi ritengo un povero uomo, ma
comunque un buono uomo, ho promesso che
laddove tu ci dai le garanzie - Presidente lei ci
dà le garanzie, mi scuso del tu - lei ci dà le
garanzie che lì non ci sono pezzi di spiaggia
È del tutto evidente che laddove si parla di
specie di uccelli che nidificano, che sono rimasti gli ultimi rifugi per queste specie di uccelli lungo tutto l’Adriatico, ed è evidente che
l’esercizio di fuochi artificiali, fuochi pirotecnici e etc. diventa un elemento di disturbo, un
elemento
lega Acerbo si è aiutato con il latino per citare
che
comporterebbe
l’allontanamento di queste specie da questa
ultima isola, nella quale possono nidificare e
tolti dalla Riserva e dove ci dà le garanzie che
non ci sono ville liberty che vengono messe in
pericolo da questo stralcio, io rimuovo il mio
atteggiamento ostruzionistico, ma non capisco
perché lei, dopo essersi consultato e quei pochi che assistono al nostro dibattito hanno visto che dopo la mia richiesta lei sia andato
frettolosamente a consultare, allora delle due
l’una.
Regione Abruzzo
O lei ha appreso che, in verità, ci sono pezzi
- 152 -
Resoconti Consiliari
(Intervento fuori microfono non udibile)
di spiaggia e ci sono ville che vengono messe
in pericolo, oppure non capisco perché lei non
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
vuole aderire…
Sei stato reintegrato. Guarda che a noi non diPRESIDENTE
spiace che tu stai nel PDL, perché averti da
quest’altra parte ci crea qualche imbarazzo.
Bene. D’Alessandro ha chiesto l’intervento?
Comunque noi riteniamo che il Presidente
Prego.
Chiodi non venga qui dentro, perché ha esaminato attentamente quel progetto e sa che in
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
quel progetto vengono date risposte a pochi e
vengono violati diritti di tanti. Ma tenete bene
Grazie Presidente. Io sarò brevissimo. Figu-
in considerazione che noi, e qui lo dico al
riamoci. Come può il collega Saia, credo che
Presidente Pagano, al collega Tagliante, noi
sia un bravissimo medico, in questi casi credo
non stiamo facendo ostruzionismo su qualco-
che debba comunque valutare le azioni politi-
sa che voi volete approvare, noi stiamo difen-
che, come può pensare che Chiodi venga qui
dendo delle Leggi esistenti che riteniamo sia-
a assumere un simile impegno senza sapere
no molto meglio di quelle che volete approva-
cosa ha fatto Rabbuffo.
re voi, perché le Leggi esistenti che ci sono
Chiodi ne è molto ben informato, perché sta
prevedono un certo progetto per quell’area,
votando insieme a Rabbuffo che era stato, non
mentre quello che volete fare voi è dare sfogo
so se allontanato, cacciato o espulso dal PDL,
alle mire cemetificatrici e speculatrici di alcu-
era il suo Vicesindaco a Teramo, poi è stato
ni, poi non tanti, di alcuni, potremmo fare an-
reintegrato nelle funzioni grazie al Borsac-
che nome e cognome che vogliono in
chio. Il Borsacchio…
quell’area così bella costruire decine e decine
di appartamenti inutili, se non dannosi oltre
(Intervento fuori microfono non udibile)
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
Sei stato reintegrato nel PDL.
che per l’ambiente, anche per l’economia.
Pensate all’economia dell’entroterra, di Teramo, di Chieti, di Avezzano, di altri centri
che non venderanno più un appartamento
quando voi consentirete la costruzione di cen-
Regione Abruzzo
- 153 -
Resoconti Consiliari
tinaia e di centinaia di alloggi in quell’area,
salvo quanto disciplinato dalle Leggi sulle di-
perché di questo si tratta. A Teramo non verrà
sciplina del volo, e qui mi viene in mente
più nessuno a comprare, perché tu hai consen-
quello che è successo qualche settimana con il
tito che si compri lì al Borsacchio, perché tu
sorvolo di alcune esercitazioni di elicotteri nel
consenti di cementificare quell’area e su Te-
Parco Sirente Velino.
ramo gli imprenditori non venderanno un ap-
Poi c’è una norma che riguarda il campeggio,
partamento nei prossimi anni, e questo acca-
su cui è bene un attimo soffermarsi, perché di
drà anche a Chieti.
campeggio se ne è parlato molto, rispetto al
Probabilmente accadrà anche in altre realtà,
Borsacchio. Bene, la Legge 6 del 2005 preve-
perché noi siamo praticamente in una condi-
de il divieto per il campeggio, al di fuori delle
zione in cui il nostro mercato edile è un mer-
aree destinate a tale scopo, quindi per evitare
cato che non riesce più a sopportare
il campeggio selvaggio, e appositamente at-
l’offerta…
trezzate, riconoscendo, invece, una valenza a
quei campeggi che oggi sono esistenti e vie-
PRESIDENTE
tandoli dalle altre parti. Poi dice che è consentito il campeggio temporaneo, appositamente
Voti. Sia breve e si attenga comunque al te-
autorizzato, in base alla normativa vigente.
ma.
Poi prosegue al punto p) con l’installazione di
cartelli pubblicitari, la circolazione di mezzi a
CARAMANICO (MISTO)
Ai tempi. Io mi voglio attenere all’oggetto
dell’emendamento, perché per quanto riguarda le norme di salvaguardia, a cui facevo riferimento prima, è proprio il punto m) che parla
del divieto di accensione dei fuochi e l’uso di
fuochi pirotecnici non autorizzati. Diciamo
che le norme di salvaguardia in qualche maniera già tutelano quest’aspetto. Oltre a questo vincolo prevede anche il divieto del sorvolo e l’atterraggio di veicoli non autorizzati,
motore, quindi si faceva riferimento all’altro
emendamento, lungo le piste carrabili, eccetto
per lo svolgimento di attività produttive tradizionali consolidate nell’uso delle popolazioni
locali. Al punto 20, la pesca che dice che può
essere consentita qualora prevista dalla legislazione vigente fino all’approvazione del Piano di assetto naturalistico che potrà regolamentare l’attività e precluderla.
Sono garantiti i diritti reali degli usi civici
della collettività locale che sono esercitati secondo le consuetudini locali. Quindi, anche la
Regione Abruzzo
- 154 -
Resoconti Consiliari
questione degli usi civici, secondo me, sul
Demanio Marittimo è un aspetto che spesso
Consiglieri
26
viene sottovalutato, perché di uso civico significa assicurare la possibilità alla collettivi-
Votanti
26
tà, all’Università comunque di esercitare determinati diritti che se, invece, quelle terre,
Contrari
25
quelle zone venissero occupate e in qualche
maniera cementificate, questo sicuramente
Favorevoli
1
non corrisponderebbe alla Legge, ma mi auguro che su quest’aspetto il Commissario agli
presenti
Astenuti
0
usi civici che finora è riuscito a garantire una
tutela di questi territori, specialmente nelle
- Il Consiglio non approva -
zone interne, cominci a pensare anche alla
Prego Consigliere D’Alessandro.
zona della costa.
Poi altro aspetto fondamentale che è stato oggetto di discussione, ma cui è bene sottolineare, per quanto riguarda il famoso quartiere
dell’Annunziata, e quindi la possibilità di co-
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
…gestione dell’aula, però non è possibile che
io ascolti no, siccome devo stare seduto e non
struire o meno…
mi posso alzare per Regolamento, i no dietro
il banco lì dell’ingresso o stanno in aula, op-
PRESIDENTE
pure sospendiamo per dieci minuti, vi riunite,
Adesso possiamo andare al voto. Prego. Con-
date in qualche maniera…
siglieri in aula.
(Intervento fuori microfono non udibile)
Si procede alla votazione per appello nomina-
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
le
Io non ho visto cinque Consiglieri che hanno
PRESIDENTE
risposto no, però li ho sentiti.
Comunico l'esito della votazione:
PRESIDENTE
Regione Abruzzo
- 155 -
Resoconti Consiliari
Io non ho pranzato, quindi io sono come lei,
Va bene.
non sono di serie B rispetto a lei.
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
SAIA (Comunisti Italiani)
Non metto in discussione il voto, però, devo-
Lei non è di serie B, ma potrebbe…
no stare qua.
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Io non ho pranzato, oggi non pranziamo, non
Il n. 98 è ricompreso dal n. 97. Emendamento
ceniamo, non dormiamo.
n. 99. Prego.
SAIA (Comunisti Italiani)
SAIA (Comunisti Italiani)
Lei ha ragione, ma lei tenga conto che in quePresidente io chiedo scusa. Noi credo che con
sta platea…
grande lealtà stiamo portando avanti una battaglia. Riconosco anche che lei sta dando spa-
PRESIDENTE
zio correttamente a questa nostra battaglia,
però io credo che bisogna anche tenere conto,
Siamo qui a guadagnarci lo stipendio.
noi siamo Minoranza, bisogna tenere conto
anche di esigenze fisiologiche che noi po-
SAIA (Comunisti Italiani)
tremmo avere.
Allora, io penso che una sospensione di dieci
…ci può essere un diabetico, un cardiopatico.
minuti, un quarto d’ora per dare la possibilità
di rifocillarsi, anche perché ci sono anche esi-
PRESIDENTE
genze di salute.
Siamo qui a guadagnarci lo stipendio.
PRESIDENTE
SAIA (Comunisti Italiani)
Regione Abruzzo
Va bene, ma lo stipendio si guadagna anche
- 156 -
Resoconti Consiliari
(Intervento fuori microfono non udibile)
rispettando…
ACERBO (Rifondazione Comunista)
PRESIDENTE
No. Ne approfitto, vi do informazione, perché
Guardi basta chiedere la sospensione. Se tro-
in un posto normale il Presidente della Giun-
va una Maggioranza, viene sospeso, sennò.. io
ta, l’Assessore competente telefona e dice:
voto contro la sospensione.
che cosa è successo? Perché? Ci possono essere le autorizzazioni, ma io so che non
(Intervento fuori microfono non udibile)
c’erano ed è cosa molto grave, perché non capisco che noi impediamo a un cacciatore di
PRESIDENTE
andare con il cane da solo e poi ci facciamo
andare i Mangusta, è proprio folle, per cui o
Per l’amor di Dio. Io non ho mangiato, glielo
c’è o non c’è il vincolo quali sono le zone au-
ho detto prima. Mi fa bene… io già soffro di
torizzate, però non mi ha chiamato nessuno.
diverticoli quindi. Prego, n. 99. Se non ci so-
Allora, io ho pensato bene di porre un emen-
no richieste d’intervento… Acerbo. Atterrag-
damento per fare notare e rimarcare il princi-
gio di velivoli non autorizzati.
pio anche per le Riserve che proprio perché
sono sottoposte a disciplina, dovrebbero avere
ACERBO (Rifondazione Comunista)
una cura. Tra l’altro vi voglio far notare che
non un pericoloso foglio comunista, tra l’altro
Presidente le faccio presente - e lo faccio presente anche all’Assessore all’Ambiente di
questa Regione – che hanno pubblicato foto
Liberazione ha chiuso e il Manifesto è là, là,
ma il più grande quotidiano, il più venduto
quotidiano italiano, il Corriere della Sera tito-
di elicotteri Mangusta che hanno fatto per ore
lava: “L’Italia che scompare e il consumo di
esercitazione a Capo Imperatore in zona Par-
suolo il nemico numero uno dell’ambiente”, e
co senza autorizzazioni ed è uscita sui giorna-
concludeva quest’articolo, il Corriere della
li; tra l’altro le foto me le hanno dato casualmente, guardate il mondo quanto è piccolo,
turisti fuori Regione, ma che io conoscevo.
Sera e non Liberazione o il Manifesto o un
gazzettino ecologista, il Corriere della Sera
dicendo: “Indispensabile poi rafforzare la tutela delle nostre coste, estendendo da 300 a
Regione Abruzzo
- 157 -
Resoconti Consiliari
mille metri dalla linea di battigia il margine di
Basti pensare a quello che è successo nei no-
salvaguardia e difendere i fiumi non solo at-
stri in cieli anche nel corso degli anni. Non
traverso il rispetto delle fasce fluviali, ma con
parlo soltanto di quello che è successo sul pi-
interventi di abbattimento e delocalizzazioni
ano dei voli normali, legittimi che non hanno
degli immobili situati nelle aree a rischio i-
provocato disastri, ma sappiamo che nei cieli
drogeologico”.
italiani ci sono stati anche voli che hanno de-
Ora, come sapete, state continuando ad auto-
terminato disastri terribili. Vorrei ricordare
rizzare, e se non ci andava il sottoscritto a ti-
quello che è successo ad aerei, come l’Itavia,
tolo personale al Comitato Via, avremmo au-
famoso aereo di Ustica che fu affondato nei
torizzato anche Megalò tre, cosa che va anco-
pressi di Ustica, o voglio ricordare la tragedia
ra in corso e non è che qualcuno di voi si sta
del Cermis.
occupando di questo. Tanto poi faremo le cas-
Quindi non ci vuole tanto a dire che in una
se per proteggere…
Riserva va impedito che venga reso possibile
consentire atterraggi di elicotteri, e voi sapete
PRESIDENTE
che oggi ci sono anche degli sport che si fanno sull’aereo modellismo, sull’uso anche di
Bene. La ringrazio collega. Saia. Anche lei si
aerei telecomandati; quindi attenersi, diciamo,
attenga all’atterraggio dei velivoli non auto-
all’argomento non è difficile. Il problema è un
rizzati.
altro.
Il problema è avere voglia reale di salvaguar-
SAIA (Comunisti italiani)
dare una zona e di capire realmente, questa è
la vera essenza di questa nostra battaglia, e ci
Mi sembra non ci vogliano acrobazie mentali
per capire che in una Riserva naturale, in cui
vanno salvaguardate delle specie particolarmente importanti sia animali che vegetali, ma
soprattutto animali debbano essere vietate
sorvoli o atterraggi di elicotteri. Mi sembra
del tutto… ripeto, non ci vogliono acrobazie
mentali. Ho detto tutto.
tengo a ribadirla, ostruzionistica, voler salvaguardare un’area, Assessore Giuliani, che è
veramente unica nel nostro Abruzzo ed è una
delle poche isole che sono rimaste lungo la
costiera adriatica, e di salvaguardarla sotto
tutti gli aspetti, di fare in modo che non diventi oggetto di appetito di cementificatori, di
fare in modo che almeno quest’ultima isola
Regione Abruzzo
- 158 -
Resoconti Consiliari
rimanga così come i legislatori prima di noi
disposizioni contenute nel comma 19 si ri-
hanno inteso lasciarcela.
manda alle norme statali e regionali che rego-
Questo che noi stiamo facendo, anche perché
lano la materia”.
ne siamo convinti e fino a oggi, torno a riba-
Però, vedete quello che mi preme, invece, sot-
dire, fino a questo momento non c’è una pro-
tolineare, evidenziare è che nello spirito della
nuncia del Presidente della Giunta che ci dica
Legge 6 del 2005, oltre all’obiettivo di… nel
che ciò che noi diciamo non è vero. Vediamo
momento in cui fu votato quell’emendamento,
il Presidente della Giunta che viene trascinato
quindi fu istituita la Riserva naturale del Bor-
in questo voto contro i nostri emendamenti,
sacchio, oltre a un discorso di carattere am-
probabilmente senza neanche sapere che cosa
bientale e di tutela del territorio, c’era anche
sta votando, perché, ripeto, da un colloquio…
un obiettivo di carattere molto importante
specialmente in questa fase di crisi occupa-
PRESIDENTE
zionale, perché il comma 5 prevedeva che il
Comune, in questo caso ci riferiamo al Co-
Caramanico.
mune di Roseto, entro 90 dall’approvazione
della presente Legge elabora un progetto pilo-
CARAMANICO (MISTO)
ta per la gestione finalizzata all’occupazione
di disoccupati e inoccupati avvalendosi di as-
Anche in questo caso mi sembra che la preoccupazione del collega Maurizio Acerbo possa
trovare risposte nelle norme di salvaguardia,
in maniera particolare al punto n) quando
prevede il divieto del sorvolo e l’atterraggio
di velivoli non autorizzati disciplinato dalle
Leggi sulla disciplina del volo.
Mi preme sottolineare che tutte queste norme
di salvaguardia, in realtà, poi su queste norme in base al comma 23 dell’articolo 69 sono
applicate delle sanzioni che è bene ricordarle.
Quando si dice testualmente: “Per le sanzioni
amministrative relative alle violazioni delle
sociazioni di protezione ambientali, di consulenti, di società cooperative o istituti particolarmente qualificati del Corpo forestale dello
Stato, dell’Università, dell’Istituto Zooprofilattico per l’Abruzzo, Molise.
Presidente per me è difficile parlare con questa confusione, però cercherò di completare il
mio discorso. Finora in tutti gli interventi che
sono stati fatti abbiamo trascurato, secondo
me, un aspetto molto importante, cioè quello
stabilito dalla Delibera 1153 del 27 novembre
2008, ai sensi dell’articolo 21 della Legge
Regionale 38/96che affida la gestione alla
Regione Abruzzo
- 159 -
Resoconti Consiliari
Provincia di Teramo, non avendo il Comune
Mi atterrò scrupolosamente all’emendamento.
di Roseto in qualità di capofila provveduto ad
Dico cosa penso dei voli dei Mangusta. Ne
adempiere all’assolvimento dei provvedimen-
penso un gran male, come penso che in un
ti di attuazione.
momento come questo l’Italia, il Parlamento
Vedete, quando si faceva prima il ragiona-
dovrebbe approfittare per decidere il taglio
mento di coinvolgere per rispettare la norma
delle spese militari che riguardano gli aerei,
costituzionale i Comuni, in realtà io in un
gli F35 che comportano per le casse dello Sta-
passaggio ho citato anche la Provincia, qui il
to un’uscita di decine di miliardi d’euro.
grande assente è la Provincia di Teramo, per-
Se noi prendessimo questi soldi che sono una
ché la Provincia di Teramo, ripeto, è quella
manovra finanziaria e li dessimo ai pensiona-
cui è affidata la gestione.
ti, agli operai probabilmente attiveremmo
quell’ipotesi di crescita dell’economia che
(Intervento fuori microfono non udibile)
tutti a parole dicono di voler sostenere, ma nei
fatti nessuno ne fa, come si dice, in qualche
CARAMANICO (MISTO)
maniera il suo credo. Per quanto attiene poi
alle altre spese militari, di cui parlava
Ho capito. È assente, però o, in questa fase…
poc’anzi il Consigliere Acerbo, gli dico pure
come!
che ritirerei i soldati dall’Afghanistan, perché
è inutile, anzi dannoso per la nostra economi-
(Intervento fuori microfono non udibile)
a, per le nostre famiglie mantenere…
CARAMANICO (MISTO)
(Intervento fuori microfono non udibile)
Nel 2008. Mi dispiace per il collega…
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
PRESIDENTE
Lì c’è una missione diversa. Noi in Afghanistan stiamo in un teatro di guerra ed è vietato
Abbiamo concluso. D’Alessandro.
anche dalla nostra Costituzione. Nel Libano
abbiamo una situazione completamente diver-
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
sa, dove stiamo lì da diversi anni e per quanto
riguarda…
Regione Abruzzo
- 160 -
Resoconti Consiliari
Favorevoli
PRESIDENTE
1
Astenuti
Va bene però…
0
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
- Il Consiglio non approva -
Concludo. Per quanto riguarda il nostro eser-
Passiamo al n. 101: “Campeggio al di fuori
cito la missione è stata veramente positiva.
delle aree destinate a tale scopo e apposita-
Se ritiriamo nel più breve tempo possibile an-
mente attrezzate”.
che i soldati dall’Afghanistan avremo quei
fondi disponibili per sostenere le fasce più
deboli della nostra società.
