YLEISTIETOA
NEUVOSTON PÄ ÄSIHTEERISTÖ
FI
Eurooppa-neuvosto
Neuvosto
Eurooppaa rakentamassa
SYYSKUU 2013
Oikeudellinen huomautus
Tämän esitteen on tuottanut neuvoston pääsihteeristö ainoastaan tiedotustarkoituksiin.
Eurooppa-neuvostoa ja Euroopan unionin neuvostoa koskevia tietoja saa seuraavilta verkkosivustoilta:
www.european-council.europa.eu
www.consilium.europa.eu
tai neuvoston pääsihteeristön yleisötiedotusyksiköltä seuraavasta osoitteesta:
Rue de la Loi/Wetstraat 175
1048 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
P. +32 22815650
F. +32 22814977
www.consilium.europa.eu/infopublic
Lisää tietoa Euroopan unionista on saatavilla Internetissä Europa-palvelimella (http://europa.eu).
Luettelointitiedot ovat julkaisun lopussa.
Luxemburg: Euroopan unionin julkaisutoimisto, 2013
ISBN 978-92-824-4117-6
doi:10.2860/66238
© Euroopan unioni, 2013
Tekstiä lainattaessa on mainittava lähde.
Printed in Belgium
PAINETTU YMPÄRISTÖÄ SÄÄSTÄVÄLLE PAPERILLE
Neuvoston pääsihteeristö
Eurooppa-neuvosto – Neuvosto –
Eurooppaa rakentamassa
Luxemburg: Euroopan unionin julkaisutoimisto
2013 – 16 s. – 14,8 x 21,0 cm
ISBN 978-92-824-4117-6
doi:10.2860/66238
Oikeudet:
Neuvoston pääsihteeristön valokuvapalvelu
© Euroopan unioni, 2013
MISTÄ EU:N JULKAISUJA SAA?
Maksuttomat julkaisut:
• yksi kappale:
EU Bookshopista (http://bookshop.europa.eu);
• enemmän kuin yksi kappale tai julisteet/kartat:
Euroopan unionin edustustoista (http://ec.europa.eu/represent_fi.htm),
muissa kuin EU-maissa sijaitsevista lähetystöistä (http://eeas.europa.eu/delegations/index_fi.htm),
ottamalla yhteyttä Europe Direct -palveluun (http://europa.eu/europedirect/index_fi.htm)
tai soittamalla 00 800 6 7 8 9 10 11 (maksuton numero koko EU:n alueella) (*).
Eurooppa-neuvosto
Neuvosto
(*) Saat pyytämäsi tiedot maksutta. Myös useimmat puhelut ovat maksuttomia, joskin jotkin operaattorit, puhelinkioskit tai
hotellit voivat periä puheluista maksun.
Maksulliset julkaisut:
• EU Bookshopista (http://bookshop.europa.eu).
Eurooppaa rakentamassa
Maksulliset tilaukset:
• Euroopan unionin julkaisutoimiston myyntiedustajalta
(http://publications.europa.eu/others/agents/index_fi.htm).
Eurooppa-neuvosto – EU:n strateginen toimielin
Eurooppa-neuvoston kokous
sen toimipaikassa Brysselissä.
Herman Van Rompuy neuvoston
lehdistökeskuksessa 19. marraskuuta
2009, jolloin hänet valittiin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajaksi.
2
Eurooppa-neuvosto on Euroopan unionin (EU) liikkeellepaneva
voima. Se kokoontuu vähintään kahdesti kunkin puolivuotisjakson
aikana, ja siihen osallistuvat Euroopan korkeimman tason poliittiset
johtajat eli jäsenvaltioiden valtion- tai hallitusten päämiehet, Eurooppaneuvoston puheenjohtaja sekä Euroopan komission puheenjohtaja.
Lisäksi Eurooppa-neuvoston työhön osallistuu unionin ulkoasioiden
ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja.
