19122012
Cent’anni di misurazione
ufficiale in Svizzera
Rapporto conclusivo
sul progetto
Indice
2
Situazione iniziale
3
Collaborazione tra la Confederazione, i Cantoni e i privati
4
Pietre miliari e svolgimento del progetto
5
Attività per il centenario
7
Scritto commemorativo per il centenario
8
Francobollo speciale «Cent’anni di misurazione ufficiale in Svizzera»
9
Materiale pubblicitario
10
Puzzle
10
Materiale ausiliario
11
Informazione e media
13
Aspetti finanziari
14
Risultati e raggiungimento degli obiettivi
15
Considerazione conclusiva dei costi e dei benefici
15
Considerazioni conclusive dal punto di vista della direzione di progetto
A CURA DI
Misurazione ufficiale della Svizzera
c/o Ufficio federale di topografia swisstopo
Direzione federale delle misurazioni catastali
Seftigenstrasse, 264, CH-3084 Wabern
www.cadastre.ch
RESPONSABILI DEL PROGETTO
Elisabeth Bürki Gyger, swisstopo
Karin Markwalder, swisstopo
© Marzo 2013 Misurazione ufficiale della Svizzera
1
Situazione iniziale
Nel 2012 ricorre il centenario dell’entrata in vigore del Codice civile svizzero (CC). Fino a quella
data, la misurazione ufficiale (detta in passato misurazione catastale) era un compito di competenza strettamente cantonale. È solo con l’entrata in vigore del CC che viene creata per il registro fondiario e la misurazione ufficiale (MU) una base giuridica a livello federale. A tutt’oggi la MU è intesa
come compito congiunto e viene realizzata in collaborazione con l’economia privata.
Nel 2009, dopo i primi chiarimenti preliminari della Direzione federale delle misurazioni catastali
(D+M) e i primi contatti con la Conferenza dei servizi cantonali del catasto (CSCC) e l’associazione
professionale Ingegneri-Geometri Svizzeri (IGS), nell’aprile del 2010 viene lanciato ufficialmente,
con una proposta di progetto, il progetto «Cent’anni di misurazione ufficiale in Svizzera».
Il progetto mira a realizzare i seguenti obiettivi:
Obiettivo 3
Obiettivo 2
Obiettivo 1
Far conoscere la
misurazione
ufficiale a un
vasto pubblico,
illustrandone le
molteplici funzioni
utili.
Promuovere lo
scambio di opinioni
e informazioni tra
gli specialisti.
Assicurare che le
attività abbiano
effetto anche
oltre la fine
dell’anno del
centenario e
migliorare
durevolmente
l’immagine della
misurazione
ufficiale.
2
Collaborazione tra la Confederazione, i Cantoni e i privati
Sette organizzazioni del settore della misurazione ufficiale supportano le attività previste in
occasione del centenario sia sotto il profilo finanziario che sotto quello del personale:
-
Ufficio federale di topografia swisstopo
Direzione federale delle misurazioni catastali (D+M)
-
CSCC Conferenza dei servizi cantonali del catasto
-
IGS Ingegneri-Geometri Svizzeri
-
geosuisse Società svizzera di geomatica e di gestione del territorio
-
FVG/STV Fachgruppe Vermessung und Geoinformation1
-
GIG/UTS Groupement des Ingénieurs en Géomatique1
-
PGS Professionisti Geomatica Svizzera.
Le seguenti associazioni sostengono inoltre i membri delle organizzazioni partner nelle rispettive
attività:
-
SGPF Schweizerische Gesellschaft für Photogrammetrie und Fernerkundung
-
GGGS Società per la storia della geodesia in Svizzera
Come «patron» del centenario è stato possibile reclutare l’ex Consigliere federale Samuel Schmid,
che sostiene i lavori per i «Cent’anni di misurazione ufficiale in Svizzera» soprattutto in occasione
del vernissage organizzato per inaugurare la pubblicazione dello scritto commemorativo nel novembre del 2011, e del preludio del centenario, festeggiato sulla Piazza federale a Berna il 9 maggio 2012.
Il comitato di accompagnamento del progetto è composto da:
-
Fridolin Wicki, Responsabile D+M, Ufficio federale di topografia
-
Walter Oswald, Membro della direzione della CSCC
-
Maurice Barbieri, Presidente dell’IGS
La direzione del progetto è affidata a:
-
Elisabeth Bürki Gyger, Capoprogetto D+M, Ufficio federale di topografia
-
Karin Markwalder, Sostituta capoprogetto, D+M, Ufficio federale di topografia
-
Christian Just2, Membro, D+M, Ufficio federale di topografia
Nel team di progetto sono attivi i seguenti membri delle associazioni partner:
-
Markus Rindlisbacher, direzione IGS
-
Astrid Oechslin, membro STV/FVG (ora GEO+ING)
-
Beni Zaugg, membro STV/FVG (ora GEO+ING)
1
2
La fusione della FVG/STV con la GIG-UTS nel 2012 dà vita alla nuova organizzazione GEO+ING Gruppo professionale di ingegneri in geomatica Svizzera
Christian Just si è dimesso dal team di progetto in seguito al suo pensionamento, a fine settembre del 2010.
Just ha influenzato in modo decisivo e ha portato avanti, in qualità di capo progetto parziale «Scritto commemorativo», i lavori per quest’opera, che conta 144 pagine.
