Foto: Vittorio Buratti
2009
Bilancio DUEMILANOVE
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ANCHE I COMUNI AFFRONTANO LA CRISI ECONOMICA
Nel quadro della crisi globale, gli investimenti degli enti locali
potrebbero contribuire al rilancio dell’economia italiana
Il sindaco di Osnago
Paolo Strina
IL SINDACO
l
l 2009 si presenta come un anno difficile per la nostra
economia, nel quadro di una crisi globale che da qualche
mese attanaglia tutti i mercati mondiali. Pur vantando una rete
di piccole e medie imprese dinamiche che ne hanno determinato
una forte crescita mantenendo il tasso di disoccupazione ai livelli
più bassi tra le diverse aree italiane, anche il nostro territorio
risente della crisi economica. Da qualche settimana le richieste di
sostegno che pervengono ai nostri Servizi Sociali sono aumentate
di molto, segno che per un numero crescente di famiglie e di
persone è difficile far quadrare i conti a fine mese in presenza della
perdita del posto di lavoro o di spese impreviste.
I segnali che facevano presagire questi problemi erano già presenti
al momento della predisposizione del bilancio 2009 nello scorso
autunno. Per questo motivo abbiamo deciso un contenimento delle
spese correnti a tutti i livelli, in modo da poter mantenere inalterata
la pressione fiscale: l’addizionale IRPEF è rimasta allo stesso livello
(0,3%) degli scorsi anni con la conferma dell’esenzione per i redditi
sino a 10mila Euro, la Tariffa Rifiuti è rimasta sostanzialmente
inalterata come negli scorsi due anni. Abbiamo invece deciso –
seppur a malincuore – un aumento delle tariffe per l’utilizzo dei
locali comunali (Sala Civica, Spazio Opera, altri spazi comunali)
modulando gli aumenti in modo da colpire in misura minore i
singoli e le associazioni osnaghesi che ne usufruiscono rispetto alle
realtà di fuori paese. D’altro canto abbiamo necessità di coprire
almeno in parte i costi di gestione di questi spazi, che vanno a
gravare sul bilancio generale.
Il contenimento delle spese e il recupero maggiore di alcuni costi
ci consentiranno nel corso dell’anno di modulare gli interventi che
si renderanno necessari per il sostegno al reddito o la riduzione
del costo dei servizi per chi è in difficoltà. Non ci illudiamo che la
situazione economica migliori nel giro di breve tempo, il Comune
dovrà essere pronto a far fronte a queste necessità per un periodo
di almeno due anni.
A questo quadro si aggiunge una situazione di grave incertezza per
quanto riguarda la scuola: le recenti modifiche normative rischiano
di introdurre ulteriori aggravi per gli enti locali, che rischiano di
dover coprire i costi di servizi tagliati dal Ministero dell’Istruzione.
è probabile – ad esempio – che i Comuni siano chiamati a
garantire a loro spese gli educatori per la sorveglianza nell’orario
della mensa scolastica.
Proprio in questo momento sarebbe opportuno invece dotare gli
enti più vicini ai cittadini – i Comuni e le Province – di risorse certe
per contribuire alla ripresa economica. Gli investimenti degli Enti
Locali sono infatti oltre il 70% della spesa in opere pubbliche della
Pubblica Amministrazione. I Comuni e le Province sono in grado di
spendere più velocemente i soldi rispetto allo Stato e di distribuirli
sul territorio: sono più utili tante piccole opere diffuse sul territorio
che grandi opere pubbliche per le quali ci vogliono anni per la
progettazione e la realizzazione.
Queste ultime sono certamente necessarie, ma non possono
contribuire nel breve periodo alla ripresa economica come invece
possono fare gli investimenti dei nostri comuni.
BILANCIO 2009
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L’ASSESSORE
NEL SEGNO DELLA CONTINUITÀ COSTRUTTIVA
Conciliare le necessità di bilancio con l’impegno sociale a vantaggio
della collettività resta l’obiettivo primario della nostra Amministrazione
L’assessore al Bilancio, Organizzazione Comunicazione
Gabriele Caglio
I
l bilancio di previsione, che abbiamo presentato il 28
novembre, è stato approvato dal Consiglio Comunale il 21
dicembre. Una volta salvaguardato l’indispensabile criterio
di “quadrare i conti”, l’obiettivo di fondo resta quello di destinare
il massimo possibile delle risorse a beneficio della comunità, con
particolare riguardo alle fasce più deboli della popolazione.
Fatta questa premessa, entriamo nel merito dei contenuti: oltre
al riepilogo introduttivo, riporteremo nelle pagine successive
dati e riferimenti specifici, sulle voci di entrata e di spesa che
l’Amministrazione comunale stima per l’anno 2009.
Per il periodo in esame sono esentate dal pagamento dell’ICI
le abitazioni principali, eccetto quelle appartenenti alle categorie
catastali A1, A8 e A9. L’Amministrazione ha esteso l’esenzione
anche alle abitazioni concesse in uso gratuito a parenti di primo e
secondo grado e a quelle possedute a titolo di proprietà da anziani
e disabili residenti in istituti. L’aliquota ordinaria rimane invariata
al 7 per mille, mentre per le case affittate a canone agevolato
viene fissata al 4 per mille. Anche quest’anno si potrà ricorrere alla
procedura semplificata dell’ICI facile.
Resta confermata allo 0,3 % anche l’addizionale comunale
IRPEF, ma sono esclusi dal pagamento le persone con reddito
fino a 10.000. Rimangono inalterate anche le imposte per
Pubblicità/Affissioni e TOSAP. L’introduzione della tariffa di
igiene ambientale (TIA) ha continuato a dare notevoli vantaggi:
la percentuale della raccolta differenziata è infatti arrivata a
valori vicini al 70% (a fronte di un obiettivo legislativo del 35%),
consentendoci di mantenere i costi, inserire importanti
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agevolazioni e assumere nuove iniziative in materia.