Valtion- tai hallitusten päämiehet voivat käsiteltävistä asioista riippuen
päättää, että kokouksiin osallistuu myös asiasta vastaava ministeri.
Eurooppa-neuvoston kokouksia edeltää yleensä tapaaminen Euroopan
parlamentin puhemiehen kanssa.
Eurooppa-neuvosto määrittelee Euroopan unionin politiikan yleisen
suunnan ja tärkeimmät tavoitteet. Se määrittelee keskeiset aiheet,
joita unionin lainsäädäntöelinten eli ministerineuvoston ja Euroopan
parlamentin on määrä käsitellä. Eurooppa-neuvoston kokoukset
ovat siis keskeisiä unionin toiminnassa. Sen vuoksi myös lukuisat
toimittajat seuraavat näitä huippukokouksia.
Eurooppa-neuvostosta tuli EU:n täysivaltainen toimielin 1. joulukuuta
2009 Lissabonin sopimuksen tullessa voimaan. Sillä on puheenjohtaja,
joka valitaan kahden ja puolen vuoden toimikaudeksi ja voidaan valita
kerran uudestaan. Ensimmäisenä puheenjohtajana toimi Belgian
entinen pääministeri Herman Van Rompuy. Aiemmin Eurooppaneuvoston puheenjohtajana toimi neuvoston puheenjohtajuudesta
kullakin puolivuotiskaudella vastaavan jäsenvaltion presidentti
tai pääministeri. Herman Van Rompuy nimitettiin 1. maaliskuuta
2012 toiselle kaudelle, joka alkoi 1. kesäkuuta 2012 ja päättyy 30.
marraskuuta 2014.
3
Belgian entinen pääministeri
Herman Van Rompuy
nimitettiin Eurooppa-neuvoston
ensimmäiseksi Lissabonin
sopimuksen mukaiseksi
puheenjohtajaksi.
Puheenjohtaja valmistelee Eurooppa-neuvoston kokoukset ja toimii
niiden puheenjohtajana pyrkien jäsenvaltioiden yhteisymmärrykseen.
Hän huolehtii siitä, että hyväksytyt päätökset pannaan täytäntöön.
Hän edustaa omalla tasollaan yhdessä Euroopan komission
puheenjohtajan kanssa EU:ta sen suhteissa kolmansiin maihin.
Myös ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja edustaa EU:ta
ulkoisesti.
4
Neuvosto – keskeinen toimija EU:n
päätöksenteossa
Neuvosto hyväksyy säädöksiä, jotka vaikuttavat suoraan kansalaisten
elämään ja joilla on merkittävä kansainvälinen vaikutus. Tämä
tapahtuu yleensä yhteistyössä Euroopan parlamentin kanssa.
Neuvosto on EU:n toimielin, jossa kokoontuvat jäsenvaltioiden
hallitusten edustajat eli kunkin jäsenvaltion eri aloilla toimivaltaiset
ministerit. Neuvoston istuntojen kokoonpano ja kokoontumistiheys
riippuvat käsiteltävistä asioista. Esimerkiksi ulkoasiainministerit
kokoontuvat noin kerran kuussa ulkoasiainneuvostossa.
Neuvostolla on kymmenen kokoonpanoa, jotka kattavat kaikki EU:n
politiikat. Yleisten asioiden neuvosto, jossa kokoontuvat yleensä
ulkoasiainministerit tai Eurooppa-ministerit, huolehtii neuvoston
eri kokoonpanojen työskentelyn johdonmukaisuudesta ja valmistelee
Eurooppa-neuvoston kokoukset.
Lissabonin sopimuksen mukaisesti neuvoston toimipaikka on
Brysselissä, mutta huhti-, kesä- ja lokakuussa sen istunnot pidetään
Luxemburgissa.
5
Jäsenvaltioiden maatalousministerit maatalousja kalastusneuvoston istunnossa Brysselissä.