3
Pietre miliari e svolgimento del progetto
Nel corso di numerose sedute della direzione di progetto e del team di progetto sono state prese le
decisioni fondamentali per il progetto, riportate qui in modo sintetico:
-
definire gli obiettivi dei festeggiamenti;
-
scritto commemorativo: definirne forma, contenuto e lunghezza;
-
definire il quadro generale per il vernissage organizzato in occasione della pubblicazione dello
scritto commemorativo;
-
Giornata della misurazione ufficiale svizzera: stabilire tema, data e modo di procedere;
-
francobollo speciale: definire il modo di procedere;
-
articoli pubblicitari e gadget: scegliere i prodotti da utilizzare, elaborare un sistema di prezzi e
sconti;
-
preludio del centenario sulla Piazza federale a Berna: allestire la pianificazione di massima;
-
prendere una decisione riguardo all’utilizzo dell’eccedenza di fondi e all’ulteriore modo di procedere dopo il centenario.
Nell’ambito di una manifestazione informativa svoltasi nel novembre del 2010 e di una riunione di
coordinamento indetta nel maggio del 2011, la direzione di progetto ha informato in merito ai vari
lavori in corso e ha presentato il materiale pubblicitario e di comunicazione previsto. È stato inoltre
presentato il progetto «parcheggiodisabili.ch». I membri dei comitati organizzativi dei Cantoni hanno avuto modo di presentare le attività previste.
• La Posta approva la
proposta di
emettere un
francobollo speciale
• Vernissage dello
scritto
commemorativo
presso la HEIG-VD di
Yverdon-les-Bains
10 febbraio
2011
23 novembre
2011
• Preludio del giubileo
sulla Piazza federale
a Berna e giornata di
emissione del
francobollo speciale
• «Giornata della
misurazione ufficiale
svizzera» con attività
dedicate al tema
«punto centrale» in
tutti i Cantoni
9 maggio
2012
12 maggio
2012
4
Attività per il centenario
I membri delle organizzazioni partner vengono invitati ad annunciare le attività da esse previste per il centenario alla direzione di
progetto. Le circa sessanta manifestazioni in programma vengono
pubblicate in un volantino delle attività.
• La misurazione
ufficiale,
centrale in
tutta la Svizzera
Sul sito www.cadastre.ch/2012 viene pubblicata un’agenda
delle manifestazioni, sulla quale vengono riportate in via continuativa le nuove attività annunciate nel corso dell’anno del centenario.
Le attività vengono inoltre annunciate di volta in volta qualche
giorno prima dell’evento nella rubrica «attualità».
Il calendario delle manifestazioni contiene indicazioni sul tema della misurazione ufficiale, sulle fiere
della formazione e del commercio, sui geocoach, sulle giornate delle porte aperte organizzate presso gli studi di geometri, ma anche presso le amministrazioni cantonali, sulle conferenze, i colloqui e
le manifestazioni specialistiche, sulle giornate di sperimentazione e le destinazioni di escursioni con
percorsi tematici dedicati alla misurazione ufficiale.
Vernissage organizzato in occasione della pubblicazione dello
scritto commemorativo il 23 novembre 2011
Il 23 novembre 2011 presso la Haute Ecole d‘Ingénierie et de Gestion du Canton de Vaud (HEIGVD) di Yverdon-les-Bains viene presentato per la prima volta al pubblico lo scritto commemorativo.
320 specialisti della misurazione ufficiale e altri ospiti selezionati prendono parte al vernissage.
Con questo evento, organizzato appositamente per i membri delle organizzazioni partner, si intende promuovere la coesione tra le organizzazioni partner e le diverse regioni linguistiche in
vista delle festività legate al centenario.
L’ex Consigliere federale Samuel Schmid inaugura il vernissage con il suo saluto. Tre brevi e interessanti conferenze dedicate ai temi ieri – oggi – domani ripercorrono un intero secolo di misurazione ufficiale:
-
Dr. Martin Rickenbacher: Dai catasti cantonali alla misurazione catastale federale del 1912
-
Dr. h.c. Beat Kappeler: Cosa si aspettano i privati e gli operatori economici dal catasto e dalla
misurazione ufficiale?
-
Laurent Niggeler: Il catasto del futuro: tendenze e prospettive.
Il vernissage è moderato con simpatia in tedesco e francese da Elisabeth Bürki Gyger, capoprogetto, Direzione federale delle misurazioni catastali, e da Paul A. Droz, ingegnere geometra.
La cornice musicale dell’evento è assicurata dalla «Swiss-German-Dixie-Corporation», diretta da
Kurt Lauer, ex tecnico della misurazione.
Preludio del centenario sulla Piazza federale a Berna
il 9 maggio 2012
Prima dell’apertura ufficiale dell’anno del centenario, sotto il grande tendone dei festeggiamenti ha
luogo una conferenza stampa con i seguenti relatori: l’ex Consigliere federale Samuel Schmid;
Peter Hasler, Presidente del Consiglio d’amministrazione della Posta svizzera; Jean-Philippe Amstein, Direttore dell’Ufficio federale di topografia swisstopo, e Maurice Barbieri, Presidente Ingegneri-Geometri Svizzeri IGS.
Con lo slogan «moderno, dinamico, tridimensionale», nell’ambito della conferenza stampa viene
presentato anche il francobollo speciale «Cent’anni di misurazione ufficiale in Svizzera».