Nell’ambito della comunicazione contiamo di accentuare
l’impegno di questi anni: proseguiranno pertanto il servizio
d’informazione attraverso il sito WEB (www.osnago.net), l’ampio
utilizzo del display informativo in piazza e la pubblicazione dei
vari stampati con cui la popolazione viene aggiornata sugli
eventi d’interesse pubblico. In particolare, per incoraggiare la
partecipazione collettiva alla gestione economica, abbiamo
pensato a diverse iniziative per coinvolgere i cittadini
nelle scelte di bilancio.
Sul fronte difesa e sicurezza dei cittadini: continueremo a
operare con efficacia attraverso la presenza diffusa della polizia
locale nel controllo del territorio. In proposito ricordiamo i buoni
risultati ottenuti grazie anche alla convenzione con il Comune di
Lomagna, che ha dato vita a un ufficio unico per la condivisione
dei compiti di sorveglianza operativa.
Nel campo della pubblica istruzione: puntiamo a sviluppare
il concetto di “scuola potenziata”: saranno pertanto aggiornati i costi
dei servizi Mensa e Trasporto, con l’applicazione delle nuove tariffe.
L’ampliamento della scuola elementare, per un investimento
complessivo di 2.230.000 €(che verrà ultimato nel 2010) ci
consentirà già nel 2009 di usufruire della parte destinata alla
mensa. Continueremo inoltre la fruttuosa esperienza del Corso
di Italiano per stranieri e forniremo il consueto sostegno alla
scuola materna, nei limiti delle compatibilità di bilancio.
Per quanto riguarda le attività culturali, ricreative e
politiche giovanili rinnoveremo attraverso la Consulta lo stretto
3
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L’ASSESSORE
4
rapporto di collaborazione con l’estesa rete associativa presente sul territorio.
Come abbiamo fatto in precedenza, nei limiti delle normative vigenti e delle
nostre possibilità, sosterremo attraverso un contributo annuo e il nostro patrocinio,
le associazioni che ne faranno richiesta e assegneremo loro gli spazi comunali
disponibili. Restano impegni prioritari gli interventi di riqualificazione del Parco
Matteotti e dello Spazio Opera, il sostegno alle attività artistiche e le iniziative per il
rafforzamento dell’integrazione interculturale. La Biblioteca Comunale, che può
ormai contare su personale dipendente a tempo pieno, continuerà a esercitare la
sua apprezzata funzione di guida e stimolo delle manifestazioni culturali e civili.
In tema di attività sportive: l’Amministrazione intende rafforzare il suo ruolo,
dando spazio alle opportunità offerte dal ricco tessuto associativo locale, anche
per fornire un polo di aggregazione sociale ai cittadini. Sosterremo quindi,
anche con contributi finanziari, le iniziative dirette ad accrescere le qualità
di accoglienza e vivibilità dell’intero territorio, specialmente quelle rivolte al
miglioramento degli impianti destinati ai giovani.
In rapporto al programma di sviluppo e razionalizzazione della mobilità
viaria, per il 2009 sono previsti finanziamenti di notevole portata. Per citarne
alcuni dei principali, attueremo il rifacimento della pavimentazione di piazza
Vittorio Emanuele recuperando anche il vecchio acquedotto che ospiterà la
Casa dell’acqua; inoltre provvederemo all’asfaltatura di alcune strade comunali,
sistemeremo la rotonda stradale di via Roma riattivandone la fontana, daremo
corso alla messa in sicurezza dell’incrocio Meucci–Copernico realizzando
anche i marciapiedi sui due lati della via Copernico, riqualificheremo le rotonde
stradali (Decathlon e via della Tecnica), realizzeremo nuove ciclopiste e, a
conclusione dei lavori del raddoppio ferroviario, procederemo alla sistemazione
dell’area adiacente allo stabile dell’ex stazione per creare uno spazio sociale
integrato con l’ambiente circostante.
Con riguardo ai settori difesa dell’ambiente, gestione del territorio
e miglioramento delle condizioni abitative, per favorire la raccolta
differenziata, anche nel 2009 si procederà alla distribuzione di 100 sacchetti
biodegradabili e di 50 sacchi viola alle famiglie. Continueremo a seguire
criteri complessivi di tutela e valorizzazione del territorio, esercitando i nostri
poteri di controllo preventivo e repressione degli abusi nel settore dell’edilizia
privata. Resterà poi fondamentale il nostro impegno per l’educazione ecologica:
intendiamo quindi proseguire con l’attuazione della Legge Rutelli per la messa
a dimora di un albero per ogni nato residente. Ci proponiamo inoltre di
BILANCIO 2009
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contribuire attivamente alla valorizzazione di iniziative come ‘’Puliamo il mondo’’
e al sostegno di attività specifiche rivolte alla difesa dell’ambiente come quelle
organizzate dal gruppo di lavoro “Agenda 21”. Nel corso dell’anno verrà infine
completato l’iter di approvazione del PGT (Piano di Governo del Territorio),
che ha sostituito il vecchio Piano Regolatore, e proseguirà l’opera
di riqualificazione del torrente Molgora.
