O. San Lombardia
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IL MODELLO DI GOVERNANCE
PER IL GRUPPO PUBBLICO LOCALE
DEL COMUNE DI PISTOIA
CONTROLLO SULL’EFFICACIA-EFFICIENZA
DEI SERVIZI PUBBLICI
COMUNE DI PISTOIA
Dipartimento Scienze Aziendali
Controllo Direzionale P.A.
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O. San Lombardia
Con.An-ReportWEb
per il controllo
del Gruppo Pubblico Locale
del Comune di Pistoia
(Sperimentazione 01/04/02 - 31/10/02)
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L’INTERVENTO VERTERA’ SU I SEGUENTI ARGOMENTI
:
I.CONTROLLO DI GRUPPO
1. CONTROLLO SUL LIVELLO DI SERVIZIO EROGATO
1.1 SISITEMA DEGLI INDICATORI :ALCUNI ESEMPI
2. CONTROLLO SULLA SOCIETA’ CHE EROGA IL SERVIZIO (GESTORE)
2.1 SISTEMA DEGLI INDICATORI :ALCUNI ESEMPI
II.STRUTTURA DI REPORTING PREVISTA PER IL COMUNE DI PISTOIA
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APPROCCIO
L’ATTIVITA’ DI CONTROLLO DIREZIONALE E’ STATA SUDDIVISA IN DUE MACROCATEGORIE :
CONTROLLO INTERNO
CONTROLLO DI GRUPPO
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IL CONTROLLO DI GRUPPO
L’ATTIVITA’ DI CONTROLLO DI GRUPPO CONSISTE SOSTANZIALMENTE NELLA
VERIFICA DEI RISULTATI RAGGIUNTI DAL GESTORE NELL’ESERCIZIO DEL SERVIZIO.
TALE ATTIVITA’ RICHIEDE, IN CONCRETO UN’ATTENTA AZIONE DI
MONITORGAGGIO SUI PRINCIPALI ASPETTI DELLA GESTIONE.
IL CONTROLLI ESAMINATO NECESSITA DI FLUSSI INFORMATIVI DIFFERENTI:
DATI DI OUTPUT
DATI DI BILANCIO
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IL CONTROLLO DI GRUPPO
IL COMUNE, PERTANTO, DOVRA’ PREVEDERE UN MONITORAGGIO SUI SEGUENTI
ASPETTI:
LIVELLI DEL SERVIZIO
 TARIFFA
SITUAZIONE ECONOMICA- FINANZIARIA DEL GESTORE
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CONTROLLO DEL LIVELLO DI SERVIZIO
L’ATTIVITA’ DI CONTROLLO DEL LIVELLO DEL SERVIZIO CONSISTE NEL
MONITORAGGIO DELL’EFFICACIA E DELL’EFFICIENZA RELATIVAMENTE AL
SERVIZIO EROGATO.
LIVELLI DEL SERVIZIO :
LIVELLI DEL SERVIZIO ORGANIZZATIVI ( O NON DIRETTAMENTE CONNESSI AL
PIANO DEGLI INVESTIMENTI).
LIVELLI DEL SERVIZIO TECNICI ( OVVERO DIRETTAMENTE CONNESSI A PROGETTI
DI INTERVENTO).
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CONTROLLO DEL LIVELLO DI SERVIZIO
L’ATTIVITA’ DI CONTROLLO DEL LIVELLO DEL SERVIZIO HA COME DOCUMENTI DI
RIFERIMENTO PRINCIPALI:
LA CARTA DEL SERVIZIO PER I LIVELLI DEL SERVIZIO ORGANIZZATIVI
IL CONTRATTO DI SERVIZIO PER I LIVELLI DEL SERVIZIO TECNICI E LA TARIFFA
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VERIFICA DEGLI STANDARD ORGANIZZATIVI: ALCUNI ESEMPI
IL SISTEMA DEGLI INDICATORI:
SERVIZIO ENERGETICO:
•VERIFICA DEI RIMBORSI AUTOMATICI (N.DI RIMBORSI AUTOMATICI
ALL’ANNO/N.UTENZE TOTALI)
SERVIZIO IDRICO:
•GESTIONE DEI RECLAMI(N. DI RECLAMI ALL’ANNO/N. UTENZE TOTALI)
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IL SISTEMA DEGLI INDICATORI: ALCUNI ESEMPI
VERIFICA DEI RIMBORSI AUTOMATICI :
N.DI RIMBORSI AUTOMATICI ALL’ANNO
N.UTENZE TOTALI
Indicatore in grado di monitorare il ricorso da parte del gestore alla procedura
automatica di rimborso.