Con il suo messaggio di saluto l’ex Consigliere federale Samuel Schmid inaugura quindi ufficialmente l’anno del centenario e accoglie i visitatori provenienti da tutta la Svizzera. Mona Vetsch,
moderatrice alla SRF, modera con simpatia e competenza l’intera giornata.
Il gruppo musicale Swiss-German-Dixie-Corporation, già ingaggiato in occasione del preludio del
centenario e accolto allora con grande entusiasmo dai presenti, si occupa dell’intrattenimento musicale anche sulla Piazza federale.
5
Sotto il grande tendone dei festeggiamenti i visitatori hanno l’opportunità di ascoltare
«Schreckmümpfeli, Grenzen – Grenzstein – Grenzstreit», radiodrammi sulla misurazione», prodotti
dal comitato di promozione per i cent’anni della MU del Cantone di Berna insieme alla televisione
svizzera pubblica di lingua tedesca SRF. Al pomeriggio ha luogo inoltre una lettura con Michael
Schacht.
Dopo l’inaugurazione dell’anno del centenario gli apprendisti in geomatica della Baugewerbliche
Berufsschule Zürich compongono il più grande puzzle della Svizzera, delle dimensioni di circa
350 m2. I pezzi angolari di questo puzzle da 408 pezzi vengono collocati dall’ex Consigliere federale Schmid, da Peter Hasler, presidente del Consiglio d’amministrazione della Posta svizzera, da
Heinz Frey, corridore in sedia a rotelle, e da Nathalie Wingeier, futura geomatica AFC.
Ai diversi stand il pubblico ha modo di raccogliere molteplici informazioni sulla misurazione ufficiale e trova svariate possibilità di intrattenimento:
•
l’esposizione «Cent’anni di misurazione ufficiale in Svizzera», che offre tra l’altro l’opportunità
di mettere mano personalmente agli strumenti della misurazione;
•
l’ufficio postale temporaneo, gestito dalla Posta svizzera – timbro speciale e seduta di autografi
con il grafico del francobollo speciale;
•
la presentazione del progetto «parcheggiodisabili.ch»;
•
uno stand che vende articoli dedicati al centenario;
•
un concorso di volo di palloncini e una ruota della fortuna;
•
gli stand gastronomici «Il Risotto», «D‘Bratwurst» e «Le Dessert», bevande e caffè, che rendono giustizia alle diverse regioni geografiche della Svizzera;
•
l’angolo Schreckmümpfeli, dedicato al tema dei confini.
I cartelloni (in formato mondiale) informano sulle attività che si svolgeranno durante la giornata
della misurazione ufficiale svizzera del 12 maggio 2012 nei diversi Cantoni.
Giornata della misurazione ufficiale di sabato 12 maggio 2012
La giornata della misurazione ufficiale è dedicata al tema del «punto centrale»: può trattarsi del
punto centrale geografico, ma anche sociale, oppure semplicemente del fatto che la misurazione
ufficiale quel giorno deve essere al centro dell’attenzione. In diversi Cantoni la direzione è assunta
dall’ufficio cantonale competente, mentre in altri la responsabilità è affidata alla sezione locale di
geosuisse/IGS oppure è assunta congiuntamente da più istituzioni. Il ventaglio di attività è molto
sfaccettato: dalla festa popolare sulla piazza principale del capoluogo del Cantone agli open day
presso studi di geometri e uffici cantonali, fino alle esposizioni sul tema.
Nonostante il maltempo, la popolazione coglie l’opportunità per informarsi sulla misurazione ufficiale nell’ambito delle esposizioni e delle giornate delle porte aperte proposte. Solo le diverse escursioni annunciate per il punto centrale geografico finiscono per essere letteralmente un buco
nell’acqua a causa della pioggia; in altri casi, la neve fresca rende impraticabili i sentieri.
La giornata della misurazione ufficiale svizzera si rivela un successo per i suoi organizzatori, come
confermano anche i numerosi feedback pervenuti alla direzione del progetto e i molti articoli apparsi sulla stampa.
6
Scritto commemorativo per il centenario
Lo scritto commemorativo ha in primo luogo lo scopo di informare le
istanze politiche in qualità di committenti in merito alle molteplici
possibilità di applicazione della misurazione ufficiale (MU), all’utilità e
all’importanza della MU per l’economia svizzera e di illustrare dove e
come sono stati e vengono impiegati i soldi dei contribuenti.
• La misurazione
ufficiale in
parole e
immagini
Per gli specialisti e l’intera categoria professionale esso ha inoltre lo scopo di offrire uno spazio per un intenso dibattito sui risultati
finora raggiunti e sulle prospettive future, rafforzando al contempo
anche l’orgoglio professionale.
Partendo dalla storia e dall’evoluzione della MU, lo scritto commemorativo deve inoltre orientarsi
principalmente al presente e al futuro , evidenziando così l’utilità e il grande potenziale di sviluppo della MU.
Nella scelta degli autori e dei temi trattati da questi ultimi si tratta di ponderare e considerare
diversi aspetti: le tre lingue nazionali, uomini e donne, diversi livelli di formazione degli specialisti
in geomatica (in qualità di fornitori di servizi), diversi tipi di utilizzatori dei servizi offerti all’interno
dell’amministrazione e dell’economia nonché tra i privati.
