(Allegato 1)
SCHEDA PROGETTO PER L’IMPIEGO DI VOLONTARI IN
SERVIZIO CIVILE IN ITALIA
ENTE
1) Ente proponente il progetto:
COMUNE DI CREMONA
2) Codice di accreditamento:
3) Albo e classe di iscrizione:
NZ00224
REGIONE LOMBARDIA
2
CARATTERISTICHE PROGETTO
4) Titolo del progetto:
STAI CONNESSO E SEI …SEMPLICEMENTE IN COMUNE
5) Settore ed area di intervento del progetto con relativa codifica (vedi allegato 3):
E: Educazione e Promozione culturale – 06: Educazione ai diritti del
cittadino
6) Descrizione dell’area di intervento e del contesto territoriale entro il quale si realizza
il progetto con riferimento a situazioni definite, rappresentate mediante indicatori
misurabili; identificazione dei destinatari e dei beneficiari del progetto:
INTRODUZIONE
La città di Cremona, fondata dai romani, è collocata sulla riva sinistra del fiume Po ed ha sempre
rivestito un ruolo strategico per il controllo della più importante via d’acqua tra la grande pianura
padana ed il mare.
La notorietà della città, negli ultimi secoli, deriva principalmente dalla musica (città di Amilcare
Ponchielli, Guarneri del Gesù, Amati e Stradivari) ed in particolare dai suoi archi. Percorrere le
strade del centro storico vuol dire incontrare botteghe dal fascino antico, con preziosi strumenti
musicali appesi ad un filo con il profumo delle vernice appena applicata e vedere al lavoro mani
che ripetono gesti antichi di un artigianato artistico di altissimo livello: la costruzione degli
strumenti ad arco. Il nome di Stradivari è spesso identificativo di Cremona che è ancora oggi la
capitale della moderna liuteria, come confermano non solo le istituzioni musicali, ma le numerose
botteghe liutarie disseminate in città. Il “saper fare liutaio” è stato iscritto nella lista
rappresentativa del patrimonio immateriale dell’umanità con decisione unanime del Comitato
intergovernativo UNESCO del 5 dicembre 2012.
Le dolci note di un violino provenienti da una bottega di un liutaio, la svettante mole del Torrazzo,
l’irresistibile profumo di una cucina rustica sono il modo di dare il ben venuto a chi si reca in visita
a Cremona.
Cremona è una cittadina con una superficie di circa 70 chilometri quadrati. Attualmente gli
abitanti sono (al 31c dicembre 2012) 72.137, distribuiti in 33.969 nuclei familiari, oltre a 48 nuclei
conviventi, con una media per nucleo familiare di 2,45 componenti. L’indice di vecchiaia (fonte
Ufficio statistica del Comune di Cremona) è passato da 40,4 anni del 1982 a 46,3 del 2012,
segnalando, pertanto il progressivo invecchiamento della popolazione.
Zona ricca di acque nel cuore della fertile Pianura Padana, solcata da una fitta rete di canali e
rogge per l’irrigazione dei vasti campi coltivati, nota caratteristica di tutto il territorio. Territorio di
antica tradizione agricola, quello di Cremona ha saputo sfruttare a suo favore le più moderne
tecnologie, divenendo il faro dell’agricoltura e della zootecnica su scala nazionale, con rinomanza
anche fuori dei confini italiani.
Per queste sue caratteristiche sarà sicuramente una delle mete dei visitatori di EXPO 2015. Da
notare inoltre che la mascotte di EXPO 2015 è ispirata ad un famoso quadro dell’Arcimboldo
proprietà del Museo Civico Ala Ponzone di Cremona.
In questo contesto, di attaccamento alle tradizioni, città cordiale e tranquilla, lontana dalle logiche
frenetiche delle città industriali, Cremona con i suoi i Enti Pubblici ha dovuto attuare cambiamenti
per riuscire a raggiungere tutte le fasce della popolazione ed offrire loro servizi migliori.
Questi cambiamenti hanno dato luogo ad una vera e propria rivoluzione, nei rapporti con i
cittadini: il Comune di Cremona ha sempre testimoniato una sensibilità alla problematica,
attivando sin dal 1998 il Servizio Comunicazione, articolato nell’Ufficio Comunicazione, Ufficio
Relazioni con il Pubblico e Informagiovani, curando la sua pagina Web come biglietto da visita
per l’utente al suo approccio di conoscenza dell’Ente, della sua organizzazione e della sua offerta
informativa.
Anche per Cremona la profonda crisi delle economie è diventata, negli ultimi anni, crisi delle
speranze, spirale pericolosa di risorse continuamente calanti e nuovi, molteplici e gravi bisogni
rapidamente emergenti, che rischiano di restare senza risposta.
Come fare di più con meno?
I cittadini, in questi ultimi anni, tendono a domandare anche alla Pubblica Amministrazione la
stessa qualità dei servizi che sono abituati a ricevere dal privato, o almeno, a porsi, in quanto
fruitori di servizi, con un atteggiamento simile.
Le tanto auspicate semplificazione ed efficienza non devono essere due parole di cui se ne
abusa ma che poi cadono nel vuoto;
La semplificazione amministrativa, intesa come rendere più facile, comprensibile, chiaro e snello
il funzionamento dell’amministrazione non è una chimera, ma un’esigenza non ulteriormente
prorogabile.
Diceva il fisico e filosofo tedesco Albert Einstein
«La crisi è il momento delle svolte»
Il Comune di Cremona ha fatto proprio tale affermazione; tenuto conto dei bisogni della
cittadinanza cremonese e non, del generale desiderio di informazione e di partecipazione alla vita
pubblica. ha puntato ad un’amministrazione pubblica che fornisce servizi in modo più “semplice”,
accessibile e trasparente.
La Pubblica Amministrazione, oggi come non mai, deve attuare nella sua modalità di
comunicazione:
- Totale accessibilità. delle informazioni, che garantisce l'accessibilità di chiunque lo richieda a
qualsiasi documento o dato in possesso delle PA, salvo i casi in cui la legge lo esclude
espressamente (es. per motivi di sicurezza).
- Qualità e chiarezza delle informazioni., diffuse dalle PA attraverso i siti istituzionali. (chiarezza
e semplicità di linguaggio)
ma in primis
-FACILITA’ E RAPIDITA’ DI ACCESSO AI SERVIZI (mediante debito uso delle tecnologie
informatiche, ma anche per i cittadini che non le usano)
-TRASPARENZA, ACCESSIBILITA’ TOTALE DELLE INFORMAZIONI che riguardano
l'organizzazione e l'attività delle PA, , pubblicazione dei dati sui siti istituzionali.
Obbligo per i siti istituzionali di creare un'apposita sezione – “Amministrazione
trasparente"
Accessibilità intesa come diritto di accesso universale, anche da parte delle persone con
disabilità o con diverse capacità e strumenti, alle informazioni e ai servizi della PA.
Questo utilizzando principalmente le possibilità informatiche che l’attuale modalità tecnologica di
comunicazione ci offre, dando così attuazione ad una riprogettazione dei servizi, delle modalità
di relazione e comunicazione con i cittadini.
In un contesto dove un numero in costante crescita di persone comunica, si mette in relazione e
cerca informazioni attraverso internet, o meglio attraverso il world wide web, i soggetti pubblici
sono chiamati ad adeguarsi nella gestione e costruzione delle relazioni e nell’offerta dei servizi.
La comunicazione pubblica diventa quindi sempre di più comunicazione on line, inizialmente con
la realizzazione di portali pubblici informativi e statici, poi con lo sviluppo di siti più interattivi e
l’utilizzo di nuovi strumenti di contatto, ascolto e relazione con i cittadini, per arrivare oggi alle più
recenti sperimentazioni di veri e propri sportelli virtuali , attraverso i quali la PA mette a
disposizione dei cittadini una serie di servizi on line e permette operazioni di transizione
attraverso il web
Con la diffusione del web e dei nuovi strumenti ad esso collegati, nella PA si è iniziato a parlare
di e-democracy espressione usata per indicare la partecipazione dei cittadini alle attività delle
pubbliche amministrazioni ed ai processi decisionali attraverso l’utilizzo delle nuove tecnologie
della comunicazione. La pubblica amministrazione sta sempre di più utilizzando i nuovi strumenti
web e sta progettando nuovi spazi web al fine di potenziare le proprie capacità di comunicazione
ed interazione con i cittadini e per stimolare la partecipazione diretta della cittadinanza ai
processi decisionali. Oggi la PA sta compiendo un ulteriore passo su questa strada, con i progetti
di Open government e Open Data, cioè dati pubblici in formato aperto, "libero" e accessibili a tutti
i cittadini e facilmente riutilizzabili e scambiabili sul web.
Anche nella pubblica amministrazione, si è diffuso inoltre, spesso messo in correlazione con
l'accessibilità, il tema dell'usabilità, o meglio della web usability; l'usabilità si riferisce
all'interazione utente/cittadino - web e rappresenta un aspetto fondamentale nella progettazione
di siti e servizi on line, perchè ne garantisce l'effettiva fruizione e il facile utilizzo da parte dei
cittadini.
La pagina web del sito istituzionale del Comune è parte integrante della comunicazione pubblica
e rappresenta uno strumento strategico per il miglioramento della relazione tra amministrazione e
cittadino grazie alle sue essenziali caratteristiche di velocità, connettività universale, bassi costi
ed interattività. La comunicazione istituzionale on line permette alle istituzioni di dialogare con i
cittadini e di rilevare facilmente i loro bisogni ed il loro gradimento dei servizi e delle informazioni
diffuse, affiancandosi alle modalità più tradizionali di informazione e di erogazione dei servizi.
Il Comune di Cremona ha accettato la sfida di mettere il cittadino al centro del sistema pubblico e
non viceversa, cercando costantemente di ottimizzare le risorse a sua disposizione,
promuovendo in ogni suo settore e servizio economie dedicate, con attenzione alla diminuzione
dei consumi dei materiali e all’utilizzo più efficace ed efficiente di tutte le altre dotazioni e le
risorse, utilizzando nuovi strumenti per comunicare, coinvolgendo i Volontari del Servizio
Civile Nazionale, figli di una generazione WEB.
Di questo progetto saranno destinatari tutti i cittadini ed utenti che hanno bisogno di conoscere
le attività del Comune, di avere informazioni sugli avvenimenti della città, sulle opportunità di
lavoro nonchè i contribuenti per quanto riguarda le tasse e i contributi comunali.
Nel contempo, gli stessi Volontari del Servizio Civile Nazionale, ai quali viene riconosciuto un
ruolo sempre più attivo, ne saranno protagonisti e beneficiari.
Fra i protagonisti di questa sfida, gli stessi Uffici del presente progetto:
UFFICIO RAPPORTI LAVORO
UFFICIO SERVIZI AL
CONTRIBUENTE
CITTADINO
UFFICIO STAMPA
SERVIZIO COMUNICAZIONE
l’ufficio dei servizi al contribuente che intende incrementare l”empatia” con il pubblico di
riferimento ed allo stesso tempo diminuire, anche mediante l’utilizzo di nuove procedure
informatizzate, i tempi di risposta e risoluzione delle richieste. l’Ufficio rapporti di lavoro con le
sue finalità principali di acquisire risorse umane adeguate e gestire il rapporto di lavoro dei
dipendenti, dall'assunzione alla cessazione, nell'ambito di quanto stabilito dai contratti collettivi
nazionali di lavoro e dal quadro normativo generale di riferimento è al centro di interesse da parte
dei giovani e non solo. Inoltre costituisce il principale punto di riferimento dei dipendenti per tutte
le informazioni giuridiche ed economiche che riguardano la vita lavorativa ed il rapporto di lavoro.
La crisi economica e la conseguente difficoltà nella ricerca di un lavoro nel nostro territorio fanno
si che l’Ufficio, e qui diventano importanti le sue modalità di fornire informazioni e le sue
molteplici possibilità di accesso all’Ufficio stesso, possa avere un rilevante ruolo nel rapportarsi
con l’utenza interna ma soprattutto con quella esterna. Purtroppo si registra un boom di
trasferimenti di cittadini cremonesi all’estero. Un fenomeno in crescita: nel giro di 7 anni il numero
di cremonesi residenti all’estero è cresciuto del 50% circa.
Basta parlare con qualche gruppo di ragazzi, in città, per rendersi conto di ciò che sta
accadendo: molti giovani sono partiti e molti si stanno preparando alla partenza (l’Australia, ad
esempio, è tra le mete più ambite in questo periodo);
SpazioComune intende realizzare un nuovo sito istituzionale che tenga conto sia delle esigenze
degli uffici interni che degli esterni, sviluppando le tecnologie web 2.0. Promuoverà la
conoscenza e l’utilizzo dei servizi on-line disponibili autenticandosi sul sito del Comune e le più
moderne forme di comunicazione e interazione con l’utenza, attraverso newsletter, form di
contatto sul sito, Facebook e canale YouTube;
da ultimo, l’Ufficio Stampa – fondamentale organo della comunicazione istituzionale – intende
aumentare la propria capacità di dialogare con la popolazione e di informare sulle scelte e sulle
opportunità offerte dall’Amministrazione, attraverso la testata on line Cremona in Comune, con la
messa in rete, a disposizione di tutti, di documentazione e immagini, inoltre per potenziare i propri
strumenti informativi interni, con una apposita rassegna stampa on line.
Lo scopo di questo progetto è di agevolare una nuova forma di informazione a beneficio di tutti i
cittadini, in particolare di quanti hanno necessità di informazioni e documentazione senza doversi
necessariamente recare fisicamente in Comune, ma potendo reperire o ricevere direttamente a
casa quanto necessario.
STAI CONNESSO … e potrai ottimizzare i tuoi tempi e i tuoi orari e sarai agevolato se per
qualsiasi motivo/difficoltà non puoi recarti presso gli Uffici Comunali
…E SEI SEMPLICEMENTE IN COMUNE senza dover necessariamente avere una laurea in
informatica potrai rapportarti con gli Uffici della Pubblica Amministrazione, chiedendo
informazioni, compilando on-line modulistica, cercando informazioni in merito al servizio di cui
necessiti o individuando comunque i referenti che potranno aiutarti.
Il tutto con un linguaggio SEMPLICEMENTE chiaro ed esaustivo, PER TUTTI
Se non si ha tempo per recarsi negli uffici del comune per compilare dei moduli di qualsiasi
genere, se servono delle certificazioni anagrafiche o un atto di notorietà ma non si vuole perder
tempo nelle lunghe file degli uffici, se si vogliono evitare lunghe attese, magari sbagliando
Ufficio,
collegandosi da casa e navigando
fra le pagine del sito del Comune
www.comune.cremona.it: è come se si fosse fisicamente presso gli Uffici Comunali …..
si è così SEMPLICEMENTE IN COMUNE
Al Volontario si chiede una partecipazione attiva in tal senso; sfruttando le sue eventuali
competenze e professionalità o semplicemente le sue idee, le sue aspettative di utente,
collaborerà con il proprio OLP al fine di utilizzare al meglio le opportunità di comunicazione,
informazione e interazione in tempo reale offerte da internet, il tutto non ingessato nel linguaggio
tradizionale della pubblica amministrazione.
