Strumento UE per la Pre-Accessione
(IPA)
Odoardo Como
Capo delle operazioni
Delegazione UE Ankara
Quadro politico di IPA





Accordo di Associazione
Strategia di Allargamento
Partenariato per l’adesione
Rapporti sull’avanzamento
Programma nazionale per l’adozione dell’ acquis
(NPAA)
Negoziazioni: Capitoli dell‘Acquis
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Libera circolazione dei beni
Libera circolazione delle persone
Libera circolazione dei servizi
Libera circolazione dei capitali
Appalti pubblici
Diritto delle imprese
Proprietà Intellettuale
Politica della concorrenza
Servizi finanziari
Società dell’informazione e
media
Agricoltura e Sviluppo rurale
Sicurezza alimentare, politica
Veterinaria e fitosanitaria
Pesca
Politica die Trasporti
Energia
Fiscalità
Politica economica e monetaria
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
Statistica
Impiego e politica sociale
Imprese e Industria
Reti transeuropee
Politica regionale e coordinamento
degli Strumenti strutturali
Giustizia e Diritti fondamentali
Gustizia, Libertà e Sicurezza
Scienza e Ricarca
Educazione e Cultura
Ambiente
Protezione dei consumatori e
sanità
Unione doganale
Relazioni esterne
Politica estera, di sicurezza e difesa
Controllo finanziario
Regole finanziarie e di bilancio
Instituzioni
Altri aspetti
Un obiettivo unico per IPA:
Preparazione per l’adesione all'UE
2007-2013
Programma nazionale
I.
II.
III.
IV.
V.
Sviluppo istituzionale e delle competenze
Cooperazione regionale e transfrontaliera
Sviluppo regionale
Lo sviluppo delle risorse umane
Lo sviluppo rurale
Programma Multibeneficiari
Un obiettivo unico per IPA:
Preparazione per l’adesione all'UE
Struttura di IPA
IPA
(2007-2013)
Componente I
Assistenza tecnica
e
Sostegno
istitutzionale
Componente II
Cooperazione
regionale e
transfrontaliera
Component III
Sviluppo regionale
Programma
operativo
Programma
Programma
Programma
operativo
(ENV)
operativo
(RC)
operativo
(HRD)
(TR)
Component IV
Risorse umane
Componente V
Sviluppo rurale
Quadro Finanziario Indicativo
Multi-Annuale
2007
2008
2009
2010
2011
141.2
146.0
151.2
154.2
157.2
58.5
70.2
81.8
92.3
98.7
497.2
538.7
566.4
653.7
781.9
ALBANIA
61.0
70.7
81.2
93.2
95.0
BOSNIA &
HERZEGOVINA
62.1
74.8
89.1
106.0
108.1
31.4
189.7
63.3
1,109.4
32.6
190.9
124.7
1,248.6
33.3
194.8
66.1
1,263.9
34.0
1,987.0
67.3
1,399.4
34.7
202.7
68.7
1,547.0
CROATIA
FYRM
TURKEY
MONTENEGRO
SERBIA
KOSOVO
TOTAL
II. Componenti dell’IPA
Finanziamento indicativo per
componente dell'IPA
(in milioni di €)
Component
Transition Assistance
and Institution Building
Cross-Border Cooperation
Regional Development
Human Resources
Development
Rural Development
TOTAL
2007
2008
2009
2010
2011
256,7
250,2
233,2
211,3
230,6 1 182,0
2,1
8,8
9,4
9,6
167,5
173,8
182,7
238,1
50,2
52,9
55,6
63,4
20,7
497,2
53,0
538,7
85,5
566,4
131,3
653,7
9,8
39,7
291,4 1 053,5
77,6
299,7
172,5
463,0
781,9 3 037,9
Transizione e Rafforzamento Istituzionale
(IPA I)
• Criteri politici di Copenaghen
• Trasposizione e adozione delI’acquis
• Dialogo con la società civile UE-Turchia
Cooperazione Regionale transfrontaliera
(IPA II)
• Cooperazione transfrontaliera con la Bulgaria
• Cooperazione transfrontaliera con la Grecia
• Programma di cooperazione di ENPI Mar Nero
Cooperazione IPA trasfrontaliera
Programma congiunto operativo per il
Bacino del Mar Nero 2007-2013
Il programma di cooperazione ENPI/CBC per il bacino del Mar nero è
finanziato dallo strumento ENPI per tutti I partecipanti eccetto la
Turchia, che si finanzia sui fondi IPA.