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Com’è noto Presidente nell’area della Riserva, prima della cura della potatura di Rabbuf-
PRESIDENTE
fo e Venturoni, vi erano dei campeggi; ovviamente noi con l’emendamento specifi-
Grazie. Procediamo con il voto.
chiamo che il nostro problema non era limitaSi procede alla votazione per appello nomina-
re nelle norme di salvaguardia l’attività dei
campeggi esistenti, ma eventuali attività in
le
aree che non sono attualmente adibite a campeggi. Questo ci dà l’occasione per precisare,
PRESIDENTE
uno, che lì molte attività che voi avete definito non solo più tali, perché, in realtà, sono a-
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
ree completamente cementificate e a volte facendo abusi come ha sancito il Tribunale di
24
Votanti
Teramo. Tra l’altro collega Rabbuffo ci aveva
anche portato a visitare gli abusi; quando an-
24
Contrari
23
presenti
dammo a fare il sopralluogo io ho protestato e
il mezzo ha fatto l’inversione a U, sennò facevamo anche la visita all’abuso edilizio.
Regione Abruzzo
- 161 -
Resoconti Consiliari
Ora, ripeto, il Corriere della Sera invita alla
salvaguardia fino a mille metri dalla battigia
SAIA (Comunisti italiani)
delle coste ancora non edificate. Noi in Abruzzo, siccome noi siamo intelligenti, noi
siamo bravi, noi siamo furbi, noi finiremo
come la Grecia, noi togliamo dalla Riserva la
spiaggia, e quindi anche la tematica dei campeggi è stata utilizzata a sproposito. Voi non
volete tutelare i campeggi in quanto attività
ricettive, voi volete fornire la possibilità a vostri amici, ad alcuni grandi imprenditori del
mattone e delle grandi strutture che hanno aree di proprietà in questo momento in quelle
zone fino ai proprietari dei campeggi di poter
fare trasformazioni edilizie future.
Ora questa è la realtà. Io spero che Di Matteo
mi quereli, in modo che in un’aula di Tribunale andremo a verificare queste cose con par-
Presidente anche se notoriamente io voglio
molto bene a Maurizio Acerbo e soprattutto
ne ho stima, mi affido spesso ai suoi emendamenti che sottoscrivo con convinzione,
questa volta Maurizio mi sono ricreduto. Infatti, voterò contro quest’emendamento. Per
quale motivo? Perché al momento che noi abbiamo fatto quest’emendamento, non avevamo preso visione proprio della realtà della Riserva del Borsacchio, e quindi io ho votato,
perché ritengo che le attività, e lo ritengo ancora, che le attività dei campeggi all’interno
del Borsacchio debbano essere salvaguardate
e soprattutto che ai campeggiatori debbano
essere date le stesse possibilità che hanno i
ticella per particella. Allora, dico non c’è nul-
campeggiatori al di fuori del Borsacchio.
la che abbia a che fare con l’industria turisti-
Però caro Maurizio, mi sono ricreduto, perché
ca, perché se uno vuole fare il campeggiatore,
poter dire che il suo campeggio è dentro una
Riserva significa che ci vanno più clienti, perché un tedesco o un milanese che va verso il
Salento e legge che c’è il campeggio dentro
una Riserva naturale è più facile che ci fermi…
dopo aver fatto il giro, tu ricorderai che in uno
di quei campeggi noi abbiamo visto delle
strutture che nulla hanno a che vedere con dei
campeggi. Abbiamo visto cementificazioni
che nulla hanno a che vedere con i bungalow
e via dicendo, quindi ribadire con un emendamento che noi in ogni caso intendiamo tutelare quelle situazioni là a me non sta bene,
PRESIDENTE
perché ritengo che soprattutto in una di quelle
situazioni, collega Rabbuffo ricorderei quella
Bene. Saia, prego.
in cui abbiamo chiesto…
Regione Abruzzo
- 162 -
Resoconti Consiliari
Vi ricordate i Promessi Sposi quando Don
lui il rappresentante della Minoranza che par-
Ferrante dice a quello: “Adelante, adelante”,
tecipa al voto, per cui io non parteciperò al
cioè non era Don Ferrante, era… non mi fate
voto su quest’emendamento sui camping,
vedere e noi facemmo così. Non ci fermiamo
quindi non la possibilità di sostenerlo, mio
qui, perché se continuiamo a vedere questo
malgrado.
campeggio sicuramente assumeremo un atteggiamento ancora più negativo. Ebbene do-
PRESIDENTE
po aver visto quelle strutture in uno di quei
campeggi che tutto hanno a che vedere, che
Bene, voto. Prego.
tutto sono meno che strutture di campeggio io
ritengo che ribadire con un emendamento con
CARAMANICO (MISTO)
la mia firma che quelle strutture vanno salvaguardate a ogni costo non me la sento, perché
ritengo che si avrebbe bisogno di qualche
modifica, ma in senso di riduzione della cementificazione e di ridare a quel campeggio
Grazie. Anche in questo caso, vedete, il campeggio… lo dicevo prima, le norme di salvaguardia in qualche maniera danno delle garanzie ai campeggi esistenti, perché si dice te-
l’aspetto di un vero campeggio. Quindi su
stualmente che il campeggio al di fuori delle
quest’emendamento voterò contro, pur aven-
aree destinate a tale scopo e appositamente
dolo sottoscritto, anzi Dottoressa Terio ritiro
attrezzate sono vietate, mentre è consentito il
la mia firma da quest’emendamento, al quale
campeggio temporaneo appositamente auto-
voterò…
rizzato in base alle normative vigenti, quindi è
una norma che va a tutelare i campeggi esi-
PRESIDENTE
stenti.
Però, io mi voglio riallacciare al discorso che
Bene. Prego, D’Alessandro.
faceva prima il collega Acerbo, in maniera
particolare faccio delle domande ben precise
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
al collega Rabbuffo, perché ritengo che tutta
la discussione sul Piano di assetto naturalisti-
Io voterò quest’emendamento del collega A-
co sia di fondamentale importanza. Partiamo
cerbo, anzi non lo voterò perché in questa fa-
dall’esistente. Oggi noi abbiamo un Piano di
se mi è stato chiesto dal collega Saia di essere
assetto naturalistico che è costato a questa
Regione Abruzzo
- 163 -
Regione 250 mila euro che è stato gestito ini-
Resoconti Consiliari
Procediamo con il voto.
zialmente dal Comune di Roseto, poi da tutti
e due i Comuni, e oggi dovrebbe essere gesti-
Si procede alla votazione per appello nomina-
to, in base alla Delibera che citavo prima, dal-
le
la Provincia di Teramo, non me ne voglia il
collega Ruffini, non mi sembra che era lui il
PRESIDENTE
Presidente, c’era il suo successore.
Però qual è il problema? Nulla si dice sui
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
tempi, sulle procedure del Piano di assetto naturalistico. Allora, mentre la Legge 6 del 2005
stabiliva
un
termine
dall’approvazione
della
che
entro
Legge
25
Votanti
60
c’era
25
Contrari
l’affidamento dell’incarico. Io chiedo al collega rabbuffo se è intenzione di questa Mag-
25
Favorevoli
gioranza affidare… se sciaguratamente questa
sera si approva questo disegno di Legge, voi
0
Astenuti
avete intenzione di dare l’incarico per predisporre il nuovo Piano di assetto naturalistico
presenti
0
entro 60 giorni, oppure pensate che si possa
riciclare il vecchio Piano di assetto naturalistico già confezionato?
Io mi auguro che possa essere riciclato per un
semplice motivo. Perché penso che comunque
- Il Consiglio non approva Passiamo all’emendamento n. 102: “Installazione di cartelli e pannelli pubblicitari”.
che quel piano che è costato qualcosa come
230 mila euro, e 230 mila euro un piano, sa-
ACERBO (Rifondazione Comunista)
pete benissimo, che si compone di una parte
Anche qui Presidente voglio ricordare… mi
di analisi che è un’analisi oggettiva, e quin-
scuso se prima non avevo precisato tra le spe-
di…
cie meritevoli di tutela, lo dico per il collega
Rabbuffo non c’erano i costruttori, però
PRESIDENTE
nell’area della Riserva, fuori ovviamente sì, ci
mancherebbe.
Regione Abruzzo
- 164 -
Resoconti Consiliari
Che cosa sostiene quest’emendamento? A co-
necessario con assoluto buonsenso, compresi
sa serve? Serve a far capire, cosa che so qui
gli stabilimenti balneari e altre cose, qui inve-
difficilissima, che le norme di salvaguardia
ce tra Roseto e Giulianova l’approccio alla
servono per evitare nel perimetro della Riser-
Riserva è eliminiamola. La ragione per fare
va che si producano iniziative che pregiudica-
questo ha solo un nome: speculazione edili-
no il territorio. Ora noi riteniamo normale che
zia.
il territorio sia pregiudicato, cementificato,
oscurato magari da un gigantesco pannello
PRESIDENTE
pubblicitario e etc., ma dentro la Riserva questo andrebbe fatto solo attraverso un pan che
Saia ha chiesto di intervenire, prego.
consente di mettere tutte le cose al posto giusto, secondo una logica di valorizzazione
SAIA (Comunisti italiani)
dell’area.
Voi, invece, il problema come lo aggirate?
Non intervenendo sulla regolamentazione, ma
eliminando la Riserva. Il che devo dire è un
modo molto originale per affrontare la questione. Prima il collega Saia nel dissentire da
me, forse non aveva inteso un passo che avevo letto del Corriere della Sera, lo stesso Corriere della Sera che diceva: oltre agli evitare
le ulteriori cementificazioni della costa, oltre
a estendere laddove non si è già edificato, dove è urbanizzato va bene, ma estendere i vincoli fino a mille metri, il Corriere della Sera
diceva che sarebbe ora di abbattere, non di
aggiungere nuove edificazioni.
Purtroppo qui non c’è confronto su questo
tema. Noi viviamo in una città dove la Riserva non ci ha impedito di fare quello che era
necessario fare, laddove si è ritenuto che fosse
Purtroppo ai colleghi della Maggioranza non
posso privarli di questo disagio che do ogni
cinque minuti, ma se non ho le risposte che
avevo chiesto, sono costretto a continuare i
miei interventi, e non ci vuole neanche qui acrobazia mentale per giustificare il perché noi
riteniamo che all’interno della Riserva non
possa essere consentito l’uso di cartelli.
Immaginate così come va oggi il commercio,
il movimento dei capitali, la promozione pubblicitaria all’interno di una Riserva come
quella del Borsacchio, dove dobbiamo tutelare specie come quelle che abbiamo detto prima, animali e vegetali, dove dobbiamo tutelare ambienti marini bellissimi, ville liberty trovare, per esempio, dei cartelli che fanno pubblicità complessa come le dune che hanno
stravolto, si sono impossessate di una parte
Regione Abruzzo
- 165 -
Resoconti Consiliari
del litorale adriatico stravolgendolo, oppure
Non ci sono altre richieste d’intervento per
immaginate all’interno della Riserva cartelli
cui procediamo con la votazione.
che pubblicizzano quello o quell’altro supermercato, cioè dicendo al turista che è venuto a
Si procede alla votazione per appello nomina-
godersi la duna: guardate se volete socializza-
le
re, se volete passare una giornata andate lì,
andate all’interno di quel centro commerciale,
PRESIDENTE
dove troverete da mangiare, da comprare, da
andare al cinema senza mai uscire una bocca-
Comunico l'esito della votazione:
ta d’aria.
Consiglieri
Immaginate anche in periodo elettorale nella
25
Riserva del Borsacchio trovare tutti i cartelli, i
manifesti con le figure dei vari Berlusconi o
Votanti
25
anche i candidati nostri del centrosinistra.
Forse lì se continuiamo con questa politica
Contrari
24
probabilmente questi cartelli diventeranno attuali e non incomprensibili, perché se conti-
Favorevoli
1
nua la sfiducia nella politica da parte dei cittadini veramente le figure dei politici potran-
presenti
Astenuti
0
no diventare figure degne di stare all’interno
di quelle Riserve.
- Il Consiglio non approva -
Io credo che dovremmo rinsavire con una
buona politica
e penso
che
la tutela
Il n.103 è ricompreso nel n.102, per cui deca-
dell’ambiente e la tutela della Riserva del
de. Emendamento n 104: “Circolazione di
Borsacchio sarebbe un esempio di buona poli-
mezzi a motore eccetto per lo svolgimento di
tica. Non lo è certamente questa Legge che
attività produttive tradizionali consolidate
stiamo approvando.
nell’uso delle popolazioni locali”. Acerbo
vuole relazionare?
PRESIDENTE
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Regione Abruzzo
Presidente
siamo sistemare la Riviera? È stata scritta una
dell’emendamento, ma credo che sia fonda-
norma, un emendamento, l’abbiamo portato
mentale… spero questa volta di non dover ri-
in aula, è stato votato all’unanimità e i lavori
scontrare il dissenso del collega Saia che però
si fanno. Poi si possono discutere, a uno può
per una volta come ambientalista mi ha sca-
piacere, a un altro non può piacere, ma non è
valcato, quindi era un dissenso giusto, perché
quella Riserva che impedisce di sistemare un
effettivamente quello di cui si occupava era
marciapiede. È un esempio che io faccio, per-
un elemento vero, di cui ci occuperemo mol-
ché sono convinto che chi della Maggioranza
tissimo. Adesso non li vedo più in sala, per-
non è addentro a questa materia, questo non
ché vogliamo molto occuparci del turismo a
lo assolve, perché se sta qui aveva il dovere di
Roseto e di queste strutture che sono sorte e
informarsi, è stato tratto in inganno da chi gli
dovrebbero essere campeggi.
ha detto che dentro la Riserva non si poteva
in
questo
pare
caso
chiaro
cosa
il
Resoconti Consiliari
senso
Ma
mi
- 166 -
semplifica
fare niente e non si potevano sistemare le
quest’emendamento? Una Riserva può avere
norme.
una regolamentazione anche nelle norme di
Noi sempre siamo fiduciosi come gli illumini-
salvaguardia calibrata, decisa. Masci ha fatto
sti che a forza di parlare, ripetere argomenti ci
insieme a me un emendamento che ha con-
sia un ravvedimento operoso e prima di anda-
sentito di sistemare i lavori della Riviera Nord
re a approvare questa Legge definitivamente
di Pescara che sono in corso. Non è che noi
sia rimandata in Commissione, laddove maga-
abbiamo proposto una cosa che sta sulla luna,
ri in una seduta, cui partecipi il Presidente
noi abbiamo proposto una cosa che abbiamo
della Regione si utilizzi il buonsenso e non
fatto in quest’aula e che voi avete rifiutato per
una logica da anni ’50 per affrontare una que-
un semplice motivo: il problema di Rabbuffo
stione che va avanti da 3 anni in una maniera
non era risolvere il problema delle attività e
ridicola.
degli edifici esistenti, ma lui, il Sindaco di
Ultima cosa. Ripeto. Questo è il tema…
Roseto e tanti altri avevano il problema di liberare aree per nuova edificazione futura,
perché altrimenti Masci…
PRESIDENTE
Quanto ci abbiamo messo Carlo? Gli Uffici
Bene. Grazie collega. Saia.
del Comune di Pescara hanno fatto presente:
noi che facciamo in attesa del PAN non pos-
Regione Abruzzo
- 167 -
Resoconti Consiliari
quelli che noi abbiamo visto all’interno di
SAIA (Comunisti italiani)
qualche campeggio.
Grazie Presidente. Io sono ancora convinto
che prima che finisca la serata la Maggioranza
potrebbe rinsavire e evitare a questo Consiglio regionale una brutta figura. Noi stiamo
già
preparando
l’Opposizione
a
quest’eventuale Legge nell’eventualità che
fosse approvata, segnalando nelle sedi opportune tutte quelle che noi riteniamo essere le
incongruenze di questa Legge, cioè gli errori
anche materiali che ci sono che la rendono inapplicabile che sono stati già testé detti.
Ancora una volta, almeno per quanto mi riguarda, io vorrei offrire a questa Maggioranza
la possibilità di tornare a una discussione su
quelle che possono essere delle scelte che
senza rovinare una Riserva di tanto pregio,
potrebbero consentire di eliminare quei disagi
che oggi ci sono e che noi stessi riconosciamo: i disagi nel Comune di Giulianova; i disagi della gente che abita nelle case
all’interno della Riserva; i disagi di alcuni
Quindi, noi siamo disponibili a dare la possibilità di fare delle migliorie, delle migliorie
vere all’interno di questi campeggi, migliorie
che consentono anche di aumentare la capacità ricettiva, che consentono ai cittadini di utilizzare le Leggi vigenti, quale quella sui sottotetti, gli ampliamenti consentiti per il risanamento igienico, per risolvere il problema di
eliminare le barriere architettoniche e via dicendo, ma siamo assolutamente…
Nel momento che siamo disponibili a accogliere modifiche di questo tipo, e l’abbiamo
già detto, possiamo anche risederci a riconsiderare qualche area che potrebbe essere, perché non di particolare pregio, tolta da questa
Riserva, ma certamente non possiamo non
continuare la nostra battaglia per impedire
questo che noi oggi riteniamo essere uno
scempio ambientale e uno scempio anche per
quanto riguarda la tutela delle specie che abbiamo detto essere presenti in quella Riserva.
campeggiatori, o almeno di coloro che esercitano dei campeggi nel rispetto dell’ambiente,
nel rispetto anche di quelle che dovrebbero
PRESIDENTE
Caramanico, prego.
essere le caratteristiche stesse, intrinseche dei
campeggi, perché chi sceglie di andare in un
campeggio, e se lo fa all’interno di una Riserva lo fa con maggiore entusiasmo, certamente
inorridisce nel vedere alcuni edifici, come
CARAMANICO (MISTO)
Mi consenta di completare il ragionamento
che facevo sul Piano d’assetto naturalistico,
Regione Abruzzo
- 168 -
Resoconti Consiliari
perché penso che, e mi rivolgo sempre al col-
Non è possibile. Guardate oltre al Piano
lega Rabbuffo, non ce l’ho con lui, proprio
d’assetto naturalistico, per dare piena attua-
perché penso che lui sia un po’ il fautore di
zione a una Riserva naturale è importante, e
tutta questa discussione, voglio chiedere per
quindi per creare quella seconda fase, cioè la
quanto riguarda il Piano d’assetto naturalisti-
fase legata allo sviluppo, è importante portare
co la tempistica, dicevo prima, perché nella
in approvazione anche il programma plurien-
Legge
nale d’attuazione che è quello strumento che
6
si
parlava
di
60
giorni
dall’affidamento.
dà la possibilità comunque di fare una pro-
Ora la prima domanda è questa: voi pensate
grammazione degli interventi e non ultimo,
che si possa recuperare quel Piano d’assetto
non per importanza, anche la stesura del Re-
naturalistico affidato allora all’Architetto Ni-
golamento.
gro di Roma, oppure pensate che con una
Quindi, che cosa viene a determinarsi? Noi
nuova perimetrazione ci sia la necessità di da-
abbiamo oggi di fronte due strade: quello che
re un nuovo incarico, e quindi una nuova ri-
io avevo suggerito dall’inizio, cioè quello di
formulazione? Perché se così fosse io penso
lasciare perdere la ridefinizione della perime-
che al danno la beffa, perché avremmo due
trazione, andare subito al sodo, riprendere
tipi di problemi, uno di carattere economico,
quel Piano d’assetto naturalistico, adeguarlo
in quanto significa che i 250 mila euro messi
alle nostre necessità, cancellare la previsione
a disposizione allora dal Governo regionale di
di 50 mila metri cubi, e quindi arrivare subito
centrosinistra e il lavoro che è stato fatto ver-
all’approvazione di un Piano d’assetto natura-
rebbe messo…
listico che avrebbe fatto in qualche maniere
Per cortesia. Io capisco tutto però…
allentato e evitato l’applicazione delle norme
di salvaguardia.
