L'impegno dí Saíl sulla sícurezzalauoro dà i primi rísultatí ímportantí
Prevenzione senza retoric a
Ci son,otruen,oinfortuni. Mu non se rueparla
alf inizio dell'anno .una
lettura meno distratta
della cronaca di alcuni
giornali in edicola è risultata utile per un confronto sul
tema degli incidenti sul lavoro,
andre per misurare la validità e
la puntualità delllmpegno operativo profuso dalla Sail; Nel meritb,
larassegaanòn si limita soltanto
ad assolvere ad un obbligo di riscÒntrosulle iniziative sottoposte
all'attenzione dell'opinione pubblica, ma assume la fisionomia di
una referenza cultuale e sociale
nell'apprezzgmento di fiaalità e
obiettivi della prevenzione allìnterno del territorio regionale e
locale.
Nei titoli dei giornali si parla,
per esempio .ti- "incidenti sul lavoro in aumentoo che vengono
nascosti. Nel testo sottostante si
danno in calo le morti nei cantieri,
in sintonia con le statistiche del
sindacato, secondole quali ..levittime nel 2009 sarebbero 168 contro le 184 dell'anno precedente".
Un trend confermato dai dati
dell[nail "Gli incidenti mortali
sul lavoronel 2008 soyrocomplessivamente 1120, owero -7,2Vortspetto al 2007".C'èpoidriinvitaa
diffidare inriferimento ai dati ora
indicati, secondoil rappresentante della sis:lezza in un'azienda
della provincia di Firenze: le percentuali non sarebbero del tutto
condivjsibili, in quanto le denurce
di infortunio non tengoiro conto
dei tanti addetti che lavorano a
"nsm", i più esposti a rischio. Per
cui servirebbero pene più seveie;
per il sindacalista, che attribuisce
al governo il "dimezzamento delle sanzionin awenutonelmese di
agosto 2009: "Peccato, aggtunge
che gli ispettori delleAsl in ltalia
siano meno di 2000 unità".
Per altri giornali bisogna "spezzare la catena dei morti sul lavo
ro: la prevenzione si impara dalla
scuola primaria". lrfne, 11 imprenditori in diffi coltà economica
hanno preferito suicidarsi anzidré
licenziare i propri dipendenti.
Srr un settimanale dello scoieo
5 mario:una nota specifica infor.
ma "che'èin corsoun esperimento
in fabbrica sotboforma di test con
quù- a premi per evitare inciden:
ti". Quindi, "con la sicrirezza sul
lavoro non si scherza: si gioca"
(SIC!). broltre due multinazionalihanno varato alcuni progetff
pei rendere consapevoli i propri
dipendenti dei pericoli che cond
no in,fàbbrica. In una di questè,
dove si lavorano detersivi liquidi
e inpolvere, è stato distribuito un
gioco a quiz con tre domande, di
difficoltà variabile, sui rischi per
la salute.Achi indovinaviene ricaricata nla chiavetta del cafto.
Nellaltra azienda hanno stampato: SICURO.'Un opuscolo per
immagini a quiz, integrati da testi
e vigaette, ihe reca in allegato un
cd in otto lingue tra le più parlate
per aiutare chi non sa leggere a
capire i pericoli che corre.
Siamo, quindi, a un pluralismo
di iniziative tra le più varie. Alrrrne anche stravaganti. Quasisem-
pre indifferenti rispetbo al lavoro
nero é all'assidua carenza di garanzie preventive e assicurative
a livello pubblico e privato, ben
sapendo che le responsabilita di
ciò che accade nell'infortunistica
quotidiana stanno a monte di dn
processo prodrrttivo, improntato
esclusivamente sul profitto, Né
suscita scandalo che la prospettiva per gli ignari lavoratori disarmafi lacera i rapporti umani
e la coscienza civile. Mentre si
moltiplicano corsi di formazione
in cui parcheggiano generazioni
di aspiranti lavoratori. O di cassintegrati; nei cui confronti non
si viene quasi mai assaliti dal
dubbio e dal buon sènso.
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Safety e security, ruoli e competenze
e disposizioni poste a garanzia della
salute e sicurezza dei lavoratori afI
I
Édano ai datori di lavoro la responUsabilità
di garantire che i dipendenti
non subiscano danni per eventi che siano
comunque correlati alla atbività lavorativa.
Secondoun coruolidato orientamento anche
il risdrio connessoad atti diviolenza estema,
seppurnon ascrivibile direttamente al datore
di lavoro, rientra nel rischio ordinario relativo alla prestazione lavorativa, in quanto
rischio potenzialmente esistente durante il
lavoro suscettibile perciò di essere valutato
ai sensi della normativa prevenzionistica,
Per il settore creditlzio tale orientamento è
stato anche foi'malizzato nelllaccordo di rinnovo del Ccrù de12005 0e imprese bancarie
considereranno il rischio rapina ai fini del documento di valutazione dei rischi), Per dare
T
ll preposto
Da più parti si sollecita una risposta a
queste damandc:
Il preposto: incarico formale o ruolo
di fatto?