Lo scritto commemorativo ha soprattutto la funzione di mezzo pubblicitario per gli studi di geometri e deve poter essere distribuito in occasione di visite agli studi o nell’ambito della comunicazione di informazioni a enti pubblici e prestatori d’opera. Esso deve risultare interessante e informativo sia per i non addetti ai lavori interessati all’argomento che per i futuri professionisti. Oltre a
contributi fondati esclusivamente su una seria ricerca storica con piani allegati, lo scritto commemorativo dovrà essere arricchito da fotografie ed essere presentato sottoforma di libro.
Si tiene conto inoltre nelle tre lingue ufficiali tedesco, francese e italiano con un’edizione a parte
in ciascuna delle tre lingue dello scritto commemorativo.
Oltre all’opera viene deciso di realizzare un segnalibro (de/fr/it). I segnalibri possono essere ritirati o distribuiti insieme allo scritto commemorativo.
Viene deciso che lo scritto commemorativo dovrà essere disponibile a Natale 2011, in modo
da poter essere offerto come regalo di Natale a clienti e a politici cantonali e comunali. Viene inoltre
fissato un prezzo di vendita e un prezzo speciale per i membri delle organizzazioni partner nonché
per apprendisti, studenti e scuole.
Con una lettera i cui mittenti erano costituiti dalle sette organizzazioni partner, un esemplare dello
critto viene offerto a tutti i Consiglieri nazionali e agli Stati.
I lavori culminano infine nel vernissage organizzato in occasione dello scritto commemorativo che si tiene il 23 novembre 2011 nei locali della Haute Ecole d'Ingénierie et de Gestion du
Canton de Vaud (HEIG-VD) a Yverdon-les-Bains.
7
Francobollo speciale «Cent’anni di
misurazione ufficiale in Svizzera»
• La misurazione
ufficiale in
miniatura
Dopo la presentazione della proposta a fine novembre 2010
e la compilazione di un questionario con cui la Posta svizzera intende valutare il mercato potenziale per un eventuale francobollo
speciale, nel febbraio del 2011 la direzione di progetto riceve la
notizia positiva che la proposta è stata accettata. Questa informazione è da considerarsi «strettamente riservata».
Nel corso dell’ulteriore modo di procedere, all’inizio di marzo 2011
la direzione di progetto presenta ai responsabili del reparto francobolli e filatelia della Posta la misurazione ufficiale svizzera, indicandone i confini rispetto all’Ufficio federale di topografia swisstopo
e alle carte nazionali. I rappresentanti della Posta illustrano le competenze e a le varie fasi operative, fino alla vendita del francobollo speciale negli uffici postali.
A fine marzo 2011 ha luogo un briefing presso uno studio di geometra che consente ai grafici di
farsi una chiara idea dei compiti svolti dalla misurazione ufficiale. Diviene ben presto evidente che
la concretizzazione di questo tema estremamente tecnico costituisce una vera sfida: il francobollo,
infatti misura soltanto 33 x 28 mm!
Due mesi più tardi, la giuria nominata per decidere in merito al francobollo (in seno alla quale la
direzione di progetto è rappresentata con un voto) sceglie i motivo di Ricco Meierhofer, designer
grafico SGV SGD di Winterthur. Il soggetto del francobollo resta un segreto ben custodito fino alla
pubblicazione del numero 2/2012 de «La lente» il 30 marzo 2012.
Con l’annuncio del programma dei francobolli 2012 a metà ottobre 2011 viene rivelato ufficialmente che la misurazione ufficiale svizzera otterrà un suo francobollo speciale, dedicato al tema dei
«Cent’anni di misurazione ufficiale in Svizzera» e del valore di affrancatura di 1 franco, rispettivamente di 100 centesimi (in linea con la ricorrenza del centenario).
Il motivo del francobollo speciale «Cent’anni di misurazione ufficiale in Svizzera» viene quindi presentato per la prima volta sul numero 2/2012 della rivista filatelica «La Lente» del 30 marzo 2012
(de/fr/it/en).
La distribuzione del francobollo speciale da parte della Posta ai membri delle organizzazioni partner
ha luogo solo poco tempo prima del giorno di emissione. Il francobollo speciale può essere utilizzato infatti per affrancare la corrispondenza solo a partire dal 9 maggio 2012. Tuttavia la direzione di
progetto riceve già prima di questa data una lettera affrancata con il francobollo speciale e timbrata
dalla Posta da una delle organizzazioni partner. La busta avrà probabilmente valore collezionistico.
I membri delle organizzazioni partner ordinano già in anticipo oltre 100'000 francobolli speciali
senza conoscerne il soggetto. Nel gennaio del 2013 la Posta annuncia che tutti i francobolli sono
andati esauriti!
La Posta svizzera accetta la richiesta della direzione di progetto di far coincidere il giorno di emissione con il giorno del preludio del centenario, previsto per il 9 maggio 2012 sulla Piazza
federale, e di istituire un ufficio postale temporaneo. Presso l’ufficio postale temporaneo è possibile acquistare, oltre al francobollo, anche la busta primo giorno e la cartolina illustrata con il
soggetto del francobollo e farle autografare direttamente dal grafico e artista Ricco Meierhofer di
Winterthur, presente sul posto per l’occasione. A questo scopo viene istituita un’apposita sessione
di autografi; a causa del grande affollamento, quest’ultima dura ben più del previsto.
Data l’ottima collaborazione, la Posta svizzera decide di emettere, oltre alla busta primo giorno,
anche una cosiddetta maximum card, che combina il francobollo con il motivo dello stesso e il
relativo timbro di emissione.
