PROGRAMMA TRIENNALE
PER LA TRASPARENZA E
L’ INTEGRITA’
Responsabile della Trasparenza
dott. Pierpaolo Sarnari
Direzione Centrale Comunicazione
19/12/2015
2012/2014
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Indice
1. Introduzione: l’Inpdap confluisce nell’Inps
2. Il Programma triennale per la Trasparenza e l’integrità: oggetto e strumenti
 Selezione dei dati da pubblicare
 Descrizione delle iniziative
 Descrizione delle modalità di pubblicazione on line dei dati
3. Procedimento di elaborazione e adozione del programma:
 Obiettivi strategici desunti da atti di indirizzo
 Collegamenti con il piano della performance
 Modalità di coinvolgimento degli Stakeholder: il Nucleo di Rilevazione
 Termini e modalità di adozione del Programma
4. Iniziative per la trasparenza, la legalità e la promozione della cultura dell’integrità:
 Giornate della trasparenza
 Il ciclo integrato della trasparenza della Performance
 Attività di promozione e di diffusione dei contenuti del Programma e dei dati
pubblicati
5. Monitoraggio interno sull’attuazione del programma.
19/12/2015
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Introduzione
l’Inpdap confluisce nell’Inps
La redazione del presente documento programmatico triennale coincide con una fase
cruciale nella vita dell’Istituto: dal 1 gennaio 2012 l’Inpdap è soppresso e le relative
funzioni sono trasferite all’Inps.
Poiché all’atto dell’emanazione del decreto di soppressione il Programma della
Trasparenza era in fase di predisposizione, tenuto conto delle indicazioni scaturite nel
corso della riunione del 10 u.s. si è proseguito nella redazione, rispettando gli impegni
assunti con gli stakeholder nel documento programmatico 2011-2013.
In attesa che vengano emanati i decreti per il trasferimento all’Inps delle risorse umane,
strumentali e finanziarie, viene emanato il programma Triennale per la Trasparenza e
l’Integrità 2012/2014, nel rispetto dei contenuti delle delibere Civit n.105/2010 e n.2/2012,
al fine di far conoscere ai portatori d’interesse come vengono tradotte in azioni concrete le
loro istanze, ovvero in quale modo l’Istituto persegue il pubblico interesse, rendendo
possibile il controllo diffuso, in una posizione di reciproca responsabilità, di condivisione
delle informazioni e di impegno continuo nella risoluzione dei problemi.
Le azioni individuate nel Piano 2012-2014, saranno verosimilmente oggetto di modifiche
nel corso dell’anno, in funzione della omogeneizzazione con il Programma triennale
redatto dall’Inps.
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: oggetto e strumenti
l’Inpdap confluisce nell’Inps
Il 2011 ha rappresentato per l’Istituto un vero e proprio «laboratorio»: si è cercato di
rispettare la ratio del D. Lgs. 150/09, realizzando un programma che rendicontasse in
modo chiaro e comprensibile l’azione amministrativa, l’organizzazione, i risultati e, quindi,
l’utilizzo delle risorse economiche che provengono dalla fiscalità generale e dalla
contribuzione degli iscritti.
L’Inpdap ha scelto di realizzare la Trasparenza coinvolgendo tutta la dirigenza e,
successivamente, il personale nell’individuazione e realizzazione delle azioni.
Il rapporto con i portatori di interesse è stato avviato ed è necessario che sia portato a
compimento per sviluppare partecipazione e rifondare l’alleanza tra PA e società civile,
cittadini e organizzazioni sociali.
In questa logica L’INPS Gestione ex Inpdap predispone il Programma triennale per la
trasparenza e l’integrità, in attuazione dell’art.11, comma 2, del D.lgs.27/10/2009 n.150,
per favorire il controllo diffuso dei cittadini sul proprio operato e verificarne la rispondenza
alle finalità di pubblico interesse; garantisce ai cittadini-utenti l’accessibilità totale delle
informazioni concernenti ogni aspetto dell’organizzazione, degli indicatori relativi agli
andamenti gestionali e all’utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni
istituzionali, dei risultati dell’attività di misurazione e valutazione (art. 11 c.1 D.lgs.
n.150/2009).