(Intervento fuori microfono non udibile)
In questa maniera noi avremmo creato un allentamento dei vincoli per tutte le aree, per
PRESIDENTE
tutte le superfici, per tutte le particelle, perché
Per cortesia fate intervenire il collega Cara-
riguardava l’intera Riserva. Invece la scelta
manico.
che voi avete fatto, quella di ridefinire il perimetro, innanzitutto, ci mette di fronte alla
CARAMANICO (MISTO)
necessità di approvare e di ridefinire un nuo-
Regione Abruzzo
- 169 -
vo Piano d’assetto naturalistico con tutti gli
Resoconti Consiliari
Si procede alla votazione per appello nomina-
annessi e connessi. Detto questo chi…
le
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Non ci sono altre richieste d’intervento, per-
Comunico l'esito della votazione sull’articolo
2 del progetto di Legge 78/2009:
tanto votiamo l’emendamento.
Consiglieri
Si procede alla votazione per appello nomina-
presenti
25
Votanti
le
25
Contrari
PRESIDENTE
0
Favorevoli
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
presenti
25
Astenuti
26
Votanti
0
26
Contrari
25
Favorevoli
- Il Consiglio approva Passiamo all’articolo 3: “Entrata in vigore”.
Prego Consigliere Acerbo.
1
Astenuti
ACERBO (Rifondazione Comunista)
0
Io ancora non ho capito come faccia questa
- Il Consiglio non approva -
Legge a non comportare oneri finanziari, se
all’articolo 1 sono previsti tutta una serie di
Passiamo alla votazione dell’articolo 2:
oneri finanziari, di costi, di attività, di cose
“Norma Finanziaria”.
che si devono fare. Quando la Legge sarà
pubblicata capiremo meglio come funziona e
tutto. Uno parla di risorse regionali. Per quan-
Regione Abruzzo
- 170 -
Resoconti Consiliari
to ci riguarda l’entrata in vigore di questo
Noi abbiamo fatto questa battaglia con una
crimine contro la nostra comunità regionale,
speranza: che ci fosse in qualche maniera den-
anzi nazionale, di cui noi consideriamo re-
tro la Maggioranza qualcuno che a un certo
sponsabili non solo Venturoni e Rabbuffo, ma
punto dicesse basta, affrontiamo seriamente
tutti coloro dal radicale Chiavaroli fino a So-
questa questione. Dentro questa Maggioranza
spiri che sta cercando di allearsi con Baragno
non c’è. L’Assessore all’Ambiente non parla,
a Montesilvano, cioè con un’altra impresa di
non ha nulla da dichiarare. L’Assessore al Tu-
costruzioni, noi riteniamo tutti responsabili, il
rismo non esiste, non c’è, e quindi non ritiene
Presidente del Consiglio regionale.
che debba difendere una Riserva.
Faremo una nostra battaglia in tutte le sedi.
C’erano dei condannati per abusi edilizi che
Riteniamo che sia una delle peggiori giornate
adesso hanno abbandonato soddisfatti gli
di questa consiliatura, fortunatamente dato
scranni del pubblico. Noi vi diciamo una co-
che non c’erano i soldi, non avete potuto fare
sa: non è detto che con l’approvazione di que-
altri danni. Nelle poche competenze che ave-
sto provvedimento ce l’abbiate fatta, perché
vate ci siete riusciti, cominciando da oggi.
noi continueremo qui dentro e fuori con tutti
Dobbiamo ringraziare il Partito Democratico
gli strumenti a condurre una battaglia su que-
che ha dimostrato per l’ennesima volta che la
sti temi, perché riteniamo che nei confronti
sua forza è al servizio delle battaglie per la di-
della nostra Regione, della storia della nostra
fesa del territorio.
Regione è davvero da guinness dei privati in-
Spero che chi ha seguito in streaming questa
tervenire per riperimetrare, quando per decine
discussione abbia potuto constatare quanto
di volte abbiamo ripetuto la via delle soluzio-
c’è stato vicino; io considero un grande errore
ni possibili.
politico, perché voi state consentendo alla de-
Voglio ricordare la via anche dal punto di vi-
stra di fare a Roseto quello che la destra non
sta della legalità, parlando di conferenze di
ha consentito ai vostri amministratori di fare,
servizi, dei rapporti con gli Enti locali, con la
e quindi a me sembra masochismo, oltre a es-
vostra Provincia che con il suo Assessore
sere una cosa sbagliata in sé, perché, ripeto,
stranamente dell’UDC, ma che poi non si è
pensare oggi 2012 di togliere, ridurre il peri-
impegnato molto a fare quello che ha detto,
metro di una Riserva, togliere una spiaggia,
comunque quando è stato audito durante il
togliere altri terreni di pregio sia fuori dalla
sopralluogo in Commissione lui stesso ha da-
grazia di Dio e del buonsenso.
to ragione a noi e dichiarato, Assessore
Regione Abruzzo
- 171 -
Resoconti Consiliari
all’Urbanistica Provincia di Teramo, che non
mi bisognava procedere alla riperimetrazione.
PRESIDENTE
È evidente che gli interessi, cui dovete rendere conto premono troppo e dovete rispondere
Non diciamo sciocchezze. Collega Acerbo sai
a questi interessi e questo è l’unico terreno, su
perfettamente che ti avrei dovuto togliere la
cui questa Maggioranza si riunifica. Il para-
parola. Lo sai perfettamente, quindi se poi
dosso abruzzese che non siete capaci neanche
vogliamo prenderci in giro, ma io siccome
di presentarvi insieme alle elezioni del Co-
non sono stupido…
mune dell’Aquila, ma viene capaci di essere
uniti per ridurre il perimetro di una Riserva
(Intervento fuori microfono non udibile)
naturale. Questo è davvero degno della satira
e delle cronache nazionali. Io credo che sia un
PRESIDENTE
momento disonorevole, ma appunto io spero
che abbiate almeno il buongusto di…
Allora, tu hai fatto una dichiarazione di voto.
Intervenga sull’entrata in vigore. Forza.
PRESIDENTE
SAIA (Comunisti italiani)
Voto. Prego.
…prima su che cosa voglio intervenire.
(Intervento fuori microfono non udibile)
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Intervenga.
Lei ha chiesto di intervenire… diciamocelo
francamente. Quella del collega Acerbo è una
dichiarazione di voto. Voi volete fare la dichiarazione di voto o votare l’articolo
sull’entrata in vigore? Perché se volete fare la
dichiarazione di voto io ve la do la parola.
SAIA (Comunisti italiani)
Io ritengo che sia una follia votare un’entrata
in vigore, cari colleghi, su una Legge per la
quale abbiamo denunciato tante irregolarità e
tante anomalie. Guardate, nel momento che
(Intervento fuori microfono non udibile)
questa Legge andrà in vigore potranno partire,
essere date delle autorizzazioni. Potranno par-
Regione Abruzzo
- 172 -
Resoconti Consiliari
tire dei cantieri. Potranno essere fatte opere
voi, a chi avrà votato questa, perciò noi chie-
edili. Potranno essere fatte opere che stravol-
diamo il voto per appello nominale, renderà
geranno alcune parti, alcune aree di questa
conto di questa posizione che è stata qui as-
Riserva, e voi vi sarete assunti la responsabili-
sunta.
tà di aver fatto entrare in vigore questa Legge
Colleghi io v’invito a quest’ultimo ripensa-
velocemente senza aspettare quantomeno ve-
mento; almeno sull’entrata in vigore io vi
nissero prese in esame tutte quelle anomalie
chiedo di aspettare. Vi chiedo di…
che abbiamo denunciato.
Come entrerà in vigore una Legge senza sape-
(Intervento fuori microfono non udibile)
re quali saranno veramente le entità delle aree
che saranno state tagliate? Come può entrare
SAIA (Comunisti italiani)
in vigore una Legge… questi Comuni, i due
Comuni che saranno interessati come potran-
Esatto. Io chiedo che votiate contro, che ri-
no procedere a fare quelle spese che questa
mandiate questa Legge e che venga essere ri-
Legge prevede, quando non c’è una norma fi-
considerato il tutto.
nanziaria che garantisce che queste spese, che
ci sia copertura finanziaria?
PRESIDENTE
Abbiamo segnalato tale e tante di quelle ambiguità, di queste stranezze in questa Legge,
Caramanico.
di quelle irregolarità, per cui questa Legge potrebbe essere osservata o respinta o quantomeno potranno essere chiesti dei chiarimenti.
Allora, come pensate di poter approvare
quest’entrata in vigore così veloce? Io ritengo
che assumendo un atteggiamento di questo tipo chi voterà per l’immediata entrata in vigore di questa Legge si assumerà una responsabilità grave, e chi oggi sta combattendo non
solo in quest’aula, ma anche al di fuori di
quest’aula, perché questa Legge iniqua non
venga approvata, sicuramente renderà conto a
CARAMANICO (MISTO)
A me sembra quasi che sia diventata, va bene
che l’ora è tarda e siamo tutti un po’ stanchi,
ma forse stiamo sottovalutando un qualcosa di
fondamentale importanza. Nel momento in
cui entra in vigore da Legge, in base alla 38
che è la Legge Regionale scattano tutta una
serie di adempimenti.
Allora, io prima ho fatto delle… è chiaro che
lo sapete benissimo, abbiamo cercato non di
allungare, non di fare Opposizione, ma cerca-
Regione Abruzzo
- 173 -
Resoconti Consiliari
re comunque di focalizzare alcuni aspetti e
purtroppo delle risposte non ci sono mai state.
D’Alessandro Cesare.
Allora nel momento in cui entra in vigore
questa Legge, questa Maggioranza, il Comu-
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
ne di Roseto, il Comune di Giulianova, ma
specialmente la Provincia di Teramo l’avete
Dobbiamo riprenderla dopo la parola.
avvisata che comunque dovrà provvedere, per
esempio, a inserire i cartelli?
PRESIDENTE
L’avete avvisata che forse dovrà provvedere a
dare l’incarico per fare il nuovo Piano
Non ho capito.
d’assetto naturalistico? Oppure pensate che
l’entrata in vigore sia solo un fatto burocratico?
Oppure
pensate
che
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
comunque
l’approvazione di una Riserva non comporta
Dobbiamo intervenire sull’articolo o dopo in-
degli oneri finanziari, visto che la Legge 6
terveniamo con dichiarazione di voto?
prevedeva addirittura 500 mila euro allora,
250 per il Piano d’assetto naturalistico e altri
PRESIDENTE
per assicurare quell’occupazione, cui facevo
riferimento prima?
Io direi per dichiarazione di voto dopo. Que-
Oppure vi state preoccupando solo di esclude-
sto è l’articolo sull’entrata in vigore.
re delle aree, fregandovene di quelle che rimangono all’interno della Riserva e quelli che
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
comunque subiranno i ritardi per la prosecuzione delle norme di salvaguardia? Questo è il
Va bene. Sull’articolo non…
vostro grande obiettivo? Solo di escludere
qualche aree. È chiaro che nel momento in cui
PRESIDENTE
entra in vigore, quelli che verranno esclusi avranno la possibilità finalmente di cementifi-
Io direi votiamo l’articolo e poi dopo inter-
care di costruire. È questo il vero obiettivo?
viene per…
PRESIDENTE
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
Regione Abruzzo
- 174 -
Resoconti Consiliari
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
Non intervengo.
Credevo, egregio Presidente che ha condotto,
PRESIDENTE
le riconosco, egregiamente questa sera i lavori
Mi sembra più serio. Passiamo alla votazione
di quest’assemblea, credevo di trovarmi di
per appello nominale.
fronte a tutto, ma non a un caso come questo.
Guardate, vi riepilogo brevemente quello che
Si procede alla votazione per appello nomina-
è successo. È venuta in aula un progetto con 3
le
articoli. Il primo articolo diceva che la Riserva andava riperimetrata, modificando la Leg-
PRESIDENTE
ge 6 del 2005.
Il secondo articolo diceva che la riperimetra-
Comunico l'esito della votazione:
Consiglieri
zione non comporta norme finanziarie, no
presenti
come si dice, oneri finanziari. Il terzo articolo
è l’entrata in vigore. A un certo punto inizia-
26
Votanti
26
mo i lavori di quest’assemblea con un provvedimento subemendativo dello scienziato di
Contrari
turno che si chiama Rabbuffo. Dico scienziato
di turno, perché c’è voluta la scienza per fare
1
Favorevoli
25
una cosa del genere.
Cioè Rabbuffo che cosa dice in sostanza? In
Astenuti
0
sostanza prende l’articolo 63 della Legge 8
febbraio 2005 che è fatto di 24 commi, ne riscrive 16 e li pone in votazione, dicendo:
- Il Consiglio approva -
“guardate che gli altri 8 entrano di diritto nella modifica”. Questo dice e non solo. Dice:
Adesso prima di porre in votazione la Legge
“questo diventerà il primo articolo”. Badate,
nel suo complesso chiedo se vi sono dichiara-
questo primo articolo contiene una norma fi-
zione di voto. Cominciamo con Cesare
nanziaria, perché contiene una norma finan-
D’Alessandro per l’Italia dei Valori, prego.
Regione Abruzzo
- 175 -
Resoconti Consiliari
ziaria l’articolo 24 che dice ci sono 250 mila
dotta da una Legge che molti di voi avevano
euro per la Riserva del Borsacchio.
votato, la Legge 11 del 2006 che introduceva
Subito dopo nell’articolo 3 ci scrivete, perché
solo la parola “gestore” e sulla quale voi do-
noi non abbiamo mai votato, che la presente
vevate intervenire con una Legge abrogativa.
Legge che è questa qui di Rabbuffo che pre-
Se foste intervenuti con l’abrogativa, gli e-
vede tutta una serie di interventi, adesso vi di-
mendamenti di Acerbo non sarebbero decadu-
rò perché questa è Legge di Rabbuffo, non
ti neppure uno.
comporterà la spesa di un solo euro. Parlia-
Allora, scienziato chi te l’ha data questa che
moci in maniera un pochettino corretta, non
sostituisce un testo vigente con un altro testo
dico sopra le righe, normale. Secondo voi un
vigente praticamente identico? Poi mi vieni a
testo vigente è tale fino a quando non viene
dire che i 90 giorni dell’articolo 63 sono en-
modificato, e nel momento in cui modificate
trati in vigore nel 2005. Io nel 2005, quando è
un testo vigente, quale quello del 2005, ne
stata votata questa Legge, ero Consigliere re-
approvate un altro.
gionale, ma tu no. Lo era Tagliente. Voi vota-
Se ne approvate un altro, introducete una
te questa sera questa Legge, non nel 2005.
nuova norma finanziaria, introducete tutta una
Chi è stato il suggerito? Dillo così ci andiamo
serie di articoli. Questo dice che dal momento
pure a chiacchierare un po’ e gli spieghiamo
in cui entrerà in vigore la Legge, si dovranno
come si fanno le Leggi.
fare tutta una serie di operazioni, non quelle
Quantomeno almeno sarebbe il caso di stare
che sono state fatte, ma sono operazioni nuo-
zitti! Una Legge che va al governo con due
ve da fare, altrimenti perché non avete lascia-
norme finanziarie. Vi rendete conto una nor-
to in essere il testo vigente. Se un testo è vi-
ma che dice 250 mila euro a disposizione e
gente, è perché vige, è Legge, ma se questo
una norma che dice non comporta oneri.
testo è Legge… ve lo dico io perché avete fatto una cosa del genere.
(Intervento fuori microfono non udibile)
Adesso dico lo scienziato di turno, ma chi ve
l’ha suggerita una cosa del genere che preve-
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
de la modifica dei primi 16 articoli. Sapete
cosa fa nei prossimi 16 articoli? Toglie la pa-
Un momento. Qui c’è un articolo 1 che sosti-
rola “gestore” e toglie la parola “Giulianova”.
tuisce questo qui e in quell’articolo 1 è conte-
Vi dirò di più. Quella parola era stata intro-
nuta una norma finanziaria e dite che ci anda-
Regione Abruzzo
- 176 -
Resoconti Consiliari
te a prendere 250 mila euro. Poi ne approvate…
PRESIDENTE
Deve fare la dichiarazione di voto. Un minu-
Va bene.
(Intervento fuori microfono non udibile)
PRESIDENTE
to.
Concluda.
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
Credo che questa situazione non sia mai successa neppure ai tempi della buonanima che
Avrei voluto votare contro, ma non voterò,
l’ha preceduta. Non credo che sia mai succes-
cioè mi astengo dal partecipare a questo voto
so.
che
Buonanima nel senso politico, non nella ma-
un’assemblea legislativa possa fare tutto io
niera più assoluta… questa è l’esempio ecla-
non credo. Credo che l’ordinamento comun-
tante di dove siamo arrivati, cioè voi venite
que blocchi certi procedimenti e se c’è un or-
qui questa sera, ma io Presidente le ha gestito
dinamento che dice che un testo è vigente,
benissimo il Consiglio regionale questa sera,
non lo si può modificare perché Rabbuffo si è
consentendo a tutti di parlare, ma dovrebbe
alzato ieri mattina e si è fatto scrivere un e-
anche far mantenere fede a quelle disposizioni
mendamento dal primo solone di turno.
sulla legislazione, di cui si è vantato. Che co-
Noi abbiamo il dovere morale e politico di
sa ha fatto approvato questa sera in questo
scrivere le Leggi, non di scrivere queste stu-
Consiglio?
pidaggini com’è stato fatto qui questa sera.
è
una
follia
giuridica,
cioè
che
Si rende conto che è andato con un emendamento che prevedeva oneri finanziari e addi-
PRESIDENTE
rittura ne lasciava uno in essere del 2005 e
dopo ne approva un altro che dice tutto il con-
Bene. Chi altro ha chiesto di intervenire per
trario. Cosa…
dichiarazione di voto? Il Partito Democratico
per voce del collega Ruffini. Le manca la
PRESIDENTE
scheda.
Regione Abruzzo
- 177 -
Resoconti Consiliari
dice quando si trattano materie di rilevanza,
RUFFINI (PD)
appunto, come questa di Riserve, di Parchi si
devono rispettare tutte le normative a partire
Presidente la mia dichiarazione di voto è in
autonomia rispetto a quella che renderà il capogruppo del Partito Democratico, quindi è
una dichiarazione individuale.
dalla Legge quadro nazionale, la Legge 396
del ‘91.
