VET GOVERNANCE:
GOVERNANCE TERRITORIALE DEI
SISTEMI DI ISTRUZIONE E
FORMAZIONE PROFESSIONALE
LONDRA - 20 APRILE 2009
Domenico Sugamiele
LLP-LdV/TOI/08/IT/566
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Government - Governance
• Government: l’azione di governo
attraverso la mobilitazione dell’apparato
politico amministrativo
• Governance: l’azione di governo
attraverso la mobilitazione di una serie di
soggetti diversi
– Istituzionali centrali e locali
– Attori sociali e privati
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Dal Government alla Governance
• Organizzazione policentrica della società
– Riscoperta del territorio come reticolo di interessi
– Globalizzazione e reti transazionali
– Delocalizzazione - Logistica
• Crisi del modello burocratico - amministrativo
statale
• La crisi del sistema di governo pubblico
– Privatizzazione del rapporto di lavoro
– Carta dei servizi
– Leggi sulla trasparenza
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Equilibrio tra centralismo e
decentramento
• La Centralizzazione è efficace negli ambiti:
– dei curricoli nazionali
– Livelli essenziali di prestazione
– Valutazione
• La Decentralizzazione è efficace nella:
– Gestione del personale
– Gestione finanziaria
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La distribuzione delle competenze
Competenze dello Stato
Competenze delle Regioni
•Inizio e durata dei percorsi di istruzione e
formazione
•Ordinamenti scolastici
•Valutazione del sistema educativo di
istruzione e formazione professionale
•Contenuto essenziale dei piani di studio
•Esami di Stato
•Requisiti e formazione richiesti per
l'abilitazione all'insegnamento
•Livelli essenziali delle prestazioni e gli
Standard formativi richiesti per la spendibilità
dei titoli professionali
•Legislazione esclusiva sul sistema di istruzione e
formazione professionale
•Edilizia scolastica
•Assistenza scolastica (e diritto allo studio)
•Indicazioni per i piani di studio del sistema di
istruzione e formazione professionale
•Certificazione dei titoli professionali di istruzione e
formazione professionale
•Amministrazione e gestione del sistema di
istruzione e formazione professionale
•Legislazione concorrente sul sistema di istruzione
Autonomia scolastica
Organizzativa, didattica, di ricerca e sviluppo
Piano dell’offerta formativa
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Legge 28.03.2003 n. 53
Sistema di Istruzione e
Formazione professionale
Istituti Scolastici e Centri/Agenzie formative
Sistema
Produttivo
Politiche del lavoro
Legge 14.02.2003 n. 30
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Governance territoriale e scuola
• La comunità locale e gli utenti giocano un
ruolo attivo
– Famiglie e loro associazioni
– Tutti gli attori presenti nel territorio
• Quale modello organizzativo per il governo
dei processi
– Sistema di relazioni orizzontali – pianificazione
regolativa.
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Quale modello di Governance
• Lo Stato valutatore (Government )
– Rischio di moltiplicare le procedure
– Accreditamento minuzioso
Modello
adattivo
• La logica del mercato
– Potere agli utenti/clienti
– Sviluppo della competizione
• La RETE
Modello proattivo /anticipativo
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Il modello RETE
• Il baricentro si sposta sul contesto territoriale
• Invece che la gerarchia e la competizione vengono
privilegiate
– L’interazione
– Il coordinamento
– La cooperazione
• Rafforza il legame della scuola con il territorio
• Integrazione dell’autonomia scolastica nel sistema
delle autonomie locali
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L’organizzazione in rete
• La rete di governo regionale
– Per la pianificazione dell’offerta formativa territoriale
– Come elemento regolatore delle interazioni tra gli enti locali e le istituzioni
scolastiche e formative
• La rete dell’offerta formativa opera principalmente sulla funzione
tecnica dell’istruzione e formazione
–
–
–
–
in particolare sull’innovazione pedagogico - didattica,
sull’ampliamento dei piani di studio,
sulla diversificazione dei percorsi formativi,
sulle politiche della prevenzione della dispersione e dell’orientamento.
• Le reti tecnico - gestionali, interne al sistema istruzione e formazione.
– Per ottimizzare le risorse e per gestire congiuntamente servizi.
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L’organizzazione di rete
• Creare uno spazio intenzionale perché la semplice
interazione non sempre produce azioni
pedagogiche
• Processo intenzionale degli attori.
–
–
–
–
Obiettivi
Relazioni tra gli attori
Processi da gestire
Le risorse umane: management di rete e di progetto;
tutor,..
– Sistema di governo: convenzioni, accordi,…
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Identità e pluralismo nella RETE
• Il rapporto scuola – extrascuola
• La funzione primaria della scuola:
trasmissione della conoscenza evoluta
• Autonomia in relazione all’identità di
ciascuna istituzione
• Mantenere e sostenere il pluralismo
• Sviluppare la Ricerca sul territorio
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La rete dei servizi territoriali
• Nodi territoriali orientati di supporto alla
ricerca applicata (Progettazione, Consulenza..)
– Centri intermedi di servizio (Osservatori..)
– Centri Risorse (Regionali per funzioni)
• Ricerca applicata
• Valutazione
• …….
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Autonomia finanziaria
• Fondo per l’Integrazione delle risorse finanziarie
provenienti da varie fonti
• Finanziamento pubblico per “quota capitaria” /
“dote” / “vaucher”
• Rapporto tra finanziamento statale e locale
– Distribuzione e integrazione delle risorse anche in
forma perequativa
• Rapporto con la valutazione e la dimensione
territoriale (Education action zone)
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La Valutazione
• Valutazioni degli alunni
–
–
–
–
Modello degli standard centralizzati
La costruzione bottom - up
La valutazione degli scarti
Gli Indicatori di successo
• Valutazione delle strutture e del personale
– Nazionale
– Regionale
– Autovalutazione
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