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: oggetto e strumenti
La trasparenza costituisce pertanto un livello essenziale delle prestazioni erogate
dalle amministrazioni pubbliche, a norma dell’art.117, 2 comma, lettera m. della
Costituzione (art 11, comma 1, d.lgs.150/2009) ed è pertanto la condizione essenziale
per favorire il controllo dei cittadini-utenti sull’azione amministrativa.
L’attuazione del principio di trasparenza è funzionale a tre scopi:
1. sottoporre al controllo diffuso ogni fase del ciclo di gestione della performance per
consentirne il miglioramento;
2. assicurare la conoscenza da parte dei cittadini dei servizi resi dall’Istituto, delle loro
caratteristiche quantitative e qualitative nonché delle modalità di erogazione;
3. Prevenire fenomeni corruttivi e promuovere l’integrità.
19/12/2015
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: selezione dei dati da pubblicare
I dati da pubblicare
Dal 2011 è pubblicato, con cadenza annuale, il Piano della Performance e i relativi
target, con dati disaggregati per aree Organizzative Omogenee.
Il monitoraggio del Piano della performance, rispetto agli obiettivi, avverrà con cadenza
trimestrale.
Dal 2012 sarà disponibile la Relazione della Performance, che conterrà l’analisi sui
servizi erogati e gli scostamenti rispetto ai target del Piano di Performance.
I dati pubblicati renderanno possibile esplicitare le responsabilità dei diversi attori in merito
alla definizione degli obiettivi di performance, al relativo conseguimento e all’assolvimento
degli obblighi di trasparenza relativamente alla performance attesa e realizzata,
assicurandone una facile comprensione per gli stakeholder.
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Iniziative previste per garantire un adeguato livello di trasparenza, la legalità e lo
sviluppo della cultura dell’Integrità
Carta dei valori
Carta dei servizi
Partecipazione ai procedimenti amministrativi
Piano per l’individuazione dei settori a rischio
Sito istituzionale
Sezione Trasparenza, Valutazione e Merito
Diritto di accesso
Pubblicità dei costi relativi ai servizi e al personale
Posta elettronica certificata
Accertamento istanze stakeholder territoriali
Stakeholder engagement/ giornate della trasparenza
Pubblicità nei contratti pubblici
Bilancio trasparente e comprensibile
La trasparenza interna
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Carta dei valori
Rappresenta l’insieme dei valori condivisi che costituiscono il fondamento dell’identità
dell’INPDAP e orientano i comportamenti di tutto il personale.
Modalità di attuazione
Diffusione dei valori: identificati 7
principi che devono guidare le scelte
dell’organizzazione e delle persone.
1.Centralità delle persone
2.Valorizzazione delle persone
3.Lealtà e Integrità
4. Condivisione e Collaborazione
5.Identità e Appartenenza
6.Responsabilità
7.Equità e Meritocrazia.
I valori devono essere conosciuti,
compresi e interiorizzati da tutti i
lavoratori dell’Istituto.
A tale riguardo:
 è stata realizzata un’ampia
campagna di diffusione
 i valori sono stati integrati con le
capacità oggetto di valutazione del
sistema di valutazione delle prestazioni
19/12/2015
Tempi di
attuazione
2012
Attivazione dei
sistema di
valutazione delle
prestazioni
2013
Verifica risultati del
sistema di
valutazione delle
prestazioni
Risorse
dedicate
Strumenti di verifica
dell’efficacia
Risorse
interne
Verifica nel tempo della
crescita del livello delle
capacità possedute e dei
comportamenti agiti
 Verifica della coerenza
delle valutazioni delle
prestazioni con gli
indicatori di qualità ed
efficienza di erogazione
dei servizi
Strutture competenti
per l’aggiornamento
e l’esecuzione
D..C. Risorse Umane
D.C. Organizzazione
D.C. Audit
D.C. Comunicazione
Responsabile
dell’iniziativa
D.C. Comunicazione
dott. Pellegrino Marinelli
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Carta dei servizi
E’ lo strumento di tutela dei cittadini ai quali viene attribuito un potere di controllo diretto
sulla qualità dei servizi erogati. Con essa adotta standard di quantità e qualità dei servizi, li
pubblicizza e ne garantisce il rispetto.