Compito essenziale dell’Amministrazione resta quello di migliorare i servizi
alla persona e adeguare le strutture sociali, confrontandoci, ogni volta
che sarà possibile, con i singoli e le associazioni operanti nel settore per meglio
coordinare e sviluppare gli interventi. Accanto ai servizi più collaudati e apprezzati,
nel 2009 attiveremo i progetti “Per fare un fiore” (rivolto ai ragazzi immigrati e alle
loro famiglie) e “La bottega dei giovani”, che proporrà ai minori esercizi didattici
e ricreativi con l’intervento di educatori qualificati. Intensificheremo l’attività degli
sportelli adibiti ai programmi “In rete per il mondo” e “Servizio per colf e badanti”
e, in cooperazione con l’associazione Io per Osnago, continueremo il servizio
di trasporto degli anziani e delle persone diversamente abili verso le strutture
ospedaliere. Nel 2009 entrerà in piena fase operativa l’azienda consortile Rete
Salute, che ha assunto fino al 2013 le deleghe sanitarie prima in carico all’ASL
per la gestione dei servizi alla persona.
“
La crisi economica globale rende il nostro compito per
quest’anno particolarmente difficile. Mentre diminuiscono
le risorse, crescono i bisogni sociali e si complicano i
problemi della convivenza interculturale. Nonostante questo
ci poniamo come obiettivo principale del nostro programma,
il miglioramento della qualità della vita e delle relazioni
sociali, che deve riguardare l’intera comunità, comprese
le componenti più deboli e bisognose.
Siamo consapevoli che si tratta di un’impresa ardua,
ma faremo ogni sforzo possibile per ispirare l’attività
amministrativa ai valori della solidarietà e uguaglianza.
“
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1.235.000,00
50.000,00
40.500,00
11.000,00
250.000,00
40.000,00
17.000,00
100,00
1.643.600,00
771.525,07
41.500,00
68.100,00
881.125,07
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e
e
e
e
3
ENTRATE EXTRATRIBUTARIE
DIRITTI DI SEGRETERIA
TARIFFA IGIENE AMBIENTALE (ex TARSU)
ADDIZIONALE PROVINCIALE TRIBUTO IGIENE AMBIENTALE
SANZIONI AMMINISTRATIVE PER VIOLAZIONE
AL CODICE DELLA STRADA
PROVENTI PER ILLUMINAZIONE VOTIVA
SERVIZI CIMITERIALI
CONCESSIONI DI AREE CIMITERIALI E LOCULI
PROVENTI DAGLI IMPIANTI SPORTIVI
PROVENTI PER LA DISTRIBUZIONE DEL METANO
RIMBORSI PER SPESE SOCIO-ASSISTENZIALI
RIMBORSO SPESE PER IL SERVIZIO DI TRASPORTO
RIMBORSO SPESE PER IL TRASPORTO DEGLI ALUNNI
CORSI DI NUOTO
CANONE PER DEPURAZIONE INSEDIAMENTI CIVILI
DIRITTI DI SEGRETERIA PER I SERVIZI TECNICI
PROVENTI PER INIZIATIVE DEL TEMPO LIBERO
MENSA SCOLASTICA
FITTI DI FABBRICATI
e
e
e
e
e
e
e
e
e
2
CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI DALLO STATO,
DALLA REGIONE E DA ALTRI ENTI PUBBLICI
CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI DALLO STATO
CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI DALLA REGIONE
CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI CORRENTI DA ALTRI ENTI
TOTALE
1
7.500,00 e
448.430,00 e
22.421,50 e
60.000,00
1.613,67
13.000,00
20.000,00
22.500,00
63.000,00
6.250,00
7.500,00
37.000,00
6.000,00
17.000,00
10.000,00
2.000,00
100.000,00
28.000,00
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
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e
e
INTERESSI SUI DEPOSITI BANCARI
RIMBORSO PER RICOVERI
RECUPERO SPESE DI RISCALDAMENTO PER GLI AFFITTUARI
RIMBORSO SPESE DAL COMUNE DI LOMAGNA
PER CONVENZIONE DEL SERVIZIO DI POLIZIA LOCALE
PROVENTI DIVERSI
TOTALE
14.000,00 e
54.000,00 e
3.500,00 e
105.600,00 e
62.270,07 e
1.111.585,24 e
ALIENAZIONI, TRASFERIMENTI DI CAPITALE E ONERI DI URBANIZZAZIONE
DIRITTI DI SUPERFICIE
CONTRIBUTO PROVINCIALE PER LA RIQUALIFICAZIONE
DELLE ROTONDE STRADALI
CONTRIBUTO PROVINCIALE PER LO SVILUPPO
DELLA RETE CICLABILE
PROVENTI E ONERI DI URBANIZZAZIONE
PROVENTI PER LA MONETIZZAZIONE DI AREE STANDARD
TOTALE
ENTRATE
ENTRATE TRIBUTARIE
ICI
IMPOSTA SULLA PUBBLICITA’
ADDIZIONALE CONSUMO ENERGIA ELETTRICA
ATTRIBUZIONE DELLA QUOTA DEL 5 PER MILLE
ADDIZIONALE COMUNALE IRPEF (0,3%)
COMPARTECIPAZIONE IRPEF
TOSAP
TRIBUTI VARI
TOTALE
4
5.793,62 e
250.000,00 e
33.000,00
300.000,00
145.000,00
733.793,62
e
e
e
e
5
5
ACCENSIONE DI PRESTITI
ASSUNZIONE DI MUTUI E PRESTITI
TOTALE
1.277.000,00 e
1.277.000,00 e
SERVIZI PER CONTO TERZI
RITENUTE PREVIDENZIALI E ASSISTENZIALI
RITENUTE FISCALI
ALTRE RITENUTE AL PERSONALE
DEPOSITI CAUZIONALI
RIMBORSO SPESE PER SERVIZI
RIMBORSO PER IL SERVIZIO DI ECONOMATO
DEPOSITI PER SPESE CONTRATTUALI
TOTALE
TOTALE GENERALE ENTRATE
80.000,00
180.000,00
12.900,00
13.000,00
120.000,00
1.549,37
3.000,00
410.449,37
6
e
e
e
e
e
e
e
e
6.057.553,30 e
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ENTRATE TRIBUTARIE
€ 1.643.600,00
1
Questo capitolo corrisponde alla parte attiva
del bilancio, attraverso cui il Comune esprime la
propria facoltà autonoma (rispetto agli altri enti
pubblici come lo Stato e le Regioni) di acquisire,
tasse e tributi che i cittadini versano direttamente
nelle sue casse.