Ogni volontario avrà momenti di condivisione con gli altri volontari del progetto, per uno scambio
di idee ed esperienze finalizzate a realizzare al termine del percorso un documento informatico
on-line e cartaceo di promozione dell’utilizzo delle pagine web del comune.
Del progetto ne beneficeranno tutti i cittadini e tutti coloro che hanno bisogno di conoscere le
attività del Comune, oltre che di avere informazioni sugli avvenimenti della città, in modo
particolare i giovani sulle opportunità di lavoro, i contribuenti per quanto riguarda le tasse e i
tributi comunali.
Riassumendo, i destinatari del progetto sono:
esterni
- i residenti sul territorio del Comune e dell’hinterland cremonese;
- coloro che non vivono più sul territorio cremonese ma mantengono un legame con il
territorio;
- i non residenti che ricercano informazioni sulle opportunità lavorative, per conoscere il
territorio o che desiderano rimanere in contatto con la località dove hanno passato un
piacevole soggiorno;
- le Amministrazioni pubbliche, gli Enti privati che operano sia a livello locale che
Nazionale
interni
-i dipendenti del Comune di Cremona
-gli Amministratori del Comune di Cremona
Beneficiari del progetto sono:
-
gli Uffici Comunali nei confronti dei quali, la possibilità per il cittadino di collegarsi col sito
web del Comune, evita il formarsi di lunghe code allo sportello. Nel contempo, l’utilizzo
di un linguaggio scritto e verbale semplice ed esaustivo, permette di evitare o limitare
sprechi di tempo e contenziosi
-
i cittadini che potranno comodamente da casa ottenere informazioni chiare, dirette,
immediate on line, anche con l’ausilio di linguaggi audio-video
gli stessi Volontari del Servizio Civile Nazionale, ai quali viene riconosciuto un ruolo attivo,
propositivo e di interazione con l’utenza
SERVIZIO COMUNICAZIONE
UFFICIO COMUNICAZIONE E SPAZIOCOMUNE
SpazioComune, dove è confluito, dal mese di settembre 2008, l” Ufficio Relazioni con il
Pubblico, è un servizio informativo a trecentosessanta gradi.
Nel Comune di Cremona esisteva un Ufficio Relazioni con il Pubblico, poco visibile ai cittadini,
perché posto all’interno di palazzo comunale, in uno spazio di difficile accesso, angusto, senza
vetrine all’esterno, che informava strettamente sull’attività del Comune. Inoltre il cittadino era
spesso rimandato ad altri enti esterni, perché l’informazione fornita era circoscritta al solo
Comune di Cremona.
Dall’analisi di queste criticità e bisogni, si è sviluppato il progetto di ristrutturare tutto il piano terra
di palazzo comunale, sede di un ufficio interno, posto nel cuore della città, per ospitare un
servizio di informazione al cittadino, con un effetto simbolico e reale di apertura, di un accesso,
un “gate” fisico e ideale del palazzo che ospita il potere amministrativo. La fusione di Urp e
Servizio Comunicazione in “SpazioComune” ha avuto come finalità la razionalizzazione degli
interventi di uffici che prima erano separati. L’unione dei due uffici ha permesso di migliorare e
semplificare il contatto diretto con il cittadino/utente da parte di chi si occupa della
comunicazione, eliminando inutili ridondanze.
Presso SpazioComune è possibile chiedere tutte le informazioni relative all’Amministrazione
Comunale e alla città (struttura organizzativa del Comune, ubicazione dei servizi ed uffici, eventi
e manifestazioni presenti in città, procedure da seguire per portare a termine le diverse pratiche
che riguardano non solo il Comune, ma anche gli altri Enti cittadini).
Gli sportelli di SpazioComune erogano dei servizi di qualità, favorendo l’immagine di
un’amministrazione più efficace, più facile e più moderna.
SpazioComune offre un ambiente accogliente ed un fascia oraria di apertura più ampia rispetto
agli altri uffici comunali, con possibilità di aperture straordinarie in fascia tardo-serale e anche in
giorni festivi nel caso di eventi di grande richiamo come la tradizionale “Festa del Torrone”.
Le informazioni possono essere richieste personalmente all’ufficio, tramite telefono, fax oppure
via e-mail.
L’obiettivo principale di SpazioComune è quello di facilitare l’accesso degli utenti alle informazioni
e ai servizi, sia a coloro che si rivolgono direttamente presso lo sportello (evitando inutili
spostamenti presso le varie sedi comunali presenti sul territorio), sia a coloro che scelgono le
consultazioni on-line. Il cittadino non è obbligato a spostarsi nei diversi uffici comunali per
richieste di informazioni e quindi beneficia di un’univocità di riferimenti. Si è valutato che il
cittadino/utente risparmia circa un’ora di tempo ad accesso, calcolando i tempi di spostamento e
di attesa agli sportelli.
Queste sono, in particolare, le attività che svolge SpazioComune:
- raccolta, gestione e distribuzione di tutta la modulistica dell’Amministrazione Comunale e
consulenza per la compilazione;
- indicazione delle procedure da seguire per portare a termine le diverse pratiche che riguardano
non solo il Comune, ma anche gli altri Enti cittadini;
- raccolta e gestione di tutti i procedimenti amministrativi dei servizi comunali in schede e relativo
inserimento ed aggiornamento nella “banca dati comunale”;
- punto di raccordo delle informazioni su appuntamenti, manifestazioni ed eventi presenti in città;
- diritto di partecipazione (raccolta firme);
- raccolta e gestione dei reclami, segnalazioni e suggerimenti (anche on line);
- consulenza sulle procedure di accesso ai servizi comunali, nonché punto di ritiro dell’accesso
agli atti per chi non desidera recarsi presso l’ufficio che ha emesso l’atto amministrativo;
- deposito delle chiavi ritrovate in citta;
- registrazione on line per usufruire del servizio di noleggio biciclette;
- distribuzione dei sacchetti dell’umido per la raccolta differenziata porta a porta;
- distribuzione dei modelli 730 e Unico;
- deposito del testo dell’accordo territoriale per i contratti di locazione agevolati;
- navigazione gratuita in internet, per massimo un’ora al giorno, grazie alla presenza di otto
postazioni pc connessi in rete;
- rilascio, per conto dell’ASL, dei codici PIN e PUK della CRS (Carta Regionale dei Servizi).
SpazioComune effettua anche un monitoraggio quotidiano e periodico del flusso di utenza tramite
rilevazioni statistiche, al fine di valutare gli ambiti di maggiore interesse dei cittadini e, di
conseguenza, migliorare i servizi offerti
Alla luce della nuova progettualità, si intende favorire la conoscenza e l’utilizzo, da parte
dell’utenza, dei servizi on-line disponibili autenticandosi sul sito del Comune, che riguardano:
- servizi anagrafe
- richiesta di autocertificazione pre-compilata
- calcolo imu e tasi, con possibilità di visualizzazione dei pagamenti effettuati, delle
dichiarazioni e comunicazioni presentate e recepite dal Comune di Cremona
- accesso alle pratiche edilizie personali
- visualizzazione pratiche attività economiche personali
- visualizzazione pratiche personali qualità urbana
- prenotazione impianti sportivi e pagamento campo scuola
Il Comune, per la complessità della struttura organizzativa e multiformità dei suoi servizi e delle
sue competenze, ha il dovere di affrontare la questione della capacità di comunicare e
relazionarsi con i cittadini. Il presupposto che una corretta comunicazione ed un efficace sistema
siano alla base della qualità dei servizi erogati, costituisce un elemento fondamentale per la
creazione della percezione positiva dei cittadini relativamente alla propria amministrazione locale.
L’intento del progetto è di sostituire ad un’idea essenzialmente burocratica della struttura del
Comune, che svolge un ruolo principalmente autorizzativo, un concetto di amministrazione più
semplice, efficace e moderna. Si tratta di un concetto di amministrazione che ascolta i propri
cittadini e li rende sempre più consapevoli e partecipi, svolgendo un ruolo di programmazione
dello sviluppo della città, come indicato dalla Legge 150/2000.
L’obiettivo del progetto è altresì quello di avvicinare il cittadino alle nuove tecnologie, nell’ottica
dello sviluppo del web 2.0, che permette sempre più il coinvolgimento delle persone che
navigano in internet, attraverso la creazione di community e strumenti di partecipazione diretta
con forum e social network.
SpazioComune ha anche una propria pagina Facebook Per seguire SpazioComune su
Facebook è sufficiente cercare la sua pagina sul sito www.facebook.com, digitando nella
funzione ricerca la parola SpazioComune, oppure digitando l’indirizzo completo
http://www.facebook.com/spaziocomune. Una volta caricata la pagina è sufficiente cliccare sul
simbolo “mi piace”.
E’ possibile essere informati via mail di tutti gli incontri organizzati da SpazioComune,
iscrivendosi alla newsletter “spazio all’informazione”, cliccando semplicemente in un’apposita
sezione sul sito istituzionale e inserendo la propria e-mail nella casella dedicata.
Il cittadino si avvicina alle nuove tecnologie informatiche in modo particolare attraverso il sito
istituzionale del Comune di Cremona. Il sito è da considerare un patrimonio prezioso che
propone aree informative sull’Amministrazione Comunale, sui servizi offerti dal Comune, sugli
eventi in città e provincia.
E’ possibile inoltre dialogare con il Comune, attraverso la posta elettronica, oppure compilando
un semplice modulo di contatto, predisposto per i cittadini che non hanno un indirizzo e-mail.
Nel mese di settembre 2010 è stato messo sul sito il “servizio reclami on-line, suggerimenti,
apprezzamenti”. Il cittadino/”city user” può compilare un modulo direttamente dal sito del Comune
e il suo reclamo/suggerimento/segnalazione arriva automaticamente all’operatore di
SpazioComune che gestisce la procedura reclami.
L’ulteriore passo avanti è favorire in maniera costante, attraverso l’utilizzo di nuove tecnologie
informatiche, l’interazione dei cittadini/city users con il Comune, nella prospettiva dello sviluppo
del web 2.0.
INDICATORI DI FRUIZIONE al 31/12/2013 di SpazioComune/Servizio Comunicazione:
utenti che si sono rivolti di persona allo sportello SpazioComune: 27.048
telefonate di richiesta di informazioni ricevute dallo sportello SpazioComune: 2.701
e-mail di richiesta di informazioni ricevute dallo sportello: 961
totale accessi SpazioComune (sportello + telefonate + mail): 30.710
consultazione pc in sala computer: 7.396
accessi agli sportelli tematici: 773
numero di prenotazione notai gestite da SpazioComune: 161
iscrizione ai servizi Comune con sportello web: 207
incontri informativi in Sala Eventi organizzati da SpazioComune: 21
partecipanti incontri in Sala Eventi organizzati da SpazioComune: 969
grado di soddisfazione medio incontri in Sala Eventi organizzati da SpazioComune: 87%
incontri aperti al pubblico in Sala Eventi, non organizzati da SpazioComune: 319
incontri totali aperti al pubblico in Sala Eventi (esterni+organizzati da SpazioComune):
340
numero totale dei reclami: 1.115
persone allo sportello
telefonate
messaggi posta
elettronica
incontri aperti al
pubblico
segnalazioni - reclami
uso PC
accessi sportelli tematici
prenotazioni servizi
incontri informativi
organizzati
iscrizioni web ai Servizi
Comunali
INDICATORI DI PRODUZIONE AL 31/12/2013 di SpazioComune/Servizio Comunicazione
articoli pubblicati su intranet: 208
file resi visibili su intranet: 27
messaggi nei forum intranet: 132
accessi intranet: 910.739
schede nuove in banca dati: 45
schede aggiornate in banca dati: 1.008
schede banca dati scaricate dal sito: 66.023
pagine visitate sito internet del Comune: 2.391.406
pagine statiche inserite nel sito del Comune: 1.007
novità inserite nel sito: 1.098
iscrizione newsletter: 1.668
iscritti newsletter: 777
Costruzione slide per monitor SpazioComune: 699
Campagne di comunicazione: 128
Contenuti Facebook pubblicati dalla redazione: 241
Utenti iscritti alla pagina Facebook: 679
Utenti raggiunti dai contenuti di SpazioComune: 32.185
Numero complessivo di visualizzazioni dei contenuti Facebook: 127.383
indicatori di produzione al 31/12/2013
schede nuove in banca
dati
schede aggiornate in
banca dati
pagine statiche inserite
nel sito del Comune
novità inserite nel sito
articoli intranet
post inseriti in
Facebook
iscritti newsletter
Costruzione slide per
monitor SpazioComune
Campagne di
comunicazione
Indicatori di produzione al 31/12/2013
accessi intranet
schede banca dati scaricate
visualizzazioni Facebook
pagine visitate sito internet
UFFICIO STAMPA
Della Comunicazione istituzionale del Comune di Cremona se ne occupa il Servizio Stampa. A
questo Ufficio sono demandati, come previsto dalla Legge 150 la comunicazione istituzionale
dell’Ente, i rapporti con i media locali e nazionali. Oltre ai rapporti diretti con i media, il Servizio
Stampa redige ogni giorno la rassegna stampa, strumento fondamentale per poter avere la
conoscenza di come i media diffondono le notizie riguardanti l’attività dell’Ente. Da alcuni anni è
stata informatizzata la rassegna stampa dei media locali e nazionali che si occupano di Cremona,
attraverso un programma realizzato direttamente dal Servizio Informatico del Comune. La
rassegna informatizzata viene messa on line per gli Amministratori e gli utenti autorizzati,
consentendo ricerche per argomento, per fascicolo, per testata, per autore, per singolo articolo. Il
Servizio Stampa inoltre cura la redazione del giornale on line Cremona in Comune e il
settimanale Bollettino Ufficiale del Comune di Cremona (BUCCR) inviato per via telematica. Si
occupa inoltre delle Conferenze stampa e cura gli interventi degli Amministratori. Gestisce lo
spazio riservato all’Ufficio Stampa sul sito istituzionale dell’Ente e la Sala Stampa che consente di
poter scaricare documenti e fotografie inseriti dall’Ufficio Stampa.
UFFICIO STAMPA - INDICATORI DI PRODUZIONE AL 31/12/2013
• comunicati stampa: 500
• resoconti di Consigli Comunali: 18
• resoconti della Giunta Comunale: 52
• conferenze stampa: 175
• cura editoriale numeri BUCCR (Bollettino ufficiale del Comune di Cremona: 52
• cura di interventi e/o pubblicazioni del Sindaco, Assessori, Presidente Consiglio
Comunale: 82
• articoli pubblicati su Cremona in Comune: 459
• articoli inseriti in Rassegna stampa: 30403
• dossier informatizzati: 20
• fotografie inserite: 540
• testate monitorate 31
• documenti inseriti: 3
Indicatori di produzione
600
540
500
400
175
200
52 31
18 52
82
3 20
0
1
foto inserite
testate monitorate
resoconti Consiglio
conferenze stampa
documenti inseriti
periodico settimanle
comunicati stampa
resoconti Giunta
interventi/pubblicazioni
dossier
SETTORE PERSONALE/UFFICIO RAPPORTI LAVORO:
L’Ufficio Rapporti di Lavoro, si colloca presso il Comune di Cremona, nell’ambito del Settore
Personale e Sviluppo Organizzativo.
