Relazione
Servizio Sportello Stranieri
2006
Indice
1.
La nostra storia in pillole:
1.
2.
3.
4.
2.
3.
4.
5.
6.
Nascita del Servizio Sportello Stranieri
Cos’è il CSII
Chi siamo?
Cosa facciamo!
Trend d’affluenza allo sportello stranieri – Anno 2006.
Quesiti più richiesti – Anno 2006.
A proposito di documenti di soggiorno.
Attività svolte.
Attività future.
La nostra storia in pillole
Nascita del Servizio Sportello Stranieri
Cos’è il C.S.I.I.?
Chi siamo?
Cosa Facciamo!
Nascita del Servizio Sportello Stranieri
Il Servizio Sportello Stranieri è nato dall’attuazione di un progetto provinciale, promosso nel 2002
dalla Provincia di Ferrara, finalizzato a mettere in rete gli enti pubblici, privati e le associazioni del
terzo settore al fine di agevolare l’integrazione dei cittadini stranieri che fanno parte del territorio
provinciale.
Il Comune capofila del progetto è Ferrara, sede del “Centro Servizi Integrati per l’Immigrazione”
(C.S.I.I.) a cui sono collegate le sedi informative e di assistenza decentrate dei maggiori centri
della Provincia: Cento, Codigoro, Copparo e Argenta-Portomaggiore.
Il Comune di Cento viene a far parte, insieme agli altri Comuni e ad altri soggetti del Terzo Settore
(associazioni, centri servizi per il volontariato, ecc.), della cosiddetta “rete informativa
provinciale per cittadini stranieri”. La rete informativa è stata costituita con l’obiettivo di
integrare le risorse sia del pubblico che del privato sociale, al fine di fornire informazioni,
orientamento, consulenza, assistenza e accompagnamento ai cittadini stranieri che vogliono
integrarsi nella comunità locale.
Cos’è il C.S.I.I.?
Il C.S.I.I. è il punto di raccordo provinciale creato per coordinare, supportare e mettere in rete i
servizi e le istituzioni che operano nel campo dell’immigrazione.
Il Centro Servizi Integrati per l’immigrazione è stato costituito grazie al fondo nazionale previsto dal
testo unico sull’immigrazione D.Lgs 286/98 (detta legge “Turco – Napolitano”), con il concorso di
tutti i Comuni della provincia, in convenzione con la cooperativa sociale “Camelot” e con il
coordinamento del Comune di Ferrara.
Le principali attività svolte dal C.S.I.I. sono: Servizi al territorio, Promozione e progettazione,
Coordinamento, Problem solving, Consulenza legale, Consulenza progettuale, Diffusione
provinciale di informazioni.
Chi siamo?
Il Servizio Sportello Stranieri nel Comune di Cento è attivo da settembre 2002. La sua finalità
principale è quella di fornire un servizio a tutta la comunità, e non solo ai cittadini stranieri, non
limitandosi ad essere quello che può essere impropriamente definito come un “distributore” di
risposte. Tale Servizio ha anche l’obiettivo di ridurre il più possibile le distanze fra i cittadini
stranieri e quelli autoctoni che hanno a che fare con l’immigrazione, e gli uffici presenti sul
territorio, in modo che non si sentano isolati o abbandonati dalle istituzioni.
Al fine di perseguire tali obiettivi ogni attività o progettualità svolta dal Servizio viene prima
attentamente studiata in modo da ottimizzare le risorse e successivamente viene costantemente
monitorata. Lo Sportello Stranieri è diventato, infatti, nel tempo, un importante punto di riferimento
per i cittadini che hanno a che fare con l’articolato “mondo” dell’immigrazione.
Attualmente Lo Sportello Stranieri è inserito nel Settore Organizzazione del Personale, Sanità e
Servizi Socio Scolastici, ed è un servizio offerto nell’ambito del realizzando progetto dello Sportello
Sociale che vede coinvolti i Comuni della Zona Sociale Ovest di Cento.
Cosa Facciamo!