Con il francobollo speciale la misurazione ufficiale ha l’opportunità di presentarsi anche al pubblico
dei giovanissimi: in allegato alla rivista filatelica «La Lente» la posta emette infatti da diverso
tempo un allegato per i bambini, «Fred & Fun» (lingue de/fr/it). Con Dino Fred, la misurazione
ufficiale viene tematizzata in modo comprensibile e interessante anche per i giovanissimi. Sulla
Piazza federale questi hanno inoltre l’opportunità di ritirare gratuitamente il francobollo speciale
presso l’ufficio postale temporaneo e di iniziare così la loro personale collezione di francobolli.
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Materiale pubblicitario
Alla scelta del materiale pubblicitario trovano applicazione i seguenti
principi:
• La misurazione
ufficiale: pratica
e sostenibile
-
Qualità: L’omaggio o gli omaggi prescelti devono essere di alta
qualità e riflettere così il valore della MU.
-
Funzionalità: L’omaggio o gli omaggi devono avere una loro utilità (in altri termini, devono avere una qualche funzione).
-
Provenienza del prodotto: L’omaggio o gli omaggi devono essere realizzati in Svizzera e in
parte all’interno di officine artigianali che danno lavoro a portatori di handicap. L’obiettivo consiste nel considerare 3-4 istituzioni e coprire così preferibilmente le quattro regioni linguistiche.
Tutto questo in base alla considerazione che la misurazione ufficiale quale garante della proprietà fondiaria costituisce un pilastro importante della nostra economia e del nostro benessere e intende fornire un piccolo contributo a favore delle persone per le quali è più difficile avere parte a
questo benessere.
-
Personalizzazione del materiale pubblicitario: Si rinuncia alla personalizzazione degli articoli pubblicitari: non è il singolo studio di ingegneria ad essere in primo piano, bensì la misurazione ufficiale. Inoltre, la maggior parte degli studi di geometra dispongono già di propri articoli
pubblicitari legati alla loro attività (ad esempio righelli con il logo aziendale). A seconda del gadget occorre verificare se è possibile eventualmente personalizzare la confezione.
-
Considerazione del plurilinguismo: Tutti i gadget pubblicitari devono essere disponibili, indipendentemente dal costo, nelle tre lingue ufficiali.
-
Il piano per il registro fondiario come base: vengono selezionati: Wabern (de), Porrentruy
(fr) e Poschiavo (it).
-
Durata di impiego del materiale pubblicitario: Il materiale pubblicitario dovrà poter essere
impiegato anche dopo la conclusione dell’anno del centenario; per questo motivo su di esso non
viene riportato alcun riferimento esplicito al centenario.
Come gadget pubblicitari vengono scelti infine tre prodotti.
-
Apribottiglie Brändi®Boy: l’apribottiglie è prodotto dalla Fondazione Brändi di Kriens (LU).
Questa fondazione di diritto privato è stata costituita nel 1968 ed è un’organizzazione non profit
professionale. L’attività della fondazione mira alla promozione e alla realizzazione
dell’integrazione professionale, sociale e culturale di persone con disabilità, siano esse di natura
fisica o mentale, limiti di apprendimento o limitazioni psichiche.
In collaborazione con i responsabili della Fondazione Brändi, la direzione di progetto ha adeguato la custodia dell’apribottiglie in modo che sul davanti sia possibile stampare una dedica, consentendo così la personalizzazione del gadget.
-
Post-it e segnalibri autoadesivi: Entrambi i prodotti mostrano un estratto del piano per il
registro fondiario e la scritta rossa «Misurazione ufficiale svizzera» con un accenno a
www.cadastre.ch (dalla «campagna d’immagine della Misurazione ufficiale svizzera»). Sui segnalibri autoadesivi è riportata inoltre anche la value proposition (sempre tratta dalla campagna
d’immagine). I post-it e i segnalibri autoadesivi vengono realizzati in tedesco, francese e italiano.
9
Puzzle
Fin dal momento del lancio del progetto «2012: cent’anni di misurazione ufficiale in Svizzera» la direzione di progetto è decisa a far realizzare un «puzzle della MU». Ben presto è altrettanto chiaro che il
soggetto del puzzle dovrà essere la misurazione ufficiale, rappresentata in modo divertente e variato. Come illustratore viene scelto Pascal
Claivaz, noto soprattutto in Vallese per le sue caricature pubblicate sul
«Le Nouvelliste», che già lavora per il catasto. È lui il «padre» delle
due figure dell’opuscolo informativo «Il Catasto RDPP». Pascal Claivaz
realizza con maestria le direttive grafiche impartitegli.
• Aspetti
umoristici della
misurazione
ufficiale
La realizzazione del puzzle viene affidata al Ravensburger Spielverlag di Ravensburg (D). Viste le
molteplici richieste, oltre a un puzzle da 1000 pezzi viene commissionata anche la produzione di un
puzzle da cento pezzi. Per un errore nella stampa del puzzle da 100 pezzi ne otteniamo gratuitamente anche uno da 500 pezzi, che viene distribuito gratuitamente per poter essere utilizzato
nell’ambito di fiere della formazione professionale.
Anche l’imballaggio viene sfruttato come supporto pubblicitario a favore della MU: sul retro della
scatola del puzzle viene infatti stampato un breve profilo sulla misurazione ufficiale (de/fr/it/rm).
