Regolamento per il conferimento di
incarichi di lavoro autonomo a soggetti
esterni non dipendenti dell’Università di
Pisa
PROCEDURA PER IL CONFERIMENTO
DEGLI INCARICHI ESTERNI
Accentramento
Pisa, 13 gennaio 2010
Dott.ssa Samanta Landucci Unità
gestione giuridica ed economica
delle cococo
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Procedura conferimento incarichi
Il regolamento per il conferimento di incarichi di lavoro
autonomo a soggetti esterni non dipendenti
dell’Università, in vigore dal 13 giugno u.s.,
recepisce tutte le ultime modifiche e novità
normative riguardanti l’art 7 comma 6 del D lgs
165/01 (requisiti, limiti…).
I principali punti sono stati riepilogati in una nota
direttoriale come segue:
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1.
Requisiti per conferire gli incarichi
2.
Incompatibilità
3.
Procedure di individuazione del collaboratore
4.
Proroga
5.
Limiti di spesa
6.
Pubblicazione
7.
Anagrafe prestazioni
8.
Responsabilità
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Accentramento
Attualmente la procedura per il conferimento degli incarichi di
lavoro autonomo, ai sensi del nuovo regolamento, è gestita dalle
singole strutture.
L’art. 6 del regolamento stesso prevede che detta procedura
debba essere accentrata presso l’Area reclutamento e
amministrazione del personale a decorrere dal 1.1.2010.
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Sistema Web
Al fine di ottimizzare e razionalizzare tempi e risorse, si è reso
necessario creare un sistema web che consenta lo scambio di
dati/informazioni tra Amministrazione e Strutture.
1.
2.
3.
Verranno informatizzati:
Avviso di fabbisogno interno (interpello)
Avviso di procedura comparativa
Allegato A
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Vantaggi e criticità
Vantaggi:
 Eliminazione comunicazioni cartacee
 Riduzione tempistiche
 Monitoraggio di tutte le procedure
 Eliminazione incarichi non legittimi
Criticità:
 Funzionamento procedura informatica
 Rispetto tempistiche
 Difficoltà gestione casistiche
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1. Avviso di fabbisogno interno
L’amministrazione deve prima verificare che non ci siano risorse interne per
poter ricoprire l’incarico
I dati vengono inseriti dall’utente SDSS che accede al sistema tramite una
password; verrà abilitato il segretario amministrativo e almeno un sostituto,
mentre per l’amministrazione centrale il personale cat. EP ed i responsabili
di unità.
I dati inseriti vengono convertiti in avviso di fabbisogno e l’Area
reclutamento e amministrazione del personale, che lo visualizza, si riserva
di approvare o di rifiutare.
Le richieste valutate positivamente vengono riepilogate in una e-mail
contenente i vari avvisi numerati progressivamente ed inviate, dall’indirizzo
[email protected], a tutto il personale tecnico amministrativo.
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Le risposte all’avviso da parte del personale interessato dovranno
essere inviate all’indirizzo mail “Interpello” entro la data prevista
nell’avviso stesso.
Per ogni procedura di interpello sarà nominata una commissione
composta da un responsabile appartenente all’Area del personale e
da uno/due esperti della struttura interessata per il colloquio
conoscitivo.
Se non dovessero pervenire candidature per l’interpello, ne verrà
data apposita comunicazione alla struttura per trovare soluzioni
alternative.
Questa procedura verrà gestita dall’Unità amministrazione personale
tecnico-amministrativo.
Tempi: il procedimento avrà durata massima di 30 giorni; indicativamente si invieranno gli
avvisi con cadenza settimanale (compatibilmente con il numero di richieste).
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2. Avviso di procedura comparativa
La richiesta di attivare questa procedura è subordinata alla presenza
dei requisiti normativi previsti per le cococo.
I dati vengono inseriti dall’utente SDSS che accede al sistema
tramite una password; verrà abilitato il segretario amministrativo ed
almeno un sostituto, mentre per l’amministrazione centrale il
personale cat. EP ed i responsabili di unità.
Per verifica devono essere riportati i dati dell’interpello o le
motivazioni per le quali non si è fatto.
L’ unità gestione giuridica ed economica delle cococo provvederà a
redigere e pubblicare il bando contenente:
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




Oggetto dell’incarico e mansioni
Alta specializzazione richiesta
Progetto o obiettivo riguardante l’incarico
Luogo, periodo, compenso
Tit., Cat., Cap. su cui graveranno gli oneri
L’Area verifica che l’oggetto della prestazione sia congruente con le
funzioni istituzionali dell’Ateneo, che sia di natura altamente
qualificata e che risponda ad obiettivi o progetti specifici.
Il bando è predisposto singolarmente per ogni tipologia e per ogni
struttura e verrà firmato dal Direttore amministrativo o, per sua
delega, dal Dirigente dell’Area personale. Il bando è pubblicato sul
sito di ateneo (alla pagina del lavoro flessibile).
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Tempi: il procedimento ha durata massima di 30 gg.
I curricula per partecipare alle varie procedure comparative devono
essere inviati all’Unità gestione giuridica ed economica delle cococo;
per ogni incarico dovrà essere nominata una commissione composta
da almeno un responsabile appartenente all’Area reclutamento e
amministrazione del personale e una/due esperti della struttura
interessata.
La commissione dovrà redigere un verbale da cui risulti il soggetto
ritenuto più idoneo a ricoprire l’incarico oggetto del bando; una
copia del verbale verrà inviata alla struttura per i successivi
adempimenti.