Il Settore si occupa, sinteticamente, di
- gestione giuridica ed economica del personale: e relativi adempimenti accessori e
complementari (stipendi e buste paga, previdenza, gestione IRAP, gestione fascicoli individuali
dei dipendenti, deleghe sindacali, pratiche di pensionamento, controllo della spesa di personale)
- organizzazione del lavoro: relazioni sindacali e Contratti Decentrati Integrativi, variazioni e
aggiornamenti delle norme regolamentari e statutarie in materia di personale, programmazione
del Piano Occupazionale e definizione della dotazione organica del personale, procedure di
gestione dell'assetto organizzativo dell'Ente, incarichi dirigenziali e direttivi o di responsabilità,
segreteria conferenza dirigenti, procedure di mobilità interna, ordini di servizio della direzione del
personale, programmazione della spesa di personale dell'Ente, gestione budget complessivo del
lavoro straordinario, gestione e controllo degli orari di lavoro e delle presenze/assenze, gestione
del part-time, progetti di valutazione delle prestazioni e analisi dei risultati raggiunti dai Settori e
dai singoli dipendenti, gestione conto annuale e statistiche sul personale, coordinamento incarichi
esterni dell'Ente, autorizzazioni al personale per prestazioni extra-lavoro, supporto amministrativo
al Medico Competente Aziendale.
- formazione del personale: predisposizione del Piano di Formazione dell'Ente, organizzazione
e gestione dei corsi di formazione rivolti ai dipendenti comunali ed alla dirigenza, coordinamento
nella progettazione e presentazione di progetti formativi finanziabili con fondi comunitari e
ministeriali, adesione a corsi esterni e convegni in genere.
L’Ufficio Rapporti di lavoro, nell’ambito delle suddette competenze, si occupa in particolare di
gestione giuridica del personale:
• Procedure indizioni concorsi e selezioni
• Assunzioni in servizio
• Liquidazione compensi commissioni concorsi e selezioni
• Predisposizione contratti individuali di assunzione a tempo determinato ed indeterminato.
• Part-time e inquadramenti diversi
• Provvedimenti inerenti lo scorrimento orizzontale e verticale del personale
• Procedure conciliative
• Procedimenti disciplinari e contenzioso
• Mobilità interna ed esterna
• Gestione informatizzata giuridica del personale a tempo indeterminato e determinato ad
avvenuto avvio del servizio (Comune a tutto il settore).
• gestione LSU (Lavori Socialmente Utili: prestazioni di attività socialmente utili da parte di
lavoratori iscritti alle liste di mobilità, o percettori di altro trattamento speciale di
disoccupazione o che godono di altro trattamento straordinario di integrazione salariale a
zero ore).
• gestione LPU (lavori pubblica utilità: i lavori di pubblica utilità sono una sanzione
sostitutiva applicabile su base volontaria a chi è stato fermato per guida in stato di
ubriachezza)
• controllo e monitoraggio delle presenze, , assenze e congedi
• applicazione di diversi istituti contrattuali riconosciuti ai pubblici dipendenti, come ad
esempio la concessione di permessi retribuiti (Legge 104/92, diritto allo studio, etc.), le
ferie e i permessi sindacali
•
gestione delle attività sindacali
L’Ufficio, dotato di particolare autonomia e responsabilità,
svolge funzioni indispensabili
e necessarie in qualsiasi organizzazione pubblica.
L’Ufficio Rapporti di Lavoro si rivolge quindi ad un’utenza sia esterna all’Ente che interna. Se
l’utenza interna la si può definire omogenea (dipendenti e Amministratori del Comune), quella
esterna è sicuramente varia (cittadini di Cremona e/o della provincia e/o di altre città nonché
stranieri, occupati e disoccupati, giovani e non)
Da qui la necessità di poter “accogliere” entrambe le utenze in modo semplice e chiaro, dando la
possibilità a tutti gli Enti di potersi approcciare all’ Ufficio Rapporti di lavoro del Comune di
Cremona da qualsiasi località, in qualsiasi momento, in modo semplice e veloce.
Quanto sopra attuando un continuo monitoraggio dell’utenza mediante la gestione di banche dati,
importante per la comprensione del pubblico con il quale si entra in contatto.
In questo modo, si esce dalla sensazione di avere a che fare con una massa indistinta composta
da individui non meglio identificati ma conoscere con più precisione il pubblico con cui si entra in
contatto fissa con più precisione anche la definizione degli standard e dell’identità del servizio o
dell’ufficio.
La necessità di dematerializzazione, di digitalizzazione, di massima trasparenza e pubblicità ha
spinto la pubblica amministrazione ad intraprendere un articolato e complesso processo di
innovazione, basato sulla riprogettazione dell’organizzazione interna dei servizi e degli uffici, sul
cambiamento delle modalità di lavoro interne, sull’introduzione di nuovi strumenti, strutture e
professionalità, dalla quale anche l’Ufficio Rapporti Lavoro non è esente.
L’operatore deve essere in grado direttamente, con il supporto di Banca dati e di Internet di poter
fornire risposte, chiare ed esaurienti e quindi deve aggiornare e facilitare l’utilizzo delle schede
informative sul sito Web istituzionale del Comune. Una volta indicato/individuato il sito
www.comune.cremona.it., anche attraverso la collaborazione di altri Servizi come il Servizio
Comunicazione, partendo da questo lo guida nel percorso di ricerca finalizzato a trovare le
informazioni di cui necessita, non mancando nel contempo di indicargli siti a lui utili come ad
esempio quello del locale Centro per l’Impiego.
Importante quindi è il costante aggiornamento delle informazioni sul suddetto sito, per quanto
riguarda le materie di competenza dell’Ufficio.
Nel 2013 si è verificata, per quanto riguarda l’utenza esterna:
- un’affluenza giornaliera all’Ufficio di circa n. 20 utenti (utenti dipendenti del Comune di
Cremona e utenti esterni) in occasione di selezioni pubbliche bandite dall’Ente, jn generale al fine
di avere chiarimenti in merito all’accesso al lavoro negli Enti Pubblici, nonché alla possibilità di
effettuare stages, instaurare rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, di usufruire di
agevolazioni previste dalla legge 68/99 “Norme per il diritto al lavoro dei disabili”, o previste per
la realizzazione di progetti socialmente utili (L.S.U.), la concessione di permessi retribuiti e non
disciplinati dal vigente Contratto Collettivo Naz.le di Lavoro del Comparto Autonomie Locali..
-n. 118 curriculum vitae pervenuti (consegnati personalmente, tramite posta, fax e e-mai) ai
quali, dopo la relativa risposta, fa seguito l’inserimento in una banca dati (vedi tabelle n. 2, 3,4).
Tabella 2
18-25
26-30
31-40
41 in poi
Legenda delle fasce di età relative ai curriculum vitae pervenuti nell’anno 2013
fascia età 18-25 anni n. 23
fascia età 26-30 anni n. 43
fascia età 31-40 anni n. 32
fascia età 41 anni in su n. 17 non hanno fornito data di nascita n. 3
Tabella 3
licenza media
diploma di
maturità
lauree
Legenda dei titoli di studio relativi ai curriculum vitae pervenuti nell’anno 2013:
Licenza media n. 8 - Diploma di maturità n. 45 - Lauree (conteggiate le lauree triennali) n. 61
Tabella 4
Cr e provincia
Lom bardia
Dal resto
D'Italia
E stero
Legenda secondo la provenienza dei curriculum nell’anno 2013:
Cremona e provincia n. 80
Regione Lombardia n. 25
Dal resto dell’Italia n. 13
Estero n. 0
-n.50 pratiche istruite finalizzate all’assunzione di unità lavorative sia a tempo determinato che in
ruolo presso il Comune di Cremona (banditura selezione, conseguente assunzione del personale
interessato, stipulazione contratti, reperimento documentazione e certificarti anagrafici), così
riassumibili:
-n. 1 assunzione a tempo indeterminato (tramite mobilità fra Enti)
-n. 2 assunzioni LSU (Lavori Socialmente Utili):
-n. 35 assunzioni LPU (lavori pubblica utilità)
-n. 12 assunzioni a tempo determinato (tramite selezione pubblica)
Pratiche assunz ioni
assunzione
(mobilità)
assunzioni LSU
assunzioni LPU
assunzioni tempo
determinato
Per quanto riguarda l’utenza interna
- n. 184 richieste alle competenti ASL di accertamenti medico fiscali (successiva trasmissione
esiti ai Direttori interessati, istruttoria pratiche inerenti eventuali procedimenti disciplinari);
- n. 78 decreti di concessione di permessi retribuiti, previsti contrattualmente per i pubblici
dipendenti (comprensivo della valutazione documentazione a corredo dell’istanza);
- ricevute una media di 15 telefonate al giorno, da parte di utenti esterni e dipendenti del Comune
di Cremona.
Tempo utenza interna
5%
28%
accertamenti fiscali
decreti
telefonate
67%
UFFICIO SERVIZI AL CONTRIBUENTE
L’Ufficio Servizi ai Contribuenti (S.A.C.) è un ufficio in costante evoluzione per effetto delle
materie gestite, i tributi locali, che il legislatore innova annualmente e per effetto della volontà
dell’Amministrazione di rendere sempre più facili e agevoli al contribuente/cittadino gli
adempimenti fiscali.. Questo significa che anche con l’anno in corso tutta una serie di
informazioni e servizi da fornire al contribuente cittadino in merito ai tributi propri comunali sarà
oggetto di profonde modifiche e implementazioni, sia per quanto riguarda le tipologie di
imposizione, sia per quanto riguarda le modalità dei servizi offerti, nonché per l’introduzione di un
nuovo tributo: la TASI (Tassa sui Servizi Indivisibili). In una logica di costante miglioramento dei
rapporti di collaborazione tra fisco locale e cittadino contribuente la materia gestita dall’ufficio
Servizi ai Contribuenti (S.A.C.), sempre con il federalismo fiscale diventa particolarmente
significativa in quanto è necessario trasmettere l’informazione puntuale in merito alla
trasformazione dei tributi attualmente in essere e gestiti e quelli di nuova istituzione: la Tassa
Rifiuti (Ta.Ri.), il Canone di occupazione Spazi e Aree Pubbliche (C.O.S.A.P.), l’Addizionale
IRPEF, la Tassa di Soggiorno, l’I.M.U. (Imposta Municipale sugli Immobili) e la Cedolare secca
sugli affitti e la TASI (Tassa sui Servizi Indivisibili). Pertanto il SAC deve affrontare le seguenti
problematiche: 1) gestire gli stralci dei tributi ancora in essere e in fase di trasformazione,
fornendo al cittadino tutte quelle informazioni utili al corretto adempimento degli obblighi tributari
(compilazione e acquisizione delle denunce ai fini ICI, TARSU e COSAP, con inserimento nelle
banche dati informatiche; liquidazione importo di ICI TARSU e COSAP dovuta con compilazione
del relativo modello di pagamento); 2) gestire le informazioni relative ai nuovi tributi istituiti con la
legge sul federalismo fiscale, per rispondere alle esigenze conoscitive dei cittadini interessati alle
novità impositive. Il SAC è organizzato in modo tale da poter fornire informazioni puntuali al
singolo contribuente richiedente in merito alla sua posizione tributaria attuale e futura in funzione
dei vigenti tributi e di quelli di nuova istituzione e trasformazione. Tutte le informazioni
concernenti la materia di competenza del SAC, essendo gestite in modo informatizzato, sono
fornite non solo presso gli sportelli comunali ma anche on line via web ai fini di facilitare,
agevolare e semplificare gli adempimenti tributari dei singoli cittadini/contribuenti. Il portale del
Settore Gestione Entrata, al quale fa riferimento l’ufficio SAC, è organizzato in modo tale da
permettere una interazione tra cittadini e fisco comunale. Non è una semplice vetrina
concernente le principali informazioni sui tributi comunali gestiti dall’ufficio SAC, ma permette
anche il dialogo tra cittadino/contribuente e l’ufficio. Vale a dire che il cittadino/contribuente può
utilizzare il portale come strumento per:
- trasmettere comunicazioni ufficiali al Comune in materia di imposte e tributi;
- individuare l’importo del tributo di propria competenza tramite l’utilizzo di un foglio di
calcolo elettronico messo a disposizione dal portale;
- effettuare il pagamento on line del tributo dovuto.
(Tutta la modulistica è scaricabile e ritrasmettibile on line).
Sempre nel portale è presente una casella di posta elettronica per porre quesiti e ottenere
risposte. Inoltre in attuazione della Carta dei Servizi adottata, anch’essa presente nel portale,
sempre via web è possibile segnalare all’ufficio suggerimenti o reclami, utilizzando la modulistica
messa a disposizione in formato elettronico. Quindi il target dell’ufficio, composto non solo dai
singoli contribuenti ma anche dalle organizzazioni di settore, i Centri di Assistenza Fiscale, e dai
liberi professionisti, può fare riferimento all’ufficio SAC per avere la consulenza in materia fiscale
locale, in modo diretto ma anche soprattutto in modo informatico utilizzando internet.
Non solo: sempre nella logica della semplificazione fiscale, il SAC ha predisposto e organizzato
due nuovi servizi a favore della cittadinanza. Il primo riguarda un servizio allo sportello di
consulenza e assistenza completo, consistente nell’erogazione del calcolo e del modello di
pagamento compilato in tutte le parti, compresa quella dell’importo da versare, per quanto
concerne l’IMU e la TASI. Il secondo riguarda la spedizione a casa dei contribuenti di informativa
puntuale e dei modelli di pagamento di IMU e TASI e, per quanto riguarda la TARI (Tassa Rifiuti)
anche della puntuale documentazione relativa alla liquidazione del tributo e dei modelli di
pagamento precompilati.
Indicatori (al 31.12.2013):
Comunicati stampa: 13
Opuscoli informativi: 6
Manifesti: 300
Schede internet: 55
Dichiarazioni Tassa rifiuti: 3.445
Dichiarazioni IMU: 1.280 Autorizzazioni impianti provvisori rilasciati: 42
Comunicazioni di agevolazione TARSU: 15.166 Comunicazioni IMU uso gratuito: 308
Informazioni fornite (sportello, email, telefonate): 13.879
Contribuenti accolti allo sportello: 11.626
Comunicazioni puntuali inviate: 40.312
indicatori di produzione
45000
40312
40000
Opuscoli
informativi
35000
Manifesti
30000
Contribuenti
accolti allo
sportello
Schede internet
25000
20000
15000
15166
13879
Dichiarazioni
Tassa rifiuti
Dichiarazioni IMU
11626
10000
5000
Comunicati
stampa
3445
1280
136300 55
42 308
0
1
Autorizzazioni
impianti provvisori
rilasciati
Comunicazioni di
agevolazione
TARSU
7) Obiettivi del progetto:
Obiettivi generali
Adeguare la pubblica amministrazione di Cremona alle esigenze di una moderna società
in grado di affrontare le sfide del terzo millennio
promuovere ogni azione utile ad accrescere la diffusione delle tecnologie dedicate alla
comunicazione e all'informatizzazione nelle pubbliche amministrazioni
favorire un rapido aumento dei livelli di soddisfazione dell'utenza, con una maggiore
efficienza del sistema amministrativo
Rendere trasparente l’attività amministrativa, per facilitare l’accesso ai servizi e alla
partecipazione.