Materiale ausiliario
Vengono messi a disposizione dei membri delle organizzazioni
partner, oltre al materiale pubblicitario, anche diversi strumenti
ausiliari su DVD:
• Per un impiego
mirato e una
distribuzione
capillare
-
Immagini: fotografie di punti fissi e di confine nonché di
ambiti di applicazione quali ad esempio la proprietà fondiaria,
la fissazione dei confini, le opere di soprastruttura, il traffico
ecc.
-
Banner pubblicitari e blocco firma per le e-mail: i banner
pubblicitari vengono realizzati in diverse dimensioni.
-
Pareti mobili: sulla base dell’opuscolo «La misurazione ufficiale in Svizzera» vengono allesiste,
con il layout della «campagna d’immagine della Misurazione ufficiale svizzera», dodici pareti
mobili a tema.
-
Adesivi per veicoli: su richiesta vengono realizzati adesivi per veicoli in diverse dimensioni.
-
Checklist per l’organizzazione di attività: la checklist completa ha lo scopo di supportare
potenziali organizzatori di un’attività.
-
Manuale «esposizione commerciale/fiera delle professioni»: questo manuale esaustivo
comprende svariate checklist sui temi del budget, delle prenotazioni delle superfici espositive e
dei criteri di ubicazione, delle attività da svolgere presso lo stand, della configurazione dello
stand e del personale addetto a quest’ultimo.
-
Etichette adesive «Cent’anni di misurazione ufficiale»: molti membri delle organizzazioni
partner applicano questo adesivo alla loro corrispondenza commerciale, attirando così
l’attenzione sul centenario. La base è costituita dal piano per il registro fondiario con la scritta
rossa «Cent’anni di misurazione ufficiale in Svizzera» (lingue: de/fr/it/rm)
-
Volantino «Attività nell’anno del centenario»: tutte le attività e le manifestazioni comunicate entro la fine di luglio 2011 verranno raccolte nelle circa 16 pagine di questo opuscolo in più
lingue (de/fr/it).
10
Informazione e media
Le pubbliche relazioni sono importanti per poter raggiungere un pubblico più vasto. Per molti membri delle organizzazioni partner, i rapporti con i media sono tuttavia poco consueti e piuttosto rari.
La direzione di progetto mette pertanto a loro disposizione diversi strumenti ausiliari:
-
Promemoria per le pubbliche relazioni: i principi fondamentali da osservare.
-
Modello di comunicato stampa: una bozza da utilizzare quando è prevista una manifestazione e
occorre informare il pubblico attraverso i media.
-
Testi brevi per la stampa: si tratta di brevi testi utilizzati per catturare l’interesse degli addetti ai
media sul tema della misurazione ufficiale.
Viene inoltre creata una galleria di immagini che viene messa a disposizione anche dei giornalisti
interessati.
Attività organizzate dalla direzione di progetto
-
Conferenza stampa in occasione del vernissage per lo scritto commemorativo del 23 novembre 2011 presso la HEIG-VD a Yverdon-les-Bains. La conferenza stampa suscita un eco mediatico soprattutto a livello regionale, sebbene gli inviti siano stati diramati a tutti i quotidiani svizzeri. Il messaggio di questa manifestazione nazionale non può essere dunque essere trasmesso.
La carenza di risorse di personale presso la direzione di progetto non consente infatti di interagire attivamente con i rappresentanti dei media.
-
Il 19 gennaio 2012, sotto lo slogan «1912 – 2012: cent’anni al servizio del pubblico: La misurazione ufficiale svizzera invita ai festeggiamenti per il giubileo», viene pubblicato un comunicato
stampa redatto dalla direzione di progetto, integrato dai comitati organizzativi dei Cantoni e inviato quindi ai rappresentanti locali dei media.
-
In occasione del preludio del centenario del 9 maggio 2012, sulla Piazza federale viene indetta
una conferenza stampa. Oltre a informazioni di carattere generale sulla misurazione ufficiale,
si fa accenno in questo contesto in particolare alla giornata della misurazione ufficiale svizzera
del 12 maggio 2012. Viene inoltre lanciato ufficialmente il francobollo speciale.
-
Nelle sue trasmissioni «Treffpunkt» e «Rendez-vous am Mittag» Radio DRS 1 informa riguardo
al centenario. Durante la trasmissione «Schweiz aktuell» la Televisione svizzera manda in onda un breve servizio sull’argomento. Nei due servizi Fridolin Wicki è attivo in veste di membro
della direzione di progetto.
-
Il 6 dicembre 2012 la direzione di progetto invia ai comitati organizzativi cantonali un ultimo
comunicato stampa, con la richiesta di volerlo ulteriormente completare e distribuire a livello
locale. Il suo motto è «vicina alla gente e ricca di momenti speciali: nel 2012 la misurazione ufficiale svizzera ha festeggiato il suo centenario». Con cinque articoli giornalistici da tutte le regioni della Svizzera, la reazione non è particolarmente eclatante, ma comunque soddisfacente.
Attività svolte dai membri delle organizzazioni partner
-
Oltre ai comunicati stampa citati, il grande impegno dei membri delle organizzazioni partner –
molto diverso da una regione all’altra – trova ripercussione in una serie di articoli di giornale.
