La Regolamentazione
ENAC
per l’HEMS
Luigi Simoncini
Ente Nazionale Aviazione Civile
Elisoccorso alpino e Medicina di
Montagna
Courmayeur 14-15novembre 2008
Panorama della Regolamentazione
HEMS
• Norme operative di
riferimento:
- JAR-OPS Part 3
• Norme Specialistiche
- Regolamento COA
- Norme Operative
HEMS e Tempi di
Volo e di Servizio
- Doc. 41/6821 M3
parte II
• Norme Elisuperfici
-DM 01.02.2006
– Prevenzione e
protezione antincendio
– DM 238 del 26.10.07
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Evoluzione dei Regolamenti
Doc 41/6821/M3 parte
II
Doc 41/23100/M3
Elisuperfici
DM 10/03/88
Regolamento HEMS
(Rev. 3) + OPV 18
JAR OPS Part3
DM 01/02/06
DM 238 del 26.10.07
DM 02/04/90
Regolamento sui tempi
di volo e di servizio
OPV 18 A
Regolamento
HEMS
(Rev.4) 3
Ragioni dell’azione regolamentare
(1)
• Garantire una più elevata sicurezza del volo;
• Favorire la pianificazione delle attività di
emergenza;
• Fornire una norma-quadro per le attività HEMS,
adattando
la
normativa
HEMS
esistente
(Appendice 3.005(d) JAR-OPS parte 3) al
teatro operativo nazionale;
• Fornire una base di riferimento
tecnica –
operativa univoca per la preparazione dei
capitolati speciali di appalto per l’elisoccorso;
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Ragioni dell’azione regolamentare
(2)
• Distinguere tra attività HEMS e attività di Ricerca
e Soccorso (SAR), evitando incompatibilità;
• Assegnare al committente (118) la classificazione
dell’intervento;
• Definire la correlazione tra elisuperficie, elicottero
e tipo di missione attraverso l’introduzione della
disciplina delle prestazioni;
• Razionalizzare la classificazione delle “destinazioni
sanitarie” e i relativi requisiti sulla base di criteri
legati alla frequenza e prevedibilità delle operazioni
e rendere certa la gestione,la protezione antincendio
in modo da evitare spreco di risorse umane e
finanziarie.
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Circolare ENAC OPV 18 A
• Pubblicare materiale di guida nell’applicazione
della normativa HEMS;
• Veicolare anche al Committente i concetti base
sulle operazioni;
• Affiancare la filosofia JAA delle operazioni
HEMS con opportuni adattamenti al contesto
nazionale;
• Fissare alcuni principi di “best practices”
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ATTIVITA’ HEMS
• Definizione delle operazioni
HEMS
• Separazione tra operazioni
HEMS e Soccorso con elicottero
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Classificazione Elisuperfici
• Base HEMS
– Da dove parte l’elicottero per le
operazioni HEMS;
• Destinazione Sanitaria
– Struttura che riceve il paziente;
(definita dal committente)
• Altre strutture ospedaliere;
• Comunità isolate (tipicamente isole);
• Siti operativi HEMS;
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Approvazione elisuperfici
• Base HEMS
• Destinazioni Sanitarie
• Se interessate da significativa
attività, le altre destinazioni
ospedaliere e le elisuperfici per
comunità isolate
• In elevazione e/o impiego notturno
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Elisuperfici a servizio di
strutture ospedaliere
• Accesso pianificato a strutture ospedaliere dalle
quali si prelevano infortunati/ammalati;
• Requisiti ridotti per incentivarne l’uso con la
discriminante dell’attività significativa;
• Devono essere riportate nel Manuale di Rotta
(OM Part C) dell’operatore;
• Rimangono vietate le operazioni notturne che
non siano approvate per tale impiego.
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Siti operativi
• Sono i siti degli interventi sul luogo
dell’evento (“primari”);
• Non sono permessi interventi notturni;
• Prestazioni in Classe 1 per quanto possibile
(valutazione del pilota);
• Non necessitano di assistenza antincendio.