Le attività del Servizio possono essere raggruppate in due “macro filoni”: uno riguarda il rapporto
diretto con l’utenza, e l’altro la gestione e programmazione delle attività, ovvero:
1) Front-office: attraverso il coordinamento delle attività d’accoglienza, orientamento ed
informazione agli utenti dello Sportello (cittadini stranieri ed italiani), si dà il primo servizio alla
comunità, prestando attenzione, attraverso l’ascolto, alle esigenze e richieste dei cittadini. Ogni
utente che si rivolge allo sportello viene preso in considerazione non solo per le proprie domande,
al fine di dargli una semplice risposta, ma viene ascoltato e considerato come persona portatrice
di un proprio vissuto che si affida alle istituzioni. In tal modo la persona che si rivolge al servizio
può sentirsi soggetto attivo che contribuisce a soddisfare il suo bisogno.
2)
Back-office: comprende le attività rivolte allo sviluppo di progettualità specifiche, come ad
esempio attivazione di corsi di lingua italiana, di formazione, interventi formativi nelle scuole,
partecipazione alle attività della Rete informativa provinciale per cittadini stranieri, ecc….
Trend d’affluenza allo sportello stranieri
Anno 2006
Graf. 1
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2
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8
0
1
6
0
1
7
8
1
8
5
1
6
9
settembr
e-06
ottobre06
novembre06
dicembre06
agosto-06
luglio-06
giugno-06
maggio-06
aprile-06
marzo-06
febbraio06
1
2
6
gennaio-06
3
5
0
3
0
0
2
5
0
2
0
0
1
5
0
1
0
0
5
0
0
L’affluenza allo sportello è stata discontinua durante l’anno, ma è possibile dare una
spiegazione ai picchi e alle discese. Ad esempio l’impennata avuta nei mesi di marzo e
giugno è dovuta al significativo aumento dall’attività di consegna dei documenti di
soggiorno. Mentre le discese di agosto e dicembre sono legate ai periodi di ferie dei
nostri utenti che ne “approfittano” per ritornare al paese d’origine dalle proprie famiglie.
Quesiti più richiesti - Anno 2006
Valore
assoluto
Valore
percentuale
109
100
70
61
18
131
26
46
66
4,9
4,4
3,1
2,7
0,8
5,8
1,2
2,0
2,9
1.533
68,2
TOTALE
ALTRO
ALTRI SERVIZI
RITIRO DOCUMENTI DI
SOGGIORNO
MODULISTICA
SANATORIA /QUOTE
LAVORO
TURISMO
NORME SANITARIE
ISTRUZIONE/ALFABETIZ
ZAZ.
MATERIE OGGETTO DEI QUESITI
RICONGIUNGIMENTO
FAM. RE
CARTA DI SOGGIORNO
E CITTADINANZA
Anno
PERMESSO DI
SOGGIORNO
Tab. 1. NUMERO QUESITI PER TIPO DI MATERIA ANNO 2006
40
49
1,8
2,2
2.249
100,0
Come si evince dalla tabella la richiesta principale è quella legata all’attività di consegna dei documenti
di soggiorno, a seguire le domande relative alla normativa sulla procedura di rilascio e rinnovo dei
documenti soggiorno. E’ sempre vivo l’interesse per i corsi di lingua italiana per stranieri
o per altre attività formative.
A proposito di documenti di soggiorno
Graf.2. Confronto tra trend mensile documenti emessi e trasmessi allo
Sportello Stranieri dalla Questura di Ferrara e trend documenti consegnati agli
utenti nell’anno 2006
250
194193
200
144
150
127
109
108
100
91
72
116
97 99
125
108
98
81
81
61
78
106102
115
86
75
57
50
tot permessi ricevuti dalla Questura
N° permessi consegnati
Dicembre
Novembre
Ottobre
Settembre
Agosto
Luglio
Giugno
Maggio
Aprile
Marzo
Febbraio
Gennaio
0
Nel grafico affianco, i dati riportati
rappresentano l’andamento mensile sia dei
documenti di soggiorno emessi e inviati
dalla Questura di Ferrara al nostro servizio,
sia dei documenti consegnati agli utenti
nell’anno 2006. Nel totale sono stati emessi
dalla Questura 1.335 documenti di
soggiorno, di cui consegnati agli utenti 1.011
ovvero il 75,73%. Nel rimanente
24,27%,oltre ai documenti ancora da
consegnare, bisogna considerare anche i
documenti che non saranno mai consegnati
in quanto scaduti o errati (quindi rimandati in
Questura).