6
LE PRINCIPALI ENTRATE TRIBUTARIE
•ICI (Imposta Comunale sugli Immobili)
Lo stanziamento complessivo di
€ 1.235.000,00 comprende la previsione
relativa a un recupero arretrati pari a
€ 20.000,00.
•Addizionale consumo energia elettrica
Si tratta di un’aliquota percentuale sul consumo
che, su disposizione nazionale dell’Autorità per
l’energia elettrica, l’ente erogatore (nel nostro
caso l’ENEL) deve versare ai Comuni.
ENTRATE
•IRPEF (Addizionale comunale)
L’addizionale è rimasta invariata allo 0,3%, ma
è stata confermata l’esenzione totale per i redditi
fino a € 10.000
2
CONTRIBUTI E TRASFERIMENTI
CORRENTI DALLO STATO, DALLA
REGIONE E DA ALTRI ENTI PUBBLICI
€ 881.125,07
Queste entrate comprendono tutti i trasferimenti
correnti di denaro destinati al Comune da parte
di altri enti pubblici (Stato, Regione, Provincia e
altri eventuali istituti di diritto pubblico). Si tratta di
contributi che concorrono al finanziamento delle
attività ordinarie del Comune.
La quota dell’ICI per l’abitazione principale che il
Comune non riscuote più direttamente
dai cittadini, verrà da quest’anno annoverata
fra i contributi dallo Stato
Gli importi provenienti dalla Regione sono
generalmente finalizzati alla copertura delle spese
di carattere sociale o educativo come l’assistenza
domiciliare, gli interventi a favore delle persone
diversamente abili, gli affidi dei minori, le spese a
carico delle scuole materne autonome.
Purtroppo i fondi per l’assistenza agli anziani (SAD)
e per l’inserimento dei minori privi di assistenza
familiare sono inadeguati rispetto alle necessità.
L’Amministrazione deve pertanto provvedere in
modo autonomo a compensare il forte disavanzo.
ENTRATE EXTRATRIBUTARIE
€ 1.111.585,24
3
Si tratta di proventi dovuti ad attività proprie del
Comune, che derivano da prestazione di servizi,
cessione temporanea di beni pubblici, locazione
di immobili, dividendi, interessi finanziari.
La loro provenienza non ha quindi natura di
imposta o contributo da altri enti, ma consiste
nell’incasso di tariffe pubbliche o di prezzi
stabiliti a compenso dell’erogazione di servizi
collettivi (tariffa di igiene ambientale, mensa
scolastica, trasporto degli alunni, impianti sportivi,
illuminazione votiva, affitto di fabbricati ecc.).
Fra queste entrate si segnalano l’importo di
€ 448.430,00 per la tariffa di igiene ambientale
(TIA) a copertura del 100% dei costi, quello di
€ 63.000,00 quale canone versato da ENEL Gas
per l’uso della rete distributiva comunale a seguito
dell’apposita convenzione finanziaria e il rimborso
di € 105.600,00 dal Comune di Lomagna per la
convenzione sulla Polizia locale.
•Compartecipazione IRPEF
Questa entrata, pur rientrando formalmente
nei proventi tributari comunali, consiste
praticamente in un puro e semplice trasferimento
dallo Stato al Comune.
BILANCIO 2009
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€ 733.793,62
4
Questa voce comprende una serie di entrate
di carattere straordinario e di provenienza
diversa: alienazioni (ossia vendite) di parte del
patrimonio immobiliare del Comune (terreni,
edifici, aree cimiteriali); trasferimenti “in conto
capitale” da parte dello Stato, della Regione, di
altri enti pubblici o soggetti diversi per impieghi
e investimenti specifici; proventi dal rilascio di
concessioni edilizie (oneri di urbanizzazione) o per
monetizzazioni di aree standards.
Queste entrate, generalmente, finanziano la
realizzazione di opere pubbliche.
ACCENSIONE DI PRESTITI
€ 1.277.000,00
5
Si tratta dei prestiti che il Comune ottiene dagli
istituti di credito, in particolare dalla Cassa
depositi e prestiti, per finanziare opere pubbliche
previste nel programma 2009 e altrimenti prive di
copertura. Ovviamente sono capitali che devono
essere restituiti all’ente di erogazione nel
medio/lungo termine mediante pagamento
rateale, compresi i relativi interessi.
SERVIZI PER CONTO TERZI
€ 410.449,37
6
Sono qui specificate le cosiddette “partite di
giro”, che comportano movimenti “neutri” di
bilancio, in quanto a ciascuna voce in entrata
corrisponde automaticamente in uscita un’altra
voce dall’identico importo.
Appartengono a questa categoria le trattenute
previdenziali e assistenziali sulle retribuzioni
spettanti al personale del Comune (quote che
vengono poi versate all’INPS), le analoghe ritenute
fiscali, ogni altra ritenuta eseguita per conto terzi
e il rimborso delle spese sostenute per eventuali
elezioni o referendum.
ENTRATE
ALIENAZIONI, TRASFERIMENTI
DI CAPITALI E ONERI DI
URBANIZZAZIONE
7
A PROPOSITO DI…
• INVESTIMENTI: nel 2009, per limitarci a segnalare le opere di maggior impatto, daremo corso alla
riqualificazione delle rotonde stradali nei pressi della Decathlon e di via della Tecnica, sarà pavimentata piazza
Vittorio Emanuele, proseguiranno i lavori per l’ampliamento della scuola elementare e attueremo l’annuale
ciclo di asfaltature in numerose strade del paese.