Quali sono gli atti idonei a conferire
a un dipendente I'incarico aI preposto?
Il dlgs SV0S prevede un atto formale di
conferimento? Quali sono le responsabilità del preposto?
Il preposto non. è una nouitù, introdotta '
nel i,sisterna sicurezza, d,al dlgs 81 | 08.
Da sempre il datore di lauoro, anche dí
piccole aziend,e,si auuale di collaboratori
che.suolgonoun ruolo di controllo d,ella
corretta applicazione dn parte deí
lavoratori d.elledirettive azíendali e delle
regole di sicurezza irnposte d.alla
norrn atiu a antinfortunistica: sono il
capo-squadra, il capo-cantiere, iI
capo-turno, il capo-fficina o anche iI
d.ipendzntepiît anziano o più esperto che
svolge funzioni di controllo sull'operato
piena attuazione agli obblighi di tutela della
salute dei lavoratori, si è sentita la necessità divalutare anche I'incolumita psico-fisica
del personale, valutando aneiheil risdrio di
esposizione allo stress indotto dalle violenze
subjte o dal timore di esservi esposti; il fondamentale riferimento per il settore è costituito dalle Linee guida elaborate della Commissiope Safety dellAbi nel 2005. La safety
preade infatti in considerazione i fattori
di rischio per la salute dei dipendenti; sia
quelli direttamente connessi alle forme
di violenza fisica eventualmente subita,
sia quelli connessi all'equilibrio psicologico del personale, elaborandó misure di
prevenzione consistenti in percorsi formativi finalizzati a far acquisire al personale
maggrori capacità di coping e di gestione
delle relazioni in situazioni di emergenza;
in collaborazione con la security. Un'importante misura di protezione è poi individuata nella collaborazione tra la safety
e il medico competentè per l'attuazione di
misure di intervento post rapina da oftire
al personale coinvolto in eventi criminosi.
Il supporto psicologico, catalterizzato dà
diversi liv.elli di intervento, è opportuno
sia car atterizzato dall'adesione volontaria
dei dipenclenti, sia perchè esula dalla sorveglianza sanitaria obbligatoria, sia per
evitare che le finalità del supporto vengano percepite come un'indebita ingerenza
nella sfera personale. Le competenze di
security e di safety marÉengono quindi;
pur nella condivisione di intenti, una loro
netta caratterizzazione.
dei colleghi. Questi soggetti sono, a tuttí
gli effetti, contitolnri dcll'obbligazíone di
sicurezza,limitatamente aI loro doaere di
uigilanza. La figura del preposto era già
preuista nella nonnatiua specifica dcgli
anni 50; il dlgs 626 / 94, invece,le aueva
dcd.icato poche righe. Il dlgs 81 / 08 ha
d,ato, oggi, noleuole rilíeuo alla figura dcl
preposto; ind.iuiduando il ruolo, definend,onecontpíti e responsabilitò,, inserend.o.
lo a pi.eno titolo nell'organigramma della
sicurezzo, azi.endale. Il prepostci è colui
che "... in ragione delle competenze
professionali e nei limiti dcl poterí
gerarchiri e funzionali adeguati alla
rlatura, dclllincarico conferitogli, sourintende alla attiuítà lauoratiua e garantisce
I'attuazione delle direttiue riceuute.
controllandone Ia corretta esecuzione da
parte dei lauoratori..., (art.2, comrna 7,
lett. e). In merito al conferimento
dzll'incarico, la Cassazione ha acèlarato
che I'ind,iuid.uazione del preposto ua
compiuta caso per caso, con iferimento
non tanto alla qualifica rivestita
nell'organizzazionc dcll'impresa, ma aIIe
mansinni esereitate in concreto; pertanto,
Ia qualifiea e le iesponsabilitù dpl
preposto non competono soltanto ai
soggetti forniti di fonnali inuestiture, ma
a chiunque si troui in una posizioru di
gupremazia tale d,aporlo in condizioni di
coordinare I'attiuíta lauoratiua di altri
operai soggetti aIIa sua direzione; la
principale innouazione d.el dlgs 81 | 08 è
proprio Ia preuisione esplicita del
preposto <d,ifatto", iI quale, serLza.una.
formale'inuestítura, esercita in concreto i
poteri gíuridiri riferití al prepostq
essendo destinatario iure proprin del
debito di sicurezza. I preposti hanno un
compito prev enzionisticamente indispensabile: dcuono aerifi.care Ia concreta
attuazione delle proced.vre cornp ortamentali stabilite dall'azienda, tesealla
protezimte dei lauoratori e alla preuenzione clzi,ríschi presenti negli arnbienti
di lauoro.
Gía,nftaneo
Ferold.i
banche