Modalità di attuazione
Definizione delle nuove
Carte dei servizi .
Analisi dei servizi erogati e
definizione dei tempi e
degli standard di qualità al
fine di dare un riferimento
certo ai cittadini.
Descrizione dei campioni
da monitorare.
Coerenza tra descrizione
dei servizi e la nuova
modulistica in formula
dinamica;
Raccolta dati e analisi dei
risultati;
Condivisione con i
responsabili urp.
19/12/2015
Tempi di
attuazione
Risorse
dedicate
2012-2013
Risorse interne
Strumenti di
verifica
dell’efficacia
Analisi delle criticità.
Predisposizione dei
suggerimenti necessari
per l’accelerazione
delle procedure.
Valutazione
costante dei
feedback.
Monitoraggio tempi
di erogazione dei
servizi e degli
indicatori di qualità.
 Esiti dei
reclami/ricorsi per
inosservanza dei tempi
e degli standard.
Esiti delle richieste
risarcitorie.
Strutture competenti per
l’aggiornamento e
l’esecuzione
D.C. Organizzazione
D.C. Previdenza
D.C. Entrate e Posizione Ass.va
D.C. Credito e Welfare
D.C. Pianificazione, Budget e
Controllodi Gestione
D.C. Patrimonio
D.C. Sistemi Informativi
D.C. Comunicazione
Direzioni Regionali
Responsabile dell’iniziativa
D.C. Organizzazione
Dott. Paolo Mariani
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Partecipazione ai procedimenti amministrativi.
E’ lo strumento con il quale i cittadini e i portatori di interessi collettivi prendono parte ai
procedimenti amministrativi che a essi ineriscono.
Modalità di attuazione
Conoscenza degli stadi del
procedimento amministrativo e
pubblicazione per tipologia di
prestazione dello stato dell’iter di
trattazione.
Accesso on-line riservato agli
iscritti e pensionati in relazione alle
prestazioni che ad essi
afferiscono.
Trasparenza delle procedure di
aggiudicazione degli appalti
pubblici.
Tempi di
attuazione
2012
2012
Aggiornamento
costante
Risorse
dedicate
Risorse interne per
gestione e
implementazione
dei contenuti,
Esterne per la
gestione della
piattaforma
Strumenti di
verifica
dell’efficacia
Strutture competenti
per l’aggiornamento e
l’esecuzione
Richieste istruttorie
evase/inevase
Ticket call center
Attuazione
protocolli d’intesa
con patronati e
associazioni
pensionati
Numero accessi
Esiti reclami/ricorsi
per mancato
rispetto dei tempi
Rapporto tra
numero ricorsi
presentati e numero
soccombenze
D.C. Sistemi Informativi
D.C. Comunicazione
D.C. Ragioneria e Finanza
D.C. Credito e Welfare
D.C. Patrimonio
D.C. Entrate e Posizione
Assicurativa
D.C. Previdenza
D.C. Approvvigionamenti
e Provveditorato
D.C. Organizzazione
D.C. Risorse Umane
D.C. Pianificazione, Budget
e Controllo di gestione
Direzioni regionali
Responsabile
dell’iniziativa
D.C. Comunicazione
dott. Pellegrino Marinelli
19/12/2015
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Piano per l’individuazione dei settori a rischio
Individua all’interno dell’organizzazione le aree nelle quali è a maggior rischio l’integrità,
ne identifica i punti di criticità e attiva audit di conformità.
Tempi di
attuazione
Risorse
dedicate
Individuazione e identificazione dei
rischi (Self risk assessment).
Riscontro delle eventuali falle nel
sistema dei controlli e rimozione
delle deficienze rilevate.
