Il Contratto di Programma
“Polo Turistico Religioso di Pietrelcina”
Lo strumento Contratto di programma
Il Contratto di programma è uno strumento della
programmazione negoziata, definito come:
Il Contratto stipulato tra l’Amministrazione statale
competente, grandi imprese, consorzi di medie e
piccole imprese e rappresentanze dei distretti
industriali per la realizzazione di interventi oggetto
di programmazione negoziata (L. 23 dicembre 1996,
n.662, art.203, punto e)
L’evoluzione normativa
• Delibera CIPE 25 febbraio 1994 “Disciplina
dei Contratti di programma”;
• Legge 23 dicembre 1996, n.662
• Delibera CIPE 21 marzo 1997
• Legge 24 giugno 1997, n.196 ;
• D. Lgs. 30 luglio 1999, n. 300
• Delibera CIPE 25 luglio 2003, n.26
Lo strumento nel quadro normativo regionale
• Intesa istituzionale di programma tra Governo
e Regione Campania del 16 febbraio 2000
• Accordo di programma Quadro “Poli e filiere
Produttive” del 16 febbraio 2000
• Regolamento per la valutazione delle domande
di accesso dei Contratti di Programma del
Settore Turismo, approvato con DPGR n.2378
del 30 ottobre 2001.
Il Contratto di programma
“Polo Turistico Religioso di Pietrelcina”
Primo Contratto di Programma a valenza
turistica approvato in Regione Campania
Delibera di Giunta Regionale
n.1882 del 10 maggio 2002
Il Contratto di programma
“Polo Turistico Religioso di Pietrelcina”
Idea Forza:
Strutturazione del turismo religioso e
sviluppo dei turismi possibili quale
volano per l’economia locale
Il percorso di co-programmazione nel
Contratto di Programma di Pietrelcina
Accordo Quadro Regione
Campania – Provincia di
Benevento per il Programma
Integrato Territoriale di
sviluppo del “Sistema Sannio”
L. n.80/2001
Legge Speciale
per Pietrelcina
Gennaio 2001
Marzo 2001
Studio di Fattibilità
Polo Multifunzionale del
Turismo
Maggio 2001
Protocollo di Intesa tra il Comune di Pietrelcina, il
Comune di Pesco Sannita e la CIT Holding S.p.a. per
la promozione di un Contratto di Programma
finalizzato alla valorizzazione turistica di Pietrelcina
Settembre 2001
Protocollo di intesa tra la Provincia di Benevento, la
Provincia di Foggia dei Frati Minori Cappuccini, i
Comuni di Pietrelcina e di Pesco Sannita e la CIT
Aprile 2002
Contratto di Programma
Polo Turistico Religioso di
Pietrelcina
Domanda di accesso 3.04.02
DGRC di finanziamento 10.05.02
Del. Approv. CIPE 14.06.02
Il modello concertativo “innovativo”
La legge prevede per gli strumenti della
Programmazione Negoziata, tranne che per il
Contratto di Programma, una fase di
concertazione.
Il Contratto di Programma di Pietrelcina,
rappresenta un esempio di concertazione
volontaria, configurandosi, in tal modo, come
modello innovativo.
Gli attori del processo
ENTI LOCALI
SISTEMA
IMPRENDITORIALE
CONDIVISIONE
DELL’IDEA DI SVILUPPO
DEL TERRITORIO CENTRATA
SULLA RISORSA
“PIETRELCINA”
ISTITUZIONI
RELIGIOSE
GOVERNO
CENTRALE
PROVINCIA DI
BENEVENTO
REGIONE
CAMPANIA
Il modello di sviluppo e la
programmazione attuata
Studio di fattibilità
“Polo Multifunzionale
del Turismo”
Consolidamento del Sistema Locale
di Sviluppo Turistico
Situazione
ad oggi
Protocolli di intesa Comuni
di Pesco Sannita e Pietrelcina
e CIT S.p.a.
Contratto di programma “Polo
turistico religioso”
I Fase
Progetto Integrato
“Pietrelcina”
Approvato con DGRC n.2292
dell’11.07.2003
I Fase
Pietrelcina
e
s
e
c
u
z
i
o
n
e
Tipizzazione e
differenziazione
Contratto di programma “Polo
turistico religioso”
II Fase
II Fase
Capacità
attrattiva
autonoma
Estensione dei
flussi turistici
all’intero territorio
sannita
Obiettivo
La I fase del Contratto di Programma
Il primo modulo d’intervento del Contratto di
Programma, a carattere sperimentale, è volto a
strutturare l’offerta turistica di Pietrelcina e a
posizionare il prodotto sui mercati
internazionali e mondiali
La II Fase del Contratto di Programma
La II Fase di attuazione prevede la realizzazione di iniziative
che coinvolgano le aree prossime a Pietrelcina, favorendo la
nascita di attività connesse all’accoglienza ed attività in grado
di consolidare e diffondere sul territorio la crescita di una rete
differenziata di offerta turistica.