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Comunità Isolate
• Attraverso il divieto alle operazioni notturne
in assenza di elisuperfici approvate, si
salvaguarda la sicurezza degli equipaggi di
missione, dei trasportati e dei terzi in
superficie;
• Le comunità locali sono incentivate a
individuare elisuperfici ed a gestirle per
aumentarne l’operatività;
• Pianificazione più attenta a livello regionale.
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Requisiti Operativi
• Divieto di operazioni su siti operativi
durante le ore notturne
• Qualificazione Area/Rotta/Elisuperficie
• Limiti d’impiego di livello regolamentare
• Siti d’interesse pubblico secondo JAR
OPS Part 3
• Operazioni al verricello di soccorso
• Sbarco/imbarco dal volo stazionario in
effetto suolo
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Operazioni Speciali
• Verricello di soccorso
• Sbarco e imbarco da volo stazionario
(E’ ammessa come tecnica di recupero in
casi eccezionali )
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HEMS vs Elisoccorso
(1)
• HEMS (variante del trasporto pubblico):
– Rischi assimilabili al TPP (eccetto per i siti
operativi HEMS );
– Equipaggio medico trasportato ma non coinvolto
nella gestione dell’operazione;
– Prestazioni assicurate con “avaria al motore
critico”.
• ELISOCCORSO (Servizio Specializzato)
– Rischi elevati e non totalmente controllabili
(quota, ambiente operativo);
– Prestazioni non sempre assicurate con “avaria al
motore critico”;
– Equipaggio di soccorso in stretto coordinamento
con equipaggio di condotta e equipaggio medico. 15
HEMS vs Elisoccorso (2)
Una missione HEMS è caratterizzata dalla situazione di
emergenza sanitaria che l'ha originata e dalle prestazioni
mediche specialistiche che i componenti dell'equipaggio
potrebbero assicurare, indipendentemente dalla quota e
dall'area in cui la missione si svolge. Qualora siano
prevalenti le esigenze di portare soccorso a persone
minacciate da ambiente ostile, si applicano i requisiti di cui
alla parte seconda del Doc. 41/6821/M.3 del 08/11/1994.
Come classificare una missione:
• Prima classificazione della centrale operativa del
“118” sulla base delle richieste di intervento;
• Valutazione dell’operatore della zona di
intervento;
Giudizio finale del comandante sulla base della
situazione reale.
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Applicabilità agli Operatori
Aerei Comunitari
Per uniformare i livelli di sicurezza sul
territorio nazionale:
L’applicabilità del Regolamento HEMS e’
estesa a tutte le operazioni sul territorio
nazionale, indipendentemente dalla
nazionalità dell’operatore
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Siti di interesse pubblico
(P.I.S)
Hanno consentito un periodo di
adattamento, scaduto il 31.12.2007,
ai committenti e agli operatori per
sostituire gli elicotteri non più
compatibili con il nuovo dettato
regolamentare o di adattare le
infrastrutture esistenti
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Il recipimento dell’ Emendamento 5
alla JAR OPS Part 3, di prossima
attuazione, porterà alla modifica del :
• Regolamento Certificato di Operatore
Aereo per imprese di trasporto
aereo – Edizione 6 del 30 marzo 2006;
• Norme Operative per il Servizio
Medico di Emergenza con Elicotteri Edizione 3 del 20 febbraio 2007 (Art. 5 comma b).
• Circolare OPV 18 A: Operazioni HEMS
del 09.10.2008
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QUALE FUTURO???
EASA
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E.A.S.A.
1. Per quanto riguarda il processo legislativo,il
Parlamento Europeo avrebbe dovuto adottare
l’estensione del Regolamento (Basic Regulation
(EC) 216/2008) entro il mese di dicembre
2007: approvato in seconda lettura il
30.01.08.
2. NPA/FCL data di prevista pubblicazione a
marzo 2008: pubblicate a giugno 2008;
3. NPA “Safety Management System” non ancora
pubblicate;
NPA/OPS non ancora pubblicate: data prevista
pubblicazione il 28.novembre 2008;
4. NPA “Third country operators/aircraft” non
ancora pubblicate.
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DOMANDE
??
Grazie per l’attenzione!