2012-2013
Monitoraggio continuo di tutti i rischi
rilevati e dei presidi proposti per la
mitigazione e riduzione degli stessi.
(monitoraggio e audit di conformità)
2012-2013
Risorse interne
per gestione e
implementazione
dei contenuti,
Esterne per la
gestione della
piattaforma
Audit di processo sui singoli processi
dell’Inpdap (prestazioni, welfare,
entrate, patrimonio)
2012-2013
Mappa dei rischi comprensiva dei
dati antifrode
2012-2013
Controlli incrociati tra le banche
dati dell’Istituto e quelle di altre
Amministrazioni Pubbliche
2012-2013
Modalità di attuazione
19/12/2015
Strumenti di
verifica
dell’efficacia
Monitoraggio delle
non conformità
rilevate
Rapporto tra
disallineamenti prima
e dopo gli interventi
correttivi
 Alimentazione
della banca dati
Strutture competenti per
l’aggiornamento e
l’esecuzione
Tutte le Direzioni Centrali e
Regionali
Responsabile
dell’iniziativa
D.C. Audit
Dott. Sergio Fiore
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Sito istituzionale: www.inpdap.gov.it
Deve rispettare i principi di accessibilità, chiarezza, affidabilità, semplicità nella struttura e
facilità di navigazione, omogeneità, interoperabilità.
Modalità di attuazione
Rispetto dell’obbligo di
pubblicazione di tutti gli atti
indicati nell’art. 11 comma 8
del d.lgs. 150/2009
Tempi di
attuazione
2012-13-14
Implementazione dei servizi
on-line per:
- Cittadino
(iscritto/pensionato)
2012-2013
-
Enti
2012-2013
-
Patronati
2012-2013
19/12/2015
Risorse dedicate
Risorse interne per
gestione e
implementazione
dei contenuti,
Esterne per la
gestione della
piattaforma
Strumenti di verifica
dell’efficacia
Software specifici per
l’individuazione del livello
di accessibilità.
Strutture competenti per
l’aggiornamento e
l’esecuzione
Tutte le Direzioni Centrali e
Regionali
Verifica usabilità dei
servizi attraverso emoticon
Responsabile
dell’iniziativa
Verifica in sede
redazionale
dell’accessibilità a livello di
contenuti
D.C. Comunicazione
Utilizzo dei servizi on-line
dott. Pellegrino Marinelli
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Sito istituzionale: www.inpdap.gov.it
La sezione trasparenza valutazione e merito contiene gli atti di cui all’art.11, comma 8, del
D.Lgs. 150/2009
Tempi di
attuazione
Risorse
dedicate
Programma triennale di
trasparenza e integrità
2012
Piano della performance
2012
Relazione della performance
2012
Risorse interne per
gestione e
implementazione
dei contenuti,
Esterne per la
gestione della
piattaforma
Modalità di attuazione
Organigramma e
Articolazione degli uffici
Aggiornamento
costante
Curricula e retribuzioni dei
dirigenti
Aggiornamento
costante
Curricula dei titolari di posizioni
organizzative
2012
Curricula e retribuzioni degli
organi di indirizzo politicoamministrativo
Aggiornamento
costante
Incarichi a dirigenti con
contratto a tempo determinato
Aggiornamento
costante
19/12/2015
Strumenti di verifica
dell’efficacia
Numero accessi
Strutture competenti
per l’aggiornamento
e l’esecuzione
Tutte le Direzioni Centrali e
Regionali
Numero
richieste/chiarimenti forniti
sui dati pubblicati
Utilizzo dei dati
pubblicati da parte degli
stakeholder verificato con
la web sentiment analysis
Responsabile
dell’iniziativa
D.C. Comunicazione
Dott. Pierpaolo Sarnari
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Sito istituzionale: www.inpdap.gov.it
Tempi di
attuazione
Risorse
dedicate
Nominativi e curricula componenti
OIV
Aggiornamento
costante
Contratto Integrativo di Ente
Aggiornamento
costante
Tassi di assenza e di maggiore
presenza del personale
Ruolo dl personale
Aggiornamento
costante
Risorse interne
per gestione e
implementazione
dei contenuti,
Esterne per la
gestione della
piattaforma
Modalità di attuazione
Ammontare complessivo dei premi
collegati alle performance ed
effettivamente distribuiti
Analisi dei dati relativi al grado di
differenziazione nei premi
Utilizzo delle risorse per fini istituzionali:
Rendiconti
Bilanci previsionali
Dati concernenti consorzi, enti o
società di cui l’Istituto è parte
19/12/2015
2012
2012
Strumenti di verifica
dell’efficacia
Numero accessi
Strutture competenti
per l’aggiornamento e
l’esecuzione
Tutte le Direzioni Centrali e
Regionali
Numero
richieste/chiarimenti
forniti sui dati
pubblicati
Utilizzo dei dati
pubblicati da parte
degli stakeholder
verificato con la web
sentiment analysis e
con strumenti di
rilevazione del grado di
soddisfazione
dell’utenza (emoticon)
on line
Responsabile
dell’iniziativa
D.C. Comunicazione
Dott. Pierpaolo Sarnari
Aggiornamento
costante
2012
14
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Diritto di accesso.