-
Vengono dedicati alla misurazione ufficiale anche alcuni servizi radiofonici e televisivi. Occorre menzionare, a questo proposito, soprattutto i reportage andati in onda su Radio RTN tutto attorno alla giornata della misurazione ufficiale svizzera nonché il servizio dedicato all’evento da
WebTV Genève, senza dimenticare il servizio di Radio DRS 1 nel Regionaljournal Zentralschweiz,
dedicato al tema «la misurazione ufficiale crea le fondamenta della proprietà fondiaria».
-
I comitati organizzativi di alcuni Cantoni lanciano un allegato per i giornali.
I diversi articoli, indirizzati a un vasto pubblico di lettori, ottengono un’ottima risonanza.
Molti membri colgono l’opportunità per fornire informazioni sulla misurazione ufficiale, ma anche
per promuovere i propri studi, un’idea accolta molto favorevolmente dalla direzione di progetto.
11
Numero
Il lavoro con la stampa in cifre
Fig. 1: Numero di annunci al mese, stampa e TV/radio
Regione
del Lemano
15
Altopiano
26
Svizzera nordoccidentale
22
Zurigo
10
Svizzera orientale
71
Svizzera centrale
38
Ticino
8
Fig. 2: Numero di annunci per regione
Nel 2012 vengono pubblicati a più riprese anche articoli di carattere generale sulla misurazione ufficiale, contenenti ad esempio informazioni sui mandati di tenuta a giorno, sulle misurazioni
concluse ecc. La presenza della misurazione ufficiale sui media (stampa, televisione e radio) può
essere pertanto giudicata nel complesso da buona a molto buona.
Internet
Al link www.cadastre.ch/2012 vengono pubblicate e aggiornate di continuo informazioni tutto
attorno al centenario.
I membri delle organizzazioni partner fanno pubblicità per il centenario sui propri siti Internet, sostenendo così indirettamente anche la «Campagna d’immagine della Misurazione ufficiale svizzera»
del gruppo di PR Geomatica svizzera dell’aprile 2010.
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Aspetti finanziari
Grazie a un rigoroso monitoraggio del budget, dopo la conclusione del progetto si rileva un piccolo
avanzo.
CHF
Entrate (contributi organizzazioni partner e vendita materiale pubblicitario)
3
462‘082.05
- 433‘878.58
Uscite
Totale intermedio
28‘203.47
Al netto del rimborso a geosuisse (10%)
- 2‘820.35
TOTALE
25‘383.12
CHF
Totale ore di lavoro produttive di swisstopo: 5‘241.02
453‘731.30
Ad eccezione di geosuisse, tutte le organizzazioni partner approvano la proposta della direzione di
progetto che prevede il trasferimento dell’avanzo su un conto separato per potere essere utilizzato
in modo finalizzato per progetti efficaci e a lungo termine a favore della misurazione ufficiale.
Un cosiddetto contratto di società tacito appropriato viene stipulato tra swisstopo (F. Wicki), la
CSCC (Chr. Dettwiler) e IGS (M. Barbieri). Dopo la deduzione del rimborso di Fr. 2‘820.35 a favore
di geosuisse, l’8 febbraio 2013 vengono trasferiti sul conto postale della società tacita Fr.
25‘383.12.
3
Totale
Fr. 241'000.00
100.0%
Fr. 120'000.00
49.8%
Fr. 30'000.00
12.4%
CSCC:
Fr. 50'000.00
20.7%
geosuisse:
Fr. 24'000.00
10.0%
GIG-UTS:
Fr. 2'000.00
0.8%
FVG/STV:
Fr. 5'000.00
2.1%
Fr. 10'000.00
4.1%
swisstopo:
IGS:
PGS:
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Risultati e raggiungimento degli obiettivi
Per i festeggiamenti del centenario sono stati definiti tre obiettivi:
Obiettivo 1:
Far conoscere la misurazione ufficiale a un vasto pubblico e illustrare le molteplici
funzioni utili della misurazione ufficiale.
Obiettivo 2:
Promuovere lo scambio di informazioni e opinioni tra gli specialisti.
Obiettivo 3:
Far sì che le attività abbiano effetti anche oltre l’anno del centenario e migliorino
durevolmente l’immagine della misurazione ufficiale.
I primi due obiettivi possono essere considerati raggiunti dal punto di vista della direzione di progetto.
Per poter produrre un effetto positivo a lungo termine – presso un vasto pubblico, ma anche presso
le autorità e gli organi specialistici – occorrerà impegnarsi sul fronte dell’immagine della misurazione ufficiale anche negli anni a venire. Di conseguenza, l’obiettivo numero 3 dovrà essere perseguito
anche in futuro.
L’eccedenza finanziaria realizzata con il progetto dovrà essere destinata alla realizzazione di
ulteriori attività a livello svizzero, lanciate nell’interesse della misurazione ufficiale. Una richiesta in
tal senso da parte della direzione di progetto viene sostenuta da tutte le organizzazioni partner, ad
eccezione di geosuisse. Della realizzazione delle attività è responsabile il team di progetto ormai
consolidato.
Su richiesta della direzione di progetto, la direzione generale del progetto ha stabilito nell’ottobre
del 2012 quanto segue.
-
Portare avanti la cura dell'immagine: Per i prossimi due o tre anni verranno pianificate
iniziative che potranno essere realizzate senza un grande onere finanziario e impiego di
personale. L’anno prossimo verrà ampliata la serie di volantini della misurazione ufficiale –
ImageFlyer e CadastralWebMap. Il pubblico target è costituito dai clienti della misurazione
ufficiale.