Realizzare un sistema di banche dati più efficaci e più efficienti
Promuovere il Comune come interlocutore realmente vicino al cittadino, che non si limita
al ruolo istituzionale, ma che stabilisce un approccio più moderno, all’altezza dei tempi e
delle realtà più evolute.
Sviluppare in ogni ufficio comunale la capacità all’attenzione delle richieste dell’utente,
per raggiungere il risultato finale di una migliore erogazione del servizio.
Sensibilizzare il volontario sul concetto che il Comune ha non solo l’esigenza, ma il
dovere etico e giuridico di informare il cittadino su diritti, obblighi, scadenze, opportunità,
servizi e procedure che lo riguardano.
Riflettere su cosa è davvero necessario dire e/o scrivere.
Progettare e realizzare attività di informazione e comunicazione destinate ai cittadini, che
rispondano ai requisiti della semplicità e chiarezza, evitando nel linguaggio verbale e nella
redazione di atti/moduli scritti le terminologie giuridiche e altamente tecniche.
Rivisitare i processi, i procedimenti e la modulistica, implementando il loro utilizzo on-line
e riducendo progressivamente la produzione di documenti cartacei.
Permettere un maggiore coinvolgimento degli stakeholders che utilizzano internet,
attraverso la creazione di community e strumenti di partecipazione diretta con forum e
social network.
Riconoscere al volontario un ruolo non solo limitato alla realizzazione degli obiettivi del
progetto, ma soprattutto propositivo.
Far comprendere al volontario l’importanza dell’interazione fra soggetti che comunicano
fra loro affinché, la stessa, non si limiti ad un semplice ed arido passaggio di informazioni.
Sviluppare nel volontario la consapevolezza dell’importanza della partecipazione e della
cittadinanza attiva, nonché della solidarietà sociale nella comunità locale.
Il Servizio Comunicazione-SpazioComune e l’Ufficio Stampa avranno la responsabilità
dell’incontro diretto e dell’informazione con i cittadini. SpazioComune porrà particolare attenzione
all’ascolto degli utenti, rendendoli sempre più consapevoli e partecipi. Promuoverà, attraverso
l’utilizzo di nuove tecnologie informatiche, non solo l’accesso degli utenti ad informazioni
aggiornate, ma un’effettiva interazione con il Comune. In questo modo l’utente non è costretto a
recarsi personalmente negli uffici, risparmiando tempo e risorse. Il cittadino si avvicina
all’Amministrazione Comunale in maniera meno burocratica, più accessibile e moderna. Favorire
l’estensione dei servizi on-line presuppone necessariamente la semplificazione e la
razionalizzazione dei flussi procedurali, comportando una riduzione dei tempi e dei costi di
funzionamento interno.
L’Ufficio Stampa, attraverso il giornale on line Cremona in Comune, veicolerà le informazioni
all’utenza, senza il filtro e l’interpretazione dei media, consentendo di dare ai cittadini
un’informazione completa anche nei dettagli, che spesso, per ragioni di spazio, i media non
forniscono.
L’Ufficio Servizi al Contribuente approfondirà il percorso di accompagnamento e di rapida
risoluzione di ogni necessità del target di riferimento, migliorando anche i tempi e le modalità di
trattamento e risposta ad ogni istanza, curando inoltre anche la funzione promozionale delle
opportunità offerte.
L’Ufficio Rapporti di Lavoro, cosciente che dei servizi forniti tramite modalità informatizzate si
avvantaggeranno tutti coloro che, per ragioni culturali, per tradizione di famiglia,, hanno più
familiarità con le nuove tecnologie vuole promuovere e facilitare l’utilizzo da parte dell’utente delle
schede informative sul portale internet istituzionale del Comune nonché, per i dipendenti
dell’Ente l’utilizzo della intranet, mettendosi però, nello stesso tempo, a disposizione dell’utente
anche con metodi “tradizional” del telefono o della posta elettronica, pur di rendere semplice il
rapportarsi con l’Ente.
A tal fine curerà il costante aggiornamento delle informazioni sul suddetto sito per quanto riguarda
le competenze dell’Ufficio nonchè incentiverà l’utente all’utilizzo delle suddette modalità
informative, spiegando i vantaggi di una consultazione a favore soprattutto di chi è impossibilitato
a recarsi fisicamente presso i competenti Uffici.
Sarà impegno costante, evitare di creare senso di confusione e di impotenza nella ricerca di
informazioni.
Nei rapporti con l’utenza interna, aggiornerà la stessa con circolari esplicative riguardanti le
tematiche economico/giuridiche del personale, le novità in materia e la modulistica utilizzata.
.
Obiettivi specifici
UFFICIO COMUNICAZIONE, SPAZIO COMUNE-URP
a) Monitorare ed aggiornare in modo ricorrente e sistematico le informazioni a disposizione
dell’utenza (materiale cartaceo presente nelle sale aperte al pubblico, “slides” con notizie flash
che girano sui monitor, locandine esposte nelle vetrine visibili dall’esterno, pensate come spazi
informativi 24 ore su 24).
b) Analizzare le richieste ed i bisogni esplicitati dai cittadini, sia attraverso statistiche quotidiane,
sia attraverso “report” compilati in base alle criticità evidenziate dai cittadini su un determinato
argomento.
c) Aggiornare costantemente ed implementare le schede informative presenti sul sito istituzionale
del Comune di Cremona. L’obiettivo è quello di informare l’utente/cittadino, in forma chiara e
precisa, rispetto alle risorse e alle offerte disponibili sul territorio. Il risultato atteso è lo sviluppo di
un sistema informativo on-line che si traduce in comodità per le persone. L’utenza accede
direttamente alle informazioni di primo livello, evitando inutili spostamenti tra diversi uffici
comunali.
d) Rendere più agevole il dialogo diretto con il cittadino, informandolo sulla possibilità di utilizzare
i servizi dello sportello web sul sito istituzionale e di interagire con il Comune, senza spostarsi da
casa, anche attraverso la presentazione di reclami e suggerimenti on-line.
e) Promuovere la conoscenza degli sportelli informativi presenti a SpazioComune. Offrono
momenti di incontro e consulenza gratuita di primo livello e riguardano: consulenza notarile, caf,
amministratore di sostegno, banca del tempo, telefonia e registro delle opposizioni, agevolazioni e
benefici che possono ottenere le persone anziane. Il cittadino accede ad una serie di informazioni
di pubblica utilità, in modo facile ed immediato, senza essere obbligato a recarsi presso le varie
sedi di enti ed associazioni. Il cittadino risparmia inoltre il costo di tesseramento che viene
richiesto nel caso di consulenza presso la sede degli Enti/Associazioni.
f) Accorciare i tempi di risposta al pubblico. Il raggiungimento di questo obiettivo contribuisce a
creare un rapporto responsabile di fiducia e rispetto reciproco tra il cittadino e l’amministrazione.
g) Accrescere la soddisfazione del pubblico, sia in termini di gradimento generale, sia a livello di
specifiche funzionalità. L’obiettivo si realizza attraverso analisi e previsioni dei bisogni di
informazione, indagini statistiche sulle tipologie di richieste avanzate a sportello, indagini di
“customer satisfaction”.
h) Organizzare, durante tutto l’anno, incontri specifici di interesse comune per la cittadinanza,
approfondendo tematiche di maggiore interesse ed attualità (tributi, igiene, sicurezza, salute,
sport, cultura del territorio, alimentazione, psicologia ed educazione).
i) Avvicinare il cittadino alle nuove tecnologie. Per il raggiungimento di questo obiettivo si sta
realizzando il nuovo sito del Comune di Cremona, tenendo conto delle esigenze espresse dai vari
soggetti (utenti e servizi del Comune) e nell’ottica dello sviluppo del web 2.0. Si intende ampliare
le forme comunicative rivolte a molteplici fasce di pubblico, sviluppando canali più moderni, come
social network e linguaggi video.
Indicatori SpazioComune/Servizio Comunicazione
-
Numero di accessi a SpazioComune (utenti che si sono rivolti di persona allo sportello)
-
Numero delle telefonate di richiesta di informazioni ricevute dallo sportello
-
Numero delle e-mail di richiesta di informazioni ricevute dallo sportello
-
Totale accessi a SpazioComune (sportello+telefonate+mail)
-
Accessi agli sportelli tematici
-
Numero di prenotazione notai gestite da SpazioComune
-
Iscrizione ai servizi del Comune con sportello web
-
Numero totale dei reclami presentati
-
Articoli pubblicati su Intranet
-
File resi visibili su Intranet
-
Messaggi nei forum Intranet
-
Accessi Intranet
-
Schede nuove in banca dati
-
Schede aggiornate in banca dati
-
Schede banca dati scaricate dal sito
-
Pagine visitate sito Internet del Comune di Cremona
-
Contenuti Facebook pubblicati dalla redazione
-
Utenti iscritti alla pagina Facebook
-
Utenti raggiunti dai contenuti di SpazioComune
-
Numero complessivo di visualizzazioni dei contenuti Facebook
UFFICIO STAMPA
a) Redigere la rassegna stampa informatizzata per renderla disponibile e fruibile agli utenti;
b) Miglioramento del supporto agli utenti interni per l’utilizzo della rassegna stampa
digitalizzata, fornendo aiuto per le ricerche attraverso specifica formazione del volontario
(risultato atteso: aumento dell’evasione delle singole richieste, miglioramento del
servizio);
c) Implementazione degli articoli informatizzati nel data base attraverso specifica
formazione del volontario;
d) redazione di comunicati stampa da pubblicare sul giornale on line gestito dall’Ufficio
Stampa;
-
Indicatori
Numero di richieste degli utenti evase
Numero di articoli inseriti nella rassegna stampa
Numero di comunicati stampa inseriti sul sito
SETTORE PERSONALE/UFFICIO RAPPORTI LAVORO
a) Ascoltare e riconoscere ciò che il nostro interlocutore dice/chiede
b) Trasformarsi in utente per meglio individuarne e soddisfarne le richieste
c) Applicare il principio della trasparenza, inteso come «accessibilità totale» alle informazioni
che riguardano l'organizzazione e l'attività dell’Ufficio
d) Chiedersi come “ si legge su Internet” ?( un modo molto diverso da come si legge sulla
carta) e di conseguenza applicare i principi della sintesi, leggerezza, evidenza grafica ai
punti più importanti, approfondimenti dove utile o necessario.
Abbandonare , il linguaggio ingessato delle frasi fatte e il burocratese. La Rete ci chiede
di esprimerci in modo comprensibile, di abbandonare i paroloni e riscoprire le parole
semplici.
e) Fornire informazioni/pubblicizzare
disposizione dell’Ente
f)
le opportunità “informatiche” di comunicazione a
Agevolare il cittadino, nel reperimento di informazioni e documentazioni a lui necessarie
g) Aggiornare le schede informatiche e la modulistica
h)Perfezionare ed arricchire le Banche Dati come fonti per monitorare il lavoro dell’Ufficio,
con la finalità di meglio identificare la tipologia d’utenza che si rivolge allo stesso e di
conseguenza definire gli standard e l’identità del servizio fornito.
Con l’aiuto del Volontario quindi, elaborare le stesse, continuando nell’azione di
progettazione e sviluppo di
azioni finalizzate alla trasparenza e semplificazione
amministrativa
i)
Incentivare momenti di condivisione con gli altri volontari del progetto, per uno scambio di
idee ed esperienze finalizzate a perfezionare il progetto e a fornire suggerimenti in merito,
che potranno concretizzarsi in azioni di promozione on-line o anche tramite cartaceo
Indicatori:
Numero utenti (dipendenti del Comune di Cremona ed esterni)
Numero telefonate ricevute
Numero curriculum ricevuti ed inseriti in Banca Dati
Numero procedure assunzioni tempo determinato/indeterminato
Numero pratiche riguardanti l’applicazione di diversi istituti contrattuali (vsiite fiscali, decreti
concessione permessi retribuiti e non, etc.)
UFFICIO SERVIZI AL CONTRIBUENTE
a) Sviluppando le conoscenze tributarie, il volontario può agevolare il dialogo con la
cittadinanza attraverso la creazione di uno spazio on line con il quale potersi rapportare al
fine di fornire informazioni precise rispetto alle istanze poste;
b) Aggiornare le banche dati dei contribuenti attraverso l’apprendimento e l’utilizzo dei
sistemi informativi gestionali dei tributi, per poter riuscire a fornire informazioni puntuali in
merito alla posizione tributaria dei singoli contribuenti.
c) Fornire risposte alla cittadinanza sia tramite il portale del Comune di Cremona, l’indirizzo
di posta elettronica, e allo sportello, migliorando la qualità dal punto di vista della
puntualità, chiarezza e completezza dell’informazione.
d) Contribuire all’aggiornamento del portale del Servizio in termini di inserimento di nuovi
moduli informativi idonei a fornire informazioni sempre più trasparenti e complete.
-
Indicatori:
Numero utenti on line
Numero utenti allo sportello
Numero posizioni tributarie aggiornate
Numero informazioni inserite on line
8) Descrizione del progetto e tipologia dell’intervento che definisca in modo puntuale le attività previste
dal progetto con particolare riferimento a quelle dei volontari in servizio civile nazionale, nonché le
risorse umane dal punto di vista sia qualitativo che quantitativo:
8.1 Complesso delle attività previste per il raggiungimento degli obiettivi
UFFICIO COMUNICAZIONE - SPAZIOCOMUNE
Il volontario assegnato a SpazioComune affronterà un adeguato periodo di formazione “sul campo” ed
un graduale inserimento, supportato da tutti gli operatori specializzati che gestiscono lo sportello.
L’obiettivo finale è legato al raggiungimento di una crescente autonomia e all’affidamento di
responsabilità individuali. L’iniziale periodo di formazione e accompagnamento del volontario riguarda
in maniera strutturata gli aspetti organizzativi, logistici e le funzioni del Comune di Cremona. Verranno
trattate in maniera approfondita le svariate competenze, le attività e i temi specifici dell’ufficio presso
cui presterà servizio.
UFFICIO STAMPA
L’Ufficio Stampa, invece, prevede una formazione più specifica sui seguenti aspetti:
orientamento logistico sui vari uffici comunali;
orientamento sulle competenze dei singoli assessorati;
informazioni sulle competenze del Comune in generale e dei singoli assessorati in particolare;
informazioni sugli Enti collegati al Comune di Cremona;
informazioni sugli aspetti procedurali amministrativi del Comune di Cremona;
informazioni sulle modalità di rapporto tra l’Ente e i mass media;
tenuta dell’archivio fotografico informatizzato;
utilizzo di programmi per impaginazione giornali;
redazione comunicati stampa;
gestione del giornale on line
SERVIZI AL CONTRIBUENTE
Il volontario assegnato al SAC verrà impiegato nelle funzioni di erogazione dei servizi tributari ai
singoli cittadini richiedenti. Dopo una adeguata preparazione specifica il volontario affronterà i
principali aspetti di natura tributaria per accogliere l’utenza fornendo precise indicazioni in merito agli
adempimenti previsti: dichiarazione/denuncia; liquidazione del tributo; versamento. Si prevede:
-
l’utilizzo di specifici programmi informatici di gestione dei contribuenti nonché dei tributi, anche
in funzione della creazione di banche dati utili alla gestione delle nuove imposte istituite con il
federalismo fiscale;
-
l’utilizzo del portale dell’ufficio per migliorare l’interazione tra operatore/contribuente.
