Cooperazione Territoriale Europea
2014-2020
in Emilia-Romagna”
Le opportunità della nuova programmazione europea nel campo della cooperazione internazionale e
della cooperazione territoriale europea per il periodo 2014-2020 . Possibili integrazioni con la
programmazione regionale”
Bologna, 23 maggio 2014
Michele Migliori
Servizio Politiche europee e Relazioni Internazionali
1
1
20 Marzo 2013
La cooperazione territoriale europea è una forma di intervento dell’Unione europea
che permette il finanziamento di progetti di collaborazione e di investimento congiunto
fra soggetti Pubblici e, in taluni casi, privati, in diversi settori di intervento.
L’Unione europea sostiene iniziative di cooperazione territoriale dal 1989 dapprima nei
territori comunitari di confine interno (cooperazione transfrontaliera) e, successivamente,
lungo le frontiere esterne finalizzate principalmente a preparare le aree di confine
all’apertura del Mercato unico ed in seguito con programmi di valenza transnazionale.
Dal 2007 la Cooperazione territoriale rappresenta un obiettivo della politica europea di
coesione sostenuta dai Fondi strutturali europei
I progetti CTE sono finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) nell’ambito
di Programmi operativi gestiti da Autorità uniche, prevalentemente pubbliche, dei
diversi Stati Membri.
I Programmi operativi CTE fanno riferimento a specifiche aree geografiche e sono
elaborati congiuntamente dai rappresentanti degli Stati partner.
Le operazioni (progetti) finanziate, sono selezionate attraverso l’emanazione di bandi
sovranazionali ed un processo di valutazione ed approvazione da parte degli organi di
programma.
2
20 Marzo 2013
Aree geografiche 2007/2013
IV C
MED
3
SEE
ITA-SLOV
Europa Centrale
IPA Adriatico
20 Marzo 2013
CTE 2007/2013 : numero complessivo progetti
finanziati sul territorio emiliano-romagnolo
(situazione al 31/12/2013)
Programma
4
Progetti
finanziati
LP Regione
Emilia-Romagna
LP Enti del
territorio
Interreg IVC
39
1
7
Europa Centrale
36
2
7
Mediterraneo
30
1
6
Sud Est Europa
33
1
12
Italia-Slovenia
47
IPA-Adriatico
40
URBACT
10
Totale
235
3
2
8
3
7
46
20 Marzo 2013
Risorse FESR assegnate in ER per Programma di riferimento: 56,9 mil. di euro
SEE
9.299.534,38
URBACT
193.295,67
CEU
11.809.470,66
MED
5.523.692,86
IVC
8.279.698,18
IPA
14.138.817,71
ITA-SLO
7.633.286,27
5
20 Marzo 2013
Beneficiari del territorio regionale nei progetti CTE (dato 31/12/2013)
32
10
5
2
6
3
6
9
9
1
5
3
20 Marzo 2013
Basi giuridiche CTE 2014/2020
•
Reg.(UE) 1303/2013
Disposizioni comuni per fondi ESI
(FESR,FSE,FEASR,FEAMP,FC)
•
Reg.(UE) 1209/2013
Diposizioni specifiche per FESR/CTE
•
Reg. (UE) 1301/2013
Disposizioni specifiche per FESR obiettivo ICO
•
Reg. Del.(UE) 481/2014
per CTE
Norme specifiche di ammissibilità spese
•
Decisione CE 2014/190/UE
Ripartizioni per SM risorse globali
•
Decisone CE (in approvazione) Lista aree eleggibili ai programmi CTE e
risorse per programmi
7
20 Marzo 2013
Programmazione 2014-2020
stato dell’arte in IT e in ER
• Accordo di partenariato IT: presentato alla CE il 22 aprile
us
• Documento strategico regionale ER: approvato con
Delib.571/2014 (contiene parte dedicata a CTE)
• POR FESR/ER: proposta approvata con delib.574/2014
• POR FSE/ER: proposta approvata con delib.559/2014
• PSR E/R: proposta approvata con delib.512/2014
8
20 Marzo 82013
Le aree di cooperazione territoriale 2014/2020 in Italia
Programmi operativi
Allocazione FESR - Italia
Totale FESR per Programma
(in milioni di euro)
Operativo
proposta MISE rettificato da
(in milioni di euro)
Conferenza Presidenti Regioni
9
Italia-Slovenia
66,02
77,929
Italia-Francia Alpi
127,32
198,918
Italia-Francia marittimo
138,25
169,657
Italia-Svizzera
100,22
100,221
Italia-Austria
54,88
82,238
Italia-Grecia
76,18
105,699
Italia-Malta
29,66
43,952
Italia -Croazia
172,06
201,357
IPA CBC Italia-Albania-Montenegro
39,4
39,400
Adriatico Ionico
57,11
83,467
Europa Centrale