Stavo dicendo che, il coinvolgimento dei diversi Enti territoriali, Comuni, Provincia, rappresenta quindi uno snodo essenziale di rilie-
PRESIDENTE
vo, purtroppo noi ci siamo trovati di fronte ad
una situazione non chiara e non omogenea
O è in dissenso, perché in autonomia non esiste.
sulle volontà degli Enti Locali, perché se è
vero, è stato ricordato più volte, che da Giulianova abbiamo avuto una espressione da
RUFFINI (PD)
parte del Consiglio Comunale all’unanimità,
su Roseto, abbiamo avuto, invece, due espres-
In dissenso.
sioni del Consiglio Comunale che sono stati
divergenti, perché mentre la prima delibera
PRESIDENTE
del Consiglio Comunale di Roseto, un criterio, tra l’altro anche abbastanza giustificato e
In dissenso.
anche assunto come riferimento, sulla perimetrazione della riserva se lo era dato e il criterio
RUFFINI (PD)
era fuori tutte le aree antropizzate di Roseto.
Con il cambio, invece, dell’Amministrazione
Va bene. Accetto la correzione.
Presidente
sono stato sempre dell’avviso che sulla vicen-
Comunale non possiamo dire che sia avvenuta
la stessa cosa, se voi avete letto la delibera del
da della Riserva del Borsacchio che è durata
Consiglio Comunale, non c’è nessuna moti-
quasi tutta la legislatura si dovesse avere un
vazione, c’è una perimetrazione punto con
principio cardine, cioè quello di rispettare la
volontà degli Enti locali. Un principio questo
una planimetria e non sono stati stabiliti criteri, riferimenti per giustificare quella perime-
che è stato ribadito ultimamente con una sen-
trazione, anzi, io più volte e l’ho fatto anche
tenza proprio dalla Corte Costituzionale che
nell’intervento, ho denunciato una sorta di
Regione Abruzzo
- 178 -
Resoconti Consiliari
zigzag della riserva lungo il perimetro, che la-
Ha bisogno che quel programma, quel proget-
scia certamente spazio ad ambiguità.
to del contratto di quartiere abbia la sua intera
Presidente, ho più volte chiesto di approfondi-
realizzazione ed è per questo che io voto a fa-
re questa vicenda, questa espressione del Co-
vore, per non creare né danni alla città, al
mune di Roseto, che è avvenuta appunto at-
Comune, al bilancio del Comune e soprattutto
traverso due atti del Consiglio Comunale, l’ho
possa avere quel quartiere quelle opere, quelle
chiesto perfino quest’oggi all’inizio del Con-
infrastrutture, quei servizi necessari per mi-
siglio, perché ci fosse un ulteriore approfon-
gliorare soprattutto la qualità della vita e
dimento, ma mi è stato negato.
quindi esprimo il mio voto favorevole al dise-
Personalmente, ma l’intero gruppo ha sempre
gno di legge.
avuto la stessa posizione, ovvero noi abbiamo
fatto riferimento sempre e comunque agli Enti
PRESIDENTE
Locali e abbiamo presentato emendamenti,
poi la logica dei subemendamenti sono stati
Adesso do la parola a D’Alessandro, che evi-
diciamo cancellati, abbiamo presentato sem-
dentemente è egli che parla in dissenso di
pre emendamenti che facevano riferimento a
Ruffini, perché se no avrebbe dovuto parlare
quelle volontà locali e passo quindi al voto.
prima.
Certamente, con questo non vuol dire che io
Prego.
condivido pienamente la proposta di riperimetrazione che viene qui oggi votata, che viene
D’ALESSANDRO CAMILLO (PD)
approvata, soprattutto per quanto riguarda il
territorio di Roseto, ma voterò a favore del
progetto di legge per sboccare e salvaguardare
il Quartiere dell’Annunziata di Giulianova,
che io conosco molto bene e chi lo conosce sa
quante difficoltà sociali ha quel quartiere
Grazie Presidente.
Volevo chiarire intanto la posizione del gruppo, non so a cosa si riferisse Maurizio Acerbo, circa presunti atteggiamenti del PD, francamente gliel’ho detto già in altre occasioni,
tutt’oggi, un quartiere difficile, posto in
non abbiamo da prendere lezioni da nessuno
un’area marginale della città, che non può
circa la tutela del territorio, circa la tutela
perdere assolutamente i finanziamenti che ha
avuto e né può restituire fondi che ha già speso.
dell’ambiente e poi non la pensiamo esattamente allo stesso modo su tante partite, ma di
certo questo gruppo regionale non ha da
Regione Abruzzo
- 179 -
Resoconti Consiliari
prendere lezioni sinceramente da nessuno, an-
forse c’entra anche poco con le vicende vere e
che allorquando la dovessimo pensare diver-
proprie del Borsacchio.
samente.
Dopodichè io sono abituato a ritenere che,
Lo dico questo con assoluta serenità e deter-
questa battaglia non sia, non vada svolta tra di
minazione, perché siamo rimasti in aula, non
noi in modo ideologizzato, cioè non penso
certo per mantenere il numero legale alla
che non si possa modificare nulla per essere
Maggioranza, tanto è che ogni volta che c’è
chiari, ma penso che nel momento in cui si
stata una verifica, noi abbiamo aderito
mette mano ad una scelta così importante,
all’attività, tra virgolette ostruzionistica svolta
perché comunque è importante, c’è un dovere
in prevalenza dai colleghi Saia e Acerbo,
prioritario e lo dico al collega Rabbuffo, che
condividendo nel merito le loro preoccupa-
solitamente è preciso, di essere precisi, pun-
zioni, tanto è che il gruppo regionale voterà
tuali, di sapere esattamente che cosa si sta vo-
contro questo provvedimento.
tando, di comprendere che se si sono presen-
Ce la dobbiamo dire, però, una cosa, una veri-
tati emendamenti, l’uno in contrasto con
tà in assoluto, che se fosse stata accolta la ri-
l’altro o comunque non esattamente chiari,
chiesta del collega Ruffini, probabilmente noi
non si può far finta che ciò non sia accaduto,
oggi avremmo potuto partorire una proposta
si torna indietro, perché le decisioni poi hanno
unitaria, che per esempio non divida le ragio-
delle conseguenze.
ni di Giulianova, assolutamente legittime, da
Non stiamo parlando di qualcosa che non ha
quelle altrettanto legittime di Roseto, né il
incidenza sul territorio in termini di conserva-
collega Venturoni può dire strumentalmente,
zione dell’ambiente, in termini di edificazio-
che fino a quando c’era un’Amministrazione
ne, in termini di potenzialità turistica, ci sa-
Comunale di un segno a Roseto, allora biso-
ranno delle conseguenze in questa decisione,
gnava aderire a quella lettura e nel momento
secondo voi positive, secondo noi negative,
in cui cambia l’Amministrazione non bisogna
ma può darsi che di fronte anche alle osserva-
aderire a quella lettura, non è così!
zioni fatte dal collega D’Alessandro, non si
È proprio voi che avete evitato, avete aspetta-
levi nel merito delle contestazioni, anche di
to e avete fatto di tutto per non aderire alla
procedura tecnica, anche di contenuto tecnico
posizione della precedente Amministrazione
degli emendamenti, tra di loro in contrasto
del Comune di Roseto e questo ha creato una
anche rispetto alla norma finanziaria. Questo
scelta di natura assolutamente politica, che
lo dico, perché noi ci siamo dati un regola-
Regione Abruzzo
- 180 -
Resoconti Consiliari
mento, collega Venturoni abbiamo aderito ad
una impostazione della Maggioranza sul rego-
CARAMANICO (GRUPPO MISTO)
lamento, io ho fatto parte della Commissione
Regolamento, il collega D’Alessandro, ci
siamo levati i minuti, abbiamo levato la possibilità di fare gli emendamenti in aula durante la discussione generale, proprio per evitare
che si arrivasse a votare gli emendamenti, che
fossero il più chiaro possibili.
Nel momento in cui, però, questo non si verifica, voi avete il dovere di fermarvi. Oggi mi
fa piacere che dopo cinque, sei mesi, siete
tornati ad essere una Maggioranza che sta in
aula, mi fa piacere, perché vi assumete una
responsabilità, assumete una decisione e dimostrate a voi stessi che non è che è
l’Opposizione che non vi fa fare le cose, è voi
che non ci siete stati mai seduti in aula o per
molto tempo seduti in aula, oggi vi assumete
una responsabilità.
Partite proprio da questa decisione, insomma
ognuno come la pensa. Per questo noi votiamo contro, perché era possibile favorire
un’altra soluzione tecnica ed era possibile soprattutto presentare emendamenti chiari, che
non mettessero dubbi, questo non è accaduto.
Innanzitutto voglio rispondere al collega Venturoni e me ne dispiace che comunque si facciano delle affermazioni senza avere cognizioni di causa, perché voglio ricordare a questa assemblea che la legge di istituzione del
Borsacchio, è stata approvata dal Centrodestra, naturalmente su proposta del Centrosinistra, con Legge n. 6 del 2005 ed io insieme a
qualche altro collega ero presente e ho votato
a favore di quella riserva.
Successivamente quel Governo Regionale
non è rimasto con le mani in mano, se è vero
come è vero che nell’arco di due anni sono
state approvate sulla Riserva del Borsacchio
tre leggi.
La prima legge, che allargava i confini al
Comune di Giulianova, la seconda che stabiliva e qui la sensibilità per riprenderci pure
rispetto all’altro intervento che abbiamo fatto
sull’entrata in vigore, noi abbiamo approvato
una legge, che diceva che comunque la legge
sul Borsacchio entrava in vigore dopo
l’approvazione definitiva della perimetrazione
e nel 2007 noi abbiamo approvato, dopo una
PRESIDENTE
larga e ampia discussione, il perimetro del
Borsacchio, ma con legge.
Per il Gruppo Misto di Opposizione Caramanico.
Voi in tre anni non siete riusciti ad approvare
un provvedimento e a questa legge va assunta
Regione Abruzzo
- 181 -
Resoconti Consiliari
la delibera, la 1153 del 2008, con cui l’allora
Noi abbiamo predisposto, noi ci siamo fatti
Governo Regionale richiamava il Comune di
carico, caro collega Ruffini del contratto di
Roseto, che sembrava inadempiente, perché la
Quartiere 2 e quella proposta che noi aveva-
segnaletica, l’affidamento per l’incarico del
mo presentato allora, il fatto che, comunque,
Piano di Assetto Naturalistico, la predisposi-
veniva fatto salvo il contratto di quartiere, è
zione
stato inserito dal Consigliere Rabbuffo nella
di
un
progetto
per
creare
quell’occupazione che era prevista nella Leg-
sua seconda ipotesi.
ge 6, comunque era affidata all’organo di ge-
Mi permetta il Consigliere Rabbuffo, che ri-
stione e allora l’organo di gestione era il Co-
spetto all’atteggiamento del centrosinistra di
mune di Roseto, solo che poi successivamente
approvare tre leggi, quattro leggi, voi avete
è subentrato anche il Comune di Giulianova e
presentato tre proposte di legge, ma una diffe-
poi
cui
rente dall’altra. La prima che prevedeva 314
quell’Amministrazione si è resa conto che i
ettari, la seconda che ne prevedeva 1150, però
due Comuni non riuscivano a trovare la sinte-
in quella seconda proposta, quattro, l’ultima
si, fu deciso di dare l’incarico alla Provincia
va bene, non ho avuto modo di vederla, la se-
di Teramo.
conda proposta dove comunque Rabbuffo a-
Quindi, noi non siamo rimasti con le mani in
veva recepito quelle osservazioni che preve-
mano, ma noi abbiamo fatto un investimento
deva comunque, fatto salvo il contratto di
e abbiamo affidato a quei Comuni, 250 mila
quartiere e aveva recepito quella possibilità
Euro e non pensate che allora erano tempi di
comunque di poter realizzare degli interventi
vacche grasse, non è così, era una questione
predisposti da noi con la partecipazione e con
di scelta, proprio per la realizzazione del Pia-
l’avallo anche del Direttore Sorgi.
no di Assetto Naturalistico, che è stato predi-
Guardate, quel discorso di quei due emenda-
sposto diciamo dal Comune di Roseto.
menti, di quelle due norme, non è molto di-
Noi non siamo rimasti con le mani in mano, il
verso dalla ridefinizione del perimetro. Quan-
discorso qual è e veniamo ai tempi di oggi.
do si parla di sentenza della Corte, della Cas-
Voglio riprendere pure il discorso, perché io
sazione che comunque stabilisce che i Comu-
non voglio apparire come quello che oggi
ni devono essere concertati, devono essere
vuol penalizzare una parte del territorio re-
sentiti insieme alla Provincia, insieme alla
gionale, si chiama Quartiere dell’Annunziata,
Comunità Montana, ma devono essere sentiti
si chiama Comune di Giulianova.
all’interno della Conferenza di Servizio, non
nel
momento
in
Regione Abruzzo
- 182 -
Resoconti Consiliari
sentiti su una proposta, che comunque è sem-
Passo la parola ad Acerbo, mi dispiace il tem-
pre…siamo sullo stesso livello.
po lo ha avuto.
Noi ci siamo fatti carico allora, comunque abbiamo dato la nostra collaborazione in quella
(Intervento fuori microfono non udibile)
fase, proprio per evitare che ci fossero delle
situazioni di svantaggio rispetto alla comuni-
PRESIDENTE
tà, in maniera particolare rispetto al Comune
di Giulianova, ma quella seconda proposta
Acerbo per Rifondazione Comunista.
poi è stata messa da parte, perché visto che
stanno sullo stesso livello la variazione delle
(Intervento fuori microfono non udibile)
norme con la variazione del perimetro a questo punto sono state accantonate le norme ed è
PRESIDENTE
stato portato avanti solo il perimetro, solo la
ridefinizione del perimetro, questo è il vero
E’ favorevole, lo abbiamo capito tutti.
problema.
Sono convinto, al di là del Comune di Giulia-
(Intervento fuori microfono non udibile)
nova, che può realizzare, che tutte quelle aree
svantaggiate, tutte quelle aree che sono state
PRESIDENTE
tolte, io lo ripeto per l’ennesima volta, penso
che questo sia un grave danno a quelle popo-
Ci sveli questo arcano.
lazioni e noi oggi diamo una marcia in più e
lo voglio ripetere, solo a quelli che oggi ven-
CARAMANICO (GRUPPO MISTO)
gono tirati fuori dai confini, perché loro oggi
non avranno più la possibilità, come diceva il
…presente la registrazione, perché vorrei dire
Presidente della Faida, che si sentiva sotto
che sono contrario.
pressione, non saranno più sotto pressione e
potranno fare il comodo loro, quindi potranno
PRESIDENTE
costruire pure nelle aree non edificate.
Meno male, non c’era riuscito in cinque miPRESIDENTE
nuti.
Regione Abruzzo
- 183 -
Resoconti Consiliari
Prego collega Acerbo per Rifondazione Co-
conoscevo solo in parte, avendo visto soltanto
munista, mi raccomando, visto che non ho da-
la parte costiera e ho avuto modo, quindi di
to il tempo a Caramanico, non lo darò nean-
apprezzare e di ascoltare anche dalle audizio-
che a lei.
ni che abbiamo fatto di autorevoli personalità
del mondo scientifico e universitario, di a-
ACERBO (Rifondazione Comunista)
scoltare e di vedere, di constatare qual è il
pregio naturalistico, ambientale, architettoni-
Se vuoi cedo al collega Saia, se il Presidente.
co per quanto riguarda alcune costruzioni, di
Presidente Pagano, il collega Saia chiedeva di
questa zona, quindi, il mio atteggiamento ne-
parlare prima di me, se lei lo autorizza.
gativo rispetto ad una sua riperimetrazione era
chiaro.
PRESIDENTE
Inoltre, durante il corso di questa discussione,
in cui ho voluto molto ascoltare appunto chi
Prego Saia. Vi fate sponda, prego.
era più competente di me, ho anche visto non
solo come di fatto andiamo a creare dei danni
SAIA (Comunisti Italiani)
notevoli, laddove avremmo potuto evitare di
farlo, in quanto non c’era nessuna motivazio-
Preferisco cedere a lui l’ultima parola, perché
ne di andare ad una perimetrazione, non c’era
ritengo che è la persona che ha vissuto con
nessuno scavalcamento dei Comuni.
più intensità tra me e lui questa vicenda.
I Comuni hanno avuto dei fondi e sapevano
Ho cercato molto di ascoltare e anche di capi-
cosa dovevano fare per rendere possibili quel-
re, perché molti degli argomenti che sono stati
le iniziative che all’interno di quest’area pro-
detti, non nascondo, non avevo forse la com-
tetta potevano essere fatte.
petenza e la preparazione sufficiente e mi so-
Dovevano fare il Piano di Assetto Naturalisti-
no state utili molte, certo era chiaro
co e non è colpa della Regione se i due Co-
l’atteggiamento che volevo assumere nei con-
muni non hanno, non sono riusciti nel corso
fronti di questo provvedimento e quest’idea di
di questi anni a raggiungere l’intesa sufficien-
assumere un atteggiamento negativo nei con-
te per fare questo piano.
fronti di questa legge, si è di più rafforzata,
Come diceva prima il collega Caramanico, la
come ho già detto negli altri interventi, allor-
precedente Giunta Regionale, aveva quindi
ché sono stato a visitare questa riserva, che
trasferito questo compito alla Provincia, quin-
Regione Abruzzo
- 184 -
Resoconti Consiliari
di c’erano i mezzi per rendere, per dare delle
ostruzionistico, cioè chiarire se era vero o non
possibilità a chi vive in quelle zone di poter
era vero che all’interno di questa modifica
aggiustare i propri fabbricati, di poter adegua-
venivano inseriti, venivano tagliate aree della
re i propri campeggi, di poter sviluppare le lo-
spiaggia, aree del litorale, se è vero o non era
ro iniziative.
vero che venivano toccate delle strutture di
Di fronte comunque alla richiesta, abbiamo
pregio architettonico.
anche compiuto ogni sforzo, collega Rabbuf-
Pervicacemente il Presidente della Giunta,
fo, anche per andare in contro alle problema-
come un muro di gomma non ha risposto alle
tiche che noi abbiamo riconosciuto reali,
nostre richieste, quindi, evidentemente quelli
quella del Comune di Giulianova, quella degli
che erano i nostri timori erano veri.
abitanti del posto, che comunque non erano
A questo si aggiunge una nebulosità in tutto
colpevoli se i Sindaci dei lori Comuni non e-
l’iter di questa legge, che ci ha accompagnato
rano riusciti a raggiungere l’intesa per avere
per due o tre anni, la presenza qui costante di
un PAN e quindi abbiamo dato la nostra di-
gente che, evidentemente, aveva, portava de-
sponibilità ad andare a delle modifiche, che tu
gli interessi…
stesso collega Rabbuffo avevi recepito, che
Sorgi aveva indicato e cioè dare la possibilità
PRESIDENTE
di realizzare tutto ciò che veniva realizzato
dagli altri campeggi fuori, la possibilità di uti-
Non c’è riuscito neanche lei e non glieli do,
lizzare tutte le leggi regionali per adeguare i
così come non li ho dati a Caramanico per so-
fabbricati e via dicendo.
lidarietà.