6
Neuvoston kymmenen kokoonpanoa
• Yleiset asiat
•Ulkoasiat
• Talous- ja rahoitusasiat
• Oikeus- ja sisäasiat
• Kilpailukyky (sisämarkkinat,
teollisuus, tutkimus ja avaruus)
• Liikenne, televiestintä ja energia
• Maatalous ja kalastus
•Ympäristö
• Työllisyys, sosiaalipolitiikka,
terveys ja kuluttaja-asiat
• Koulutus, nuoriso, kulttuuri ja
urheilu.
Neuvoston tehtävät
• Säädösten (asetusten, direktiivien jne.) hyväksyminen, usein
yhteispäätösmenettelyllä Euroopan parlamentin kanssa.
• Jäsenvaltioiden politiikkojen koordinointi esimerkiksi
talousasioissa.
• Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan määrittely Eurooppaneuvoston vahvistamien strategisten suuntaviivojen pohjalta.
• Kansainvälisten sopimusten tekeminen unionin puolesta.
• Unionin talousarvion hyväksyminen yhdessä Euroopan
parlamentin kanssa.
7
Neuvosto lainsäätäjänä
Neuvosto on yhdessä Euroopan parlamentin kanssa unionin
lainsäätäjä. Useimmissa tapauksissa neuvosto voi antaa lainsäädäntöä
ainoastaan Euroopan komission sille toimittamien ehdotusten
pohjalta. Neuvosto voi pyytää komissiota esittämään asiaankuuluvina
pitämiään ehdotuksia. Lissabonin sopimuksen myötä myös kansalaiset
saivat aloitteenteko-oikeuden. Komissiota voidaan miljoonan
kansalaisen allekirjoittamalla vetoomuksella pyytää esittämään jokin
lainsäädäntöehdotus.
Neuvoston istunnot ovat julkisia, kun neuvosto käsittelee
säädösehdotusta tai äänestää siitä tai kun neuvostossa käydään
yleinen keskustelu. Istuntoja voi seurata reaaliajassa neuvoston
verkkosivustolla (www.consilium.europa.eu). Näin voi esimerkiksi
nähdä, kuinka ministeri esittää maansa kannan. Sivustolla voi myös
tutustua ministereille toimitettuun kirjalliseen aineistoon.
Sen sijaan muut kuin lainsäädäntöasioista käytävät keskustelut,
esimerkiksi keskustelut ulkoasioista, eivät ole julkisia. Neuvoston
istuntojen jälkeen järjestetään kuitenkin aina lehdistötilaisuus ja
annetaan lehdistötiedote, jossa selostetaan, mistä asioista neuvostossa
on päätetty.
8
Neuvoston puheenjohtajuus
Kukin EU:n 28 jäsenvaltiosta toimii vuorollaan neuvoston
puheenjohtajana puoli vuotta kerrallaan. Tämän puolivuotiskauden
aikana puheenjohtajavaltio johtaa puhetta kokouksissa kaikilla
tasoilla, ehdottaa suuntaviivoja ja laatii neuvoston päätöksenteon
vaatimia kompromisseja.
Toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi neuvoston peräkkäiset
puheenjohtajavaltiot tekevät tiivistä yhteistyötä kolmen ryhmissä.
Nämä puheenjohtajakolmikot laativat neuvoston yhteisen
toimintaohjelman 18 kuukaudeksi.
Vain yhden neuvoston kokoonpanon puheenjohtajuudesta vastaa
muu kuin vuorossa oleva puheenjohtajavaltio: ulkoasiainneuvostossa
puhetta johtaa unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea
edustaja Lissabonin sopimuksen voimaantulosta lähtien. Korkeana
edustajana on 1. joulukuuta 2009 lähtien toiminut isobritannialainen
Catherine Ashton. Kyseisen neuvoston lisäksi ulkoasioita käsittelee
parikymmentä työryhmää, joita johtaa korkean edustajan nimittämä
pysyvä puheenjohtaja.