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La Struttura predispone, sulla base del verbale:
•
•
•
•
•
Provvedimento conferimento incarico
Contratto di co.co.co.
Allegato A (su web)
Allegato B (dichiarazioni)
Mandato di pagamento per trasferire fondi
da inviare all’Unità gestione giuridica ed economica delle cococo (entro
il giorno 2 di ogni mese o il primo giorno non festivo successivo).
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3. Allegato A
L’allegato A ai fini della pubblicazione degli incarichi deve essere
compilato sempre su web e i dati andranno automaticamente a
generare un file da pubblicare sul sito (previa verifica da parte dell’unità
gestione giuridica ed economica delle cococo).
La novità introdotta riguarda i dati relativi ai fondi, infatti vengono
richiesti i capitoli in entrata (provenienza) e non più in uscita, per
monitorare la vera natura dei fondi stessi.
Attenzione: gli allegati A riguardanti contratti attivati in questo anno,
anche se già inviati, devono essere inseriti nella nuova procedura.
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SDSS
1
utente struttura
inserisce dati
interpello web
AMMNE CENTRALE
crea avviso
fabbisogno
approvazione area del
personale
invio e-mail al personale
tec amm per interpello
2
utente sdss
comunicazione
mail esito
interpello
utente richiesta
web procedura
comparativa
predisposizione
bando da
pubblicare su
sito
utente sdss
comunicazione
mail idoneo per
contratto
utente struttura
inserisce dati
3 contratto : allegato
risposta positiva
risposta negativa
controllo e approvazione
unità cococo
nomina
commissione,
valutazione curricula,
verbale (idoneo)
controllo e approvazione
unità cococo
pubblicazione
incarico su web
dati anagrafe
prestazioni
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Tipologia fondi: novità preventivo 2010
Il bilancio preventivo 2010 ha introdotto i seguenti vincoli:
 I contratti di cococo (e tempo determinato) devono essere
preventivamente autorizzati dal direttore e devono essere imputati
esclusivamente su tit 1 cat 2 cap 7, tit 1 cat 1 cap 6 e su tit 7 cat 19
cap 4.
 Le strutture possono attivare contratti esclusivamente su fondi
propri, ossia conto terzi, master, corsi perfezionamento e fondi di
ricerca (ateneo e miur).
 E’ fatto divieto stipulare contratti su fondi provenienti dall’ateneo,
dalle altre strutture e dal ministero, ad eccezione del supporto alla
didattica.
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Prestazioni occasionali e professionali
Requisiti prestazioni occasionali:
1.
Breve durata
2.
Modesto importo
3.
Particolare progetto o opera
Requisiti prestazioni professionali:
Attività per la quale è necessario rivolgersi ad un professionista (con
Partita Iva)
Stessa procedura prevista per le cococo ma gestita interamente dalla
Struttura…
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Anagrafe prestazioni
Entro 15 giugno e 15 dicembre i responsabili inviano all’Area
reclutamento e amministrazione del personale l’elenco degli
incarichi conferiti (nominativo, prestazione, periodo, compenso…)
Queste comunicazioni non dovranno essere più inviate, in quanto
i dati necessari potranno essere estratti dal sito web delle
pubblicazioni (manderemo apposita circolare in merito).
Attenzione: ai fini dell’anagrafe delle prestazioni, qualora l’incarico sia
conferito a soggetto di altra amministrazione, rimane l’adempimento a
carico di coloro che hanno conferito l’incarico, ossia quello di
trasmettere i dati alle amministrazioni di appartenenza
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Controllo preventivo Corte dei Conti
1.
2.
Il recente decreto “anticrisi” (D.L. 1/7/2009 n. 78), convertito in L.
n. 102 del 3.8.09, introduce una novità nell’art. 3 co 1 della L.
20/1994, nella quale sono inseriti due gruppi di atti che devono
essere sottoposti al controllo preventivo di legittimità della Corte
dei Conti, ossia:
Atti e contratti di cui all’art. 7 co. 6 D.L.gs. 165/01;
Atti e contratti concernenti studi e consulenze.
La norma è rivolta a ridurre gli incarichi esterni e a contenere la
spesa pubblica.
Gli atti sono efficaci se la Corte non si pronuncia entro 30 giorni
dal ricevimento degli atti (silenzio-assenso).
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Delibera n. 20 adunanza del 12 novembre 2009
Inizialmente, facendo leva sull’aspetto meramente formale,
sembrava che il controllo fosse limitato alle sole amministrazioni
statali dirette, centrali e periferiche, atteso che l’introduzione del
nuovo controllo è stata disposta mediante la tecnica dell’inserimento
di due nuove lettere nell’art.3, comma 1 della legge 20/1994, il
quale sembrava riferirsi unicamente alle predette amministrazioni
statali…..
Anche se questa interpretazione avrebbe vanificato
l’intenzione del legislatore, che intendeva rivolgersi a più
soggetti ai fini del contenimento di spesa in funzione
anticrisi.
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Delibera n. 24 adunanza del 28 dicembre 2009
La deliberazione 24/2009 del 28 dicembre scorso ha
ritenuto applicabile la suddetta disciplina anche alle
Università; pertanto saranno sottoposti al controllo
preventivo di legittimità:
1.
2.
Gli atti e i contratti di cui all’art 7 comma 6 del D.Lgs. 165/01;
Gli atti e i contratti riguardanti studi e consulenze.
Restano esclusi:
1.
2.
3.
4.
Esternalizzazione servizi;
Atti regolati dal codice degli appalti pubblici;
Incarichi docenza;
Patrocinio e rappresentanza in giudizio.
(Verrà inviata apposita circolare applicativa in merito)
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