L’Istituto individua e aggiorna almeno una volta all’anno le categorie dei documenti sottratti
all’accesso, comunicando sul sito i criteri di scelta; assicura la pubblicazione degli atti di
carattere generale e dei dati personali, nel rispetto della normativa vigente, e provvede alla
archiviazione dei dati non più aggiornati, con particolare riguardo alle informazioni
riguardanti le persone.
Modalità di attuazione
Gestione dell’acceso agli atti
amministrativi
Eventuale adeguamento del
regolamento per l’accesso agli atti
amm.vi e per l’individuazione dei
documenti sottratti all’accesso
19/12/2015
Tempi di
attuazione
Risorse
dedicate
2012-2013-2014
Risorse interne
per gestione e
implementazione
dei contenuti,
Esterne per la
gestione della
piattaforma
2012-2013-2014
Strumenti di
verifica
dell’efficacia
Eventuale
pubblicazione del
regolamento per
l’esercizio del diritto di
accesso e dei
documenti sottratti
all’accesso.
Monitoraggio
accesso atti
Rispetto dei tempi di
risposta
Esiti del contenzioso
attivato sull’accesso
Strutture competenti
per l’aggiornamento
e l’esecuzione
Tutte le Direzioni Centrali
e Regionali
Responsabile
dell’iniziativa
D. C. Comunicazione
Dott. Pellegrino Marinelli
15
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Pubblicità dei costi relativi ai servizi e al personale
Pubblicazione sul sito dei servizi erogati agli utenti finali e intermedi, contabilizzazione dei
costi effettivi e del personale
Modalità di attuazione
Delineare percorsi di facile
consultazione.
Tempi di
attuazione
2012
Contabilizzazione costi effettivi e
relativi al personale.
2012-13-14
Monitoraggio dell’andamento
dei costi
2012-13-14
Risorse
dedicate
Risorse interne
per gestione e
implementazione
dei contenuti,
Esterne per la
gestione della
piattaforma
Strumenti di verifica
dell’efficacia
Software specifici di verifica
Strutture
competenti per
l’aggiornamento
e l’esecuzione
Tutte le Direzioni
Centrali e Regionali
Pubblicazione sul sito internet
Responsabile
dell’iniziativa
D.C. Pianificazione
e budget
Dott. Enrico Patiti
19/12/2015
16
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Posta elettronica certificata PEC
E’ attivata per ogni sede provinciale, per le direzioni regionali e per tutte le direzioni
centrali con la finalità di migliorare e semplificare i rapporti con i cittadini.