Accoglimento ed ingresso negli uffici
Formazione generale che riguarderà la legislazione nazionale in materia tributaria (Costituzione e
Leggi) e la normativa comunale (Statuto e Regolamenti);
Formazione specifica riguardo ai singoli tributi comunali (TARSU, ICI, ICP, COSAP) con particolare
attenzione alle varie fasi (presentazione denunce, inserimento dati, controlli e accertamenti,
elaborazione elenchi per il concessionario della riscossione) e scadenze (Presentazione denunce,
pagamenti ecc.)
Formazione specifica per l’utilizzo dei sistemi informativi gestionali dei tributi in uso agli uffici riguardo
alla gestione delle singole fasi dei tributi con particolare riguardo all’accesso della singola posizione
tributaria.
Formazione specifica con relativamente alle modalità di rapportarsi al pubblico presso lo sportello.
Formazione specifica rivolta all’utilizzo di internet, della posta elettronica, e di navigazione nel portale
del Comune.
Obbiettivi: L’obiettivo è far acquisire al volontario le capacità di relazione con l’utenza improntate alla
cordialità, precisione e trasparenza, anche nelle forme più evolute tecnicamente (internet).
Far acquisire al volontario le capacità di lavorare in equipe in una organizzazione complessa nel
rispetto delle funzioni, ruoli e gerarchie.
SETTORE PERSONALE /UFFICIO RAPPORTI LAVORO
Il Volontario, prima del suo inserimento operativo nell’Ufficio, sarò oggetto di formazione teorica
riguardante in generale la normativa che disciplina l’attività degli Enti Pubblici, successivamente
riguardante la materia di competenza dell’Ufficio Rapporti di Lavoro.
Quanto sopra gli permetterà poi l’approfondimento dell’iter istruttorio delle pratiche dell’Ufficio
(assunzioni, gestione curriculum vitae, procedure selettive, concessione permessi, visite fiscali),
tenuta banca dati, relazioni lavorative con altri Uffici interni e esterni (Prefettura, Centro per l’Impiego,
Comuni etc.).
Contemporaneamente al volontario verrà insegnato il corretto utilizzo dell’attrezzatura informatica e
non, a sua disposizione.
Dopo la parte di preparazione teorica, affiancherà l’operatore nei contatti diretti con l’utenza, con
particolare attenzione alle seguenti azioni:
- ascoltare e riconoscere ciò che il nostro interlocutore dice/chiede (per iscritto e/o verbalmente)
-trasformarsi in utente per meglio individuarne e soddisfarne le richieste
Successivamente collaborerà con l’operatore nell’aggiornamento delle pagine informatiche e nella
modulistica del personale.
Il volontario affiancherà l’operatore anche nell’utilizzo di specifici programmi riguardanti l’archiviazione
dei curriculum vitae e la gestione del personale.
Il tutto, con l’obiettivo di raggiungere un suo ruolo attivo ed autonomo, nel contesto operativo.
L’esperienza quotidiana permetterà al Volontario, momenti di condivisione con gli altri volontari del
progetto, per uno scambio di idee ed esperienze finalizzate a realizzare al termine del percorso un
documento informatico on-line e cartaceo di promozione dell’utilizzo delle pagine web del comune.
percorso annuale del volontario
accoglienza
sperimentazione
accompagname
nto
formazione
produzione
8.2 Risorse umane complessive necessarie per l’espletamento delle attività previste, con la specifica delle
professionalità impegnate e la loro attinenza con le predette attività
Per la parte riguardante la Comunicazione e l’Ufficio Stampa saranno utilizzate le seguenti risorse
umane:
Capo Ufficio Stampa del Comune di Cremona, giornalista professionista, direttore responsabile delle
testate del Comune di Cremona (30 ore);
Istruttore assegnato al Servizio Comunicazione, con funzioni di operatore specializzato di
SpazioComune, con competenze relative alla gestione della banca dati comunale e alla gestione dei
reclami (30 ore);
Operatore sociale assegnato al Servizio Comunicazione, con competenze relative alla gestione della
banca dati comunale e con funzioni di esperto informatico (30 ore
Istruttore direttivo assegnato al Servizio Comunicazione, con competenze relative alla realizzazione di
campagne di comunicazione al cittadino e addetta al reperimento di materiale informativo cartaceo
per lo sportello al pubblico (30 ore).
Per i Servizi al Contribuente viene previsto l’utilizzo di diverse figure per una adeguata e corretta
formazione del Volontario, essendo diverse le normative fiscali e tributarie.
Attività: Formazione generale sulla materia tributaria
Formazione specifica sui singoli tributi e le singole fasi di gestione del tributo e di gestione della
Comunicazione.
Operatori:
1 Istruttore – Referente IMU dell’ufficio (24 ore)
1Istruttore – Referente ICP e COSAP dell’ufficio (24 ore)
1 Referente Comunicazione (4 ore)
Per il Settore Personale/Ufficio Rapporti di lavoro i dipendenti coinvolti a vario titolo
nell’espletamento dell’attività a cui fa riferimento il progetto, complessivamente sono tre:
Istruttore direttivo dell’Ufficio Sviluppo Organizzativo, con attribuzione di compiti inerenti il
coordinamento e l'istruttoria direttiva dei temi di "sviluppo organizzativo", dei temi in materia di
contrattazione decentrata dei dirigenti e gestione dei rapporti con le OO.SS. aziendali per l'area della
dirigenza. Abilitazione completa per gli atti di competenza del Settore, smistamento posta,
assegnazione dei documenti, fascicolazione e tenuta archivio corrente. Compiti di segreteria
direzionale del Settore e di segreteria del Nucleo di Valutazione e della Conferenza dei dirigenti
dell'Ente. (30 ore)
Istruttore Direttivo dell’Ufficio Formazione con attribuzione di compiti inerenti il coordinamento e
l’istruttoria direttiva dei temi di “Formazione”. Attribuzione di compiti inerenti la segreteria del Medico
Competente dell’Ente, coordinamento ed istruttoria dei temi inerenti la concessione di autorizzazioni a
dirigenti e dipendenti dell’Ente per lo svolgimento di incarichi esterni. Compiti istruttori della procedura
di valutazione “produttività” di tutti i dipendenti dell’Ente e dell’ingresso dei tirocinanti. Preposto ai
sensi degli artt. 2 e 19 del D.lgs.81/2008 (30 ore).
Operatore d’Ufficio presso l’Ufficio Rapporti di Lavoro con competenze relative principalmente
rilevazione presenze, applicazione di diversi istituti contrattuali (27 ore)
I suddetti collaborano nello svolgimento delle attività di cui al punto 8.1 fornendo nel FRONT-OFFICE
informazioni sia all’utenza esterna che interna nonchè nell’attività di BACK-OFFICE nell’istruttoria
delle pratiche di competenza dello stesso Ufficio.
8.3 Ruolo ed attività previste per i volontari nell’ambito del progetto
Dopo una prima fase di formazione, al volontario collocato a SpazioComune sarà affidato il compito
di inserire i dati statistici registrati a sportello e di elaborare semplici tabelle riassuntive e di
presentazione, analizzando i dati più significativi (numero di accessi, di richieste, ecc). In questo modo
avrà la concreta possibilità di valutare la tipologia delle richieste e dei bisogni più frequenti espressi
dall’utenza. Queste informazioni permettono all’Amministrazione di mettere a punto una strategia di
comunicazione al cittadino mirata e puntuale.
Dopo adeguata formazione e in appoggio agli operatori specializzati di SpazioComune, il volontario
imparerà anche a gestire tutta l’attività dello sportello informativo in autonomia, utilizzando il sito
internet del Comune e la banca dati.
Al volontario sarà affidato il compito del periodico aggiornamento del materiale cartaceo informativo
presente in sala, togliendo il materiale scaduto e contattando i diversi Enti per il reperimento della
documentazione.
Il volontario si occuperà quotidianamente dell’aggiornamento delle slide sui monitor, che contengono
informazioni utili all’utenza (programmazione dei cinema, sportelli tematici presenti a SpazioComune,
eventi di rilievo per la città, turni delle farmacie).
Il volontario collaborerà attivamente nella promozione e nell’organizzazione di incontri specifici rivolti
alla cittadinanza, su temi di interesse comune, chiamati “Spazio all’Informazione”..
Il volontario che verrà collocato presso l’Ufficio Stampa sarà affiancato direttamente dal
Responsabile dell’ufficio in ogni fase di avanzamento del progetto. Dopo una prima fase di tutela
necessaria per apprendere l’uso degli strumenti informatici, il corretto uso delle attrezzature e l’utilizzo
dello specifico software di archiviazione, catalogazione e ricerca, il volontario diventerà
progressivamente sempre più autonomo sia per la fase operativa che gestionale. Durante la prima
fase, il volontario seguirà una formazione specialistica contribuendo all’organizzazione dell’Ufficio ed
all’erogazione dei servizi. Durante questa fase al volontario saranno fornite tutte le informazione
necessarie a conoscere la struttura tecnica e amministrativa del Comune, le sue competenze
suddivise per i vari Settori ed Assessorati, favorendo il suo inserimento nell’Ente. Al volontario sarà
data opportuna formazione anche sugli altri Enti che interagiscono con il Comune e sulle società
collegate per consentirgli di poter conoscere tutti gli aspetti complessi necessari per poter redigere
correttamente una rassegna stampa. Terminata la fase di istruzione-apprendimento, il volontario,
sempre affiancato da un operatore, inizierà a produrre autonomamente la rassegna stampa per
l’inserimento in rete. Nell’ultima fase progettuale, dopo l’opportuna formazione sulla redazione di
comunicati stampa e articoli, attraverso una progettazione condivisa (sempre con la supervisione del
responsabile) ed unitamente ai Volontari che condividono il progetto, il volontario realizzerà i
comunicati e li inserirà sul giornale on line.
Il Volontario che verrà collocato all’ufficio Servizi al Contribuente avrà il seguente ruolo per svolgere
le attività:
- Funzione e aggiornamento banche dati tributarie
- Aggiornamento sito web del Comune
Funzione di assistenza dei contribuenti, in termini di erogazione di informazioni tributarie puntuali sia
on line che direttamente allo sportello.
Il volontario assegnato al Settore Personale/Ufficio Rapporti Lavoro verrà inserito gradualmente
nell’Ufficio di assegnazione, prima sarà oggetto di formazione teorica riguardante in generale la
normativa che disciplina l’attività degli Enti Pubblici, la materia di competenza dell’Ufficio Rapporti di
Lavoro nonché l’approfondimento dell’iter istruttorio delle pratiche dell’Ufficio (assunzioni, gestione
curriculum vitae, procedure selettive, concessione permessi, visite fiscali), tenuta banca dati, relazioni
lavorative con altri Uffici interni e esterni (Prefettura, Centro per l’Impiego, Comuni etc.).
Al volontario verrà insegnato il corretto utilizzo dell’attrezzatura informatica e non, a sua disposizione.
Inizialmente il Volontario avrà un ruolo di “osservatore” e di studio, per poi assumere un ruolo attivo, di
protagonista. Dovrà quindi applicare sul “campo” quanto imparato nella sua formazione teorica
specifica iniziale.
A tal fine, affiancherà l’operatore nei contatti diretti con l’utenza, con particolare attenzione alle
seguenti azioni:
- ascoltare e riconoscere ciò che il nostro interlocutore dice/chiede (per iscritto e/o verbalmente)
-trasformarsi in utente per meglio elaborare risposte semplici, dirette ma soprattutto esaustive.
Successivamente affiancherà l’operatore nell’aggiornamento delle pagine informatiche e nella
modulistica del personale.
Il volontario affiancherà l’operatore anche nell’utilizzo di specifici programmi riguardanti l’archiviazione
dei curriculum vitae e la gestione del personale.
Il volontario sarà quindi messo nelle condizioni di raggiungere un suo ruolo attivo ed autonomo, nel
contesto operativo.
L’esperienza quotidiana permetterà al Volontario, momenti di condivisione con gli altri volontari del
progetto, per uno scambio di idee ed esperienze finalizzate a perfezionare il progetto e a fornire
suggerimenti in merito, che potranno concretizzarsi in azioni di promozione on-line o anche tramite
cartaceo
9)
Numero dei volontari da impiegare nel progetto:
10)
Numero posti con vitto e alloggio:
11)
Numero posti senza vitto e alloggio:
5
5
12)
Numero posti con solo vitto:
13)
Numero ore di servizio settimanali dei volontari, ovvero monte ore annuo:
14)
Giorni di servizio a settimana dei volontari (minimo 5, massimo 6) :
15)
Eventuali particolari obblighi dei volontari durante il periodo di servizio:
1440
6
Per SpazioComune: disponibilità serale o festiva in occasione di eventi particolari che
richiamano un notevole affluenza di pubblico (ad esempio: Festa del Torrone, i momenti
informativi di SpazioComune: “Spazio all’Informazione”).
16) Sede/i di attuazione del progetto, Operatori Locali di Progetto e Responsabili Locali di Ente Accreditato:
N.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Sede di
attuazione del
progetto
Comune
Indirizzo
Cod.
N. vol. per
ident. sede
sede
Nominativi degli Operatori Locali di
Progetto
Cognome e Data di
nome
nascita
C.F.
Nominativi dei Responsabili Locali di Ente
Accreditato
Cognome e Data di
nome
nascita
C.F.
17)
Eventuali attività di promozione e sensibilizzazione del servizio civile nazionale:
Durante tutto l’anno:
grazie alla collaborazione con le Scuole Secondarie di II grado ed i Centri di Formazione
Professionale si strutturano incontri della durata di un’ora ciascuno, rivolti alle classi
terminali. Attraverso il coinvolgimento di insegnanti referenti, dirigenti scolastici ed Ufficio
Scolastico Provinciale, con finalità di promozione, sensibilizzazione e accompagnamento al
concetto di cittadinanza attiva, si propongono alle classi conclusive percorsi specifici guidati
da operatori formati.
L’azione a scuola, infatti, può concorrere ad una strategia di politica civica che stimoli la
promozione di spazi e momenti di dialogo e di confronto tra i giovani cittadini. I percorsi
previsti si fondano sul tema della partecipazione alla vita della scuola come elemento
chiave trasversale alle diverse discipline, per un primo esercizio di diritti e doveri all’interno
della scuola stessa, giungendo poi ad una pratica di cittadinanza attiva nel contesto di vita
di ciascuno.
Alla pubblicazione del bando:
Il testo del progetto sarà pubblicato sul sito del Comune di Cremona
(www.comune.cremona.it) per tutta la durata del bando.