17 milioni di euro, per il periodo 2007-2013.
Presenta i seguenti obiettivi :
- Sviluppo economico e sociale,
- Sfide comuni,
- Frontiere efficienti e sicure e finanziamento di attività “people to
people”.
Programma congiunto operativo per il
Bacino del Mar Nero 2007-2013
L’ area geografica eligibile è stata definita per “ENPI/CBC
programma di cooperazione per il bacino del Mar Nero”,
comprendendo regioni di Romania, Bulgaria, Ukraina, Russia
Turchia, Grecia e tutto il territorio della Moldava, della
Georgia, Azerbaijan e Armenia.
Le regioni eligibili in Turkey sono: 16 regioni di livello NUTS III
sono l’obiettivo in Turchia nell’ambito del programma ENPI.
(Kırklareli, Tekirdağ, İstanbul, Kocaeli, Sakarya, Bolu,
Zonguldak, Bartın, Kastamonu, Sinop, Samsun, Ordu,
Giresun, Trabzon, Rize, Artvin)
http://www.blacksea-cbc.net
Programmazione e identificazione
dei progetti IPA III e IV
Fasi:
•
•
•
•
•
•
•
•
Quadro coerente strategico (SPO)
Programma operativo (OS)
Comitato COCOF (Stati membri dell'UE)
Decisione della Commissione
Accordi di finanziamento con il governo turco
Identificazione del progetto
Sviluppo del progetto
Esecuzione e controllo del progetto
Sviluppo Regionale (IPA III)
Ambiente
• Priorità: rifiuti solidi, acque reflue, acqua potabile
• Comuni come beneficiari finali
Trasporto
• Priorità: porti, ferrovie
Competitività regionale
• Priorità: miglioramento dell’ambiente delle imprese, sviluppo delle
capacità delle imprese e stimolo dell'attività imprenditoriale
• I progetti promuovono lo sviluppo locale e regionale con un focus sui
centri di crescita nelle regioni meno avanzate
Ambiente (IPA III):
Costo di conformità per settore
Fonte: ENVEST, 2005)
Sector
Horizontal
Technical
Total
Investment cost
assistance cost
implementation
(M €)
(M €)
cost (M €)
5.0
37.8
n.a.
43
Staff cost
(M €)
Air
46.3
101.6
2,746
2,894
Waste
343
22.0
13,338
13,703
Water
0.9
16.1
37,629
37,646
Nature
420.5
1,314.6
n.a.
1,735
Industry
30.8
16.9
14,260
14,308
123.3
28.9
n.a.
152
1.7
8.1
n.a.
10
Noise
28.8
7.5
421
79
Total
1,000.5
1,553.5
68,000
70,569
Chemicals
Nuclear
Ambiente (IPA III):
Progetti di IPA in Preparazione
Priorità 1.1 - Acqua potabile
Akçaabat, Bulancak, Doğubeyazıt, Erciş, Erzincan, Manavgat, Nizip,
Silvan (costo complessivo di circa 200 M €)
Priorità 1.2 - Acque reflue
Ordu, Adıyaman, Aksaray, Akşehir, Amasya, Bartın, Ceyhan, Çarşamba,
Diyarbakır, Erdemli, Erzurum, Lüleburgaz, Merzifon, Polatlı, Seydişehir,
Siverek, Soma, Sorgun, Kars, Palu-Kovancılar (costo complessivo di
circa 410 M €)
Priorità 2 - Rifiuti solidi
Balıkesir, Çorum, Konya, Kayseri, Ereğli, Artvin-Rize (costo complessivo
di circa 120 M €)
Priorità 3 - Progetti di AT
per rafforzamento delle capacità e preparazione del progetto (circa 16 M
€)
Trasporti (IPA III):
Costo della rete centrale:
€ 20 miliardi
Trasporti (IPA III):
Progetti nel Quadro dell’attuale
Programma Operativo
Ferrovie
• Ricostruzione della linea ferroviaria Köseköy-Gebze - 160
M€
• Riabilitazione della linea ferroviaria di Irmak Karabük
Zonguldak - 320 M €
• Deposito di manutenzione linea veloce Behiçbey
(Ankara), 180 M €
Porti
• Çandarlı – 160 M €
Trasporti (IPA III):
Progetti da preparare per il periodo
successivo del PO
Ferrovie
• Halkalı Kapıkule progetto di treno ad alta velocità
• Linea ferroviaria Bursa-Osmaneli
• Segnalizzazione della linea ferroviaria BandırmaMenemen
• Segnalizzazione della linea ferroviaria EskişehirKütahya-Balıkesir