Modalità di
attuazione
Rilascio PEC Uffici
centrali
Incentivazione
all’utilizzo della PEC
per gli stakeholder e i
cittadini
Tempi di
attuazione
Risorse
dedicate
2012
Risorse interne per
gestione e
implementazione
dei contenuti,
Esterne per la
gestione della
piattaforma
2012-2013
Strumenti di verifica
dell’efficacia
Numero PEC assegnate a
AEO, Enti. Cittadini e
stakeholder nel 1° anno
% di incremento
Strutture competenti per
l’aggiornamento e
l’esecuzione
D.C. Sistemi Informativi
D.C. Organizzazione
D.C. Comunicazione
Responsabile
dell’Iniziativa
D.C. Sistemi Informativi
Dott. Gianluigi Raiss
19/12/2015
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Stakeholder engagement/giornate della trasparenza
Processo di coinvolgimento dei portatori di interesse nelle decisioni strategiche dell’istituto
e organizzazione ogni anno due giornate della trasparenza, per valutare con gli
stakeholder il livello dei servizi erogati all’utenza, rispetto al livello atteso
Tempi di
attuazione
Risorse
dedicate
Realizzazione del Piano di
coinvolgimento
2012
Risorse interne
Realizzazione 2 giornate
annuali della Trasparenza
2012-13-14
Modalità di attuazione
Strumenti di verifica
dell’efficacia
Linee di indirizzo elaborate
con gli stakeholder
Comunicazione dei piani di
attuazione delle linee
Comunicazione dei risultati
raggiunti (performance)
Valutazione condivisa con
gli stakeholder del piano di
coinvolgimento e del livello
dei servizi erogati rispetto al
livello atteso
19/12/2015
Strutture competenti
per l’aggiornamento e
l’esecuzione
D.C. Comunicazione
D.C. Organi
D.C. Pianificazione, Budget
e Controllo di gestione
D.C. Ragioneria e Finanza
Direzioni Regionali
Responsabile
dell’iniziativa
D.C. Organi
Dott. Gaetano Corsini
18
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Accoglimento istanze stakeholder territoriali
Coinvolgimento dei portatori d’interesse a livello territoriale per valutarne le istanze ed
effettuare analisi di customer satisfaction.
Tempi di
attuazione
Risorse
dedicate
Avvicinamento dell’Ente ai
cittadini attraverso
•Apertura centri
informativi.
•Costituzione di poli
informativi e/o integrati.
•Evoluzione degli URP e
sperimentazione di
modalità di “adozione
clienti” da parte degli
operatori.
2012
Risorse interne
per gestione e
implementazione
dei contenuti,
Esterne per la
gestione della
piattaforma
•Adeguamento nuovo
modello URP
2012
Modalità di attuazione
Analisi delle istanze degli
stakeholder
2012/13/14
Accoglimento delle
istanze degli stakeholder
2012/13/14
19/12/2015
Strumenti di
verifica
dell’efficacia
Strutture competenti per
l’aggiornamento e
l’esecuzione
Monitoraggio
costante dei tempi di
risposta e della
qualità del servizio
reso.
D.C. Comunicazione
D.C. Organi
D.C. Pianificazione, Budget e
Controllo di gestione
D.C. Ragioneria e Finanza
Direzioni Regionali
Analisi di customer
satisfaction anche on
line sui principali
servizi.
Responsabile
dell’iniziativa
D.C. Comunicazione
Dott. Pellegrino Marinelli
19
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Pubblicità nei contratti pubblici
Trasparenza nelle procedure negoziali, assicurando, nell’ambito delle prerogative sancite
dalle norme vigenti, la piena partecipazione degli interessati e la pubblicità dei
provvedimenti finali.
