Il mondo è quel disastro che vedete
non tanto per i guai combinati dai malfattori
ma per l'inerzia dei giusti
che se ne accorgono
e stanno lì a guardare
Albert Einstein
SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 2008
Andrea Tardiola
Federalismo (questo sconosciuto)
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Andrea Tardiola
Le parole del federalismo:
-…
-…
-…
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Andrea Tardiola
Cos’è il federalismo?:
Dottrina che sostiene un sistema di governo in cui il potere è costituzionalmente
diviso tra un'autorità governativa centrale e delle unità politiche di sottogoverno
(province, regioni, ecc.), il cui insieme è spesso chiamato federazione.
I due livelli di governo sono indipendenti ed hanno sovranità nelle loro
competenze.
(wikipedia)
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Andrea Tardiola
Cos’è il federalismo?:
La classica dichiarazione di questa posizione può essere trovata in "The Federalist",
il quale sostiene che il federalismo aiuti a concretizzare il principio del governo della
legge, limitando l'azione arbitraria da parte dello Stato. Primo, il federalismo può
limitare il potere del governo di violare i diritti, poiché esso crea la possibiltà che se
il potere legislativo desidera ridurre la libertà, non ne avrà il potere costituzionale,
mentre il livello di governo che possiede tale potere non ne avrà il desiderio.
Secondo, i procedimenti di formazione delle decisioni di tipo legalistico che
caratterizzano i sistemi federali limitano la velocità con la quale il governo può
reagire.
L'argomento che il federalismo aiuta ad assicurare la democrazia e i diritti umani è
stato influenzato dalla teoria contemporanea della scelta pubblica; è stato asserito
che nelle più piccole unità politiche, gli individui possono partecipare più
direttamente che in un governo monolitico unitario. Inoltre, gli individui insodisfatti
per le condizioni in uno Stato possono scegliere di andare in un altro. Certamente,
questo argomento assume che una libertà di movimento tra stati sia
necessariamente assicurata da uno stato federale.
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Andrea Tardiola
Cos’è il federalismo?:
Non esiste un solo federalismo, ma occorre ricordare che,
tradizionalmente, il federalismo è stato un processo per “costruire
nazioni” (ma anche per l’Europa può valere questo schema).
In Italia il federalismo è un processo inverso: non volto alla formazione di
uno stato unitario, ma alla sua maggiore articolazione territoriale
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Andrea Tardiola
Federalismo e amministrazione?
Si potenzia il circuito rappresentanza-politica-controllo.
La prossimità rende le amministrazioni più valutabili dal cittadino e le
mette nelle condizioni di operare meglio.
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Andrea Tardiola
Alcuni numeri
Nord
Centro
Mezzogiorno
Italia
2005
2006
2005
2006
2005
2006
2005
2006
510
595
270
315
1.805
1.713
2.585
11.227
11.378
4.533
4.598
7.507
7.591
23.268
23.567
1.343
1.447
750
889
5.484
5.201
7.577
7.537
26.253
26.458
11.165
11.244
20.660
20.669
58.077
58.371
famiglie povere
19,7
22,7
10,4
12,0
69,8
65,3
100,0
100,0
famiglie residenti
48,3
48,3
19,5
19,5
32,3
32,2
100,0
100,0
persone povere
17,7
19,2
9,9
11,8
72,4
69,0
100,0
100,0
persone residenti
45,2
45,3
19,2
19,3
35,6
35,4
100,0
100,0
famiglie
4,5
5,2
6,0
6,9
24,0
22,6
11,1
11,1
persone
5,1
5,5
6,7
7,9
26,5
25,2
13,1
12,9
17,5
17,8
18,9
16,9
22,7
22,5
21,3
20,8
Migliaia di unità
famiglie povere
famiglie residenti
persone povere
persone residenti
2.623
Composizione percentuale
Incidenza della povertà (%)
Intensità della povertà (%)
famiglie
Tab. 1 - Indicatori di povertà relativa per ripartizione geografica. Anni 2005-2006 (migliaia di unità e valori percentuali)
Fonte: Istat, Indagine sui consumi delle famiglie
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Andrea Tardiola
Alcuni numeri: i conti territoriali
Fonte: Istat, Indagine sui consumi delle famiglie
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Andrea Tardiola
Le facce delle riforme
2001
1993
Riforma Costituzionale
Stagione dei sindaci
(il titolo V)
2008 (?)
1997 e ss.
Federalismo fiscale:
Decentramento amministrativo:
-Rivoluzione del sistema di
finanziamento delle autonomie (?)
-a Costituzione invariata;
-con trasferimento di risorse;
- riorganizzazione dell’apparato
centrale (riforma ministeri)
Le facce delle riforme
I pilastri della riforma
1. entrate proprie
2. compartecipazione a entrate tributarie
3. fondo perequativo
4. fondi speciale per gap infrastrutturali
5. scompaiono TUTTE le altre voci di finanziamento delle autonomie
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Andrea Tardiola
La sfida più ambiziosa
Si passa dalla spesa storica (che cos’è?) al costo standard (che cos’è?).
Un rivoluzione vera e propria (ma con i morti sul campo di battaglia!)
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Andrea Tardiola