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IL PRINCIPIO DI IMPARZIALITÀ
Prof.ssa Margherita Ramajoli
FONDAMENTO NORMATIVO DEL
PRINCIPIO DI IMPARZIALITÀ
I pubblici uffici sono organizzati … in modo che siano
assicurati il buon andamento e
L’IMPARZIALITÀ DELL’AMMINISTRAZIONE
(art. 97, comma primo, Cost.)
La disposizione enuncia principi che riguardano al
tempo stesso l’organizzazione e l’attività delle
amministrazioni pubbliche
FONDAMENTO NORMATIVO DEL
PRINCIPIO DI IMPARZIALITÀ
“L’attività amministrativa … è retta da criteri
di economicità, di efficacia, di imparzialità, di
pubblicità e di trasparenza … nonché dai
princípi dell'ordinamento comunitario”
(art. 1, comma 1, l. 241/1990)
IL PROBLEMA DELLA PA COME
“PARTE IMPARZIALE”
LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
persegue
interessi pubblici,
che non coincidono con gli
interessi di tutti
è portatrice di interessi di
parte, è parte essa stessa
COME PUÒ RISULTARE IMPARZIALE?
COME PUÒ ESSERE“PARTE IMPARZIALE”?
IMPARZIALITÀ
È QUELLA PARTICOLARE CARATTERISTICA DELLA PA PER CUI
La PA, quando opera nel caso concreto per
soddisfare gli interessi pubblici risultanti dagli atti di
indirizzo politico (interessi pubblici primari),
deve essere attenta a tutti gli altri interessi rilevanti,
tanto pubblici (secondari) tanto privati
In modo tale che le sue decisioni corrispondano ad
una composizione dei diversi interessi in gioco,
che sia la più utile possibile per ciascuno di essi,
senza scartarne pregiudizialmente nessuno
FUNZIONE DEL
PRINCIPIO DI IMPARZIALITÀ
indica particolari modalità secondo le quali deve
svolgersi l’attività amministrativa
necessità di
acquisire e ponderare
tutti gli interessi
legislativamente tutelati
che possano essere
toccati dall’agire
amministrativo
le modalità di
organizzazione
degli uffici
devono essere tali da
consentire la
realizzazione di tali
modalità di azione
APPLICAZIONI ORGANIZZATORIE DEL
PRINCIPIO DI IMPARZIALITÀ
attribuzione delle FUNZIONI di
GESTIONE
REGOLAZIONE
ad
ORGANI A TITOLARITÀ
NON POLITICA
alle
AUTORITÀ
INDIPENDENTI
ALTRE APPLICAZIONI DEL
PRINCIPIO DI IMPARZIALITÀ
INCOMPATIBILITÀ:
imparzialità
come dovere di
astensione
Reclutamento
del personale
mediante
CONCORSO
PUBBLICO
(art. 97, terzo
comma, Cost.)
Obbligo di
DETERMINARE
CRITERI E
MODALITÀ
prima di
procedere (art.
12 l. n. 241/90)