Quello che non avremmo voluto era mettere
Prego Acerbo. In cinque minuti ci si può rac-
le mani alla perimetrazione, ma anche su que-
contare la vita dell’umanità e lei non c’è riu-
sto noi abbiamo avviato legittimamente una
scito neanche a dire come vota.
battaglia ostruzionistica e ripetutamente, ripe-
Prego Acerbo a lei il voto.
tutamente con i miei interventi, ho fatto richiesta all’Assessore al ramo, al Presidente
SAIA (Comunisti Italiani)
della Giunta Regionale, che è anche teramano, di chiarirci almeno un aspetto, onde modi-
Posso dire che voto contro o no?
ficare quantomeno non dico la nostra contrarietà, ma quantomeno il nostro atteggiamento
PRESIDENTE
Regione Abruzzo
- 185 -
Resoconti Consiliari
la riserva si è estesa al Comune di Giulianova,
Lo abbiamo sentito. Prego.
lui forse qualche ruolo lo aveva a Giulianova
Ci vuole una certa abilità a non riuscire a dire
e non mi risulta che il Comune fu contro, an-
come si vota in cinque minuti, non si riuscite
che perché la Maggioranza di Centrosinistra
lo stesso.
non avrebbe mai imposto al suo Comune
chissà qualche forca caudina.
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Forse c’è il problema che interventi urbanistici sbagliati, che bisogna sanare, come quello
Presidente, mi ha preso tredici secondi.
che prevede, se non si cambia il perimetro
della riserva, non si cambiano le norme, di re-
PRESIDENTE
alizzare davanti alle case dell’Annunziata un
intervento edilizio impattante, ma tutta una
Ci vuole una scelta abilita, non è semplice.
cosa sempre causata dall’Amministrazione
Ruffini, allora bisogna togliere la perimetra-
ACERBO (Rifondazione Comunista)
zione, ma non c’è problema, perché in urbanistica si possono fare errori, ma non si venga a
Devo recuperare a quarantadue, quindi faccia
il conto.
Presidente, prima di tutto, siamo costanti e seri, tanto state per votare questa cosa, tutto il
resto che aggiungete è comparatico.
Uno, le responsabilità che ci sono dietro questa cosa, è evidente che, una riserva che nasce
da un nostro emendamento, volto a evitare
che Amministrazioni Comunali scellerate o
interessi privati che vincevano contenziosi e
sapete che la normativa comunale non ha la
stessa forza di una legge regionale, portassero
alla cementificazione di quelle aree.
Abbiamo ottenuto la riserva, dopodichè mi
dispiace che Ruffini lo dimentica, ma quando
dire che sono stati gli estremisti di Rifondazione a portare a questa situazione.
A questa situazione hanno portato gli amministratori di Roseto, che al posto di fare un Piano di Assetto Naturalistico, hanno fatto una
lottizzazione e quindi poi non c’era un numero sufficiente di Consiglieri in aula consiliare,
che potessero votare il Piano di Assetto Naturalistico, ma per gli stessi motivi per cui votate voi oggi, perché qui non si parte dalla difesa e valorizzazione del territorio, è troppo facile prendere i voti così, troppo facile!
Ma si parte dal soddisfare tutta una serie di
appetiti, che poi generano pure il zigzag.
Quindi, togliamo tutte le bugie e le menzogne
Regione Abruzzo
- 186 -
Resoconti Consiliari
dal campo, qui non c’entra niente il Quartiere
dere un torrente che
dell’Annunziata, perché modificando la nor-
norme nazionali in una riserva sarebbe una
ma e facendo una Conferenza di Servizi, al
cosa strana.
limite potevamo affrontare la cosa, ma si vo-
L’unica cosa è che non ci si venga a dire da
leva togliere il Quartiere dell’Annunziata, si
parte del Partito Democratico, a cui sì dico a
toglieva solo il Quartiere dell’Annunziata,
D’Alessandro, io posso dar elezioni di urbani-
questo Rabbuffo non lo ha mai voluto fare per
stica perché il mio partito non ha avuto nes-
un semplice motivo, perché ci sono terreni da
sun indagato che facesse delle questioni urba-
destinare a valorizzazione edilizia che vanno
nistiche, voi pure troppi, soprattutto la tua
liberati e su questo mi dispiace c’è un grande
corrente della Margherita, ma oggi la polemi-
inciucio trasversale con responsabilità, perché
ca è con il PDL e con chi vota questo provve-
lo dico?
dimento.
già è vincolato dalle
Perché poi queste culture fanno sì che l’ex
Sindaco di Spoltore, abbia fatto la campagna
PRESIDENTE
per il PDL l’ultima volta o no? In questi gior-
Prego per il gruppo del FLI, Rabbuffo.
ni della sua lista, quindi praticamente avete
rifatto, ma a Montesilvano succede il contra-
RABBUFFO (FLI)
rio, a me non mi interessano queste beghe in
cui si spostano gli interessi, a me interessa
che vivo in una Regione, che dovrebbe essere
una Regione di Europa e non lo è, perché ha
una classe dirigente irresponsabile, che vota
su argomenti di questa importante rispondendo a interessi che hanno nome e cognome.
Ripeto, noi perseguiremo tutte le linee possibili di iniziativa giuridica per bloccare questa
iniziativa che voi portate avanti e cercheremo
di salvaguardare la Riserva del Borsacchio, il
siamo
arrivati
e
qui
sembra doveroso lasciare agli atti, rispetto a
questo fuoco di sbarramento ostruzionistico,
anche alcune verità inconfutabili.
Innanzitutto la legge, prima cosa, è condivisa
dai Comuni di Giulianova e di Roseto e dalla
Provincia di Teramo, che, non in Conferenza
di Servizi, ma come prevede la legge, in
Commissione, hanno dato il loro parere favorevole.
Secondo, è condivisa da semplici cittadini e
lembo di spiaggia, il torrente stesso.
Noi
Utilizzerò soltanto un minuto, perché mi
concludo,
all’assurdità che avete detto, che ricompren-
associazioni di categoria, che subiscono ingiustizie da sette anni, perché da quanto si è
Regione Abruzzo
- 187 -
Resoconti Consiliari
partiti non si è fatti il PAN e sono passati sette
…e chiudo con questa ultima considerazione
anni, in cui imprese e cittadini sono bloccati.
perché non voglio rubare tempo, ma mi sem-
Terzo, la riserva si ingrandisce, cioè aumenta
brava giusto, il nuovo confine è ben individu-
in estensione, è più grande di prima, è una
ato nella planimetria in scala a 20.000 dove
menzogna che lo abbiamo ridotto.
badate bene un millimetro equivale a 20 me-
Quarto, rende possibile a Giulianova la rea-
tri, per cui vi è una stima della superficie evi-
lizzazione della Centrale di Teleriscaldamento
denziata calcolata con Autocad e il calcolato-
per il Quartiere dell’Annunziata, che non va a
re, però poi non conta questo, perché è indivi-
perdere il Comune di Giulianova i fondi, che
duato tutto in una planimetria catastale.
hanno permesso tra l’altro anche la delocaliz-
Queste sono verità e sono inconfutabili, credo
zazione dell’impianto di depurazione come
che oggi si faccia un atto di democrazia a
Ruffini ricorderà bene e questo fa bene
mandare avanti questa legge, io voto favore-
all’ambiente, cioè da un impianto di depura-
vole.
zione che non funzionava e scaricava i liquami nell’Adriatico, Ruffini ne ha fatto uno
PRESIDENTE
nuovo a Colleranesco con fondi ministeriali e
questo rientra nel disegno di questa legge,
Finalmente ce lo ha detto.
questo significa tutelare l’ambiente.
Per il gruppo del PDL parla Venturoni, il Ca-
Quinto, nessuna delle peculiarità vegetaziona-
pogruppo, poi ha chiesto di intervenire Giu-
li e/o faunistiche decantate, viene esclusa
liane, l’Assessore al ramo.
dall’attuale perimetro, perché la Pineta, la
Mazza Rosa, le ville, il litorale, fa tutto parte
VENTURONI (PDL)
dello stesso perimetro.
Il nuovo confine è ben individuato…
Cercherò di essere brevissimo. Credo che gli
interventi sulla dichiarazione di voto, abbiano
PRESIDENTE
realisticamente messo a nudo questo problema, il fallimento completo su questa riserva in
Per cortesia silenzio!
sette anni della sua istituzione, facendo presente che è vero che questa riserva fu votato
RABBUFFO (FLI)
dal Centrodestra nell’ultimo anno di legislatu-
Regione Abruzzo
- 188 -
Resoconti Consiliari
ra, ma che successivamente, come hanno ri-
di chilometri fuori da quelle zone, hanno in
cordato, ci sono stati ben altri tre interventi.
qualche modo rivisitato.
È dall’inizio di questa legislatura, che non
Quindi, l’aver ascoltato per tutta la sera delle
privati, ma che il Comune di Giulianova per
pure menzogne di pressione e di quanto altro,
prima ha chiesto la riperimetrazione di questa
io le rimetto tutte al mittente ed è vergognoso
riserva,
Camillo
che noi siamo dovuti stare otto ore e mezza a
D’Alessandro, che oggi avremmo trovato
ridiscutere un interesse che è solo delle co-
l’unanimità su questo provvedimento, perché
munità locali, certificate e garantite da Consi-
questo provvedimento è venuto in aula, in
glieri Comunale e dal Consiglio Comunale.
Commissione più volte e poi in aula e ogni
Quello che ho sentito questa sera, l’altra fac-
volta c’è stato l’ostruzionismo da parte di A-
cenda dei riferimenti prettamente personali,
cerbo e di altri della Sinistra, che non voleva-
non solo offende i semplici Consiglieri, ma
no sentire di nessuna perimetrazione e
offende la dignità di questo Consiglio Regio-
l’ostruzionismo di questa sera ha dimostrato
nale, che non accetto nella maniera più asso-
per l’ennesima volta le vere finalità, non si ri-
luta né da parte della Maggioranza, né da par-
solvere il problema, ma di andare indietro, in-
te della minoranza, che si facciano riferimenti
vece, ad altri interessi, cioè di persone che vo-
non veri, in un momento in cui tra l’altro, si-
levano imporre per forza una volontà, che
curamente la politica non ha il benestare del
nulla ha a che fare con l’interesse di questa
nostro popolo.
terra, né dal punto vista ecologico, né da un
Non si fa un’antipolitica di questo tipo e non
punto di vista imprenditoriale, né da un punto
si dicono queste menzogne e sono pronto su
di vista di rispetto delle istituzioni.
questo argomento in futuro, a confrontarmi
Questa sera, caro Claudio, abbiamo approvato
con
una riperimetrazione, che non è fatta dai Con-
nell’interesse della cittadinanza o se, invece, è
siglieri Regionali, ma è una riperimetrazione,
nell’interesse di qualcuno.
non
è
vero,
caro
tutti
se
questa
riperimetrazione
è
che è la fotocopia di quello che hanno voluto
le volontà locali, cioè l’esclusione del Comu-
PRESIDENTE
ne di Giulianova per i motivi che avete detto,
è quello che il Comune di Roseto, che vive
Quindi vota a favore.
quelle zone e non soggetti che sono a distanza
Prego Assessore concludiamo e poi si vota.
Prego.
Regione Abruzzo
- 189 -
Resoconti Consiliari
strategia che si modula a livello nazionale,
GIULIANTE (COMPONENTE G.R.)
che per decenni mantiene le norme di salvaguardia senza dotarsi di piano, significa che
Velocemente. Credo sia stato ingeneroso in
qualche misura il giudizio di Saia, laddove ha
detto che l’Amministrazione che oggi non si è
espressa, riguarda tutta una serie di problematiche delle aree protette.
Mi è capitato diverse volte, prendo atto che
forse è sfuggito e questa sera, per l’ennesima
vola, ripetiamo quelle che sono delle indicazioni che noi vogliamo sottolineare.
In Abruzzo ci sono venticinque riserve, un
parco regionale, tre parchi nazionali, cinque
parchi territoriali, quanti di questi hanno il Piano del Parco? Uno.
Significa che la totalità del territorio abruzzese e lo ripeto per l’ennesima volta, viene gestito con le norme di salvaguardia e le norme
di salvaguardia, Maurizio, non sono quelle
che tu in qualche misura hai cercato di far
passare, non servono le norme di salvaguardia
perché le riserve non debbono essere cementificate, le norme di salvaguardia dovrebbero
essere per legge delle norme transitorie di
breve periodo, che debbono servire ai parchi
per darsi una strumentazione interna, che deve essere di salvaguardia del territorio e contestualmente di sviluppo dello stesso.
Allora, laddove assistiamo ad una Regione,
laddove assistiamo ad una Regione, ma è una
stiamo sviluppando una strategia, che finisce
per essere contrario a quello che è il mondo
dell’ambientalismo, perché fa sì che i territori
vivano i parchi solo come vincolo.
Questo è il dramma che noi in qualche misura
abbiamo vissuto e quando si fanno delle scelte, che possono essere condivise o non condivise, ma una discriminante credo che si sia
sempre
sollecitata
ed
è
stata
quella
dell’adesione alla volontà delle istituzioni locali e qui noi ci troviamo di fronte ad istituzioni locali che si sono espresse e consentimi
Claudio, normalmente nelle attività amministrative vale l’ultima determina che si ha di
fronte e non la prima per creare confusione,
noi ci troviamo in modo pedissequo a rispettare quelle realtà, né accettiamo, perché non è
la prima volta, che si sottenda sempre e comunque con chissà quale interesse nel momento in cui si fanno delle scelte.
Noi non dobbiamo difendere gli interessi di
nessuno, anche perché, Maurizio, c’è una storia in Italia, che chi è addentro i meccanismi
dell’ambiente conosce, che molto spesso ci
sono delle associazioni ambientaliste, che
scelgono strumentalmente di mettere in moto
dei meccanismi, a volte sacrosanti, altre volte
strumentali, per far fare sostanzialmente delle
Regione Abruzzo
prescrizioni e poi guarda caso i tecnici che li
- 190 -
Resoconti Consiliari
Si passa alla votazione per appello nominale.
debbono risolvere sono proprio di quelle associazioni ambientaliste dove sono andati a
Si procede alla votazione per appello nomina-
mediare i propri interessi.
le
Guardale e verifica quello che ti sto dicendo.
Non dobbiamo giocare una partita drogata,
non consento a nessuno, consentimelo, di dire
che la nostra presunzione è meno che lineare,
si può sbagliare o accettare, ma non è mai
PRESIDENTE
Comunico l’esito della votazione finale sul
Progetto di Legge 78/2009.
Consiglieri
meno che lineare, non abbiamo interessi da
presenti
35
risolvere, vogliamo che i parchi si dotino di
Votanti
quelli che sono gli strumenti di sviluppo e di
35
salvaguardia, perché questo significa in qual-
Contrari
che misura essere ambientalisti che vogliono
9
far crescere un territorio e vogliono far passa-
Favorevoli
re una cultura accettata dell’ambiente.
26
Continuare il gioco delle norme di salvaguar-
Astenuti
dia, che in alcuni parchi durano da dieci anni,
0
è semplicemente folle ed è quello che sta
mandando in tilt tutti i territori anche di que-
- Il Consiglio approva -
sta Regione.
C’è il mio collega e lo sa bene Franco, un unico parco che si è dotato del Piano del Parco,
è un Piano del Parco che io ho trovato e che
Franco Caramanico aveva contribuito a fare,
che abbiamo portato fino in fondo ed abbiamo
C’è un punto successivo, che è a sua firma
Venturoni, che le suggerirei di ritirare, visto
che riguarda lo stesso argomento.
Prego.
adottato, non ci sono altre realtà, che hanno
fatto altrettanto.
PRESIDENTE
VENTURONI (PDL)
Era quello che stavo per fare, Presidente.
Regione Abruzzo
- 191 -
PRESIDENTE
Resoconti Consiliari
Venturoni, rende la filosofia sottesa al voto
che con superficialità, perché lo so la maggior
Quindi, le ho dato un buon suggerimento.
parte di voi ritiene di non aver votato nulla di
grave poco fa, pochi secondi fa, la sottende,
VENTURONI (PDL)
tanto è vero che Venturoni, provocatoriamente, ma neanche tanto, diceva lo eliminiamo
Lo ritiro e chiedo l’anticipazione del punto sei
completamente e
dell’ordine del giorno.
andrebbe affrontato quel provvedimento, per-
andiamo risolto; invece,
ché sarebbe più vero, perché è vero che i poliPRESIDENTE
tici locali di Roseto e di Giulianova, molti,
tanti, di tanti partiti, si libererebbero volentieri
Intanto il due è ritirato.
di questa riserva.
L’anticipazione del punto sei riguarda il Pro-
Quando Lanfranco Venturoni dice noi fac-
getto di Legge 394/2012?
ciamo quello che ci chiedono i Comuni, dimostra che di tutta la discussione che abbia-
VENTURONI (PDL)
mo fatto in queste otto ore e quella dei mesi
precedenti, non hanno capito nulla, perché tu
Per l’appunto il punto sei.
non fai la riserva, se ritieni che con gli strumenti ordinari, urbanistici, il Comune tuteli
PRESIDENTE
un determinato territorio, ma la fai perché la
poni ad un livello diverso e fino a poco tempo
Punto sei.
Pongo in votazione l’anticipazione del punto
sei all’ordine del giorno.
fa questa Regione aveva un comitato tecnico
per valutare, fatto da docenti universitari, per
valutare eventuali modifiche e norme relative
Può intervenire contro, prego.
alle riserve e ai parchi.
Un ultima cosa, è vero quello che dice il col-
ACERBO (Rifondazione Comunista)
lega Giuliante, Assessore, ma non ha seguito
procedere
il dibattito, perché noi negli ultimi tre anni,
all’anticipazione e non seguire l’ordine del
caro Giuliante, abbiamo proposto, dato che, la
giorno, giusto collega Paolini? Perché il suc-
Maggioranza, le Maggioranze e gli Enti Loca-
cessivo provvedimento, quello di Lanfranco
li erano inadempienti in quel caso, di modifi-
Credo
che
sia
sbagliato
Regione Abruzzo
- 192 -
Resoconti Consiliari
care le norme di salvaguardia onde liberare la
Lo so, l’ho vista in televisione collega Chia-
comunità residente da qualche problema tec-
varoli, l’ho vista, cioè questo io vorrei capire,
nico che poteva sorgere.
siete arrivati come Maggioranza ad usare un
Strada suggerita dal suo direttore, che la sua
provvedimento che è bipartisan, il Presidente
Maggioranza non ha voluto perseguire.
ed io con gli uffici lo avevamo preparato per
risolvere un problema e con il collega Di Mat-
PRESIDENTE
teo tecnico e farlo diventare un autobus, per
portare una questione che è oggetto di contro-
Scusi collega, però dobbiamo parlare della
richiesta di inversione.
versia fortissima, come la V.I.A. in Consiglio
Regionale in maniera surrettizia.
Invito la Maggioranza a riflettere sui limiti
ACERBO (Rifondazione Comunista)
che ci sono nella correttezza e nella scorrettezza. Non ho nulla da ridire se voi state nove
Ha ragione, Presidente!
ore qua, quando c’è l’ostruzionismo, ho da ridire se mi ritrovo un provvedimento che na-
PRESIDENTE
sce, tra l’altro in un accordo tra Maggioranza
e Opposizione per risolvere un problema e di-
Non facciamo i furbi.
venta taroccato e diventa addirittura un provvedimento contro una legge da me proposta in
ACERBO (Rifondazione Comunista)
questa aula e approvata tra l’altro anche da
Ha ragione. Per cui, ritengo che è bene che
voi.
seguiamo l’ordine che c’era, perché poi non
Credo che non sia mai accaduto nella storia
ho capito Venturoni quel provvedimento lo ha
del Consiglio, avete trasformato in un omni-
ritirato, non esiste più?
bus un provvedimento che noi proponevamo
Allora, va bene è cambiato il campo delle co-
per risolvere un problema che era accaduto
se di cui stiamo discutendo, però qual è
sulla Finanziaria, ma rispetto ad una cosa su
l’urgenza che ha Venturoni stasera? Dopo a-
cui eravamo d’accordo, tanto è vero è firmato
ver esaudito le richieste di Roseto, adesso di
dal Presidente del Consiglio Regionale, dal
esaudire anche quelle di Confindustria sulla
sottoscritto e da Emiliano Di Matteo.