Link
al
progetto
saranno
attivati
sui
siti:
www.centromusicacremona.it;
informagiovani.comune.cremona.it.
Sui più importanti siti della città www.cremonaoggi.it, www.laprovinciadicremona.it e
www.viverecremona.it sarà pubblicata la notizia.
Saranno diffusi numeri telefonici ed indirizzi di posta elettronica a cui potranno essere
richieste maggiori informazioni.
Saranno stampati, a cura del Centro Stampa del Comune manifesti (100), depliants (500) e
cartoline (3000) dedicati al progetto.
A quotidiani, TV e radio locali saranno inviati comunicati stampa periodici (3 nel corso di
validità del bando) per richiamare il progetto. Nella fase iniziale del bando sarà inoltre
convocata una conferenza stampa dedicata ai progetti del Comune di Cremona.
Gli sportelli informativi (Informacomune, SpazioComune e Informagiovani) diffonderanno
informazioni e orienteranno i candidati ai progetti di maggior interesse.
Si prevede l’allestimento di punti informativi in occasione di consolidati appuntamenti
dedicati ai giovani quali la Festa dell’Arte Studentesca, Cantiere Sonoro, la festa della
Musica, Salone dello Studente.
Si prevedono incontri per complessive 30 ore.
I numerosi servizi rivolti ai giovani (Centro Musica, Centro Fumetto, Oratori, Centro Servizi
Volontariato, Agenzia Servizi Informagiovani), nonché la Consulta degli Studenti e delle
Studentesse e la Consulta Universitaria saranno coinvolti nella diffusione di informazioni e
materiali. Gli incontri rivolti ai giovani in questa tipologia di servizi sono previsti in
complessive 30 ore.
Complessivamente si prevede una campagna informativa di 120 ore, così articolata:
50 ore di incontri informativi nelle scuole
30 ore di promozione all’interno di eventi e manifestazioni pubbliche
20 ore di counselling ed orientamento individuale
20 ore di predisposizione materiali informativi, comunicati stampa, conferenze
stampa
18)
Criteri e modalità di selezione dei volontari:
Il Comune di Cremona si avvarrà di propri criteri appositamente costruiti, definiti e condivisi
dalla Giunta Comunale.
Le selezioni verranno effettuate da Commissioni nominate con apposito atto (una per ogni
progetto) e composte da due osservatori, un facilitatore della comunicazione, un selettore
accreditato, gli OLP delle sedi di impiego coinvolte ed un segretario verbalizzante. Le
Commissioni si incaricheranno della osservazione dei gruppi, dell’analisi delle
caratteristiche individuali e gruppali, della valutazione dei titoli e della successiva
conduzione dei colloqui.
Non appena stilata, la graduatoria sarà pubblicata, in attesa di approvazione, sui siti internet
di riferimento e l’esito della selezione sarà comunicato tempestivamente a tutti i candidati.
Nello specifico, il nuovo sistema di selezione è caratterizzato dalla valutazione dei seguenti
aspetti:
OSSERVAZIONE di GRUPPO (max 20 punti)
ANALISI del CURRICULUM VITAE (max 20 punti)
COLLOQUIO INDIVIDUALE (max 60 punti).
Il limite per valutare l’idoneità del candidato è 60/100 punti.
L’aspirante volontario che non si presentasse al colloquio di gruppo, perderebbe
l’opportunità di partecipare al colloquio individuale, venendo automaticamente escluso dalla
graduatoria, fatta salvo situazioni particolari da valutare singolarmente (es. malattia, esami
universitari…).
1. OSSERVAZIONE di GRUPPO (max 20 punti).
punti)
Mediante un’osservazione da parte di due osservatori e la conduzione del gruppo da
parte del facilitatore, saranno valutati gruppi composti al massimo da 10 partecipanti, al
fine di facilitare l’osservazione e la comunicazione trasversale. Ogni selezione di gruppo
avrà la durata massima di 45 minuti, a cui seguirà la valutazione mediante schede
individuali per ciascun partecipante. Tale valutazione comprende l’analisi di
competenze cognitive (max 8 punti), relazionali (max 6 punti) e personali (max 6 punti),
suddivise secondo i seguenti criteri:
Area COMPETENZE COGNITIVE
1
2
1
2
1
2
Precisione e accuratezza
Rispetto di regole e istruzioni
Capacità di analisi del compito e senso critico
Creatività/originalità
Area COMPETENZE RELAZIONALI
Ascolto
Comunicazione efficace
Capacità di creare un buon clima
Area COMPETENZE PERSONALI
Gestione emozioni (Equilibrio)
Capacità di sostenere le proprie opinioni
Partecipazione attiva e curiosa
La valutazione inoltre terrà conto di eventuali criticità emerse durante il colloquio tra cui:
•
Estrema timidezza;
•
Scarso interesse verso la prova
•
Posizione accentratrice.
2. ANALISI del CURRICULUM VITAE (max 20 punti).
punti)
-
TITOLO di STUDIO (valutare solo il titolo di studio più elevato)
Laurea attinente al progetto = 8 punti
Laurea non attinente al progetto = 7 punti
Laurea triennale attinente al progetto = 7 punti
Laurea triennale non attinente al progetto = 6 punti
Diploma attinente al progetto = 6 punti
Diploma non attinente al progetto = 5 punti
Frequenza scuola secondaria di II grado = fino a 4 punti (per ogni anno
concluso 1 punto)
punto
-
TITOLI PROFESSIONALI (valutare solo il titolo di studio più elevato)
Attinenti al progetto = fino a 3 punti
Non attinenti al progetto = fino a 2 punti
Non terminato = fino a 0.5 punti
-
-
ESPERIENZE PRECEDENTI, valutabili secondo i criteri di attinenza al progetto e di
durata dell’esperienza (da 15 giorni ad 1 anno; fino a 6 mesi l’esperienza viene
considerata non duratura, da 6 mesi a 1 anno duratura), valutabili come segue:
ATTINENTE
NON ATTINENTE
DURATURA
6 punti
4 punti
NON DURATURA
5 punti
3 punti
ALTRE CONOSCENZE, valutabili dietro presentazione di certificazione da parte del
candidato (fino a 3 punti):
Lingue straniere
Conoscenze informatiche
Patente di guida
Frequenza universitaria
Frequenza master/ dottorato di ricerca
Attestati
riconosciuti
(es.
corso
volontario
1°
Soccorso,
bagnino,
antincendio…)
3. COLLOQUIO INDIVIDUALE (fino a 60 punti), comprende la valutazione dei
seguenti aspetti:
DISPONIBILITA’
DISPONIBILITA’
(max 12 punti) a:
Flessibilità oraria (3
3 punti)
punti
Missioni/ partecipazione eventi – convegni (3
3 punti)
punti
Pernottamenti (3
3 punti)
punti
Trasporti (3
3 punti)
punti
MOTIVAZIONE (max 12 punti) del candidato di adesione al progetto come:
Percorso di cittadinanza attiva (3
3 punti)
punti
Esperienza professionalizzante (acquisizione di competenze) (3
3
punti)
punti
Esperienza di pre-inserimento lavorativo (3
3 punti)
punti
Fonte di reddito (3
3 punti)
punti
ADEGUATEZZA AL CONTESTO (max 12 punti), valutando:
Comprensione (3
3 punti)
punti
Espressione (3
3 punti)
punti
Comunicazione non verbale (3
3 punti)
punti
Empatia (3
3 punti)
punti
IDONEITA’
IDONEITA’ del candidato al servizio (fino a 12 punti), valutando ad esempio
l’età anagrafica in relazione ai servizi educativi o il genere rispetto ad ambiti di
particolare assistenza, interessi personali attinenti al progetto scelto
(esperienze di volontariato…)
CONOSCENZA DEGLI OBIETTIVI DEL PROGETTO (max 4 punti)
Approfondita (4
4 punti)
punti
Discreta (3
3 punti)
punti
Sufficiente (2
2 punti)
punti
Non completa (1
1 punto)
punto
ASPETTATIVE DEL CANDIDATO (fino a 8 punti), ad esempio l’interesse
all’acquisizione di particolari abilità, l’approfondimento di tematiche inerenti il
Servizio Civile, la possibilità di apportare concreto contributo alla comunità.
19)
Ricorso a sistemi di selezione verificati in sede di accreditamento (eventuale indicazione dell’Ente di
1^ classe dal quale è stato acquisito il servizio):
no
20)
Piano di monitoraggio interno per la valutazione dell’andamento delle attività del progetto:
Le attività previste nel presente progetto sono monitorate nell’ambito del sistema di
valutazione e verifica già utilizzato dai Servizi in cui il progetto si svolge. Il sistema di
valutazione si avvale di appositi strumenti (scheda presenze, scheda registrazione attività e
conoscenze acquisite, bilanci di spesa preventivi e consuntivi, questionari di rilevazione
degli atteggiamenti e comportamenti, questionari di gradimento delle iniziative, diari di
bordo, incontri in équipe, supervisioni) che gli operatori locali di progetto ed i volontari
(insieme a tutti gli operatori coinvolti nel Servizio) utilizzano direttamente o raccolgono
durante il loro lavoro quotidiano.
Periodicamente vengono fissate riunioni di valutazione a diversi livelli (operativo, tecnicoamministrativo, politico-istituzionale) per esaminare i dati e le relazioni presentate dagli
operatori referenti. Si prevedono incontri al terzo, settimo e dodicesimo mese di servizio per
i volontari ed altrettanti con gli operatori locali di progetto per un totale di sei incontri di
valutazione dell’andamento del progetto, il raggiungimento degli obiettivi, la realizzazione
dei percorsi formativi, il grado di soddisfazione dei volontari e degli OLP, gli eventuali
problemi incontrati.
Il monitoraggio dei progetti e delle attività si avvale, oltre che della presenza dell’esperto del
monitoraggio, anche di consulenti ed esperti esterni che lavorano all’interno degli incontri
già definiti, attraverso il metodo del laboratorio, sul livello motivazionale e sul senso di
appartenenza del giovane all’esperienza del servizio civile.
Il laboratorio espressivo intende intervenire a più livelli:
- della conoscenza come bagaglio di emozioni
- della potenzialità come capacità insita nel soggetto
- della espressione come modalità di esplicitazione delle proprie capacità
- della consapevolezza come sintesi tra conoscenza emotiva, capacità individuale e
modalità di espressione.
I risultati che si attendono dall’esperienza del laboratorio si individuano nella messa in gioco
di sé, nell’attivazione di dinamiche relazionali come risorsa per la crescita individuale, nel
cooperativismo per il raggiungimento di uno scopo comune, nella spendibilità dell’esito nel
contesto in cui si inserisce l’esperienza di servizio civile.
La metodologia del laboratorio espressivo verrà utilizzata anche nel percorso della
formazione generale, risultando così propedeutica alle attività di monitoraggio.
Al termine di ogni incontro sarà somministrato, sia ai volontari sia agli operatori locali di
progetto, un questionario a risposte aperte e chiuse per indagare l’andamento del progetto
ed il grado di soddisfazione raggiunto.
In conseguenza a queste valutazioni si procede a ricalibrare gli interventi con particolare
attenzione agli aspetti critici per la gestione dei quali è previsto l’affiancamento del tutor.
Le competenze professionali e la crescita personale dei volontari saranno specifico oggetto
di valutazione nelle équipe di riferimento, contando sull’apporto degli operatori che
affiancheranno quotidianamente i volontari.
Gli strumenti per il monitoraggio del servizio dei volontari saranno quindi: scheda presenze
giornaliere controfirmata dall’OLP di riferimento; scheda rilevazione attività e conoscenze
acquisite; una relazione periodica (dopo sei mesi dall’inizio) ed una finale sull’andamento
del progetto a cura dell’OLP e dell’Esperto del Monitoraggio; schede rilevazione dati relativi
agli indicatori per ogni sede di impiego a cura del volontario e degli OLP; questionari di
gradimento e test di verifica dell’attività formativa; colloqui individuali (se richiesti) di verifica
e valutazione dell’andamento del progetto e dei percorsi di formazione con l’Esperto del
Monitoraggio ed il Tutor.
La valutazione e il monitoraggio del progetto saranno condotte attraverso verifiche
periodiche degli obiettivi e dei risultati. Sono previste tre fasi: 1) all’avvio del progetto; 2) a
metà percorso; 3) alla conclusione dei lavori. L’azione è affidata agli uffici coinvolti che
hanno il compito di leggere e valutare i risultati raggiunti e di approfondire l’individuazione di
misure di efficacia.
Gli indicatori che verranno monitorati sono quelli riferiti al punto 7.
21)
Ricorso a sistemi di monitoraggio verificati in sede di accreditamento (eventuale indicazione
dell’Ente di 1^ classe dal quale è stato acquisito il servizio):
no
22)
Eventuali requisiti richiesti ai canditati per la partecipazione al progetto oltre quelli richiesti dalla
legge 6 marzo 2001, n. 64:
diploma, conoscenza informatica, gradita laurea in discipline afferenti al progetto
23)
Eventuali risorse finanziarie aggiuntive destinate in modo specifico alla realizzazione del progetto:
Per la formazione specifica linguistica:
-
British Council – esame PET B1 116€ x 5 volontari = 580,00€ (ente terzo)
- British Council – esame FCE B2 205€ x 5 volontari = 1025,00€ (ente terzo)
Per la certificazione delle competenze:
IAL Lombardia srl Impresa Sociale 350,00 €
Materiale didattico e dispense 40,00 € x 5 volontari = 200,00 €
Importi occorrenti per eventuali trasferte relative alla partecipazione a fiere, convegni e altri
eventi formativi: 60 € x 5 volontari = 300,00 €
24)
Eventuali reti a sostegno del progetto (copromotori e/o partners):
Associazione Banca del Tempo "La danza delle ore" attraverso le seguenti attività: sportello informativo gratuito "la banca del tempo" alla cittadinanza presso SpazioComune,
a cadenza settimanale, il sabato mattina. Lo sportello fornisce informazioni
sull'associazione Banca del Tempo "La danza delle ore" che promuove e favorisce lo
scambio di servizi, attività e saperi tra i soci, usando come moneta di scambio il tempo. La
finalità dell'associazione è quella di valorizzare rapporti umani solidali, facilitare l'utilizzo dei
servizi alla città e il rapporto con le pubbliche amministrazioni.
ICA SRL Imposte Comunali Affini attraverso le seguenti attività: fornire informazioni on
line precise rispetto alle istanze proposte;
aggiornare le banche dati dei contribuenti;
fornire risposte alla cittadinanza sia tramite il portale del comune di Cremona, l’indirizzo di
posta elettronica e allo sportello;
contribuire all’aggiornamento del portale di servizio in termini di inserimento di nuovi moduli
informativi.
Ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili di Cremona
attraverso le seguenti attività: fornire informazioni on line precise rispetto alle istanze
proposte;
aggiornare le banche dati dei contribuenti;
fornire risposte alla cittadinanza sia tramite il portale del Comune di Cremona, l’indirizzo di
posta elettronica e allo sportello;
contribuire all’aggiornamento del portale del Servizio in termini di inserimento di nuovi
moduli informativi.