• ADDIZIONALE COMUNALE IRPEF: abbiamo mantenuto l’addizionale comunale IRPEF allo 0,3%, e
abbiamo confermato l’esenzione dal pagamento dell’imposta i redditi fino a € 10.000.
• TIA (Tariffa di Igiene Ambientale): abbiamo incrementato i servizi e inserito ulteriori sgravi.
L’obiettivo è quello di aumentare la percentuale della frazione differenziata.
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SPESE CORRENTI
AMMINISTRAZIONE GENERALE
GIUSTIZIA
POLIZIA MUNICIPALE
SCUOLA MATERNA
ISTRUZIONE ELEMENTARE
ISTRUZIONE MEDIA
ISTRUZIONE SECONDARIA SUPERIORE
ASSISTENZA SCOLASTICA, TRASPORTO
CULTURA
SPORT
VIABILITA’ E ILLUMINAZIONE
URBANISTICA
SERVIZIO IDRICO INTEGRATO
SMALTIMENTO RIFIUTI
GESTIONE E TUTELA TERRITORIO E AMBIENTE
SERVIZI SOCIALI
SERVIZIO CIMITERIALE
TOTALE
1.339.118,60
8.034,71
234.600,00
88.900,00
283.890,00
69.840,00
13.350,00
109.000,00
144.570,00
78.710,00
201.570,00
18.750,00
23.330,00
357.300,00
94.970,00
461.785,00
13.260,00
3.540.978,31
1
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
SPESE PER SERVIZI IN CONTO TERZI
RITENUTE PREVIDENZIALI E ASSISTENZIALI
RITENUTE ERARIALI
ALTRE RITENUTE AL PERSONALE
DEPOSITI CAUZIONALI
SPESE PER SERVIZI
RIMBORSI PER SERVIZIO ECONOMATO
DEPOSITI CAUZIONALI PER SPESE CONTRATTUALI
TOTALE
TOTALE GENERALE SPESE
80.000,00
180.000,00
12.900,00
13.000,00
120.000,00
1.549,37
3.000,00
410.449,37
4
e
e
e
e
e
e
e
e
6.057.553,30 e
8
SPESE
SPESE IN CONTO CAPITALE
AMMINISTRAZIONE GENERALE
ISTRUZIONE ELEMENTARE E MEDIA
SPORT E RICREAZIONE
VIABILITA’ E ILLUMINAZIONE
GESTIONE TERRITORIO E AMBIENTE
TOTALE
RIMBORSO QUOTA CAPITALE MUTUI
RIMORSO QUOTA CAPITALE MUTUI
TOTALE
106.000,00
102.655,62
25.000,00
1.198.500,00
90.000,00
1.522.155,62
2
e
e
e
e
e
e
3
583.970,00 e
583.970,00 e
Le risorse umane attualmente impiegate negli Uffici Comunali sono:
Segretario - Direttore Generale
(in convenzione con il comune di Robbiate e il comune di Imbersago)
Ufficio Ragioneria
Ufficio Tributi
Segreteria
Anagrafe – Stato Civile
Assistente Sociale
Biblioteca
Ufficio Tecnico
Polizia Locale
Messo
Stradini
3
2
3
2
1
1
3
5
1
2
In convenzione con il comune di Lomagna
BILANCIO 2009
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E 3.540.978,31
1
GIUSTIZIA
ISTRUZIONE ELEMENTARE,
MEDIA E SUPERIORE
e 8.034,71
e 367.080,00
La spesa complessiva (pari € 1,70 per abitante) è
relativa alle spese di manutenzione e di funzionamento della caserma dei Carabinieri di Merate.
Sono i costi gestionali che il Comune dovrà
sostenere nel 2009 per i servizi offerti ai cittadini.
Riportiamo nel dettaglio le voci previste e le loro
principali articolazioni.
La spesa complessiva (pari a € 76,53 per
abitante) comprende in particolare:
•Prestazioni di servizi (mensa, attività pre-scuola,
mantenimento e funzionamento delle strutture,
sostegno agli alunni diversamente abili)
• La rata del mutuo per l’ampliamento della scuola
•Contributo all’istituto comprensivo statale di Cernusco
•Contributo alle famiglie per l’acquisto libri.
AMMINISTRAZIONE GENERALE
POLIZIA MUNICIPALE
ASSISTENZA SCOLASTICA
E TRASPORTO
e 1.339.118,60
e 234.600,00
e 109.000,00
La spesa complessiva (pari a e 279,21 per abitante)
comprende in particolare:
•Il costo per il funzionamento degli organi
istituzionali
•La segreteria generale
•La gestione economica e finanziaria
•La gestione tributaria
•La gestione dei beni demaniali e patrimoniali
•L’ufficio tecnico
•I servizi demografici
•I servizi generali.
La spesa complessiva (pari a € 48,91 per
abitante) è relativa al costo dei servizi di vigilanza
urbana. Fra i titoli di spesa vanno considerati,
oltre ovviamente agli stipendi e ai contributi
previdenziali, i costi per la segnaletica verticale
e orizzontale e quelli per il funzionamento e la
gestione degli uffici.
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Rientrano in questa spesa (pari a € 22,72
per abitante) i costi per il servizio dei trasporti
scolastici, l’assegnazione delle borse di studio, il
contributo alle famiglie residenti per il sostegno
alle rette del micronido e altre spese minori.