• Linea ferroviaria ad alta velocità Ankara-Izmir
Porti
• Terminal container di Mersin
• Filyos
Priorità II Rafforzamento
della capacità d'impresa
e sviluppo dell'attività
imprenditoriale
Priorità III
Assistenza tecnica
per l'esecuzione di
RCOP
MEASURES
2.1. Fornire informazione di base ed attività
di consulenza alle imprese
2.2. Rafforzamento della cooerazione nel settore
dell’industria societaria
3.1. Supporto alla preparazione dei PO, della
realizzazione, del monitoring, del controllo e
della valutazione
3.1. Pubblicità, informazione e promozione
delle misure
€ 138.3 Million
imprese
1.3.Miglioramento della R&D, Innovazione, della
tecnologia e dell’ambiente ICT e dell’infrastruttura
1.4. Sviluppo della infrastruttura turistica,
Promozione e attività di marketing
€ 37.3 Million
Priorità I Miglioramento
dell’ambiente delle
1.1. Sviluppo dell’infrastruttura industriale
1.2. Creazione e sviluppo degli strumenti
finanziari
€ 11,3 Million
PRIORITY 3
PRIORITY 2
PRIORITY 1
Priorità e misure RCOP
2007-2009
Competitività regionale (IPA III)
2007-2009
NUTS II Regionsi con un reddito per abitante superiore al 75% della media nazionale turca
NUTS II Regioni con un reddito per abitante inferiore al 75% della media nazionale turca
15 centri di
crescita
Progetti RCOP approvati
Project Title
Beneficiary
Business Incubators
(Malatya, Tokat and Kastamonu)
KOSGEB
Zone di sviluppo tecnologico
(Gaziantep, Kayseri, Elazığ)
MoIT
Business Centres
(Hatay, Sivas, Antakya, Batman)
TOBB
Rafforzamento delle PME per il networking e la cooperazione
interregionale
(Çorum, K.Maras, Gaziantep, Trabzon, Samsun)
UFT
Assistanza tecnica alle strutture operative per la realizzazione
del RCOP
MoIT
Progetti RCOP in preparazione
Strumenti di finanziamento
Prodotti alimentari Inno
Corridoio turistico invernale
Instaurazione di sportelli unici
Centro di modelling e di progettazione industriale regionale
Stoccaggio e vendita su licenza delle nocciole
Van İŞGEM
Grande associazione di piccoli industriali
Creazione di un centro di stoccaggio dei cereali e delle lenticchie
Stabilimento di produzione della polvere del siero di latte
Centro di sviluppo aziendale e di sostegno alle PMI
Impianto integrato comune per prodotti della silvicoltura
Seminario common-use per fabbricanti di mobili
Aumento della qualità e degli standard del miele
Progetti RCOP in preparazione
Attività di innovazione e ricerca per il settore dei mobili
Miglioramento delle infrastrutture per la produzione del pistacchio
Centro di formazione - consulenza - sviluppo aziendale
Centro di consulenza e formazione per R&S
Modello di produzione per la pietra naturale
Centro di formazione e sviluppo tecnologico
Zona di fabbricazione navi e cantieri navali Yeniçam
Centro di ricerca e produzione tè
Sviluppo degli sport invernali Yanlızçam
Turismo culturale
Progetto turistico Nemrut Kommagene
Progetto turistico Monte Pamuk
Infrastruttura turistica del palazzo İshak Paşa
Progetti RCOP in Preparazione
Workshop ad alta tecnologia per utilizzo comune
Servizi di consulenza e formazione per PMI
Stoccaggio e vendita su licenza delle nocciole
Centro di sviluppo e sostegno alle imprese
Incremento della competitività regionale
Mobilizzazione di due cluster in Anatolia sudorientale
Clustering di peperoni piccanti
Cooperazione fra le imprese Cotton Gin-Press
Progetto della valle di clustering delle albicocche
Clustering del settore tessile e prêt-à-porter