38,35
246,581
Mediterraneo
113,68
224,308
Spazio Alpino
42,07
116,670
Italia-Tunisia
16,67
ENI Bacino mediterraneo
64,86
Interreg Europe
Non prevista allocazione
359,326
URBACT III
specifica
74,301
ESPON III
Interact III
41,377
39,392
20 Marzo 2013
Aspetti finanziari dei programmi CTE
• Tasso di cofinanziamento comunitario dei
programmi e delle operazioni (progetti) 85 %
• Cofinanziamento nazionale (IT) (da Fondo di
rotazione nazionale e assicurato solo per
soggetti pubblici ). Rif.Legge di stabilità
10
20 Marzo 2013
programmi CTE 2014-2020 in Emilia-Romagna
Transfrontalieri
Transnazionali
CENTRAL
EUROPE 2020
ITALIA
CROAZIA
(FE,FC,RA,RM)
Interreg Europe
MED 2020
new
Adriatico ionico
new
11
Interregionali
& C.
URBACT III e
ESPON III
INTERACT III
20 Marzo 2013
Aree CTE 2014/2020
Adriatico Ionico
Central Europe 2020
med
Italia-Croazia
12
20 Marzo 2013
Iter programmazione CTE 2014/2020
Task Force
Commissione Europea
Autorità Comune
13
Individuazione ed accordo su
autorità unica di programma
Elaborazione proposta di Programma
operativo (PC) (sviluppo di 4 obiettivi
tematici)
Trasmissione proposta PC a
Commissione europea (entro
22/9/2014
Approvazione PC
Attuazione PC
20 Marzo 2013
EMILIA-ROMAGNA CANDIDATA
Autorità unica di gestione
per il programma ADRIATICO IONICO 20142020
14
14
20 Marzo 2013
Reg (UE) 1303/2013 art. 9: Obiettivi tematici (OT)
1.
2.
3.
4.
5.
15
Ricerca e innovazione
Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)
Competitività delle Piccole e Medie Imprese (PMI)
Transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio
Adattamento ai cambiamenti climatici e prevenzione e gestione
dei rischi
6. Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse
7. Trasporto sostenibile e rimozione delle strozzature nelle principali
infrastrutture di rete
8. Occupazione e sostegno alla mobilità dei lavoratori
9. Inclusione sociale e lotta alla povertà
10.Istruzione, competenze e apprendimento permanente
11.Potenziamento della capacità istituzionale e amministrazioni
pubbliche efficienti
│
15
20 Marzo 2013
Programma Europa Centrale 2014/2020
FESR 246,6 milioni euro
4 obiettivi (assi) tematici – 7 priorità d’investimento – 10 obiettivi specifici
(OT 1)Asse prioritario 1 – Cooperazione nell’innovazione per rendere l’area più competitiva
–
collegamenti sostenibili tra gli attori dei sistemi dell’innovazione, migliorare le capacità e le
competenze imprenditoriali per promuovere l’innovazione economica e sociale
(OT 4) Asse prioritario 2 – Cooperazione nelle strategie di riduzione delle emissioni di carbonio
nell’area
–
soluzioni per aumentare l’efficienza energetica e l’utilizzo di energie rinnovabili nelle infrastrutture
pubbliche, strategie di pianificazione energetica a basse emissioni di carbonio a base territoriale,
pianificare la mobilità nelle aree urbane funzionali a basse emissioni CO2
(OT 6) Asse prioritario 3 – Cooperazione nel contesto delle risorse naturali e culturali per una
crescita sostenibile dell’area
– gestione ambientale integrata per la protezione e l’uso sostenibile del patrimonio
naturale e delle risorse, uso sostenibile del patrimonio e delle risorse culturali,
gestione ambientale delle aree urbane funzionali
(OT 7) Asse prioritario 4 – Cooperazione nei trasporti per promuovere migliorare i collegamenti
nell’area
– pianificazione e coordinamento dei sistemi regionali di trasporto passeggeri,
coordinamento tra gli stakeholders del trasporto merci per aumentare le soluzioni ecocompatibili di trasporto multimodale
16
20 Marzo 2013
Programma Europa Centrale 2014/2020
Prossime tappe
• Proposta PC approvato da TF il 29 aprile 2014
• Presentazione proposta PC a Commissione
europea (entro luglio 2014)
• Evento di lancio del programma: Vienna 1,2
luglio 2014
• Approvazione (probabile) programma entro
settembre 2014
• Primo bando: autunno/inverno 2014
17
20 Marzo172013
Programma MED 2014-2020
FESR 224, 3 milioni di euro (+ risorse IPA?)