V.I.A. o dovete soddisfare i cavatori senza
Credo che ci sia un limite alla decenza della
cave?
correttezza tra Maggioranza e Opposizione.
Regione Abruzzo
- 193 -
Resoconti Consiliari
ale 2012 e pluriennale 2012/2014 Legge Finanziaria, contributi all’Area Marina Torre
PRESIDENTE
del Cerrano. Modifica dell’art. 5 della Legge
Pongo
in
votazione
questa
inversione
Regionale 2 dicembre del 2011 n. 41. Dispo-
dell’ordine del giorno, cioè in pratica porre,
sizioni per l’adeguamento delle infrastrutture
anticipare il sesto punto al secondo, al posto
sportive,
del testo di Legge Venturoni che è stato ritira-
l’aggregazione sociale nella città dell’Aquila
to.
e degli altri Comuni del Cratere”.
Chi è favorevole alzi la mano.
È la Presidente Verì che ci deve relazionare.
Chi è contrario? L’Opposizione.
Prego collega Verì a lei la parola.
ricreative
e
per
favorire
Chi si astiene? Nessuno.
VERI’ (PDL)
-
Il Consiglio approva –
Con il progetto di legge si concede un contributo per l’anno 2012 all’Area Marina Torre
del Cerrano, al fine di contribuire alla gestio-
PROGETTO DI LEGGE N. 394/2012: “MODIFICHE
ALLA LEGGE REGIONALE 10 GENNAIO” - È
QUESTO - “2012, DISPOSIZIONE FINANZIARIA PER
LA REDAZIONE DEL BILANCIO ANNUALE 2012 E
PLURIENNALE 2012/2014 LEGGE FINANZIARIA,
CONTRIBUTI ALL’AREA MARINA TORRE DEL
CERRANO. MODIFICA DELL’ART. 5 DELLA LEGGE
REGIONALE 2 DICEMBRE DEL 2011 N. 41.
DISPOSIZIONI PER L’ADEGUAMENTO DELLE
INFRASTRUTTURE SPORTIVE, RICREATIVE E PER
FAVORIRE L’AGGREGAZIONE SOCIALE NELLA
CITTÀ DELL’AQUILA E DEGLI ALTRI COMUNI
DEL CRATERE”.
ne e all’amministrazione della stessa per il
conseguimento delle finalità istitutive, invece,
per quanto concerne la Legge Regionale 2 dicembre
2011
n.
41,
disposizioni
per
l’adeguamento delle infrastrutture sportive e
ricreative e per favorire l’aggregazione sociale nella città dell’Aquila e degli altri Comuni
del Cratere, vengono ridefiniti i termini e individuata di nuovo la direzione competente.
Le Commissioni in seduta straordinaria con-
PRESIDENTE
Viene approvata questa inversione dell’ordine
giunte, Commissioni I, II e V, hanno approvato a maggioranza i progetti di legge. Grazie.
del giorno, parliamo del Progetto di Legge n.
394/2012: “Modifiche alla Legge Regionale
PRESIDENTE
10 gennaio” - è questo - “2012, disposizione
finanziaria per la redazione del bilancio annu-
Si apre la discussione generale.
Regione Abruzzo
- 194 -
Resoconti Consiliari
Chi chiede di intervenire? Nessuno. Lei? A-
sto se è quello in cui è stato inserito
desso si è segnato, prego Acerbo.
l’emendamento 422 che modifica le norme
sulla V.I.A.
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Essendo, ovviamente una porcheria, Presidente…
Presidente, non ho capito se il provvedimento
di cui è relatrice la Presidente Verì, sia lo
PRESIDENTE
stesso che oggi nella Commissione presieduta, nella I Commissione, è stato emendato aggiungendo
un
subemendamento
all’emendamento uno, che sarebbe il n. 422.
Non si tratta di questo? Quella viene dopo.
Gli uffici mi stanno dicendo che in realtà stamattina in Commissione non è stata modificata la legge, è solo stato dato parere finanziario
positivo dalla I Commissione ad un subemendamento, che prevedeva oneri finanziari, tutto
(Intervento fuori microfono non udibile)
qui.
È stato dato un parere tecnico, io non parteci-
ACERBO (Rifondazione Comunista)
po ovviamente come lei sa alle Commissioni,
No, nell’inversione. Sto chiedendo, se non
mi ha riferito adesso la funzionaria che è stato
sapete neanche quale provvedimento stiamo
dato un parere tecnico favorevole solo…
discutendo?
ACERBO (Rifondazione Comunista)
PRESIDENTE
Mi ha risposto lei per chiarire.
Come no, l’ho letto, ha pure relazionato la
Presidente Verì.
PRESIDENTE
Mi scusi è il punto sei all’ordine del giorno, il
punto sei all’ordine del giorno.
Chiaro? Perfetto.
ACERBO (PRC)
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Sì, però siccome oggi in Commissione è stato
Questo stavo chiedendo, adesso mi ha rispo-
modificato nel casino della giornata, ho chie-
sto lei.
Regione Abruzzo
- 195 -
Resoconti Consiliari
cui era nato, per cui noi trasformiamo un film
PRESIDENTE
di Flaiano, che di solito erano divertenti in un
horror, attraverso il vostro emendamento.
Era un parere, quindi non è stato modificato
Questo volevo capire, perché caro Carlo Ma-
alcunché.
sci la tua Maggioranza, prima ci dice che
dobbiamo fare una leggina per venire in con-
ACERBO (Rifondazione Comunista)
tro al Flaiano, dopodichè questa leggina viene
tolto il Flaiano, che spero si risolva, ma si ap-
Questo volevo capire, perché ovviamente ci
profitta per metterci dentro la V.I.A.
orientiamo anche rispetto al provvedimento.
Non vi dico tanto, fate una Legge Finanziaria,
la portate in aula, avete la maggioranza, la
PRESIDENTE
portate in Commissione, ve la firmate voi e ci
mettete sulla V.I.A. quello che vi pare a voi,
Tutto chiaro adesso.
poi noi faremo ostruzionismo eccetera, ma
non che usate il Festival Flaiano e il Parco del
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Cerrano per inserire una norma relativa alla
Valutazione di Impatto Ambientale
Adesso è chiaro, ma Nasuti mi diceva il contrario, Presidente, quindi non riuscivo a capire.
Noi stiamo discutendo di un provvedimento,
nel quale avete intenzione di inserire attraverso un subemendamento eccetera.
Quindi, in realtà siccome il resto del provvedimento è praticamente nulla, nel senso non è
che sono cose particolari, c’è il Parco del Cerrano a cui si decidono di dare i soldi e Benigno Orazio, però non era oggetto, mentre voi
lo trasformate in un’altra cosa e in questo
provvedimento c’era anche lo stanziamento
dei fondi per il Flaiano, anzi era il motivo per
A me sembra il minimo della correttezza, non
entro manco nel complesso della norma, avremmo occasione di farlo, perché comunque
ci saranno sicuro dei nostri emendamenti, che
ci daranno occasione di parlare, però questa è,
credo una scorrettezza, che mi dia retta il collega Venturoni è un po’ troppo.
La Finanziaria è un provvedimento omnibus
che richiede il voto del Consiglio, questa è
una legge, concorda la collega Chiavaroli, ho
capito che con lei meno ci parlo e meglio è,
mi sto rivolgendo a Venturoni, che ci tiene e
mi dicono ancora ad essere persona considerata di onore, quindi lo dico a lei.
Regione Abruzzo
- 196 -
Resoconti Consiliari
Sappia che questa è una legge che io e Pagano
bo e dico subito una cosa, su questo argomen-
abbiamo fatto per risolvere un problema e lei
to non è nostro uso non mantenere gli accordi.
lo sta usando per un altro scopo. Ritengo che
Su questa vicenda del V.I.A. e delle cave, sa
sia una scorrettezza abnorme, perché non è un
benissimo il collega Acerbo e anche tutta la
omnibus.
Minoranza, che quella sera c’era piena disponibilità da parte della Maggioranza di accetta-
PRESIDENTE
re emendamenti che riguardavano per quanto
riguarda il V.I.A. la trasparenza di questa e
Caramanico ha chiesto di intervenire, oppure
almeno su questo era stato posto il problema e
è vecchia questa prenotazione?
per quanto riguarda le cave di accelerare al
È vecchia? È vecchia!
massimo il Piano Cave.
Prego Venturoni.
In pratica che cosa è accaduto e ne abbiamo
discusso già in questi mesi? Che in realtà non
VENTURONI (PDL)
era soltanto un problema di trasparenza che
abbiamo lasciato, infatti nei primi due commi,
Credo che, le argomentazioni che ha posto il
collega Acerbo siano da prendere in considerazione perché? Perché in realtà, è vero lui ha
fatto una proposta di legge di modifica della
Finanziaria.
Credo che il collega Acerbo possa ritirare la
firma su questo progetto di legge e la facciamo nostra, credo che sia più che giusto su
questo, nel senso che, lui faceva un problema
di forma, non voleva che una legge presentata
a sua firma, poi diventasse con i subemendamenti e gli emendamenti una legge che va a
stravolgere le sue prerogative.
Chiedo se si possa ritirare la firma, che la poniamo noi al posto suo, fermo restando Acer-
ma si introducevano delle norme che possono
bloccare e stanno bloccando l’attività di questa Regione su aspetti estremamente sensibili,
per prima quello dei rifiuti e anche quello di
un’attività economica sul territorio, che sicuramente oggi questa Regione non si può permettere, soprattutto in questo momento di crisi, altrimenti non avremmo mai pensato di poter ritrattare queste norme.
Il problema è simile nel problema della cave,
abbiamo chiesto con la Minoranza di trovare
una soluzione, apposta nel Consiglio precedente, anche al collega Acerbo e alla Minoranza stessa, di proporre anche sul V.I.A. altri
sessanta giorni per poter affrontare il problema all’unanimità.
Regione Abruzzo
- 197 -
Resoconti Consiliari
Ci è stato negato, oggi non possiamo assolu-
gno di spesa, sappiamo già che non sono pos-
tamente non avere il senso di responsabilità
sibili discussioni, ma ci sono anche quelli che
nei confronti dell’economia di questa Regione
non prevedono impegni di spesa e i subemen-
e dell’Abruzzo, questa è l’unica motivazione.
damenti sui quali noi chiederemo l’appello
Capisco le ragioni del collega Acerbo e quin-
nominale su tutti, ma questo perché?
di chiedo al collega Acerbo se vuole ritirare la
Non perché noi vogliamo farvi stare altre otto
firma su questo progetto di legge e la firmo io
ore qui dentro, assolutamente, pesa più a noi
come Capogruppo di Maggioranza.
forse che a voi, molti di voi sono anche più
giovani di noi, quindi avete più resistenza fi-
PRESIDENTE
sica, non la mettiamo su un piano di sfida, la
mettiamo su un piano di difesa delle leggi,
Cesare D’Alessandro, mi pare che ha chiesto
cioè noi abbiamo difeso prima quattro leggi
di intervenire.
che erano state votate da questo Consiglio
Prego collega D’Alessandro.
Regionale nel corso degli anni e queste quattro leggi erano fatte in una certa maniera.
D’ALESSANDRO CESARE (IDV)
Voi questa sera avete approvato un pastrocchio, che credo ci porterà su tutti i giorni di
Noi ci apprestiamo adesso a difendere, come
abbiamo fatto con il Borsacchio per altre otto
ore, due leggi approvate dalla Regione Abruzzo nell’ultima Finanziaria, due articoli di
legge che prevedono alcune procedure per
rendere trasparente la V.I.A. e quella sulle cave che indubbiamente sono un momento di
civiltà giuridica rispetto ad una situazione
preesistente, che ci vedeva dal 1983 in attesa
di un piano che non è mai arrivato.
Qui, noi non stiamo votando il contributo sul
Cerrano, no assolutamente, noi qui ci troviamo di fronte a centinaia di emendamenti che
dovremmo valutare, alcuni prevedono impe-
Italia e non solo.
Per quanto riguarda il V.I.A. state facendo la
stessa cosa, praticamente il solito Venturoni
presenta un emendamento, su questo emendamento fa piazza pulita di quello che aveva
concordato con l’Opposizione la notte in cui
abbiamo approvato il Progetto di Legge della
Finanziaria 2012, si rimangia le parole, perché in quella sede Chiodi aveva preso degli
impegni, perché Venturoni aveva preso degli
impegni, perché poi vi è arrivato un direttore
di una struttura che vi ha detto cambiate la
legge.
Regione Abruzzo
- 198 -
Resoconti Consiliari
Non solo vi ha detto cambiate la legge, ma vi
controlli dei cittadini e vi fate scudo, non lo
ha detto se non la cambiate blocchiamo
so voi fino a quando, fino a quando questo vi
l’attività della Regione. Diciamolo chiara-
riuscirà, perché il popolo italiano finalmente
mente, dobbiamo dire quello che sta avve-
vi sta portando a percentuali sotto le due cifre
nendo in questa Regione, cioè voi non volete
e io di questo mi rallegro, perché bisogna
la trasparenza degli atti, perché?
cambiare questa classe dirigente.
Perchè sapete che attraverso il Comitato
Questa classe dirigente che ha paura di farsi
V.I.A. di Valutazione di Impatto Ambientale,
controllare dal suo popolo, ma badate bene,
passano 250 progetti l’anno sull’economia di
ma che cosa ci vuole a mettere in un sito un
questa Regione e non volete che ne sappiano
progetto e a comunicare all’opinione pubblica
nulla non solo i Consiglieri Regionali, non so-
che c’è quel progetto? Perché quel progetto
lo le associazioni, ma nessun cittadino di que-
poi deve mettere in campo i conflitti di inte-
sta Regione, perché le volete approvare alla
ressi, perché questi conflitti ci possono stare e
chetichella, senza che nessuno vi controlli e
se noi costruiamo una centrale di biomasse in
con questo provvedimento di natura legislati-
un determinato territorio, che questa centrale
va che avevamo inserito alla fine dell’anno,
non può assolutamente ospitare, perché i cit-
sareste costretti a far la newsletter prima, a
tadini di quella zona non debbono essere in-
metterla sul sito, dopodichè a mandare ai
formati dal web, perché questo?
Consiglieri Regionali l’ordine del giorno di
Perché si vuole che un comitato di dirigenti,
convocazione del V.I.A. non rimane!
che debbono rispondere ad un potere politico,
Non rimane! Non è vero, non hai manco letto
possano approvare la media di 250 progetti
quello che hai firmato, dopodichè dovreste
l’anno, senza che i cittadini e i loro rappresen-
mettere sul sito i progetti, che già dovrebbero
tanti possano controllarli?
essere inviati al Comitato di V.I.A. in formato
Noi la notte di Capodanno, la notte del 30 di-
digitale, ma voi impegnate soldi per abbattere
cembre, non di Capodanno, su proposta di
il digital divide come lo chiamate, però poi
Maurizio Acerbo, avevamo inserito un arti-
sui progetti sui quali si giocano i destini di
colo, che prevede quattordici punti, eravamo
questa Regione, i destini di tutto il popolo a-
noi disponibili a ridiscutere di questi quattor-
bruzzese non volete controlli.
dici punti quelli che non potevano essere ap-
Non volete controlli del Consiglio Regionale,
plicati, avevamo detto a Venturoni se il quat-
non volete controlli dei comitati, non volete i
tordicesimo punto vi crea difficoltà, possiamo
Regione Abruzzo
- 199 -
Resoconti Consiliari
anche posporlo di qualche mese, se due asso-
rà Grillo, ma quel modo di rapportarsi con la
ciazioni ambientaliste, che possono richiedere
politica, quel modo che vi fa in qualche ma-
di partecipate ed essere ascoltate vi sembrano
niera gli artefici di tutto, senza che i cittadini
poche, mettiamone tre! Se due Comuni vi
possano partecipare, noi lo riteniamo ingiusto
sembrano pochi, mettiamone tre! Se cento cit-
e anche offensivo.
tadini si pronunciano su un progetto e vi sem-
Perché un Consigliere Regionale non deve
brano pochi per essere ascoltati, mettiamone
avere l’ordine del giorno del Comitato
500, ma non cancelliamo quelle norme.
V.I.A.? Come chi lo ha detto, io non lo ricevo
Questo avevamo detto a Venturoni, che que-
l’ordine del giorno del Comitato V.I.A. non
sta sera viene qui e viene a dire metto la firma
l’ho mai ricevuto, non ho mai saputo di che si
al posto di Acerbo, su che cosa Venturoni, ma
parla in quel comitato, ma a chi rispondono
su che cosa vuoi mettere la firma al posto di
questi dirigenti?
Acerbo? Sulla cancellazione tout court di
A chi rispondono quanto approvano questi
norme di civiltà giuridica che vede la Puglia,
progetti? Perché l’autorità politica non deve
la Lombardia già da anni avere queste dispo-
sottoporre all’opinione pubblica quello che si
sizioni, ma avete paura di confrontarvi con
fa in maniera democratica? Perché deve esse-
l’opinione pubblica e allora fanno bene a non
re Tagliente a Vasto a denunciare o deve esse-
votarvi, fanno bene e io mi rallegro e mi ral-
re Sospiri a Pescara e non i cittadini a poter
legro anche del successo di quei ragazzi, che
controllare e a suggerire? Cosa è che vi va
vengono definiti nei modi e nelle maniere più
spavento in queste procedure? Cosa vi fa spa-
assurde, quei ragazzi sono il sintomo del vo-
vento, perché volete impedire che venga atti-
stro fallimento, se arrivano a prendere il 10, il
vato un procedimento, che oramai si sta af-
15, il 20% è perchè state fallendo e non è vero
fermando in tutta Italia?
che noi falliamo insieme a voi, perché io li
È questa la verità, non quella di andare a dare
capisco quei ragazzi, li capisco e li appoggio
15 mila Euro alla Torre di Cerrano, non siamo
anche nelle loro…
assolutamente interessati, siamo interessati a
Non ci andrò mai in quel movimento, mi rife-
difendere questa legge, che voi avreste dovuto
risco a Grillo. Certo, ha più di te, è andato a
applicare.
Parma al posto tuo a fare il ballottaggio e ci
Prima ci avete chiesto quattro mesi e ve li ab-
andrà anche in altre parti di Italia e vedrete
biamo concessi, ci avete chiesto quattro mesi
l’anno prossimo, ve lo dice uno che non vote-
per rodare, fare il rodaggio, dopodichè siete
Regione Abruzzo
- 200 -
Resoconti Consiliari
venuti a chiedercene altri due e questa sera
sta affrontando, questo dovrebbe in qualche
preparata il colpo grosso, perché avete rag-
modo indicare una strada diversa a questa
giunto finalmente il numero da gennaio, è da
Maggioranza o accetta di misurarsi ogni volta
gennaio che non riuscite ad approvare un pro-
sui problemi e lo fa in maniera corretta e lo fa
getto di legge.
in maniera corretta, non andando in contro alle scorciatoie, oppure noi ogni volta ci ritro-
PRESIDENTE
viamo con questi grossi problemi, cioè che
approviamo degli emendamenti alle quattro di
Camillo D’Alessandro no.
mattina e poi corriamo dietro a queste pro-
Nessun altro ha chiesto di intervenire, per cui
blematiche.
dichiaro chiuso la discussione generale.