25)
Risorse tecniche e strumentali necessarie per l’attuazione del progetto:
SPAZIOCOMUNE
Presso SpazioComune, nel front-office: due pc fissi riservati al personale con pacchetto
office, accesso Internet, alla “intranet” aziendale e alle risorse di rete, , otto pc fissi per la
navigazione degli utenti in internet,
tre telefoni, due lettori di smart card, una
fotocopiatrice/stampante con possibilità di scannerizzare, due stampanti laser, una
stampante ad aghi per il rilascio dei codici PIN/PUK per conto dell’ASL, una casella di
posta elettronica personale.
Presso il Servizio Comunicazione, nel back-office: un computer fisso dedicato con software
della grafica, due pc portatili, una macchina fotografica digitale, un fax, un computer fisso
dedicato con programmi per la realizzazione di video da inserire nel canale YouTube, due
stampanti laser.
UFFICIO STAMPA
due telefoni, fax, tre pc fissi con pacchetto office e programmi specifici di impaginazione,
elaborazione fotografica, accesso internet, intranet, intranet applicativa specifica, posta
elettronica con casella postale personale; scanner formato A3, scanner formato A4,
stampante laser colori, macchina fotografica reflex digitale .
SETTORE PERSONALE /UFFICIO RAPPORTI LAVORO
-n.3 pc con collegamento internet e intranet per poter effettuare ricerche di fonti normative o
siti di altri Enti al fine di fornire informazioni esaustive, di posta elettronica per
corrispondenza sia in entrata che uscita, con coloro che trasmettono curriculum vitae e/o
chiedono informazioni:
-di cui n.2 pc con particolari programmi riguardanti la gestione del personale e
comunicazioni obbligatorie per legge
-di cui n.2 pc con programmi per la tenuta di Banche Dati
-n.1 stampante (possibilità di collegarsi in rete con più stampanti)
-n.3 telefoni e n.1 fax per ricevere richieste e fornire informazioni
-n.1 fotocopiatrice
-n.1 scanner
UFFICIO SERVIZI AI CONTRIBUENTI
N. 8 pc con collegamento internet e intranet per poter effettuare ricerche di fonti normative o
siti di altri Enti, dotati di posta elettronica per corrispondenza sia in entrata che uscita per la
corrispondenza anche con utenti e con utilizzo dei software per la gestione dei vari tributi
1 stampante, 1 fotocopiatrice e utilizzo di 1 fotocopiatrice che è anche stampante di rete
n. 2 scanner per archiviazione ottica dei documenti
n. 7 telefoni
n. 1 fax
CARATTERISTICHE DELLE CONOSCENZE ACQUISIBILI
26) Eventuali crediti formativi riconosciuti:
no
27) Eventuali tirocini riconosciuti :
no
28) Competenze e professionalità acquisibili dai volontari durante l’espletamento del servizio, certificabili
e validi ai fini del curriculum vitae:
SPAZIOCOMUNE
Il volontario che presterà servizio presso SpazioComune potrà acquisire le seguenti
competenze e professionalità:
• conoscenza delle funzioni e degli obiettivi di un ufficio relazione con il pubblico e
della comunicazione pubblica;
• capacità di ascolto e di relazione con il pubblico;
• conoscenze relative alle procedure di compilazione della modulistica comunale, di
presentazione di segnalazioni e suggerimenti e di accesso agli atti;
• capacità di archivio e catalogazione di documenti;
• monitoraggio quotidiano e periodico delle richieste di informazioni dell’utenza,
tramite elaborazione di rilevazioni statistiche;
• conoscenze relative alle tecniche di customer satisfaction;
• capacità di ricerca di informazioni tramite le schede di banca dati del Comune, della
intranet aziendale e dei principali motori di ricerca sul web;
• capacità di utilizzo del sito istituzionale del Comune di Cremona, in tutte le sue
potenzialità;
• utilizzo di strumenti on-line per rendere i servizi della pubblica amministrazione in
via telematica;
• capacità di promozione degli eventi organizzati per i cittadini da SpazioComune
nell’ambito di: “Spazio all’informazione: incontri per dare risposte su temi di
interesse comune”, anche attraverso l’utilizzo di newsletter e di Facebook.
UFFICIO STAMPA
Per l’ufficio stampa, le competenze acquisibili riguardano:
o la conoscenza dei sistemi di gestione dei rapporti con i media;
o l’utilizzo dei principali sistemi di reperimento delle informazioni sui media;
o approfondimento dei sistemi di relazione e diffusione delle informazioni a mezzo
stampa;
o redazione dei contenuti dei comunicati stampa;
o organizzazione e gestione di conferenze stampa;
o utilizzo di sistemi informatici per la redazione di rassegna stampa informatizzata;
o utilizzo di programmi specifici per la realizzazione di giornali.
SETTORE PERSONALE /UFFICIO RAPPORTI LAVORO
Nell’ambito del servizio civile svolto presso l’Ufficio Rapporti Lavoro il Volontario avrà
l’obiettivo di raggiungere competenze e professionalità : in merito e tramite:
-conoscenza generale della normativa in materia riguardante l’ attività degli Enti Pubblici
-conoscenza specifica riguardo all’attività dell’ufficio di appartenenza. (assunzioni presso
gli Enti Locali, gestione curriculum vitae(risposte e successiva scannerizzazione e
archiviazione informatica), procedure selettive, concessione permessi, visite fiscali), tenuta
banca dati, relazioni lavorative con altri Uffici dell’Ente ed esterni
Capacità di interloquire con i cittadini, affinando le proprie capacità in merito
-comprensione delle richieste
-affinamento tecnica di ascolto
-articolazione di risposte esaurienti
Capacità di essere propositivi, di mettersi al servizio di chi si rivolge all’Ufficio, fornendo utili
suggerimenti e/o guidandolo con competenza nella ricerca di informazioni/risposte,
utilizzando pagine web.
Conoscenze in merito all’ utilizzo dei mezzi informatici a disposizione dell’Ente ed in
particolare di specifici programmi informatici riguardanti anche la gestione Banche Dati,
personale, comunicazioni obbligatorie per legge, schede informative nell’ambito della
pagina Web del Comune di Cremona.
Capacità di progettazione, collaborando attivamente ai progetti che l’Ufficio istruisce in
collaborazione con altri Uffici dell’Ente.
Sviluppo delle proprie capacità relazionali grazie ai rapporti con l’utenza, con i dipendenti
dell’Ente nonché, con gli altri Volontari del Servizio Civile.
UFFICIO SERVIZI AI CONTRIBUENTI
Competenza in relazione alla materia tributaria degli Enti locali
Capacità di istruire e archiviare una pratica amministrativa
Capacità di interloquire con i cittadini tramite attività allo sportello o con strumenti telematici
Competenza nella stesura degli strumenti informativi sia telematici che cartacei rivolti alla
cittadinanza interessata
La certificazione delle competenze sarà a cura di IAL Lombardia srl Impresa Sociale
(ente terzo): IAL opera nel settore della formazione professionale con 12 unità
organizzative dislocate su tutto il territorio lombardo, in continuità con l'attività dell'ente di
formazione accreditato IAL Lombardia, attivo a partire dal 1955.
Realizza attività in obbligo formativo, di formazione superiore, continua e permanente, e i
servizi di orientamento e accompagnamento al lavoro quale operatore accreditato da
Regione Lombardia per i Servizi di Istruzione e Formazione Professionale e i Servizi al
Lavoro.
La certificazione delle competenze linguistiche acquisite tramite la frequenza a specifici
corsi sarà a cura di British Council (ente terzo) che tramite esami attesterà il livello
didattico di partenza e quello conseguito, collegati al Quadro Europeo Comune di
Riferimento ed ai principali esami internazionali.
Il British Council è l’ente per la promozione delle relazioni culturali e per la diffusione della
cultura britannica all’estero. La sua sede di Milano, in particolare, è test center per gli esami
ESOL di Cambridge che sono conosciuti e riconosciuti in tutti i paesi in cui si parla inglese,
da molte scuole/università e in ambito lavorativo. Il successo in un esame ESOL di
Cambridge fornisce un attestato, riconosciuto a livello internazionale, che mostra il livello
effettivo di conoscenza della lingua inglese. Gli esami ESOL di Cambridge sono progettati
per essere utili in molte circostanze: per trovare un impiego, andare all'università in un
paese anglofono, imparare l’inglese per scopi specifici o viaggiare.
Formazione generale dei volontari
29) Sede di realizzazione:
Sale Formazione del Comune di Cremona – Settore Politiche Educative
(via del Vecchio Passeggio n. 1)
30) Modalità di attuazione:
La formazione generale sarà realizzata in proprio impiegando gli 8 formatori accreditati
coadiuvati da esperti in tecniche di conduzione di laboratori teatrali per stimolare la
partecipazione attiva e critica dei partecipanti e da esperti delle materie trattate.
Le classi saranno composte da un numero massimo di 25 partecipanti.
L’intero monte ore della formazione generale sarà erogato entro e non oltre il 180°
giorno dall’avvio del progetto.
31) Ricorso a sistemi di formazione verificati in sede di accreditamento ed eventuale indicazione dell’Ente
di 1^ classe dal quale è stato acquisito il servizio:
no
32) Tecniche e metodologie di realizzazione previste:
Obiettivo del percorso formativo è quello di fornire conoscenze, competenze e strumenti
che i volontari in Servizio Civile Nazionale possano sfruttare per aumentare la qualità e la
consapevolezza nello svolgimento del proprio compito, sia nell’arco dell’anno di impegno
civile sia nel percorso evolutivo individuale.
La metodologia adottata nella formazione è caratterizzata sia da lezioni frontali (59% sul
totale della formazione generale) sia da tecniche di partecipazione attiva quali
brainstorming, giochi di ruolo, discussioni aperte, momenti di autovalutazione, simulazioni,
problem solving, testimonianze, al fine di favorire la circolarità delle esperienze, la
comunicazione, l’ascolto (41% di dinamiche non formali).
Ruolo del formatore è quello di offrire ai giovani volontari una chiave di lettura
dell’esperienza che si apprestano a vivere, promuovendo il senso di appartenenza alla
società civile, mediante i moduli formativi indicati nelle Linee Guida sulla Formazione
Generale dei Giovani in Servizio Civile Nazionale.
Il formatore, accompagnato da un tutor d’aula, ha il compito di moderare e facilitare la
comunicazione tra i soggetti coinvolti e di costruire un clima favorevole al confronto ed alla
messa in gioco dei partecipanti, al fine di permettere a ciascuno di esprimere il proprio
punto di vista e le proprie opinioni.
Inoltre viene riproposta, a seguito del più che positivo riscontro ottenuto, una metodologia di
lavoro atta a stimolare la partecipazione attiva e critica dei volontari mediante l’impiego di
tecniche espressive.
Nello specifico questa metodologia di lavoro, trasversale e non sostitutiva dell’intero
percorso di formazione generale, intende agire su:
• conoscenza emotiva, sviluppando ascolto e presa di coscienza di se stessi nel
contesto in cui il volontario è inserito
• riscoperta delle capacità individuali esplorandole nel contesto gruppale
• sviluppo di abilità espressive “altre” rispetto a quelle abitualmente utilizzate
• capacità di restituzione dell’esperienza puntando sugli aspetti della
socializzazione e dell’assunzione di responsabilità.
Saranno distribuite brevi dispense, riferimenti bibliografici, sitografie e testimonianze scritte
per approfondimenti.
33) Contenuti della formazione:
Macroarea 1 “Valori ed identità del Servizio Civile Nazionale”
Modulo formativo 1.1 – L’identità del gruppo in formazione e Patto formativo
Obiettivo: definire l’identità del gruppo facilitando l’esplicitazione di motivazioni ed
aspettative inerenti il servizio da parte dei giovani volontari; promuovere la consapevolezza
di quale sia il contesto che legittima lo Stato a sviluppare l’esperienza di servizio civile
come espressione di cittadinanza attiva.
Metodologia: lavori di gruppo, role playing, brainstorming, simulazioni, tecniche
espressive.
Durata: 8 ore.
Formatore accreditato: Sara Dellanoce
Moduli formativi
1.2 – Dall’obiezione di coscienza al Servizio Civile nazionale
1.3.a – 1.3.b - Il dovere di difesa della Patria – difesa civile non armata e non violenta
1.4 – La normativa vigente e la Carta di impegno etico
Obiettivi: comprendere e riflettere sul legame storico-culturale del Servizio Civile nazionale
con l’obiezione di coscienza (storia, attuale configurazione del SCN come difesa civile della
Patria, sua differenza con altre forme di intervento e impegno sociale)
Approfondimento del Concetto di Patria e di difesa civile con mezzi alternativi a quelli
militari c(pronunce della Corte Costituzionale)
Conoscenza e riflessione sulle forme attuali di realizzazione della difesa alternativa
(Istituzionale, di movimento, della società civile)
Metodologia: lezione frontale, uso strumenti multimediali, dispense, tecniche espressive
Durata: 6 ore.
Formatore accreditato: Marina Volonté
Macroarea 2 “La cittadinanza attiva”
Moduli formativi
2.1 - La formazione civica
2.4 – La rappresentanza dei volontari nel Servizio Civile
Obiettivi: Approfondire e comprendere i contenuti della Dichiarazione Universale dei Diritti
Umani e della Carta Costituzionale. Focus sulla funzione ed il ruolo degli organi
costituzionali e dei loro rapporti.
Riflessione e lavoro personale e di gruppo sul legame esistente tra “educazione civica” e
“cittadinanza attiva”.
Partendo dalla presenza in aula di ex-volontari, sarà illustrata la possibilità di partecipare e
candidarsi alle Elezioni per i rappresentanti regionali e nazionali dei volontari SCN quale
espressione di cittadinanza agita.
Metodologia: lavoro di gruppo, tecniche espressive, utilizzo strumenti multimediali.
Durata: 5 ore.
Formatore accreditato: Donatella Boccali
Modulo formativo 2.2 – Le forme di cittadinanza
Obiettivo: conoscere e comprendere le forme di partecipazione che possono essere
sviluppate dai cittadini
Riferimento ai moduli formativi UNSC: 9
Metodologia: lezione frontale, discussioni aperte, metodologie non formali
Durata: 4 ore
Formatore accreditato: Massimo Mancosu
Modulo formativo 2.3 – La protezione civile
Obiettivo: rendere consapevoli i volontari del significato del tema della Protezione Civile
insito nel concetto di difesa della Patria come difesa dell’ambiente, del territorio e delle
persone, non solo dal punto di vista operativo, ma soprattutto culturale. Focus sul rapporto
tra prevenzione/tutela dell’ambiente/legalità e tra ricostruzione/legalità. E’ prevista la
presenza di un esperto.
Metodologia: lezione frontale, role playing, discussioni aperte
Durata: 5 ore
Formatore accreditato: Massimo Ramazzotti
Macroarea 3 “Il giovane volontario nel sistema del Servizio Civile”
Modulo formativo 3.1 – Presentazione dell’Ente
Obiettivo: raggiungere una conoscenza del contesto in cui si troveranno a prestare
servizio i volontari.
Metodologia: lezione frontale, discussione
Durata: 4 ore.