-
Sostenere in generale la presenza mediatica: Gli attuali moduli di testo vengono aggiornati
e completati; verranno inoltre elaborati nuovi elementi che dovranno poter essere utilizzati dagli
specialisti nei Cantoni, nei Comuni e negli studi di geometra nel lavoro quotidiano, ad esempio a
titolo di informazione complementare per gli annunci pubblicati sulla stampa locale.
A fronte delle molteplici richieste pervenute – e sulla base della «campagna d’immagine della Misurazione ufficiale svizzera» dell’aprile del 2010 – verrà stampata inoltre una nuova serie di etichette adesive, che potrà essere ottenuta gratuitamente dai membri delle organizzazioni partner
presso la segreteria dell’IGS ([email protected]).
Esiste già un modello per la stampa di adesivi da applicare ai veicoli a sua volta basato sulla
«campagna d’immagine della Misurazione ufficiale svizzera». I dati ad esso relativi possono essere
scaricati in tre formati già dal gennaio del 2013 sul sito www.cadastre.ch > Misurazione ufficiale >
Relazioni pubbliche > Mezzi di relazioni pubbliche. Nuovo materiale promozionale e d’immagine
verrà continuamente reso pubblico su www.cadastre.ch.
Che cosa fare invece dei teloni pubblicitari utilizzati durante il centenario? Nell’interesse della sostenibilità, i teloni per camion sono stati trasformati in solide borse, che avranno lo scopo di trasmettere in forma diversa l’idea di fondo del centenario – avvicinare la MU a un vasto pubblico. Le
circa 160 borse sono andate esaurite nel giro di due settimane.
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Considerazione conclusiva dei costi e dei benefici
Considerazioni quantificabili dei costi e dei benefici
Il limite di spesa ha potuto essere rispettato grazie al buon andamento delle vendite del materiale
pubblicitario.
Le spese per il personale sostenute da parte di swisstopo sono molto elevate, pari a 5‘200 ore. Non
sono state richieste ulteriori risorse di personale; la Direzione federale delle misurazioni catastali ha
tuttavia spinto molto chiaramente fino ai propri limiti i suoi 17 collaboratori. Il progetto ha potuto
essere realizzato con tanto successo unicamente grazie a un impegno decisamente superiore al
consueto di tutti i collaboratori.
Benefici non quantificabili
Dopo che sono stati formulati obiettivi non quantificabili, non può mancare in questa sede anche
un’analisi dei benefici che comprende anche gli aspetti non misurabili.
-
Collaborazione e senso di appartenenza: Nel mondo della misurazione il centenario ha portato a un avvicinamento tra attori molto diversi tra loro: le autorità hanno collaborato ancor più
con i privati, i professionisti con iter di formazione differenti hanno messo in piedi un evento insieme, i delegati delle diverse associazioni hanno sviluppato idee comuni. Tutto questo ha avuto
ripercussioni estremamente positive per il senso di appartenenza all’interno del settore.
-
Promozione dell’immagine della MU: A livello svizzero – in tutti i Cantoni e in tutte le regioni
linguistiche – sono state organizzate attività; tutto questo non è scontato ed ha potuto essere
realizzato solo grazie a una grande capacità di persuasione!
-
Impatto sul pubblico: Il numero di articoli dedicati al tema della MU sui media più diversi è
risultato nettamente superiore rispetto agli anni passati.
Considerazioni conclusive dal punto di vista della direzione di progetto
Un progetto di quest’ordine di grandezza può diventare un successo unicamente alle seguenti condizioni:
-
Tutti gli attori fanno fronte comune.
-
La direzione di progetto mostra il suo impegno, esprime ottimismo e presenta anche un pizzico
di ostinazione, per coinvolgere davvero tutti gli attori.
-
Gli iter decisionali devono essere brevi, perché spesso occorre prendere decisioni in pochissimo
tempo.
-
La pianificazione inizia per tempo.
-
Il rispetto del limite di spesa viene costantemente verificato.
La direzione di progetto è riuscita a coinvolgere i diversi attori e a sviluppare un senso di appartenenza. Il progetto ha contribuito in misura significativa alla notorietà e al miglioramento
dell’immagine della misurazione ufficiale in Svizzera. Al contempo, la Direzione federale delle misurazioni catastali è riuscita a posizionarsi positivamente presso tutti gli attori coinvolti.
Le sfide da affrontare erano le seguenti:
-
rispettare il plurilinguismo richiesto;
-
coinvolgere tutte le parti del Paese, rispettivamente tutti i Cantoni;
-
raggiungere una buona presenza sui media;
-
le modeste risorse in termini di personale;
-
il fatto che in moltissimi settori occorresse acquisire una competenza specialistica non richiesta
nel lavoro di tutti i giorni.
È stato possibile investire troppo poco tempo nei rapporti con i media; mancava inoltre la professionalità necessaria a questo scopo.
Se si intende promuovere anche in futuro e a lungo termine l’immagine della MU, è
estremamente importante sfruttare e portare avanti lo slancio conferito dall’anno del
centenario. Questo obiettivo non richiederà nei prossimi anni la realizzazione di un altro
grande progetto come «Cent’anni di misurazione ufficiale in Svizzera»: sono invece necessarie sia piccole iniziative chiaramente orientate a un pubblico target che una buona
presenza mediatica – perché ciò che non compare nei media non può entrare neppure
nella consapevolezza di un’ampia fascia di popolazione.
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