Per tali finalità, sia il Contratto di Programma, sia il
Progetto Integrato, prevedono la possibilità di attivare, a
favore delle piccole e medie imprese turistiche presenti nel
territorio, Contratti di Programma aggiuntivi
La sinergia con il PIT Padre PIo
Contratto di Programma
Polo Turistico religioso
Progetto Integrato
Pietrelcina
I modulo di intervento
Interventi integrati (recupero edifici e centri
storici, collegamenti e mezzi di comunicazione,
nuovi servizi, marketing territoriale,
qualificazione professionale), finalizzati a
migliorare la visibilità, l’attrazione e l’accoglienza
del flusso turistico.
 Attrezzature ricettive
Attrezzature di supporto
Opere infrastrutturali
Interventi di riqualificazione dei siti religiosi
Interventi di recupero
Servizi
Moduli successivi
Interventi di valorizzazione aree
contigue a Pietrelcina ed intero
territorio provinciale
Sostegno alla microricettività
Il Soggetto proponente
C.I.T. S.p.a.
La CIT (Compagnia Italiana Turismo), è una
realtà aziendale che realizza un’integrazione
produttiva, partendo dalla distribuzione
nazionale ed internazionale, al tour operating
dall’Italia verso l’estero e dall’estero verso
l’Italia, alla gestione alberghiera e alla proprietà
degli alberghi, ai servizi di ricettività e di
incoming.La CIT si è, recentemente, quotata in
Borsa al mercato ristretto.
I Soggetti attuatori
•
•
•
•
Le società progetto
Cit Italia S.p.a.
La Casa di Pietrelcina S.r.l.
Hotel La Morgia S.r.l.
Il Centro Campano S.r.l.
Il programma di interventi
• Programma Industriale (Finanza di Contratto)
– Attrezzature ricettive
– Attrezzature di supporto
• Programma Opere pubbliche (Altre fonti finanziarie
pubbliche e private)
– Opere infrastrutturali
– Interventi di riqualificazione dei siti religiosi
– Interventi di recupero
• Servizi reali (Fonti finanziarie del POR Campania)
Programma Industriale
Attrezzature ricettive
– Albergo a quattro stelle (500 p.letto con possibilità di
estensione a 750)
– Casa dell’accoglienza a tre stelle (500 posti letto)
La struttura offre, inoltre, una serie di servizi per i
turisti che trascorrono l’intera giornata a Pietrelcina
Attrezzature di supporto
–
–
–
–
Auditorium (1.200 posti a sedere)
Agenzia di viaggio a Pietrelcina
Agenzia di viaggio interna alla Casa di Accoglienza
Centro di Formazione
Programma Opere pubbliche
Opere Infrastrutturali
–
–
–
–
–
Reti viarie
Reti energetiche
Reti idriche
Illuminazione e arredi
Impianti di depurazione
Interventi di recupero
– Recupero e riuso degli immobili da adibire a Centro di
Formazione a Pesco Sannita
Programma Opere pubbliche
Interventi di riqualificazione dei siti religiosi
– Realizzazione di un percorso/tunnel per la visita alla
torretta
– Ristrutturazione del convento dei cappuccini
– Studio e progettazione delle aree di Piana Romana e
della Cappellina dell’Olmo
– Recinzione e piantumazione delle aree di Piana
Romana
– Realizzazione di un Centro giovanile a Piana Romana
I servizi reali
• Formazione
• Internazionalizzazione
I numeri significativi
Investimento complessivo
76.461,00 Keuro
Finanza pubblica
35.822,19 Keuro
Occupazione diretta attivata
256 unità
Occupazione indiretta
512 unità
L’impatto sull’offerta ricettiva provinciale
Disponibilità attuale di posti letto nella
provincia di Benevento : 1.520 (Fonte: EPT
Benevento, 2001)
Il Contratto di Programma consente la
creazione di 1.250 posti letto incrementali,
con una variazione positiva in aumento
dell’82,2% a livello di offerta complessiva
provinciale.
Gli aspetti progettuali distintivi
• Strutturare Pietrelcina quale “grande attrattore
turistico religioso” dotandolo di strutture ricettive
e servizi adeguati a sostenere ed accogliere la
domanda, in grado di posizionare il “prodotto
turistico Pietrelcina” sui mercati internazionali e
mondiali;
• Presenza come Soggetto promotore e proponente
del Contratto di programma di una grande impresa
leader nel settore della promozione turistica
italiana nel mondo e nell’incoming;
Gli aspetti progettuali distintivi
•
•
•
•
Integrazione tra turismi possibili
Ruolo prioritario attribuito alla formazione
Generazione di spin- offs di impresa
Sostenibilità ambientale dell’iniziativa e
rispetto dei luoghi
• Qualità della progettazione e direzione
artistica degli interventi
Il modello di sviluppo complessivo e
l’impatto sul territorio
SISTEMA SANNIO
Sottosistema
turistico
ricettivo
Sottosistema
insediativo e
urbano
Sottosistema beni
culturali,
architettonici e
monumentali
Contratto di
Programma Polo
Turistico Religioso
Progetto Integrato
Pietrelcina
Pietrelcina
Immagine e status
autonome e
fortemente evocative
Attività di
programmazione
istituzionale
Sottosistema
ambientale
Sottosistema produttivo
(agricolo, agroalimentare
tipico e tradizionale,
artigianale)
Sottosistema
delle risorse
umane