Fondamento del principio di imparzialità

I pubblici uffici sono organizzati … in modo
che siano assicurati (il buon andamento e)
l’imparzialità dell’amministrazione (art. 97,
comma primo, Cost.)

Disposizione enuncia principi che riguardano
al tempo stesso l’organizzazione e l’attività
delle amministrazioni pubbliche
Funzione del principio di imparzialità

indica particolari modalità secondo le quali deve
svolgersi l’attività amministrativa:
a)
necessità di acquisire e ponderare tutti gli
interessi legislativamente tutelati che possano
essere toccati dall’agire amministrativo
b)
le modalità di organizzazione degli uffici devono
essere tali da consentire la realizzazione di tali
modalità di azione
Applicazioni
organizzatorie
principio di imparzialità:
del

attribuzione delle funzioni di gestione ad
organi a titolarità non politica

attribuzione delle funzioni di regolazione
alle autorità indipendenti
Altre applicazioni
imparzialità:


del
principio
di
Incompatibilità: imparzialità come dovere di
astensione
Reclutamento del personale mediante
concorso pubblico (art. 97, terzo comma,
Cost.)
Fondamento del principio di buon
andamento

I pubblici uffici sono organizzati … in modo
che siano assicurati il buon andamento e
l’imparzialità dell’amministrazione (art. 97,
comma primo, Cost.)

Disposizione enuncia principi che riguardano
al tempo stesso l’organizzazione e l’attività
delle amministrazioni pubbliche
Funzione del principio di buon andamento

esprime
l’idea
di
un’amministrazione
efficace, efficiente ed economica

Tra imparzialità e buon andamento deve
intercorrere un rapporto di integrazione e
condizionamento
reciproco
(p.e.
nell’assunzione del personale)
Applicazioni organizzatorie del principio
di buon andamento



Principio di sussidiarietà
Temperamento del principio di legalità
Revisione del sistema dei controlli
Il principio di sussidiarietà

Sussidiarietà
verticale o istituzionale

Sussidiarietà
orizzontale o sociale
Il principio di sussidiarietà VERTICALE

Riguarda le relazioni tra pubblici poteri

Stabilisce che il riparto delle funzioni
amministrative deve tenere conto della
capacità degli apparati di svolgerle in modo
adeguato
Il
principio
ORIZZONTALE


di
sussidiarietà
Riguarda le relazioni tra pubblici poteri e
privati
Stabilisce
che
gli
interventi
dell’amministrazione devono tenere conto
della previa presenza di soggetti economici e
sociali privati
Fondamento del principio di sussidiarietà
VERTICALE (art. 118, primo comma,
Cost.)



“Le funzioni amministrative sono attribuite ai
Comuni salvo che,
per assicurarne l’esercizio unitario, siano
conferite a Province, Città metropolitane,
Regioni e Stato,
sulla base dei principi di sussidiarietà,
differenziazione ed adeguatezza”
Sussidiarietà VERTICALE:


Gli organismi superiori (province, città
metropolitane, regioni e Stato) intervengono
solo se e nella misura in cui le finalità
dell’azione prevista NON possano essere
sufficientemente realizzate dall’organismo di
livello inferiore e, quindi, più vicino alla
collettività amministrata, ossia il comune
Fondamento del principio di sussidiarietà
ORIZZONTALE (art. 118, ult.comma,
Cost.)



“Stato, Regioni, Città metropolitane, Province
e Comuni favoriscono l’autonoma iniziativa
dei cittadini, singoli e associati,
per lo svolgimento di attività di interesse
generale,
sulla base del principio di sussidiarietà”
Sussidiarietà ORIZZONTALE

Se l’iniziativa autonoma privata è idonea a
soddisfare i bisogni di interesse generale a
fronte dei quali si pone

essa non può essere soppressa o sostituita
da un’iniziativa pubblica avente il medesimo
oggetto