Noi in linea di massima, ripeto, sia sulle cave,
Di Luca, prego.
abbiamo sollevato le difficoltà che sul territorio ci sono, abbiamo verificato puntualmente
DI LUCA (PD)
le problematiche ci potrebbero essere, ci sono
difficoltà economiche che potrebbero in qual-
Grazie Presidente.
Noi oggi viviamo con un po’ di imbarazzo
questa discussione, perché questo è il frutto di
come questa Maggioranza nelle nottate della
Finanziaria, accetta che su singole questioni
non si facciano dei ragionamenti complessivi,
non si facciano dei ragionamenti sulle leggi,
sui provvedimenti amministrativi, su tutto
quello che investe il Governo di questa Regione, ma pur di liberarsi dell’approvazione
della Finanziaria, spesso accetta che vengano
votati alcuni emendamenti, che poi creano a
dir loro il caos, ma questo caos è in qualche
modo speculare.
Noi oggi siamo in difficoltà, perché pur rendendoci conto delle difficoltà che la Regione
che modo intervenire, lo abbiamo detto, abbiamo cercato anche di trovare una mediazione in Commissione, quando più volte, come
dire abbiamo affrontato questo problema e poi
ci ritroviamo nella condizione che, però, a
fronte di un provvedimento completamente
restrittivo, la vostra soluzione è riaprire tutto.
Questo per noi è un problema, è un problema
grande, perché, ripeto, affrontare così il Governo di una Regione a noi pare abbastanza
schizofrenico e ci inchioda da quasi quattro
mesi a queste discussioni che sono laceranti,
ma che poi non portano a risultati e guardate
che, purtroppo, questo non è accaduto soltanto con i provvedimenti che stiamo discutendo
oggi, è accaduto in fretta e furia quando ab-
Regione Abruzzo
- 201 -
Resoconti Consiliari
biamo chiuso gli Enti e poi siamo stati co-
una volta in futuro si discuta in questa manie-
stretti a fare le proroghe, perché per i tempi
ra.
che vi siete dati e per le modalità che vi siete
Questa Maggioranza è fatta di una Maggio-
dati siamo nella condizione di non poter af-
ranza e di una Minoranza plurima, correre
frontare i problemi, ce li ritroviamo oggi.
dietro a singole questioni, penso che sia un
Ce li ritroviamo nonostante noi abbiamo fatto
danno non solo per la Maggioranza di cui po-
uno sforzo anche per evitare gli errori del pas-
trei anche rallegrarmi, ma soprattutto per la
sato, che i regolamenti ci consentano anche di
gestione di questa Regione.
non approvare Finanziarie dove non si discute
Pertanto, ritengo che, il futuro ci debba con-
di tutto. Ricordo l’ultima volta, che abbiamo
segnare una discussione più lineare sulle que-
cercato di evitare che provvedimenti in qual-
stioni e non farlo la mattina presto, ma farlo
che modo che avevano una scadenza al 31/12,
nei tempi e nelle condizioni dovute, pertanto
non andassero a incidere sull’attività della di-
noi stasera non parteciperemo a questa di-
scussione della Finanziaria, tanto è che ab-
scussione.
biamo accettato ancora una volta responsabilmente, che il ventotto si facesse un Consiglio Regionale in cui si discutesse di temi che
PRESIDENTE
non dovevano andare ad inficiare la Finanziaria, però, come al solito noi ci ritroviamo di
Ha chiesto di intervenire adesso Emiliano Di
fronte a questi problemi.
Matteo, gli do la parola.
Oggi, ripeto, nonostante noi capiamo le difficoltà alla Maggioranza nell’affrontare queste
DI MATTEO (PDL)
discussioni, siamo costretti a discutere una situazione che non ci piace e quindi non parteciperemo a questa discussione, a questo voto,
perché penso che questa sia una discussione
che vi siete creati da soli e come tali da soli
ne dovete uscire.
Penso che sia, però, un elemento importante
che faccia esperienza, per evitare che ancora
Grazie Presidente.
Intervengo perché sono uno dei firmatari, insieme a lei, Presidente e al collega Acerbo del
provvedimento e francamente mi sembra che,
alcuni interventi, parte degli interventi dei
colleghi dell’Opposizione scateneranno una
tempesta in un bicchier d’acqua, perché il nostro provvedimento di legge comporta una
Regione Abruzzo
- 202 -
Resoconti Consiliari
modifica delle norme contenute nella Finan-
Non ci siamo capiti che sta parlando il collega
ziaria, quindi non c’è alcuna norma intrusa,
Di Matteo. Forza su, prosegua.
non c’è alcuna violazione di regole.
È normale, gli uffici ci hanno suggerito che,
DI MATTEO (PDL)
due provvedimenti inseriti nella Finanziaria
relativi al Premio Flaiano e alla Riserva del
Capisco la stanchezza, però…
Cerrano, non fossero…
Collega Acerbo, io l’ho ascoltata per ore e
ACERBO (Rifondazione Comunista)
non l’ho interrotta, le chiederei gentilmente di
ascoltarmi per qualche minuto senza inter-
Non sono stanco per niente.
rompermi, se poi ha la bontà di ascoltarmi,
capirà che non sto dando la colpa a nessuno e
sinceramente non ho bisogno né di traduttori,
né di interpreti rispetto a quello che dico, la
ringrazio.
Presidente posso continuare?
DI MATTEO (PDL)
…allora dovrei dire che è maleducato, la stavo giustificando.
Dicevo, Presidente, che gli uffici ci hanno fatto presente, come norme contenute nella Fi-
PRESIDENTE
nanziaria o meglio nel bilancio, non fossero di
fatto operative proprio per la mancanza di una
Certo. Per cortesia Acerbo su, è particolarmente…
disposizione nella Finanziaria ed è quella la
motivazione che ci ha spinto a dover fare quel
progetto di legge.
DI MATTEO (PDL)
Tra l’altro, per quanto riguarda la norma che
io ho suggerito e sottoscritto, relativa alla Ri-
Stavo dicendo, Presidente, che gli uffici ci
hanno fatto presente…
serva Naturale del Cerrano, mi dispiace che
anche questa sera ho sentito battute inopportune negli interventi, facenti riferimento alla
(Intervento fuori microfono non udibile)
PRESIDENTE
opportunità di questa norma stessa, del finanziamento al Cerrano e anche all’attuale Presidente del CDA, l’Avvocato D’Orazio.
Regione Abruzzo
- 203 -
Resoconti Consiliari
Vorrei ricordare colleghi del Centrosinistra,
all’Avvocato D’Orazio, che presiede un CDA
che la riserva naturale è stata creata con un
del quale io faccio parte su delega del Presi-
provvedimento amministrativo votato dal
dente Chiodi, nel quale ci sono esponenti dei
Consiglio Regionale del 2007, dove se non
Comuni di Pineto e di Silvi e quindi anche
ricordo male la Maggioranza era di Centrosi-
nominati dal Centrosinistra, oltre che dalle
nistra e penso che qualche collega lo abbia
Provincia di Teramo.
anche votato quel provvedimento, con il quale
Noi non stiamo regalando niente a nessuno,
la Riserva Naturale del Cerrano è stata istitui-
perché credo che in questi anni non lo abbia-
ta ed è stata istituita previo un accordo della
mo fatto nei confronti di nessuno e non pos-
Regione Abruzzo e della Provincia di Teramo
siamo permettercelo nei confronti di nessuno,
e dei Comuni di Silvi e Pineto con il ministe-
stiamo semplicemente assolvendo ad un com-
ro, accordo con il quale questi Enti Locali,
pito della Regione Abruzzo, Presidente Chio-
soci della riserva si accollavano le spese di
di, perché la Regione Abruzzo può fare due
gestione, facendo riferimento in particolare
cose rispetto alla Riserva Naturale del Cerra-
alle spese del personale e l’Avvocato
no, può decidere che non è più strategico far-
D’Orazio, tra l’altro mi ha ricordato che nel
ne parte e quindi portare in Consiglio Regio-
suo voto negativo all’epoca, c’era proprio la
nale la uscita della Regione dalla Riserva del
motivazione che lui riteneva ingiusto che gli
Cerrano, però se non ho capito male qualche
Enti Locali si accollassero le spese del perso-
illustre collega del Centrosinistra, oggi, inve-
nale di gestione di una riserva naturale nazio-
ce, ha ricordato gli importanti numeri e la po-
nale, qual è appunto al Riserva della Torre del
sitiva esperienza che nei due anni di vita que-
Cerrano, ma l’allora Maggioranza di Centro-
sta riserva sta apportando al territorio, oppure
sinistra, probabilmente pur di attivare la riser-
possiamo dare seguito agli impegni che in-
va e meritoriamente tutto sommato, decise di
combono alla Regione Abruzzo, che è pro-
percorrere quella strada.
prietaria del 15% delle quote.
Oggi mi sembra singolare che i colleghi di
Quindi, tranquillizzo tutti, come avevo fatto
Centrosinistra ci rimproverino di assolvere ad
già in Commissione, non regaliamo niente a
un impegno che il Consiglio Regionale aveva
nessuno, stiamo assolvendo uno dei tanti im-
assunto nel 2007, perché quindi non ci siamo
pegni che abbiamo come Regione.
inventati nulla cari colleghi, non stiamo rega-
Quanto, invece, alle norme relativa al V.I.A. e
lando
alle cave, io appartengo a quella parte di Con-
nulla
a
nessuno,
tanto
meno
Regione Abruzzo
- 204 -
Resoconti Consiliari
siglieri Regionali che per sincera appartenen-
Dopodichè, vedete colleghi a volte può suc-
za alla Maggioranza quella sera hanno votato
cedere che nel fare tante cose si commettono
norme, parlo della Finanziaria, di cui erano
degli errori, probabilmente quella sera abbia-
poco convinti.
mo commesso un errore ad approvare quelle
Preferimmo quella sera raggiungere un accor-
norme, abbiamo commesso un errore ad ac-
do perché sicuramente l’approvazione della
cettare un accordo, che probabilmente andava
Finanziaria e l’aver evitato l’esercizio provvi-
valutato meglio, ma penso che, le persone se-
sorio era per l’Abruzzo un traguardo impor-
rie non sono quelle che non sbagliano, ma so-
tante e il Presidente lo aveva sottolineato più
no quelle che non ammettono i propri errori.
volte in quei giorni, però evidentemente a vol-
Questa sera la Maggioranza, per il bene
te i rimedi sono anche peggiori del male che
dell’Abruzzo, non per salvare la faccia a nes-
si vogliono evitare e nei giorni successivi
suno, tanto meno a se stessa, torna indietro e
all’approvazione di quell’atto pure importan-
comunque corregge delle norme, che sia pur
te, le critiche e le legittime riserve che ci sono
volendo concedere tutta la buona fede a chi ce
venute dal mondo dell’economia, degli im-
le aveva proposte, Presidente Chiodi, non a-
prenditori, degli addetti ai lavori, ci hanno
vevano portato in questi mesi beneficio al-
portato ad una riflessione che è durata cinque
cunché e a nessuno.
mesi, perché siamo nel mese di maggio per un
Quindi, credo che sia legittimo da parte nostra
provvedimento che è stato votato ala fine di
tornare indietro, correggerle e poi per quanto
dicembre e che è entrato in vigore nei primi
riguarda le cave, attendere serenamente che
giorni di gennaio.
l’Assessore Castiglione possa dar vita, dare
Quindi, credo che ci sia stata la possibilità,
avvio al procedimento di approvazione del
Assessore Castiglione e Assessore Giuliante,
Piano Cave, che, però, caro Assessore lei non
di valutare per mesi l’opportunità di modifica-
ha colpa, ma se questa Regione attende inu-
re quelle norme e se siamo arrivati questa sera
tilmente da quarant’anni qualche motivo ci
con il vostro avallo, a proporre la modifica di
sarà evidentemente e questo non autorizza un
quelle norme, è perché probabilmente questo
Consiglio Regionale a mettere in ginocchio
è stato ritenuto opportuno e necessario per il
un settore importante della nostra economia,
bene della collettività abruzzese, prima ancora
decine e decine di imprese e di famiglie che
che della Maggioranza.
in questo momento di lavoro vivono e che
Regione Abruzzo
- 205 -
Resoconti Consiliari
non possono sottostare ai capricci di nessun
Questa sera ho detto solo un particolare, ma
politico, né di Destra, né di Sinistra.
proprio per rimarcare la importanza della isti-
Grazie Presidente.
tuzione del Parco Marino Torre del Cerrano,
ho detto solo che se noi oggi stiamo discuten-
PRESIDENTE
do, anche se di un finanziamento minimo,
perché vi lascio solo fare un paragone, par-
Non mi risultano altre richieste di intervento.
liamo di 15 mila Euro, mentre la somma che
Caramanico, gliel’avevo chiesto prima e mi
noi avevamo stanziato allora per il Borsacchio
aveva detto di no.
era di 500 mila Euro per quelli che erano gli
Prego.
obiettivi, erano altri tempi, altre prospettive,
ma per dire non sono i 15 mila Euro, la cosa
CARAMANICO (GRUPPO MISTO)
Adesso sì, perché ho ascoltato l’intervento del
collega Di Matteo e voglio fare una brevissima replica per quanto riguarda Torre del Cerrano.
Forse non ci siamo capiti, io rivendico
l’approvazione del Parco Marino Torre del
Cerrano, per me è un fatto ed un successo di
quel Governo di Centrosinistra, se qualche
volta mi sono espresso citando Benigno
D’Orazio, ma non tanto in termini negativi,
lui allora certo faceva delle obiezioni, però ti
posso assicurare, i verbali stanno sotto gli occhi di tutti, che il Centrodestra non era molto
contento di approvare quel parco, ora a prescindere dagli aspetti più tecnici, quelli legati
alla gestione eccetera, eccetera, ma non c’era
questo grande entusiasmo.
importante qual è?
Che se oggi si può parlare pure di 15 mila Euro, lo possiamo fare solo ed esclusivamente
perché c’è il riconoscimento del Parco Marino
Torre del Cerrano, però qui la discussione è
un’altra caro Di Matteo.
A prescindere da quelle che sono state le motivazioni eccetera, eccetera, il problema è
questo, che si è aperta una discussione molto
accesa sul V.I.A. ed io penso che questo meriti un altro percorso, che è un percorso più lineare, preciso, si discute, magari valutiamo
all’interno della Commissione e poi si arriva
in aula, perché guardate questa sera, indipendentemente da quelle che sono le posizioni
sul Borsacchio, ma qual è stata la cosa grave,
almeno dal mio punto di vista?
Sarà una mia pecca, io questa sera ho affrontato una discussione senza avere sottomano il
disegno di legge, è colpa mia perché forse con
Regione Abruzzo
- 206 -
Resoconti Consiliari
l’I Pad non sono ancora preparato, però una
sarei aspettato, forse che qualcuno rispondes-
cosa è certo che non si facilita così la discus-
se pure a delle provocazioni, dei chiarimenti,
sione su un provvedimento così importante.
questo non è avvenuto e la cosa naturalmente
Per cui, oggi fare un accelerata, perché visto
mi amareggia ancora di più.
che volete approfittarne ed io sono contento
che la Maggioranza, che la Maggioranza oggi
PRESIDENTE
sia compatta, perché penso che una Maggioranza debba rispondere, debba stare qui per
Sclocco.
ore, ore e ore se vuole portare il pane a casa
come si dice dalle mie parti, quindi non mi
SCLOCCO (PD)
spaventa, anzi penso che questo sia un modo
per affrontare quest’ultimo anno e mezzo di
legislazione in maniera più compatta e concreta, quindi su questa cosa ci confronteremo,
ma non è questo il procedimento.
Cioè dare delle accelerate, senza dare la possibilità di discutere in maniera chiara e precisa, penso che non siamo sulla buona strada e
questo naturalmente ci porterà ad assumere
degli atteggiamenti che non ci facilitano il
confronto, ma che sicuramente cercheremo di
fare di tutto per avere la possibilità di arrivare
ad una definizione finale, che sia la più possibile condivisa e maturata, perché io francamente questa sera, oggi mi sento soddisfatto,
perché penso che, nonostante gli interventi ostruzionistici, chiamiamolo così, però nei miei
interventi, ho cercato in ogni intervento di
portare in discussione qualche elemento.
Ora, sbagliato o azzeccato che sia qualche elemento, purtroppo non ho avuto risposte, mi
Grazie Presidente.
Quando la Maggioranza di questo Consiglio
su alcune questioni importanti e dico anche
delicate di questa Regione, insegue posizioni
estreme di parte di questa minoranza, diventano queste due parti, la Maggioranza e la minoranza speculari ad un caos, che ormai è oggi percepito anche all’esterno di questo Consiglio.
Inseguire posizioni estreme diventa solamente
il caos, siete speculari, siete speculari in questa e questo è quello che è successo con la
questione per esempio delle cave, mettendo
tra l’altro a repentaglio situazioni particolari,
produttive particolari, come per esempio la
situazione nella zona di Bussi e di Popoli e
siete voi i complici, perché voi avete bloccato
a dicembre totalmente le cave.
Noi non siamo per il blocco totale delle cave,
ma altrettanto questa sera non possiamo esse-
Regione Abruzzo
- 207 -
Resoconti Consiliari
re per lo sblocco totale, perché sbloccare le
cave completamente, significa far mancare
Colleghi Consiglieri, vi prego un attimo di at-
regole e veramente aggiungere il caos al caos.
tenzione.
Questa Regione necessita di un regolamento
Signori, Sospiri, abbiamo concluso la discus-
che porti chiarezza per quanto riguarda la
sione generale, siccome però sono le ore
questione delle cave.
23.55, noi per regolamento dovremmo con-
Abbiamo proposto un emendamento che va in
cludere i lavori alle ore 24, salvo che il Presi-
questo senso, che in qualche modo si pone in
dente del Consiglio non reputi, Sospiri fate un
mezzo, che né sblocca, né blocca completa-
attimo di silenzio per gentilezza.
mente, che crediamo che quell’emendamento
Stavo dicendo, siccome stiamo per concludere
possa essere un emendamento ottimo, che in
la giornata, visto che ho appena dichiarato
qualche modo pone una via di mezzo e lo po-
chiusa la discussione di questo Progetto di
niamo ancora oggi, questa sera in discussione.
legge, suggerirei di rinviare tutto al prossimo
Mi sembra, mi è sembrato, però, che non ci
Consiglio Regionale.
sia nessun tipo di accordo, che voi non vogliate avere questo accordo con noi, non vo-
(Intervento fuori microfono non udibile)
gliate percorrere questa via ragionata e di
mezzo, per cui ci costringete a non votare.
PRESIDENTE
Pongo di nuovo l’attenzione, se qualcuno sta
ancora ascoltando questo mio intervento,
pongo ancora l’attenzione su un emendamento ragionato, che salva alcune questioni delicate, produttive e lavorative, ma elimina il
Sì, l'ho appena detto. Se volessimo proseguire, possiamo farlo, ma devo sospendere, riunione la Conferenza dei Capigruppo e proseguire per la notte, possiamo proseguire.
caos del blocco totale.