4 obiettivi tematici - 5 priorità d’investimento - 7 obiettivi specifici
(OT1) Asse prioritario 1- Promuovere le capacità di innovazione dell’area per
sviluppare una crescita intelligente e sostenibile
Promuovere investimenti per innovazione e ricerca e sviluppo di collegamenti e sinergie fra
centri di ricerca fra Imprese e centri di ricerca
(OT 4) Asse prioritario 2 - Sostenere strategie a basse emissioni carbonio ed
efficienza energetica in specifici territori dell’area programma(città, isole, aree
remote)
Promuovere l’efficienza energetica, la gestione e l’uso di energie rinnovabili nelle
infrastrutture pubbliche , compresi gli edifici pubblici; sviluppare strategie energetiche
territoriali in particolare per le aree urbane incluse la mobilità urbana multi-modale
(OT6)
Asse prioritario 3 - Promozione e protezione delle risorse naturali e culturali
dell’area programma
Rafforzare le politiche di sviluppo sostenibile per una valorizzazione delle risorse naturali e del
patrimonio culturale nelle aree costiere e nelle adiacenti aree marittime; mantenere la
biodiversità e gli ecosistemi naturali attraverso rafforzamento della gestione e delle relazioni fra
aree protette
(OT11) Asse prioritario 4 - Rafforzare la governance dell’area Mediterranea
Sostenere processi di rafforzamento e sviluppo di modelli di coordinamento multilaterale per la
risposta a sfide comuni
18
20 Marzo 2013
Programma MED 2014/2020
Prossime tappe
• Approvazione proposta PC da parte della
TF di programma: inizi giugno
• Presentazione proposta PC a
Commissione europea (entro luglio 2014)
• Evento di lancio del programma: Firenze
15 ottobre 2014
• Approvazione programma (probabile)
entro novembre 2014
• Primo bando: gennaio 2015
19
20 Marzo192013
Programma Interreg Europe
FESR 359,3 milioni di euro
4 obiettivi (assi) tematici - 6 priorità d’investimento -6 obiettivi specifici
(OT 1)
Asse prioritario 1 – Ricerca, Sviluppo tecnologico, Innovazione
Infrastrutture e competenze nella ricerca e sviluppo, diffusione dell’innovazione
(OT 3)
Asse prioritario 2 – Competitività delle PMI
Supporto alle PMI verso l’innovazione
(OT 4)
Asse prioritario 3 – Economia a basse emissioni di carbonio
Supporto a processi di transizione
(OT 6)
Asse prioritario 4 -Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse
Protezione e sviluppo del patrimonio ambientale e culturale
20
20 Marzo 2013
Programma Interreg Europe: tipologia di
azioni sostenute
Progetti di cooperazione
• Correlati strettamente ai PON e POR dell’obiettivo Investimenti per
Crescita e Occupazione e dei PC
• Da sviluppare in due fasi:
–
Scambio di esperienze , redazione ed attuazione di un Action Plan per
integrazione delle esperienze/lezioni nei PO
– Monitoraggio dell’attuazione dell’Action Plan
Policy Learnig Platform (4)
• Gestite direttamente da MA/JTS come “centro di conoscenza” e
diffusione di policies, esperienze e servizi.