9
Unionin ulkoasioiden
ja turvallisuuspolitiikan
korkea edustaja Catherine
Ashton (Yhdistynyt
kuningaskunta).
10
Puheenjohtajavaltioiden järjestys
20132017
Tammikuu–kesäkuu
Irlanti
Tammikuu–kesäkuu
Malta
Heinäkuu–joulukuu
Liettua
Heinäkuu–joulukuu
Yhdistynyt
kuningaskunta
20142018
Tammikuu–kesäkuu
Kreikka
Tammikuu–kesäkuu
Viro
Heinäkuu–joulukuu
Italia
Heinäkuu–joulukuu
Bulgaria
20152019
Latvia
Tammikuu–kesäkuu
Itävalta
Heinäkuu–joulukuu Luxembourg
Heinäkuu–joulukuu
Romania
Tammikuu–kesäkuu
20162020
Tammikuu–kesäkuu Alankomaat
Heinäkuu–joulukuu
Tammikuu–kesäkuu
Suomi
Slovakia
11
Neuvoston pääsihteeristö
Justus Lipsius -rakennus, Eurooppaneuvoston ja neuvoston toimipaikka, ja
Lex-rakennus, jossa toimivat neuvoston
käännöspalvelu ja lingvistijuristit.
12
Pääsihteeristö avustaa Eurooppa-neuvostoa ja sen puheenjohtajaa sekä
neuvostoa ja sen puheenjohtajavaltioita, antaa niille neuvoja ja auttaa
niitä koordinoimaan asioiden käsittelyä. Pääsihteeristöä johtaa neuvoston
nimittämä pääsihteeri.
Pääsihteeristöön kuuluvat muun muassa pääosastot, oikeudellinen
yksikkö sekä yleisistä poliittisista kysymyksistä ja toimielinten välisistä
suhteista vastaava osasto. Organisaatioon kuuluvat myös lehdistö- ja
protokollapalvelut.
Pääsihteeristö huolehtii muun muassa kokouskutsuista, kokoustiloista,
asiakirjojen tuotannosta ja käännöksistä. Näiden logistiikkaan
ja organisointiin liittyvien tehtävien lisäksi se avustaa neuvoston
istuntojen valmistelussa, huolehtii istuntojen sujumisesta ja osallistuu
niiden jatkotoimiin. Se avustaa tällä tavoin myös pysyvien edustajien
komiteaa ja valmisteluelimiä ja tukee puheenjohtajavaltioita tavoitteisiin
pääsemisessä.
Eurooppa-neuvoston kokousten aikana Justus Lipsius -rakennuksessa Brysselissä toimivaan
lehdistökeskukseen saapuu yli tuhat toimittajaa eri puolilta maailmaa.
13
Unionin laajentuminen
Runsaat 50 vuotta sitten perustettu kuuden jäsenvaltion Euroopan
talousyhteisö on ajan mittaan kasvanut Euroopan unioniksi, jossa on
tällä hetkellä 28 jäsenvaltiota ja noin 508 miljoonaa asukasta.
Unionin jäsenvaltiot
1958
Perustajavaltiot: Alankomaat, Belgia, Italia, Luxemburg,
Ranska, Saksa
1973
Irlanti, Tanska, Yhdistynyt kuningaskunta
1981Kreikka
1986
Espanja, Portugali
1995
Itävalta, Ruotsi, Suomi
2004
Kypros, Latvia, Liettua, Malta, Puola, Slovakia, Slovenia,
Tšekki, Unkari, Viro
2007
Bulgaria, Romania
2013Kroatia
14
Osoitteita ja yhteystietoja
Eurooppa-neuvoston ja neuvoston toimipaikka
Rue de la Loi / Wetstraat 175, 1048 Bruxelles/Brussel
P. +32 22816111 – F. +32 22816934
Eurooppa-neuvoston verkkosivusto: www.european-council.europa.eu
Neuvoston verkkosivusto: www.consilium.europa.eu
Yleisötiedotus
P. +32 22815650 – F. +32 22814977
[email protected]
www.consilium.europa.eu/infopublic
Tutustumiskäynnit ja julkiset tapahtumat
P. +32 22812140 – F. +32 22816609
[email protected]
www.consilium.europa.eu/visits
Neuvoston julkaisut
P. +32 22811903
[email protected]
www.consilium.europa.eu/bookshop
Asiakirjapyynnöt
F. +32 22816361
http://register.consilium.europa.eu
15
Oikeudellinen huomautus
Tämän esitteen on tuottanut neuvoston pääsihteeristö ainoastaan tiedotustarkoituksiin.