Lo ripongo di nuovo all’attenzione, perché
(Intervento fuori microfono non udibile)
noi crediamo che, ripeto, lo sblocco selvaggio
non sia la cosa giusta e chiediamo altrettanto,
PRESIDENTE
però, che bloccare alcune situazioni non sia
giusto comunque.
In Conferenza dei Capigruppo si stabilisce se
andare avanti. Il regolamento dice quello che
PRESIDENTE
Regione Abruzzo
- 208 -
Resoconti Consiliari
ho già detto e cioè che i lavori si sospendono
guarda è un piacere restare qui una notte a di-
alle ore 20:00…
scutere dei problemi dell'Abruzzo.
(Intervento fuori microfono non udibile)
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Quindi la mia proposta di buonsenso non è
stata colta, benissimo.
Ovviamente io non impongo la mia volontà.
Se, invece, collega Venturoni, si vuole… dico
D'ALESSANDRO CESARE (IDV)
subito quanti emendamenti ci sono a questa
legge, ci sono 439 emendamenti, quindi, se
volete possiamo proseguire, però tutta la notte, perché le cose o le facciamo in grande, oppure niente, o niente o tutto, così dovete mori-
Possiamo restare qui tutta la notte, perché riteniamo che il regolamento abbia un senso, il
regolamento dice, vado a memoria, che le sedute del Consiglio si tendono nella giornata…
re qua e vi faccio morire, non c'è problema.
Tanto io sono stato eletto Presidente del Con-
PRESIDENTE
siglio Regionale per farlo proprio ad usque
mortem, non c'è problema, però dovete schiattare sul posto, non c'è problema.
Allora facciamo una cosa, io adesso sospendo
i lavori…
Senza fare corna, io ho fatto una proposta che
vi salvaguarda la notte, ovviamente si fa a
D'ALESSANDRO CESARE (IDV)
quindici giorni, a quattordici giorni.
Adesso sentiamo i capigruppo che cosa intendono fare. Parli prima il capogruppo del PDL
Venturoni, prego.
Sì, perché bisogna convocare la Conferenza
dei Capigruppo, però stabiliamo l'orario, non
può essere un'altra giornata solare, perché mi
dà il tempo di recuperare le forze, perché io
VENTURONI (PDL)
Presidente, nonostante l'età le posso assicura-
debbo stare in piena coscienza quando vengo
qua a votare, perché abbiamo le leggi.
re che abbiamo fatto nottate per altri motivi
forse più ludici e almeno per quanto mi ri-
PRESIDENTE
Regione Abruzzo
- 209 -
Resoconti Consiliari
Sospendo la seduta e i capigruppo sono con-
"L'applicazione dei commi dal numero 3 al
vocati nella sala stampa.
numero 14 dell'articolo 63 della legge…(che
aggiungerà l'ufficio) è differita di mesi tre a
La seduta è sospesa alle ore 23:59
decorrere dall'entrata in vigore della presente
legge". Va bene?
La seduta riprende alle ore 00:50
A questo punto lo pongo in votazione.
Chi è favorevole a questo emendamento alzi
PRESIDENTE
la mano.
Colleghi, come da accordi, prima dell'articolo
ACERBO (Rifondazione Comunista)
1 della legge inseriamo questo emendamento
sottoscritto da Cesare D'Alessandro, Caramanico, Prospero, Rabbuffo, Venturoni, se avete
dinanzi l'emendamento è l'emendamento numero 1, che è stato modificato, ve lo leggo.
Al primo punto si scrive "i commi 1 e 2
dell'articolo 63", poi, dove c'è scritto "è sostituito dal seguente", in realtà si scrive "sono
sostituiti dai seguenti". Punto 1 comma 1, "le
convocazioni del Comitato di coordinamento
regionale competente in materia di valutazione di impatto ambientale, etc. etc.".
Secondo comma, "la direzione regionale
competente organizza entro il 31 luglio 2012"
anziché "entro sessanta giorni" perché è un
aggiustamento tecnico, sennò si faceva riferimento alla legge.
Volevo capire dal collega Venturoni perché è
lui il proponente, ma il comma 2, oltre alla
modifica news letter con informativa digitale
che mi sembra ininfluente, non modifica nulla
altro del testo? Perché il testo vecchio diceva
"La Direzione regionale organizza entro sessanta giorni" e lei Presidente ha sostituito con
la data precisa. "…dall'approvazione della
presente legge una news letter digitale", che
lei invece ha chiamato "un'informativa digitale alla quale possono iscriversi tutti gli interessati e in particolare enti, singoli cittadini,
comitati, associazioni, organi di informazione. L'informativa digitale informa tempestivamente, rende noto etc. etc., informa tempestivamente…".
In calce viene aggiunto un terzo punto, che è
l'accordo concordato in Conferenza dei Capi-
PRESIDENTE
gruppo, che è questo che vi leggo.
No, rende noto.
Regione Abruzzo
- 210 -
Resoconti Consiliari
No, avevamo detto che almeno i primi due arACERBO (Rifondazione Comunista)
ticoli andavano bene colleghi, poi io mi sono
fidato, mi avete detto che il testo era…
No, io leggo il vecchio testo. "…degli avvisi
di presentazione delle istanze di cui agli arti-
PRESIDENTE
coli 20 e 23 del Decreto legislativo 152". Giusto?
Ma guardi che c'è scritto nella prima parte, c'è
scritto "i relativi ordini del giorno sono pub-
PRESIDENTE
blicati tempestivamente e comunque almeno
sette giorni prima della data di svolgimen-
Giusto. In ogni caso, tutti i verbali e i pareri...
to…".
ACERBO (Rifondazione Comunista)
ACERBO (Rifondazione Comunista)
Eh, però ci manca "delle convocazioni del
Questa è un'altra cosa, quello che viene co-
Comitato e relativo ordine del giorno delle
municato attraverso l'informativa digitale, non
decisioni con la descrizione delle relative pre-
capisco perché… faccio un sub, se siete d'ac-
scrizioni, fornisce altresì copia dei pareri del
cordo, per metterci che ti venga comunicata la
Comitato".
convocazione del Comitato VIA e relativo or-
Siccome non capisco perché non ci possa sta-
dine del giorno delle decisioni con la descri-
re questo, se viene rimesso quello che ci sta
zione e relative prescrizioni e fornisce le co-
dentro…
pie dei pareri, che vengono mandati…
Forse nel riscrivere l'avete saltato tra una pa-
PRESIDENTE
rentesi…
Se siete d'accordo, io subemendo. Dato che
Questo è stato concordato con gli uffici evi-
mi avete detto che i primi due articoli alme-
dentemente.
no…
Perché questo a cosa serve, che l'ente che si
ACERBO (Rifondazione Comunista)
iscrive alla news letter, riceve la comunica
spione della convocazione e si prepara per fare le osservazioni, per chiedere l'audizione o
Regione Abruzzo
- 211 -
Resoconti Consiliari
ricevuta la prescrizione finale, se ha ulteriori
Bisogna andare a rifare delle cose che poi ci
osservazioni da fare, non le fa fuori dai termi-
rendono difficile l'andamento… quello che mi
ni perché non l'aveva saputo. Sennò non serve
ha detto lui, mi ha detto questo, rileggiamoli.
la news letter digitale.
PRESIDENTE
(Intervento fuori microfono non udibile)
In pratica, Consigliere Acerbo, lei vorrebbe
ACERBO (Rifondazione Comunista)
aggiungere "delle convocazioni del Comitato
e relativo ordine del giorno delle decisioni
Adesso pure questo non va bene? L'abbiamo
con le descrizioni delle relative prescrizioni,
sostituito news letter, non segui Assessore, la
fornisce altresì copia dei pareri del Comitato".
chiamiamo informativa digitale, però sono
Questo vuoi?
stati tolti i contenuti dell'informativa digitale.
Per cui io chiedo con un subemendamento di
(Intervento fuori microfono non udibile)
inserire le parole "delle convocazioni del comitato e relativo ordine del giorno delle deci-
PRESIDENTE
sioni con la descrizione delle relative prescrizioni", perché quando il Comitato VIA si esprime non solo dice sì o no ma fa anche le
prescrizioni, "e fornisce altresì copia dei pareri del Comitato".
Praticamente, finito il Comitato, nei giorni
successivi ti arriva l'elenco di che cosa è stato
deliberato.
Non vedo un problema particolare, che danno
può dare convocazione del Comitato e relativo ordine del giorno onestamente? Delle decisioni con le descrizioni delle relative prescrizioni, fornisce copia dei pareri se uno glieli
chiede. Dove sta il problema? Non ho capito.
Spiegatemi perché è stato espunto questo, c'è
tutto in pratica. Va beh, sospendo due minuti
(Intervento fuori microfono non udibile)
VENTURONI (PDL)
la seduta, riprendo tra due minuti.
La seduta è sospesa alle ore 00:59
La seduta riprende alle ore 01:03
Regione Abruzzo
PRESIDENTE
- 212 -
Resoconti Consiliari
ma ma qui c'è una superficialità, un menefreghismo che a me mi fa incazzare Venturoni.
Si era deciso di approvare l'emendamento così
Tu dici che non sei un delinquente ma guarda
com'è, poi c'è un impegno… non è firmato
che il cretino fa più danni del delinquente…
però, c'è un impegno morale anche da parte
del Presidente del Consiglio, un impegno mo-
PRESIDENTE
rale a riaffrontare il tema in sede di Commissione referente, ci vengo anch'io nella Riu-
Per cortesia collega calmati, in tutta buona fe-
nione delle Commissioni.
de…
Pongo in votazione l'emendamento così
com'è.
(Intervento fuori microfono non udibile)
Chi è favorevole alzi la mano. Chi è contrario? Chi si astiene? L'emendamento è appro-
PRESIDENTE
vato e questo diventa l'articolo 01.
Poi abbiamo l'articolo 1 sul contributo in fa-
Consentimi, abbiamo poco fa raggiunto un
vore dell'area marina protetta Torre del Cer-
accordo che stabilisce quello che sto per dirti:
rano.
oggi approviamo soltanto questo emendamen-
Chi è favorevole alzi la mano…
to che prevede…
(Intervento fuori microfono non udibile)
(Intervento fuori microfono non udibile)
PRESIDENTE
PRESIDENTE
In che senso è un fuori sacco? Abbiamo fatto
No, abbiamo semplicemente letto l'emenda-
un accordo in Conferenza dei Capigruppo.
mento, l'accordo è che il problema andava af-
Collega calma, calma, calma.
frontato in Commissione referente per il resto…
ACERBO (Rifondazione Comunista)
(Inizio intervento fuori microfono)…perché
ho dato la disponibilità a affrontare il proble-
(Intervento fuori microfono non udibile)
PRESIDENTE
Regione Abruzzo
- 213 -
Resoconti Consiliari
Sì, ma i primi due commi… io ho semplice-
L'unica speranza che abbiamo, ma l'unica spe-
mente affermato poco fa, ed è registrato, che
ranza, è che la Maggioranza faccia queste
anche il tema di quella frase espunta, cui tu
Commissioni e le faccia funzionare da dopo-
fai riferimento, sarebbe comunque affrontata
domani, cioè il prima possibile, che ci si met-
in sede di Commissione referente.
ta a lavorare e si veda qual è la situazione in
Un emendamento su cui in Conferenza dei
maniera tale da vedere che cosa riusciamo a
Capigruppo si è stabilito…
sbloccare, altrimenti non ne usciamo così,
Collega, riacquistiamo un po' di calma perché
perché siamo così…
qui nessuno vuole prendere in giro nessun altro e non c'è nemmeno superficialità Acerbo,
PRESIDENTE
siediti.
Io ho detto al microfono, ed è verbalizzato e
registrato, adesso abbiamo tra l'altro già votato, quindi è già approvato questo emendamento che è diventato l'articolo 01, però…
Se ho ben capito, allora, annulla la votazione
già effettuata, reintroduciamo come subemendamento, immagino che siamo tutti d'accordo a questo punto, l'ha detto il Presidente
Chiodi, quindi, reintroduciamo la frase che
PRESIDENTE
era stata espunta in accordo con la struttura
evidentemente da Venturoni, e cioè "delle
Santo Dio, ma perché non mi fai concludere?
Presidente, prego.
convocazioni del Comitato e relativo ordine
del giorno delle decisioni con la descrizione
delle relative prescrizioni, fornisce altresì co-
CHIODI (PRESIDENTE G.R.)
pia dei pareri del Comitato".
Reintroduciamo questa frase che voleva il
Hai ragione per quello che è stato detto all'in-
collega Acerbo.
terno della Riunione dei Capigruppo, hai ra-
Ripropongo la votazione con questo inseri-
gione. Detto questo, correggiamo in questi
mento.
termini come il testo precedente per quanto
Chi è favorevole alzi la mano.
mi riguarda, naturalmente questo credo crei
Chi è contrario?
più di un problema per le ragioni che imma-
Chi si astiene?
gino sappiate, penso almeno, sennò non capisco perché è stata estrapolata questa cosa.
- Il Consiglio approva all'unanimità –
Regione Abruzzo
- 214 -
Resoconti Consiliari
Chi è favorevole alzi la mano.
PRESIDENTE
L’emendamento è stato approvato, compreso
il terzo comma che stabilisce che è differita di
Chi è contrario?
Chi si astiene?
- Il Consiglio approva -
mesi tre a decorrere dall'entrata in vigore della presente legge.
Adesso, fuori dall'approvazione, aggiungo io:
che la proposta pervenga nel più breve tempo
possibile al sottoscritto. Ed io mi attiverò affinché venga affidata, in sede referente e nel
più breve tempo possibile, la soluzione di
questo problema. Così la smettiamo con queste proroghe.
Voglio ricordarvi che ci sono altri due o tre
articoli. Uno riguarda l'area marina protetta
Torre del Cerrano: visto che ci siamo, a que-
Articolo 3 " Modifica dell'articolo 41 della
Legge regionale 10 gennaio 2012 Posizioni
finanziarie per la realizzazione del bilancio…che cos'è? Al comma 1… ah, la parola
"Sulmona", inserire le parole "con la collaborazione del personale di servizio…".
Sì, il problema di… assolutamente, quelle poverine sono senza lavoro.
Chi è favorevole alzi la mano.
Chi è contrario?
Chi si astiene?
sto punto, approviamolo.
Chi è favorevole all'approvazione dell'articolo
- Il Consiglio approva -
1 alzi la mano.
Chi è contrario?
Chi si astiene?
Articolo 4 "Entrata in vigore".
Chi è favorevole alzi la mano.
Chi è contrario?
- Il Consiglio approva -
Articolo 2: "Modifica dell'articolo 5 della
Chi si astiene?
- Il Consiglio approva -
legge regionale Disposizioni per l'adeguamento delle infrastrutture sportive e ricreative e per favorire l'aggregazione sociale nella
città dell'Aquila e degli altri Comuni del Cratere".
Assessore, si segga che ora faccio approvare
la legge nel suo complesso.
Chi è favorevole alzi la mano.
Chi è contrario?
Regione Abruzzo
- 215 -
Resoconti Consiliari
Chi si astiene?
Collega, però, onestamente non abbiamo con- Il Consiglio approva -
Adesso si chiede di derogare ai termini di cui
cluso l'ordine del giorno.
CARAMANICO (PD)
all'articolo 119 comma 3 del regolamento per
l'avvio della Legge al Presidente della Regione per la promulgazione.
Chi è favorevole alzi la mano.
Chi è contrario?
Chi si astiene?
Presidente, siccome c'è la scadenza del 9 di
maggio, per una questione formale sarebbe
opportuno che il Consiglio comunque si pronunciasse. Io questa risoluzione l'ho presentata ormai da un mese e mezzo alla Conferenza
dei Capigruppo, se passa questa giornata in
- Il Consiglio approva -
qualche maniera andiamo fuori tempo massimo.
Prego Consigliere Caramanico.
Ripeto, anche se la Giunta si è già costituita,
questo è un ulteriore supporto per difendere
CARAMANICO (PD)
determinate posizioni, quindi io chiedo che
venga messa a votazione.
Vorrei proporre l'inserimento nell'ordine del
La Giunta già si è costituita, però sono delle
giorno di una risoluzione che riguarda i cano-
indicazioni importanti che possono arrivare…
ni idroelettrici. Non sto qui a rifarvi tutta la
cronistoria ma penso che sia un fatto impor-
PRESIDENTE
tante per poter presentare un'adeguata risposta
nelle controdeduzioni alla Corte Costituziona-
Il collega Caramanico vorrebbe far approvare
le.
una risoluzione urgente sui canoni idroelettri-
Io so che già la Giunta ha adottato una Deli-
ci. Non so se l'avete letta, perché io l'ho fatta
bera per costituirsi, queste sono solo delle in-
distribuire.
dicazioni, potrebbero essere utili al nostro
Siccome insiste nel farla votare…Al prossimo
tecnico incaricato.
Consiglio mi dice il capogruppo del Popolo
della Libertà collega.
PRESIDENTE
Regione Abruzzo
- 216 -
Resoconti Consiliari
Io direi di non insistere, anzi, la pregherei di
gugno, non è d'accordo, bocciatelo, non c'è
fare un lavoro con i Consiglieri di Maggio-
nessun problema.
ranza.
PRESIDENTE
CARAMANICO (PD)
Il discorso è questo, siccome non abbiamo
Io non è che voglio insistere anche perché l'ora è tarda, però, ripeto che la scadenza per poter impugnare il provvedimento è domani,
perché l'impugnativa c'è stata il 9 di marzo,
solo per questa ragione. Siccome la Giunta si
è già costituita, io non aggiungo altro se non
delle motivazioni, perché l'ufficio legale della
Regione Abruzzo mi ha spiegato che nel momento in cui si è costituita con la delibera 236
del 16 di aprile il tecnico incaricato, il consulente, può decidere quali istanze portare avan-
concluso l'ordine del giorno, io posso eventualmente porre in votazione di votare adesso
la risoluzione, ma se il capogruppo di Maggioranza mi dice di no, onestamente, al posto
suo io ritirerei questa richiesta.
Siccome ormai l'ora è tarda, l'accordo era per
approvare soltanto questa legge, tutti gli altri
provvedimenti iscritti all'ordine del giorno
sono rinviati al prossimo Consiglio Regionale
che si terrà tra due settimane.
La risoluzione sarà affrontata in quella data.
ti e quali no e questi potrebbero essere dei validi suggerimenti al tecnico. Punto e basta,
CARAMANICO (PD)
non è nessuno impegno, solo comunicare al
tecnico incaricato della Regione Abruzzo quali sono le motivazioni a supporto di questo
emendamento.
Presidente, purtroppo devo accettare per forza
di cose ma non mi sembra un atteggiamento
corretto.
Se lo facciamo la prossima volta siamo fuori
tempo massimo ed io penso che comunque il
PRESIDENTE
tecnico… non ce la facciamo.
Bocciatelo, non mi interessa, perché siccome
Buonanotte a tutti. La seduta è tolta.
è un mese e mezzo che l'ho prodotto, a un certo punto mi aspetto dal Consiglio Regionale
che ci sia un'adesione, ma se il Consiglio Regionale, come ho visto fare già qualche mu-
La seduta è tolta alle ore 01:19