SCUOLA MATERNA
CULTURA
e 88.900,00
e 144.570,00
La spesa complessiva (pari a € 18,53 per
abitante) comprende il contributo comunale
all’asilo parrocchiale e le spese per il sostegno agli
alunni diversamente abili.
SPESE
SPESE CORRENTI
9
La spesa complessiva per il settore cultura è pari
a € 30,14 per ogni abitante. Fra le voci che
concorrono a questa spesa figurano:
•Biblioteca
•Spese per manifestazioni artistiche e culturali
•Contributi ad enti e associazioni diverse che operano in campo culturale.
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SPORT
SERVIZIO IDRICO INTEGRATO
SERVIZI SOCIALI
e 78.710,00
e 23.330,00
e 461.785,00
La spesa complessiva (pari a € 16,41 per
abitante) è così suddivisa:
•Mantenimento e funzionamento dei campi da
tennis e degli impianti sportivi
•Manutenzione del campo di calcio di via Gorizia
•Contributi per iniziative di carattere sportivo.
SPESE
10
L’importo (pari a € 4,86 pro capite) include i
costi per gli spurghi dei tratti di fognatura degli
immobili comunali, le spese di gestione ordinaria
dell’acquedotto consortile, gli interessi passivi e gli
oneri finanziari.
Ecco alcune fra le voci più rilevanti di questa voce
(pari a € 96,28 per abitante):
VIABILITà E ILLUMINAZIONE
SMALTIMENTO RIFIUTI
e 201.570,00
La spesa complessiva (pari a € 42,02 per
abitante) comprende:
•La manutenzione ordinaria delle strade
•L’eventuale rimozione della neve
•Il consumo dell’energia elettrica per la
pubblica illuminazione
•La manutenzione ordinaria dei punti luce.
e 357.300,00
•Rette per l’inserimento di minori in comunità
•Spese per i centri socio-educativi
•Interventi per i minori e per gli affidi familiari
•Iniziative per problematiche giovanili
•Spese per ricovero in istituto di inabili e anziani
•Stipendi e oneri previdenziali per il personale
•Assistenza alle persone anziane e bisognose
•Assistenza domiciliare
•Iniziative a favore degli anziani
•Organizzazione del centro diurno giovanile
•Assistenza alle famiglie bisognose
•Contributi per il riscaldamento
•Spese di partecipazione a RETE SALUTE
•Trasporto per le persone diversamente abili
•Contributo alle famiglie numerose per sostegno
alla Tariffa di Igiene Ambientale.
•La rata del mutuo per l’acquisto della Cassinetta
URBANISTICA
GESTIONE E TUTELA
DEL TERRITORIO E DELL’AMBIENTE
SERVIZIO CIMITERIALE
e 18,750,00
e 94.970,00
e 13.260,00
Rientrano in questa voce (pari a € 3,90
per abitante) le spese per la formazione e
l’adeguamento degli strumenti urbanistici e il
contributo alla provincia per l’attivazione della
conferenza dell’ATO (Ambito Territoriale Ottimale)
per la gestione delle risorse idriche.
L’importo (pari a € 74,49 per abitante)
comprende:
•Il canone di appalto per lo smaltimento dei
rifiuti solidi urbani
•Spese di gestione dell’impianto consortile
•Spese di gestione della piattaforma consortile di
raccolta differenziata
•L’acquisto dei sacchetti per la frazione umida e
di quelli viola distribuiti ai residenti.
La spesa (pari a € 19,80 per ogni abitante)
comprende:
•Spese per la manutenzione del verde pubblico
•Quota di adesione ad “Agenda 21”
L’importo complessivo (pari a € 2,76 per abitante)
è relativo alle spese di manutenzione e gestione
ordinaria del cimitero comunale.
BILANCIO 2009
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e 1.522.155,62
2
Sono le spese destinate agli investimenti per la realizzazione
di opere pubbliche: vengono quindi utilizzate per
l’edificazione, l’acquisto o la manutenzione straordinaria
di immobili oppure per la costruzione di strade, fognature
e altri impianti d’interesse collettivo. Rappresentano una
parte significativa del bilancio comunale, la cui incidenza
è pari a € 317,38 per abitante. Diamo di seguito qualche
esemplificazione delle voci più consistenti.
•AMMINISTRAZIONE GENERALE:
manutenzione e interventi straordinari sul
patrimonio immobile comunale e acquisto di
attrezzature informatiche per gli uffici.
RIMBORSO
QUOTA CAPITALE MUTUI
e 583.970,00
3
Questa voce comprende le spese destinate alla
restituzione ai vari istituti di credito e alla Cassa
Depositi e Prestiti delle quote di capitale dei mutui che
il Comune ha ottenuto per finanziare alcuni dei propri
investimenti. L’incidenza dell’importo totale è pari a €
121,76 per abitante.
SPESE PER SERVIZI
IN CONTO TERZI
e 410.449,37
4
SPESE
SPESE IN CONTO CAPITALE
Ritroviamo qui le ‘’partite di giro’’ a ciascuna delle
quali corrisponde, come già detto, una voce in entrata
dello stesso importo. Ne sono esempi le spese che il
Comune sostiene per eventuali elezioni o referendum
(tali costi vengono interamente rimborsati dallo
Stato), le trattenute previdenziali e assistenziali fatte al
personale comunale, le ritenute fiscali e altre trattenute
per conto terzi.
11
•ISTRUZIONE ELEMENTARE: acquisto di nuovi
arredi in funzione dell’ampliamento in atto della scuola
di via Edison e realizzazione di una nuova centrale
termica che sopperirà alle necessità della parte esistente
della scuola, della palestra e dello Spazio Opera.