Eurooppa-neuvostoa ja Euroopan unionin neuvostoa koskevia tietoja saa seuraavilta verkkosivustoilta:
www.european-council.europa.eu
www.consilium.europa.eu
tai neuvoston pääsihteeristön yleisötiedotusyksiköltä seuraavasta osoitteesta:
Rue deArkistot
la Loi/Wetstraat 175
P. +32 22815671 – F. +32 22818124
1048 Bruxelles/Brussel
[email protected]
BELGIQUE/BELGIË
P. +32 22815650
F. +32 22814977
Kirjasto
www.consilium.europa.eu/infopublic
P. +32 22816525 – F. +32 22818174
[email protected]
Lehdistöpalvelu
P. +32 22816319 – F. +32 22818026
[email protected]
http://consilium.europa.eu/press
Tiedotuskeskus
Lisää tietoa
Euroopan
unionista
on saatavilla Internetissä Europa-palvelimella (http://europa.eu).
Europe
Info
Europa
Rue Archimède / Archimedesstraat 1, 1000 Bruxelles/Brussel
Luettelointitiedot
ovat julkaisun lopussa.
P. +32 22965555
[email protected]
Luxemburg: Euroopan unionin julkaisutoimisto, 2013
ISBN 978-92-824-4117-6
doi:10.2860/66238
© Euroopan unioni, 2013
Tekstiä lainattaessa on mainittava lähde.
Printed in Belgium
PAINETTU YMPÄRISTÖÄ SÄÄSTÄVÄLLE PAPERILLE
16
Neuvoston pääsihteeristö
Eurooppa-neuvosto – Neuvosto –
Eurooppaa rakentamassa
Luxemburg: Euroopan unionin julkaisutoimisto
2013 – 16 s. – 14,8 x 21,0 cm
ISBN 978-92-824-4117-6
doi:10.2860/66238
Oikeudet:
Neuvoston pääsihteeristön valokuvapalvelu
© Euroopan unioni, 2013
MISTÄ EU:N JULKAISUJA SAA?
Maksuttomat julkaisut:
• yksi kappale:
EU Bookshopista (http://bookshop.europa.eu);
• enemmän kuin yksi kappale tai julisteet/kartat:
Euroopan unionin edustustoista (http://ec.europa.eu/represent_fi.htm),
muissa kuin EU-maissa sijaitsevista lähetystöistä (http://eeas.europa.eu/delegations/index_fi.htm),
ottamalla yhteyttä Europe Direct -palveluun (http://europa.eu/europedirect/index_fi.htm)
tai soittamalla 00 800 6 7 8 9 10 11 (maksuton numero koko EU:n alueella) (*).
(*) Saat pyytämäsi tiedot maksutta. Myös useimmat puhelut ovat maksuttomia, joskin jotkin operaattorit, puhelinkioskit tai
hotellit voivat periä puheluista maksun.
Maksulliset julkaisut:
• EU Bookshopista (http://bookshop.europa.eu).
Maksulliset tilaukset:
• Euroopan unionin julkaisutoimiston myyntiedustajalta
(http://publications.europa.eu/others/agents/index_fi.htm).
QC-03-13-335-FI-C
Rue de la Loi/Wetstraat 175
1048 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
P. +32 22816111
www.european-council.europa.eu
www.consilium.europa.eu
doi:10.2860/66238