Attività svolte
CORSI di LINGUA ITALIANA: sono
stati svolti 3 corsi di lingua italiana in
collaborazione con il C.t.p. (Centro
Territoriale Permanente per la
formazione e l’istruzione degli adulti) di
Cento. Due corsi di primo livello con 20
iscritti ed uno di secondo livello con 18
iscritti.
Corsi con Ente di Formazione E.n.a.i.p. :
si sono attivati due corsi di formazione: uno
di orientamento ai servizi, informatica e
lingua italiana, l’altro per mediatrici
interculturali in ambito sanitario promosso
dal reparto di ostetricia e maternità dell’
ospedale di Cento, rivolto ad un gruppo di
donne volontarie.
Progetti formativi interdisciplinari
presso l’Istituto Superiore F.lli Taddia
di Cento: sono iniziate le attività, in
collaborazione con un gruppo di
insegnati, per la preparazione e la
realizzazione di un progetto,
principalmente rivolto alla riduzione dei
conflitti e alla conoscenza dell’altro. Tale
progetto è inserito nel P.O.F. (Piano
offerta formativa) dell’a.s. 2006_2007
“Italiano insieme” presso l’Istituto
Superiore F.lli Taddia di Cento: Nel
mese di luglio sono stati organizzati in via
sperimentale dei pomeriggi di studio
insieme ai ragazzi stranieri iscritti alle
scuole medie e superiori di Cento.
Attività svolte
CORSO DI AUTOFORMAZIONE:
Nell’ambito del progetto sperimentale
dell’attivazione dello Sportello Sociale
(inteso come un sistema funzionale ed
integrato di servizi e informazioni già
esistenti sul territorio rivolti ai cittadini) è
stato progettato ed avviato un percorso di
autoformazione rivolto a tutti gli operatori
dei Servizi Sociali, Scolastici, G.A.F.S.A,
URP ed informagiovani dei comuni della
zona sociale del distretto ovest e l’U.R.P.
dell’A.U.S.L, con la finalità di agevolare la
creazione di questo sistema. I servizi dello
Sportello Sociale saranno gli uffici che
fanno parte dei Servizi Sociali e Scolastici
del Comune e la G.A.F.S.A..
Attività di assistenza e consegna dei
documenti alla Questura per il rinnovo
dei permessi di soggiorno : L’attività e
stata concordata e svolta in
collaborazione con la Questura di Ferrara
fino all’11.12.2006 , data in cui è stata
sospesa in quanto si è attivata la nuova
procedura per il rinnovo dei
permessi/carte di soggiorno che prevede
la consegna della documentazione da
parte del cittadino in posta.
Attività future
Potenziamento/ampliamento delle
attività di sportello: è in corso di
valutazione l’attivazione di un
Servizio/Sportello di assistenza familiare
che sia di supporto alle famiglie e alle
assistenti familiari. Esso dovrà contribuire
a qualificare maggiormente i servizi a
domicilio per gli anziani, già esistenti.
Attività formative offerte dal nostro
sportello nelle scuole: si darà continuità
a interventi finalizzati a favorire
l’intercultura, la riduzione del disagio,
l’ascolto dell’altro, l’appartenenza di
gruppo e la programmazione
interdisciplinare.
Adesione al progetto di “Gestione
delle nuove procedure amministrative
per il rilascio ed il rinnovo dei
permessi e delle carte di soggiorno”: il
Servizio Sportello Stranieri del Comune di
Cento sarà impegnato nelle attività
previste dal progetto (formazione, utilizzo
del portale del Ministero degli interni per
l’inserimento delle pratiche, assistenza al
cittadino nella compilazione del Kit per la
domanda di rilascio e di rinnovo.).
Osservatorio dell’immigrazione:
pubblicazione di quaderni tematici legati
al fenomeno dell’immigrazione.