Formatore accreditato: Maurilio Segalini
Moduli formativi
3.2 – Il lavoro per progetti
– Comunicazione interpersonale e gestione dei conflitti
Obiettivi: promozione della progettazione condivisa in tutte le sue articolazioni con
particolare attenzione alla valutazione del percorso di crescita del volontario
Consolidare la consapevolezza dell’importanza della comunicazione quale elemento
essenziale nei rapporti tra i singoli individui ed a livello di gruppo.
Costruire/rafforzare la capacità di riconoscere l’insorgere di criticità, di cercare la loro
soluzione costruttivamente
Metodologia: lavori di gruppo, discussioni aperte, tecniche espressive
Durata: 6 ore.
Formatore accreditato: Lina Stefanini
Moduli formativi
3.3 – L’organizzazione del Servizio Civile e le sue figure
3.4 – Disciplina del rapporto tra enti e Volontari del Servizio Civile Nazionale
Obiettivi: raggiungere una consapevole conoscenza delle diverse figure che operano
all’interno del Servizio Civile Nazionale e del loro ruolo nonché degli attori del “sistema
servizio civile”.
Metodologia: lavori di gruppo, discussioni aperte
Durata: 6 ore.
Formatore accreditato: Daniele Gigni
34) Durata:
44 ore
Formazione specifica (relativa al singolo progetto) dei volontari
35) Sede di realizzazione:
Comune di Cremona – Sedi di impiego del progetto
36) Modalità di attuazione:
In proprio attraverso i formatori individuati tra gli operatori ed i tecnici dei vari servizi –
uffici. Saranno organizzati incontri preliminari per presentare le attività e le caratteristiche
dei servizi gestiti nelle sedi di attuazione previste.
Sarà organizzato un incontro con tutti i volontari seguito da incontri specifici per tipologia di
sede. Nel frattempo verrà diffuso materiale scritto che illustri finalità, obiettivi, modalità e
strumenti di gestione delle attività.
Gli incontri in equipe per la verifica periodica dell’andamento delle attività hanno anche
come specifico focus l’individuazione di argomenti che necessitino di ulteriori
approfondimenti formativi per i volontari e gli spazi e gli strumenti per realizzarli.
Ogni modulo formativo si chiuderà con una verifica delle conoscenze acquisite e con la
eventuale riprogettazione dei successivi contenuti formativi.
L’intero percorso formativo specifico previsto sarà realizzato interamente entro i primi 90
giorni dall’avvio del progetto.
37) Nominativo/i e dati anagrafici del/i formatore/i:
Nicoletta Filiberti, nata a Cremona il 14/08/1964
Antonella Rossi nata a Soresina (CR) il 20/10/63
Tania Antonella Secchi, nata a Cremona 25/03/1960
Albino Rigoni, nato a Motta Baluffi (CR) il 17/12/1959
Alessandra Scaltriti, nata a Cremona il 29 giugno 1960
Elena Zigliani, nata a Cremona il 14 novembre 1982
38) Competenze specifiche del/i formatore/i:
Nicoletta Filiberti: laurea in filosofia, responsabile del Servizio Comunicazione del Comune
di Cremona, con il compito di progettare, coordinare e gestire tutta l’attività di
comunicazione interna ed esterna dell’Ente.
Antonella Rossi: Diploma di maturità Ragioniere Perito Commerciale – Istruttore Direttivo
presso l’Ufficio Rapporti di Lavoro e Contenzioso-- gestione contenzioso del lavoro –
possesso competenze specialistiche in materia di gestione personale
Tania Antonella Secchi: Laurea in economia e commercio – Dirigente del Settore
Economato del Comune di Cremona, facente parte dell’area Risorse Economiche –
Consulente Fiscale Ente colonie Riunite Cremonesi.
Albino Rigoni: Laurea in Lingue e Letterature Orientali, Giornalista Professionista iscritto
all’Albo Nazionale dei Giornalisti, Capo Ufficio Stampa del Comune di Cremona, Direttore
responsabile del mensile “Cremona in Comune”, del bimestrale “Cremona-Notizie in
Comune” e del Bollettino Ufficiale del Comune di Cremona.
Alessandra Scaltriti, Diploma di Maturità Istituto Istruzione superiore ad indirizzo tecnico;
Responsabile Sicurezza sul lavoro (D.lgs. 81/2008)
Elena Zigliani, Laurea di I livello in Scienze della Mediazione Linguistica per Interpreti e
Traduttori, Master IULM Interpretariato di Conferenza, Insegnante di lingue straniere dal
2007, Progettista in ambito europeo dal 2006, Interprete e traduttrice dal 2001
39) Tecniche e metodologie di realizzazione previste:
Tutte le sedi del progetto
Il modulo relativo alla sicurezza nei luoghi di lavoro (Formazione e informazione sui
rischi connessi all’impiego dei volontari in progetti di servizio civile) sarà realizzato
attraverso lezioni frontali e tecniche di partecipazione attiva.
Il modulo relativo al corso di lingua inglese sarà caratterizzato da lezioni frontali (70%) e
da tecniche di partecipazione attiva quali brainstorming, role playing, discussioni aperte,
momenti di auto-valutazione ed esercitazioni scritte.
Singole sedi
Servizio Comunicazione/SpazioComune
Presso SpazioComune la formazione del volontario avverrà in modo graduale e riguarderà
principalmente la capacità di rispondere alle richieste di informazione dei cittadini,
avvalendosi del sito ufficiale del Comune di Cremona, della banca dati condivisa, dei motori
di ricerca di internet, della intranet aziendale. Tutti gli operatori di SpazioComune saranno
chiamati ad affiancare il volontario in servizio civile nell’operatività delle varie funzioni, per
quanto di loro competenza. La maggior parte della formazione sarà quindi svolta
necessariamente sul campo, “on the job”, tenuto conto delle capacità, delle necessità e
delle eventuali richieste del volontario. Saranno compresi inoltre alcuni passaggi e momenti
fondamentali più istituzionalizzati:
- incontro di gruppo iniziale per la presentazione del servizio (organizzazione,
funzioni e strumenti) e dei compiti di ciascun operatore;
- illustrazione della struttura dell’Amministrazione Comunale;
- colloqui periodici, da svolgere in base alle necessità;
- eventuali riunioni di gruppo su temi, problemi o progetti specifici e per necessità
formative particolari (ad esempio per illustrare il funzionamento di un nuovo
strumento).
Ufficio Stampa
All’Ufficio Stampa, la formazione specifica del volontario riguarderà inizialmente
l’impostazione sull’uso della comunicazione telefonica e telematica e poi proseguirà sulle
varie attività previste per la formazione tramite affiancamento e supporto diretto nello
svolgimento dei compiti specifici sempre e comunque con la costante supervisione
dell’ufficio.
Ufficio Rapporti Lavoro /Settore Personale
La formazione si articolerà in due fasi; inizialmente sarà generale e poi specifica e più
precisamente prima riguarderà l’attività degli Enti Pubblici, e successivamente la materia
di competenza dell’Ufficio Rapporti di Lavoro.
Senza mai tralasciare l’approfondimento ed aggiornamento normativo , tramite lettura di
articoli di giornale o tramite internet, Il volontario affiancherà l’operatore nell’utilizzo di
programmi specifici al fine di adempiere ad obblighi previsti per legge.
Affiancato dall’’operatore dovrà imparare ad utilizzare con competenza specifica le
attrezzature a disposizione dell’Ufficio, i mezzi informatici come la posta elettronica ed
internet.
Successivamente gli verranno fornite informazioni sull’utilizzo di specifici siti per la ricerca
di circolari (ad es,Prefettura) per inserimento dati (ad.es, www.perlapa.gov.it), o per
reperire informazioni ,riguardanti offerte di lavoro (ad es.Centro per l’Impiego), ad elaborare
le stesse al fine di fornire risposte, esaurienti.
Raggiunta una certa conoscenza della normativa, dei mezzi informatici a disposizione,
potrà relazionarsi autonomamente con l’utenza..
Il volontario dovrà costantemente aggiornare le Banche Dati, e quindi a tal fine imparare ad
organizzarsi per raccogliere i dati da elaborare.
Il Volontario verrà anche coinvolto in incontri di lavoro fra i diversi Uffici dell’Ente finalizzati
ad eventuali progettazioni.
Ufficio Gestione Entrate
La formazione specifica avverrà in due fasi:
- una prima fase teorica volta a far conoscere i diversi tributi e i diversi riferimenti
legislativi;
- una fase pratica con la conoscenza degli applicativi software, delle metodologie di
approccio ai contribuenti.
Il volontario collaborerà con gli operatori al pubblico, partecipando alle diverse riunioni di
aggiornamento delle materie, acquisendo competenze in materia tributaria.
Il volontario dovrà acquisire competenze consistenti anche nella capacità di organizzarsi il
lavoro per il raggiungimento degli obiettivi preposti, affinare la capacità di lavorare in
gruppo e in rete
40) Contenuti della formazione:
Per tutte le sedi
Formazione e informazione sui rischi connessi all’impiego dei volontari in progetti di servizio
civile
Corso di lingua inglese per la preparazione agli esami ESOL di Cambridge (PET B1 e FCE
B2)
Singole sedi
SERVIZIO COMUNICAZIONE
Per il volontario di SpazioComune la formazione sarà sia di tipo teorico, sia di tipo praticooperativo. Riguarderà, nello specifico, i seguenti temi:
- organizzazione e funzionamento dell’Amministrazione comunale;
- organizzazione, funzionamento e gestione del front-office e del back-office;
- funzioni e finalità di un Ufficio Relazioni con il Pubblico (richiesta di informazioni,
compilazione della modulistica, ruolo di “facilitatore” tra il cittadino e gli altri uffici comunali,
accesso agli atti, reclami, customer satisfaction, gestione delle statistiche sulle richieste a
sportello) ;
- utilizzo di strumenti e canali per il reperimento veloce e mirato delle informazioni (banca
dati comunale, sito istituzionale del Comune di Cremona in tutte le sue potenzialità, intranet
aziendale);
- gestione della comunicazione esterna ed interpersonale;
- promozione di eventi informativi su temi di interesse pubblico, rivolti ai cittadini;
- ruolo della comunicazione pubblica e del marketing nel processo di riforma e innovazione
della Pubblica Amministrazione. (concetti di accesso, trasparenza, semplificazione, qualità,
decentramento, e-government, cittadino cliente).
UFFICIO STAMPA
Per il volontario dell’Ufficio Stampa, la formazione riguarderà:
- le funzioni e finalità di un Ufficio Stampa;
- formazione legata alla conoscenza delle norme che regolano la gestione e
l’organizzazione di un Ufficio Stampa ed in particolare la Legge 150/2000, differenze tra
Ufficio Stampa e Portavoce del Sindaco, deontologia professionale e la normativa sulla
Privacy (D.Lgs 196/2003);
- utilizzo di programmi specifici per la realizzazione di rassegne stampa informatizzate, la
catalogazione fotografica, la realizzazione di periodici, gestione dei rapporti con i media
(organizzazione e gestione di conferenze stampa, redazione comunicati stampa, redazione
articoli per il giornale on line).
UFFICIO RAPPORTI LAVORO /SETTORE PERSONALE
Il volontario prima avrà una formazione a carattere teorico: consistente nella conoscenza
generale della normativa in materia riguardante l’ attività degli Enti Pubblici, specifica
dell’organizzazione politico/amministrativa del Comune di Cremona ed infine riguardo alle
competenze dell’ufficio di appartenenza
Successivamente una formazione concreta “sul campo” supportando l’operatore nei
contatti diretti con l’utenza:, con particolare attenzione alla
comprensione delle richieste, e dell’articolazione di risposte esaurienti
Seguirà l’approfondimento dell’iter istruttorio delle pratiche dell’Ufficio (assunzioni, gestione
curriculum vitae, procedure selettive, concessione permessi, visite fiscali), tenuta banca
dati, relazioni lavorative con altri Uffici interni e esterni (Prefettura, Centro per l’Impiego,
Comuni etc.).
Quanto sopra, al fine di raggiungere competenze e professionalità utilizzando soprattutto
al meglio le opportunità di comunicazione, informazione e interazione in tempo reale offerte
da internet.
Il Volontario verrà coinvolto attivamente ai progetti che l’Ufficio istruisce in collaborazione
con altri Uffici dell’Ente.
Ci saranno inoltre momenti di formazione/ condivisione con gli altri volontari del progetto,
per uno scambio di idee ed esperienze finalizzate a perfezionare il progetto e a fornire
suggerimenti in merito, che potranno concretizzarsi in azioni di promozione on-line o anche
tramite cartaceo
UFFICIO SERVIZI AI CONTRIBUENTI
La formazione si attua in prima battuta con una conoscenza generale delle funzioni del
Comune e della materia tributaria e sull’organizzazione del Comune di Cremona.
Istruzione sulla normativa degli Enti locali generale, in materia di finanza e contabilità,
nonché in quella tributaria
In seguito il volontario sarà in grado di apprendere le modalità con le quali l’ufficio si
rapporta con i cittadini e di istruzione e archiviazione delle pratiche.
Quindi il Volontario potrà:
- gestire le istanze del contribuente supportandolo nella compilazione della
modulistica;
- interloquire con gli altri Uffici e Settori del Comune per il reperimento di dati utili al
lavoro dell’ufficio;
- supportare gli operatori nel lavoro di istruzione e archiviazione delle pratiche.
- Collaborare con gli operatori nella stesura del materiale informativo
- Fornire il Servizio di calcolo delle imposte e tasse locali al cittadino richiedente, on
line o fisicamente
41) Durata:
Totale formazione specifica: 95 ore
Altri elementi della formazione
42) Modalità di monitoraggio del piano di formazione (generale e specifica) predisposto:
L’equipe dei formatori accreditati di formazione generale si incontra per la pianificazione del
percorso formativo, sia in itinere sia per una valutazione finale complessiva. Dopo ogni
incontro di formazione viene predisposto il relativo verbale e sono consegnati ai volontari i
questionari di valutazione per verificare il grado di soddisfazione raggiunto. Alla conclusione
del percorso formativo viene somministrato anche un questionario di valutazione relativo
all’insieme dei moduli. I formatori generali e gli esperti coinvolti nel processo di formazione
si incontrano periodicamente per l’analisi dei dati raccolti e ricalibrare gli interventi.
E’ prevista la presenza di un tutor d’aula.
Negli incontri di valutazione e verifica delle équipe di progetto saranno affrontati gli aspetti
relativi alla formazione specifica.
I formatori specifici condividono già in sede progettuale la pianificazione dei moduli
formativi; n itinere sono previsti incontri tra i formatori per valutare lo stato di avanzamento
dei percorsi intrapresi. Sono previste anche esercitazioni all’interno degli incontri di
formazione per valutare l’apprendimento di nuove conoscenze e competenze e la crescita
individuale dei volontari.
La formazione relativa al livello linguistico raggiunto sarà monitorata attraverso i risultati
dell’autovalutazione, delle simulate degli esami e degli esiti degli esami stessi.
17 luglio 2014
Il Responsabile del Servizio civile nazionale
Il Direttore del Settore Personale e Sviluppo organizzativo
Dirigente
(Maurilio Segalini)