Sviluppo di cluster per prodotti lattiero-caseari
Progetti RCOP in Preparazione Ingegneria Finanziaria
Capitali a rischio in Anatolia sudorientale
Budget di 15 milioni €, realizzato da EIF, beneficiario KOSGEB
Espansione impianto garanzia in Anatolia
Budget di 32 milioni €,, implementato da EIF, beneficiario Ministero
dell'industria e del commercio
verrà completato dall’espansione del programma di prestito PMI in
Anatolia della BEI pari a 250 milioni €
Altri progetti di finanziamento per PMI
Programma II di prestito alle piccole imprese (2005)
Budget di 90,6 milioni €, Treasury-KfW- Council of Development Bank
Un totale di 7683 milioni di prestiti (85,6 milioni €) erogati a partire da gennaio 2010
Banche partecipanti: İşbank, Akbank, Garanti, Şekerbank
Altri Progetti di Finanziamento Per PMI
Pacchetto di Risposta Alla Crisi
Mira a contribuire alla stabilizzazione dei mercati finanziari e delle economie nei Balcani
occidentali ed in Turchia, alleviando cosi’ l'impatto della crisi finanziaria ed economica
globale nella regione
Finestra della Turchia
Sovvenzione UE di € 52,5 milioni (IPA + MBP) completata da prestiti BEI e BERS
Accordi firmati con IFIs a dicembre 2010
Si prevede che il programma sarà operativo nella prima metà del 2010
Programma di sostegno al recupero PMI BEI
Programma di finanziamento MSME BERS
Finestra di rendimento energetico BERS
AT per rendimento energetico
TAM/BAS
TOTALE
150 milioni €
165 milioni €
100 milioni €
5 milioni €
2,5 milioni €
422,5 milioni €
Sviluppo delle Risorse Umane
(IPA IV)
• Occupazione
Donne, giovani, impiego dichiarato, servizi di collocamento
• Istruzione
Formazione professionale, istruzione femminile
• Adattabilità attraverso la promozione dell’apprendimento lungo
tutto l'arco della vita
• Integrazione sociale
Accesso di persone svantaggiate al mercato del lavoro, meccanismi
di protezione e integrazione sociale
SVILUPPO RURALE (IPA V)
•
Modernizzazione dell’agricoltura
Contribuire alla modernizzazione sostenibile dei settori agricoli e
produttivi (della trasformazione?) attraverso investimenti mirati
•
Allineamento
Allineamento agli standard UE ambientali, fitosanitari, veterinari e
alimentari attraverso quegli investimenti
•
Sviluppo sostenibile delle zone rurali
III. Attori e processi IPA
.
Sistemi di esecuzione - Base Giuridica
• Accordo quadro IPA firmato tra il governo turco e la
CE il 25 luglio 2008
• Ratificato dal TBMM in data 03.12.2008
• Precisa le regole generali per la cooperazione e la
realizzazione dell'assistenza comunitaria nell'ambito
dell'IPA
Sistemi di Implementazione - Base Giuridica
• Componente I: accreditato il 30 ottobre 2008
• Componente II: accreditato il 01 dicembre 2008
• Componente III: accreditato il 23 luglio 2009
• Componente IV: accreditato il 05 agosto 2009
• Componente V-EDIS: è in fase di valutazione della
conformità
Attori IPA
Turchia
Ufficiale di accreditamento competente (CAO)
Coordinatore nazionale IPA (NIPAC) e segretariato generale UE
(EUSG)
Coordinatore strategico (SC)
Strutture operative (OS)
Ufficiale di autorizzazione nazionale (NAO) e fondo nazionale (NF)
Unità centrale contratti e finanza (CFCU)
Funzionari di programma senior (SPO)
UE
DG ELARG
DG REGIO, DG EMPL, DG AGRI
Delegazione dell'UE
Sistemi di esecuzione in breve
CC HQ a
BRUXELLES
Sovvenzioni: servizi, opere,
Forniture: twinning
DECENTRALIZZAZIONE
UE
Delegazione
DECONCENTRAZIONE
Tipi di contratto:
CFCU
Sistemi di Implementazione Come Funziona in Pratica