• VIABILITA’ E ILLUMINAZIONE: asfaltature,
interventi per il miglioramento della viabilità,
sistemazione dell’area della Stazione ferroviaria,
riqualificazione delle rotonde stradali (Decathlon
e via della Tecnica), sviluppo delle ciclopiste
(Lomagna – Moscoro), interventi migliorativi
sull’illuminazione pubblica, realizzazione del
marciapiede Cappelletta – Ronco.
• GESTIONE TERRITORIO E AMBIENTE:
sistemazione dei parchi comunali, piantumazioni e potature.
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CHIAMA GRATIS
12
Anche per l’anno 2009 il Comune di Osnago,
visto il successo ottenuto, ha rinnovato l’accordo
con il servizio chiamagr@tis di Pagine Bianche.
Per i cittadini che ancora non fossero a conoscenza
di questo comodo servizio riassumiamo in breve
come utilizzarlo:
• Accedere al sito www.paginebianche.it ricercare
“Comune di Osnago” ed entrare nello spazio
dedicato al nostro Comune
• In questa pagina si può:
- visualizzare tutti i numeri telefonici e gli indirizzi
dell’Amministrazione
- inviare una mail al Comune
- entrare nel sito comunale (www.osnago.net)
- utilizzare il servizio chiamagr@tis
Il servizio chiamagr@tis ti permette di contattare
il Comune direttamente attraverso il computer o
di essere richiamato sul tuo telefono, tutto questo
senza nessun costo per l’utente.
ICI FACILE
CINQUE PER MILLE
Hai dei dubbi sul calcolo dell’ICI?
Niente paura, c’è ICIfacile, un servizio
del Comune per i cittadini di Osnago!
Con il D.L. 112 del 25.06.2008 è stato ripristinato il
5 per mille dell’IRPEF destinato alle attività sociali del
Comune di residenza.
Nei mesi di maggio e giugno l’Ufficio Tributi
è a disposizione dei cittadini per il calcolo dell’ICI.
E’sufficiente recarsi in comune negli orari di apertura al
publico muniti di rogito, atti notarili e schede catastali.
In pochi giorni vi verrà consegnato il bollettino postale
già compilato per il versamento dell’imposta.
I contribuenti potranno scegliere, all’atto della
dichiarazione dei redditi periodo d’imposta 2008,
di destinare una quota pari al 5 per mille dell’IRPEF
alle attività sociali svolte dal Comune di residenza.
ICI FACILE ONLINE
Attraverso il sito www.osnago.net
esiste la possibilità di calcolare l’ICI ONLINE.
In questi anni i Comuni sono stati penalizzati
con tagli indiscriminati alle risorse e quindi alcuni
servizi rischiano di essere compromessi. Una delle
possibilità per mantenere, qualificare e sviluppare i
propri interventi a favore delle persone più deboli ed
emarginate viene affidata anche alla scelta personale
dei contribuenti. Al momento della dichiarazione dei
redditi è possibile firmare nell’apposita casella
e destinare così il 5 per mille dell’IRPEF alle attività
sociali del Comune di residenza.
SENZA ALCUN IMPEGNO AGGIUNTIVO A CARICO
DEL CONTRIBUENTE.
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è UN SEGNALE DI SENSIBILITà E SOLIDARIETà.
PRESSO L’UFFICIO TRIBUTI
SARÀ POSSIBILE OTTENERE
INFORMAZIONI
Si ricorda ai cittadini che il versamento dell’ICI e della Tariffa Rifiuti dovrà essere effettuato utilizzando
l’apposito modulo di c/c postale intestato al Comune di Osnago e il versamento potrà essere effettuato presso:
Tel. diretto 039.9529928
e-mail: [email protected]
• Ufficio Tributi del Comune di Osnago esclusivamente con bancomat o carta di credito (L’OPERAZIONE È GRATUITA)
• Tesoreria Comunale Credito Valtellinese - Agenzia di Osnago al costo di e 0,50
• Ufficio Postale al costo di e 1,10
BILANCIO 2009
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Addizionale IRPEF
L’addizionale comunale IRPEF è confermata allo 0,3%
I REDDITI FINO A € 10.000 SONO ESENTATI DAL PAGAMENTO DELLA TASSA
ICI
Esenzione al pagamento dell’Ici per l’abitazione principale
A decorrere dall’anno 2008 è esclusa dal pagamento dell’ICI l’unità immobiliare
adibita ad abitazione principale del soggetto passivo nonché quella ad essa assimilata
dal Regolamento Comunale
•l’abitazione concessa in uso gratuito a parenti in linea retta e collaterale entro il secondo grado
•le abitazioni di proprietà di anziani e disabili che acquisiscono la residenza presso
istituti di ricovero e sanitari a condizione che la stessa non venga locata.
Fanno eccezione le unità immobiliari di categoria catastale A/1 – A/8 – A/9 per le quali
continua ad applicarsi l’aliquota e la detrazione prevista dall’articolo 8 commi 2 – 3 del
D.Lgs 504/1992.
TASSE 2009
TASSE 2009
ALIQUOTE
•L’aliquota per l’abitazione principale (solo ed esclusivamente categorie catastali A/1
– A/8 – A/9) è mantenuta nella misura del 4,8 per mille;
•L’aliquota ordinaria per gli altri fabbricati e per i terreni è mantenuta al 7,0 per mille;
•L’aliquota agevolata a favore di proprietari di unità immobiliari concesse ai sensi
dell’art.3 comma 3 della Legge 431/98 “Affitti concordati” è stabilita nella misura del
4,0 per mille;
•Aliquota agevolata a favore dei seguenti enti senza scopo di lucro: Scuola Materna,
Casa di Accoglienza e Centro Parrocchiale di Osnago è mantenuta al 4,0 per mille;
•L’aliquota agevolata a favore di proprietari che eseguono interventi volti al recupero
di unità immobiliari inagibili o inabitabili (sulla base di attestazione dell’Ufficio Tecnico
Comunale), limitatamente alle unità immobiliari oggetto di detti interventi e per la
durata di tre anni dall’inizio dei lavori, è mantenuta al 2,5 per mille.