21
20 Marzo212013
Programma Interreg Europe
Prossime tappe
• Prossime TF di programma: Salonicco 18,19
giugno, Roma 15, 16 ottobre 2014
• Presentazione proposta PC a Commissione
europea (entro novembre 2014)
• Evento di lancio del programma: Bologna 2,3
dicembre 2014
• Approvazione programma (probabile) entro
febbraio 2015
• Primo bando: primavera 2015
22
20 Marzo222013
Nuovi programmi Italia-Croazia e Adriatico Ionico
ITA-CRO:
FESR 201,35 milioni di euro
Adg Regione Veneto
4 riunioni di TF effettuate
Scelte programmatiche (OT) non ancora decise
Adriatico Ionico: FESR 83,46 milioni di euro + risorse IPA (?)
AdG non ancora condivisa
4 riunioni di TF effettuate
Scelte programmatiche (OT) non ancora decise
Probabile allineamento degli obiettivi tematici con priorità previste
dall’Action Plan della Strategia macroregionale Adriatico-Ionica
23
20 Marzo232013
Per approfondimenti
•
http://territorio.regione.emiliaromagna.it/sviluppo-coesione-ecooperazione-territoriale-
•
http://europamondo.regione.emiliaromagna.it/
24
20 Marzo 2013
Assegnazioni finanziarie alla Politica di coesione 2014-2020 (milioni €)
ERDF and ESF
Fondo di
Coesione
Regioni meno
sviluppate
Regioni in
transizione
Asseganzioni
speciali per
regioni
ultraperiferiche
o scarsamente
popolate
-
4.623
-
-
-
145
7.153
CZ
6.562
13.646
-
-
79
298
20.585
DK
-
-
64
-
230
199
DE
-
-
8.750
-
7.609
847
EE
1.123
2.198
-
-
IE
-
-
-
-
869
148
1.017
EL
3.407
6.420
2.105
-
2.307
203
14.443
ES
-
1.858
12.201
432
10.084
542
25.116
FR
-
3.147
3.927
395
5.862
956
14.288
HR
2.676
5.225
-
-
128
8.029
998
32.116
22.324
1.102
-
-
7.692
49
494
17.207
3.369
286
-
-
-
LV
1.412
2.742
-
-
-
82
4.236
LT
2.145
4.189
-
-
-
100
6.434
LU
-
-
-
-
39
18
HU
6.313
-
-
416
318
MT
228
NL
-
AT
-
-
441
-
-
-
-
-
66
-
-
29
2.061
CY
13.452
388
231
Totale
2.384
-
868
Cooperazione
Territoriale
BG
-
-
Regioni più
sviluppate
BE
IT
962
ERDF
15
703
57
20.498
684
908
342
1.250
-
823
226
1.114
-
2.017
615
72.823
PL
24.274
45.917
PT
3.000
15.008
1.148
108
19.599
RO
7.251
13.773
-
-
405
397
21.826
SI
939
1.134
-
-
763
55
SK
4.361
8.489
-
-
40
196
13.086
FI
-
-
-
272
911
142
1.325
SE
-
-
-
184
1.355
300
1.840
UK
-
2.126
2.335
5.144
760
10.364
25
interregional cooperation
232
103
-
500
2.891
20 Marzo 2013
500
Strategie macroregionali europee
•
•
•
•
•
Area baltica (adottata nel 2009)
Area danubiana (adottata 2011)
Area adriatico-ionica (adozione entro fine 2014)
Area alpina (decisione del Consiglio dicembre 2013)
Area mediterranea (nessuna decisione ufficiale)
26
20 Marzo 2013
EUSAIR
Discussion Paper della CE, agosto 2013
Thematic pillars
1. Driving innovative maritime and marine growth
2. Connecting the region
3. Preserving, protecting and improving the quality of the environment
4. Increasing regional attractiveness
Cross cutting pillars
 Research, innovation and SMEs development
 Capacity Building
Commissione Europea
Action Plan EUSAIR (giugno 2014)
Consiglio Europeo
Endorsement dell’Action Plan (nov/dic 2014)
Stati/Commissione europea
Implementazione macrostrategia
(da gennaio 2015)
27
20 Marzo 2013