Quadro eropeo per le strategie nazionali per
l’integrazione dei rom fino al 2020
Meccanismo per coordinamento con le
strutture della societa’ civile
Rossiza Ivanova, segretario del Consiglio Nazionale di
Collaborazione per i Problemi Etnici e d’Integrazione
17 aprile 2013 Sofia
Necessita’ dell’inclusione dei rom
 obbligo morale
 assolutamente necessario per portare a buon file la strategia
“Europa 2020”
 possibilita’ demografica
 Bulgaria: 23% di nuovi partecipanti nel mercato di lavoro
 Romania:21% di nuovi partecipanti nel mercato di lavoro
 possibilta’ ecconomiche
 maggior attivitta’, piu’ incassi dalle tasse, meno pagamenti
sociali
 miglior integrazione
Strategia naizonale della Repubblica di Bulgaria per
l’integrazione dei rom (2012-2020)
 Coinvolgerre i comuni nell’esecuzione delle politiche per
l’integrazione dei rom tramite:
 Delegare delle attivitta’ svolte con i mezzi propri dei comuni per
l’integrazione dei rom al livello comunale.
 Creazione di consigli di consolenza e coordinamento con la
partecipazione delle strutture civili; applicazione dei metodi adatti di
consulenza e coordinamento.
 Formazione delle strutture amministrative necessarie nelle
amministrazioni comunali tramite mandati speciali alle direzioni,
uffici, reparti e singoli esperti, responsabili per l’esecuzione delle
politiche d’integrazione.
Strategia nazionale della Repubblica di Bulgaria per
l’integrazione dei rom (2012-2020)
Finanziamenti:
Procurare, nell’ambito dei finanziamenti comunali nel sussidio globale
per le attivita’ statali per l’elaborazione ed esecuzione dei programmi
comunali, conformemente alle priorita’ nazionali indirizzate
all’integrazione dei rom.
Stimulare i comuni per finanziare l’applicazione delle misure ed delle
iniziative con i bilanci comunali ed in collaborazione con le
Organizzazioni non governative.
Finanziare dei progetti concreti dai Programmi operativi con i mezzi dei
Fondi Strutturali ed il Fondo di coesione.
Finanziare dei progetti concreti dai programmi del UE, Banca
mondiale, ONU, CE ed altri.
Strategia nazionale della Repubblica di Bulgaria per
l’integrazione dei rom (2012-2020)
Piano di azione per la strategia
Il piano di azione verra’ eseguito nel periodo : 2012-2014, 2014-2020.
La prima fase coincide con il Piano di azione nazionale attualizzato
secondo l’iniziativa internazionale “Decennio dell’inclusione dei rom
2005-2015 (l’iniziativa internazionale chiude il 02.02.2015).
La seconda fase e’ legata al periodo programmato secondo i
Programmi operativi fino al 2020 (2014-2020).
Strategia naizonale della Repubblica di Bulgaria per
l’integrazione dei rom (2012-2020) (SNRBIR)
Nell’ambito dell’esecuzione degli scopi della SNRBIR, dal
novembre 2012 e’ cominciato il processo della pianificazione
nelle provice – ogni provincia ha elaborato una strategia
provinciale mentre tutti i comuni sul territorio della provincia- piani
d’azione comunali.
La pianificazione provincile deve coincidere con i
periodi, previsti dal Piano d’azione della SNRBIR 20122020-2012-2014 e fino a 2012 - 2020
Strategia naizonale della Repubblica di Bulgaria
per l’integrazione dei rom (2012-2020)
 Presso il presidente del consigio provinciale vengono creati dei consigli
provinciali per collaborazione nell’ambito dei problemi etnici e
d’integrazione come organi di consulenza e di coordinamento, che aiutino
l’esecuzione delle poluitiche sui problemi etnici e di integrazione a livello
provinciale.
 I consigli provinciali per la collaborazione nell’ambito dei problemi etnici e
d’integrazione comprendono i vice sindaci dei comuni responsabili dei
problemi etnici, direttori degli uffici territoriali delle autorita’ esecutive
centrali della provincia, rappresentanti delle formazioni a scopo ideale e
sopratutto le organizzazioni non governative (НПО) delle minoranze, che
sviluppano attivitta’ nella rispettiva provincia, cosi come degli esperti sui
problemi etnici e d’integrazione dalle amministrazioni comuncali e
provinciali.
 Presidente di un consiglio del genere e’ il presidente del consiglio
provinciale mentre il segretario e’ l’esperto provinciale dei problemi etnici
e d’integrazione.
Strategia naizonale della Repubblica di Bulgaria
per l’integrazione dei rom (2012-2020)
 Nelle 28 province sono stati creati dei consigli provincili per
la collaborazione sui problemi etnici e d’integrazione.
 Con la delibera del rispettivo consiglio provinciale si possono
creare anche dei consigli comunali per la collaborazione sui
problemi etnici e d’integrazione.
 Gli esperti a livello comunale, quali si occupano dei problemi
etnici e d’intergazione quasi sempre sono impegnati anche
con qualcosa d’altro. In parecchi comuni sono stati creati dei
programmi e dei piani per l’integrazione delle minoranze
etniche.
Strategia naizonale della Repubblica di Bulgaria per
l’integrazione dei rom (2012-2020)
 Questi orientamenti regolano le nuove responsabilita’ dei presidenti dei
consigli Provincili – di organizzare l’elaborazione dei piani a livello
provincile, tenuto conto dell’anasisi sulle esigenze di ogni comune sul
territorio della provincia.