Dalla Carta del servizio si ricorre alla procedura di rimborso automatico in caso di
ritardo rispetto a :
•tempi di preventivazione
•tempi di esecuzione
•tempi di attivazione della fornitura
•fascia di puntualità per appuntamenti concordati
•tempi di risposta a richieste scritte re reclami
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IL SISTEMA DEGLI INDICATORI: ALCUNI ESEMPI
LA GESTIONE DEI RECLAMI:
N.DI RECLAMI ALL’ANNO
N.UTENZE TOTALI
Indicatore in grado di valutare la capacità del gestore nel gestire le procedure di
reclamo presentate dall’utenza.
Indicatore rilevante per valutare la capacità del gestore nell’esaudire le aspettative
dell’utenza nel garantire il rispetto degli standard di qualità del servizio come:
•l’accesibilità al servizio
•la fascia di apertura al pubblico degli uffici del gestore
•tempi di attesa agli sportelli e/o al telefono da parte dell’utente
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VERIFICA DEGLI STANDARD TECNICI:ALCUNI ESEMPI
IL SISTEMA DEGLI INDICATORI:
SERVIZIO ENERGETICO:
•COPERTURA DEL SERVIZIO
SERVIZIO IDRICO:
•ESTENSIONE DEL TELECONTROLLO
La verifica della puntuale e corretta realizzazione del Piano degli Investimenti
avviene attraverso il monitoraggio diretto su una serie di standard tecnici.
Nel Contratto di servizio sono indicati i vari standard tecnici da raggiungere verso i
quali il Comune dovrà garantire un controllo per obiettivi .
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CONTROLLO SULLA SOCIETA’
L’ATTIVITA’ DI CONTROLLO SULLA SOCIETA’ CONSISTE NEL MONITORAGGIO DELLA
SITUAZIONE ECONOMICA-PATRIMONIALE DELL’AZIENDA-GESTORE AL FINE DI
OTTENERE :
•UNA SERIE DI INFORMAZIONI PATRIMONIALI , ECONOMICHE E FINANZIARIE PER
VERIFICARE PRINCIPALMENTE LO SVILUPPO DEI COSTI OPERATIVI (LEGATI ALLA
TARIFFA).
•LA VALUTAZIONE DELLA PARTECIPAZIONE DELL’ENTE-AZIONISTA.
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INDICATORI DI BILANCIO: ALCUNI ESEMPI
INDICATORI DELLA STRUTTURA FINANZIARIA (Margine di struttura, Patrimonio
circolante netto, Margine di tesoreria…)
INDICI DI STRUTTURA FINANZIARIA ( Indice di copertura delle immobilizzazioni,
Indice del grado di immobilizzo del capitale...)
INDICI DI RENDIMENTO (ROE, ROI, ROD , Turnover…)
INDICI DI LIQUIDITA’ (Indice di liquidità corrente,Indice di liquidità immediata...)
INDICI DI PRODUTTIVITA’ (Fatturato pro capite, Costo del lavoro pro capite…)
STRUTTURA FINANZIARIA NDICI DI STRUTTURA FINANZIARIA
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:LA STRUTTURA DEL REPORTING PREVISTO PER IL COMUNE P ISTOIA
SI ARTICOLA IN CINQUE SEZIONI
EXECUTIVE SUMMARY
LA DINAMICA DEGLI INVESTIMENTI
L’ANALISI FINANZIARIA
I CONTI ECONOMICI
LA PERFORMANCE DEI SERVIZI OFFERTI
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