13
DETRAZIONE ABITAZIONE PRINCIPALE
La detrazione per l’abitazione principale (solo ed esclusivamente categorie catastali
A/1 – A/8 – A/9) è fissata in € 103,29.
PERTINENZE
A decorrere dall’anno 2009 potranno essere considerate solo n. 2 pertinenze
all’abitazione principale (e di conseguenza ESENTATE dal pagamento dell’ICI).
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TARIFFA RIFIUTI
• Ospedali
La Tariffa Rifiuti, introdotta a partire dall’anno 2006, è quantificata
dall’Ufficio Tributi sulla base dei seguenti criteri:
•Per le Utenze Domestiche, la metratura dei locali occupati e i componenti
del nucleo familiare
•Per le Utenze non Domestiche la metratura dei locali e la tipologia
dell’attività svolta (sono 30 le tipologie stabilite per legge)
Per l’anno 2009 le fatture relative alla Tariffa Igiene Ambientale verranno
recapitate al domicilio dei contribuenti nel corso del mese di Marzo e le
scadenze di pagamento previste saranno: 16 aprile 2009 – 16 ottobre 2009.
Le tariffe per:
UTENZE DOMESTICHE (costi al mq al netto di IVA)
Comp. nucleo familiare
14
•1
Comp. nucleo familiare
e
e
e
•2
•3
0,517
•4
0,653
•5
0,741
•6 o più
e
e
e
0,864
0,930
1,076
UTENZE NON DOMESTICHE (costi al mq al netto di IVA)
Tipologia dell’attività
• Musei, biblioteche, associazioni, luoghi di culto
• Cinematografi e teatri
• Autorimesse e magazzini senza vendita
TASSE 2009
• Campeggi, distributori di carburante, impianti sportivi
• Stabilimenti balneari
• Esposizioni, autosaloni
• Alberghi con ristorante
• Alberghi senza ristorante
• Case di cura e di riposo
e
e
e
e
e
e
e
e
e
0,715
-------1,070
e
e
• Uffici, agenzie, studi professionali
e
• Banche ed istituti di credito
e
• Negozi abbigliamento, calzature, librerie, cartolerie, ferramenta
e
• Edicola, farmacia, tabaccaio, plurilicenze
e
• Negozi particolari: filatelia, tende e tessuti, antiquariato ecc.
e
• Banchi di mercato durevoli
e
• Attività artigianali tipo botteghe: parrucchiere, estetista ecc.
e
• Attività artigianali: falegname/idraulico/fabbro/elettricista ecc
e
• Carrozzeria, autofficina, elettrauto
e
• Attività industriali con capannoni di produzione
e
• Attività artigianali di produzione di beni specifici
e
• Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub
e
• Mense, birrerie, hamburgherie
e
• Bar, caffè, pasticcerie
• Supermercato, pane/pasta, macelleria, salumi/formaggio, generi alimentari e
e
• Plurilicenze alimentari e/o miste
e
• Ortofrutta, pescherie, fiori e piante, pizza al taglio
e
• Ipermercati di generi misti
e
• Banchi di mercato per generi alimentari
e
• Discoteche, night club
------2,715
1,092
2,518
3,218
1,483
3,179
2,643
1,843
2,518
1,643
1,945
9,952
------7,073
4,935
4,663
12,809
-------12,368
3,414
A ogni nucleo familiare saranno distribuiti 100 sacchetti in mater-Bi per la
raccolta differenziata dell’umido e 50 sacchi viola.
1,572
730 E UNICO
--------
L’Amministrazione Comunale a partire dal mese di aprile mette a disposizione
la saletta di Piazza Dante e la sala degli Anta dove saranno presenti alcuni
rappresentanti dei sindacati CGIL e CISL di zona per la compilazione dei modelli
0,914
2,931
---------------
730 e UNICO con le seguenti modalità:
• CGIL venerdì dalle 10,00 alle 11,00 presso la sala degli Anta
• CISL sabato dalle 9,30 alle 11,30 presso la saletta di Piazza Dante
BILANCIO 2009
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TERRITORIO
SUPERFICIE
STRADE
4,42 KMQ
POPOLAZIONE E TERRITORIO
DATI
RELATIVI AL TERRITORIO
E ALLA POPOLAZIONE
KM 23,5 COMUNALI
KM 4,00 VICINALI
KM 3,90 PROVINCIALI
15
POP0LAZIONE
POPOLAZIONE RESIDENTE MASCHI
FEMMINE
DI CUI
DA 0 – A 6 ANNI
DA 7 – A 14 ANNI
DA 15 – A 29 ANNI
DA 30 – A 65 ANNI OLTRE I 65 ANNI
NUCLEI FAMILIARI
NATI NELL’ANNO
DECEDUTI NELL’ANNO
IMMIGRATI
EMIGRATI
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4.796
2.372
2.424
368 (180 M – 188 F)
371 (200 M – 171 F)
681 (357 M – 324 F)
2.489 (1.277 M –1.212 F)
887 (358 M – 529 F)
2.034
40
30
260
181
16-02-2009 9:34:19
IMPAGINAZIONE KORA Studio www.korastudio.it
16
UN COMUNE
PUNTO DI RIFERIMENTO
Comune di Osnago (LC)
Viale Rimembranze 3
Tel. 039.95299.1 - Fax 039.95299.26
www.osnago.net
Pubblicazione a cura
ASSESSORATO BILANCIO ORGANIZZAZIONE E COMUNICAZIONE
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