 Nel processo dell’elaborazione della strategia provinciale viene richiesta la
partecipazione dei rappresentanti di ogni comune della provincia, delle
strutture provincili di tutte le istituzioni statli, altri organi interessati,
associazioni a scopo ideale operanti nel campo dei problemi etnici e
di’integrazione, membri del CNCPEI e CRCPEI.
 Piani d’azione comuncali per le strategie regionali erano stati creati per ogni
comune sulla base dell’analisi concreta di ogni singolo comune con la
partecipazione delle figure sopraelencate. Piani d’azione comunali
vengono accettati dal consiglio comunale.
Strategia naizonale della Repubblica di Bulgaria per
l’integrazione dei rom (2012-2020)
 Il presidente del consiglio della provincia approva la strategia comunale
dopo il coordinamento con il Consiglio comunale per i problemi etnici e
d’integrazione.
 Conformemente all strategia provinciale approvata , i sindaci dei singoli
comuni organizzano l’elaborazione dei piani d’azione comunali i quali
vengono approvati dal consiglio comunale.
 E’ consigliabile che prima venga fatta la strategia provinciale dopo di che
ogni comune deve elaborare il piano d’azione comunale concreto. In
questo modo i piani comunali seguiranno gli scopi, approvati nella strategia
regionale.
 E’ possibile che i due processi vadano in parallelo - la creazione della
strategia provinciale ed i piani d’azione comunali.
Strategia naizonale della Repubblica di Bulgaria per
l’integrazione dei rom (2012-2020)
 Partecipanti nella pianificazione provinciale
 garantire la parita’ di partecipazione includendo il magior numero dalle
parti interessate a tutti i livelli – provinciali e comunali.
 Loro devono essere coinvolti in tutte le fasi della pianificazione.
 Le parti principali interessate sono i rappresentanti di :
 Presidente del consiglio provinciale e l’amminstrazione provinciale;
 Consiglio regionale per i problemi etnici e d’integrazione;
 Tutti i comuni del territorio della rispettiva provincia – sindaci, consigli
comunali ed amministrazione comunale;
 Direzione regionale del Ministero degli Interni, Uffici regionali della Polizia,
 Strutture regionali statili dell’Agenzia sociale – Direzione Provinciale
Agenzia Sociale.
Strategia naizonale della Repubblica di Bulgaria per
l’integrazione dei rom (2012-2020)
 Direzione “Agenzia sociale” ecc.;
 Strutture locali dell’amministrazione centrale:
 Educazione – Ispettorato regionale scolastico presso il Ministero della
pubblica istruzione, Consiglio d’amministrazione scolastico;
 Sanita’ – Ispettorato regionale della sanita’
• occupazione – Ufficio regionale , Direzione “Agenzia di lavoro”,
organizzazioni proffessionali , Camara di Commercio ed Industria ecc.;
 abitazioni ed infrastrutture – rispettivi uffici nei comuni.
 Enti non governativi e gruppi di iniziative civili.
Strategia naizonale della Repubblica di Bulgaria per
l’integrazione dei rom (2012-2020)
 GRUPPO OPERATIVO PROVINCIALE
 COORDINATORI DELLA PROVINCIA
 GRUPPI OPERATIVI TERRITORIALI NEI COMUNI
 Il gruppo operativo provinciale crea 6 gruppi di lavoro:
 Sanita’; istruzione; condizioni delle abitazioni;occupazione; cultura e mass
media;sovranita’ della legge e dell’antidicriminazione.
 I gruppi operativi seguono gli scopi principali della Strategia Nazionale della
Repubblica di Bulgaria per l’integrazione dei rom(SNRBIR), pero’ si
devono rendere conto sia della specifica concreta della provincia che delle
misure prescritte nei piani comunali per lo sviluppo di ogni singolo comune.
Nel caso di necessita’ possono essere richiamati nuovi partecipanti –
strutture statali, organizzazioni religiose leggittime ed altri.
Strategia naizonale della Repubblica di Bulgaria per
l’integrazione dei rom (2012-2020)
Ufficio di Coordinamento e’ il Segretariato del Consiglio Nazionale di
Collaborazione per i Problemi Etnici e d’Integrazione
QUADRO ISTITUZIONALE E STRUTTUE PER L’ESECUZIONE DELLA
STRATEGIA
Consiglio provincile di coordinamento.
Ufficio per monitoraggio e valutazione
Strategia naizonale della Repubblica di Bulgaria
per l’integrazione dei rom (2012-2020)
 Collaborazione con la Banca Mondiale
 Creazione di un Sistema di gestione, monitoraggio e
controllo per l’esecuzione SNRBIR
 Gruppi operativi per i Programmi operativi concreti
- Programma Operativo Sviluppo Risorse Umane
- L’elaborazione di una Strategia di comunicazione insieme ai
membri della Commisione Integrazione Rom con beneficiario
concreto – il segretariato del Consiglio Nazionale di
Collaborazione per i Problemi Etnici e d’Integrazione come
parte della Agenzia presso il Consiglio dei Ministri
Strategia naizonale della Repubblica di Bulgaria
per l’integrazione dei rom (2012-2020)
GRAZIE DELL’ATTENZIONE!
WWW.NCCEDI.GOVERNMENT.BG
[email protected]
00359 889 501918- Mobile
00359 2 940 3622-telefon
www.nccedi.government.bg