Modalità di
attuazione
Tempi di
attuazione
Risorse
dedicate
Pubblicazione sul sito dei
criteri di scelta del
contraente per
l’affidamento di lavori,
forniture e servizi
Aggiornamento
costante
Pubblicazione
esiti delle procedure
Aggiornamento
costante
Risorse interne per
gestione e
implementazione
dei contenuti,
Esterne per la
gestione della
piattaforma
Pubblicazione dati su
pagamenti per acquisti di
forniture di bei e servizi
19/12/2015
2012
Strumenti di verifica
dell’efficacia
Numero procedure
espletate/numero
pubblicazioni aggiudicazioni
effettuate
Monitoraggio accessi sito su
sezione “concorsi e gare”
Monitoraggio del rispetto dei
tempi medi di pagamento
(indicatore di tempestività dei
pagamenti)
Strutture competenti
per l’aggiornamento e
l’esecuzione
D.C. Approvvigionamenti e
Provveditorato
D.C. Sistemi Informativi
D.C. Ragioneria e Finanza
D.C. Risorse Umane
D.C. Comunicazione
Responsabile
dell’iniziativa
D.C. Approvvigionamenti e
Provveditorato
Dott.ssa Valeria Vittimberga
20
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
Bilancio trasparente e comprensibile
consente all’Inpdap di comunicare ai cittadini, in modo comprensibile, la situazione
economico – patrimoniale dell’istituto, le attività svolte, le spese sostenute, la destinazione
degli investimenti, i risultati ottenuti in termini di qualità ed economicità dei servizi erogati
Tempi di
attuazione
Risorse
dedicate
Rilevazione delle informazioni.
Redazione e approvazione del
documento di Bilancio
trasparente.
2012
Risorse interne
Diffusione e partecipazione del
documento all’interno e
all’esterno dell’Istituto.
2012
Modalità di attuazione
Strumenti di verifica
dell’efficacia
 Pubblicazione del
Bilancio trasparente e
comprensibile.
Valutazione della
trasparenza del bilancio
nelle giornate della
Trasparenza
19/12/2015
Strutture competenti
per l’aggiornamento e
l’esecuzione
D.C. Ragioneria e Finanza
D.C. Organi
D.C. Pianificazione, Budget
e Controllo di gestione
D.C. Comunicazione
Responsabile
dell’iniziativa
D.C. Ragioneria e Finanza
dott. Alessandro Tombolini
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: descrizione delle iniziative
La trasparenza interna
L’Inpdap garantisce la massima trasparenza all’interno della propria organizzazione
Modalità di
attuazione
Tempi di
attuazione
Pubblicazione dell’elenco dei titolari di
posizione organizzativa e delle relative
attività coordinate.
2012
Pubblicazione dei curricula dei titolari di
posizione organizzativa
2012
Interpello sedi vacanti per i dirigenti sulla
base di criteri trasparenti
Aggiornamento
costante
Procedure trasparenti nelle selezioni interne
Aggiornamento
costante
Attribuzione trasparente degli istituti connessi
con il sistema premiale
Aggiornamento
costante
Regolamento per il conferimento degli
incarichi dirigenziali
Aggiornamento
costante
Regolamento per la disciplina di
trasferimenti, distacchi, mobilità
Aggiornamento
costante
19/12/2015
Risorse
dedicate
Risorse interne
per gestione e
implementazione
dei contenuti,
Esterne per la
gestione della
piattaforma
Strumenti di
verifica
dell’efficacia
Pubblicazione su
intranet e internet
Strutture
competenti per
l’aggiornamento
e l’esecuzione
D.C. Risorse Umane
D.C. Organizzazione
D.C. Audit
D.C. Organi
D.C. Comunicazione
Direzioni regionali
Responsabile
dell’iniziativa
D.C. Risorse Umane
dott. Vincenzo Caridi
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Il Programma: modalità di pubblicazione on line dei dati
Pubblicazione on line dei dati
Il Programma triennale per la Trasparenza e l’Integrità è pubblicato nel sito internet della
gestione ex Inpdap, nella sezione denominata «Trasparenza, Valutazione e Merito»,
unitamente al Piano della Performance.
Il documento è linkabile dalla prima delle tessere di un puzzle, immagine utilizzata proprio
per dare il senso dell’unitarietà e complementarietà delle iniziative che compongono il
Programma.
19/12/2015
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Procedimento di elaborazione e adozione del programma: gli obiettivi strategici in
materia di trasparenza
Gli obiettivi strategici in materia di trasparenza
Il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza della gestione ex Inpdap ha approvato con
deliberazione n. 344 del 21 aprile 201, le «Linee di Indirizzo 2011-2013 e priorità
strategiche 2012».
Gli obiettivi in materia di trasparenza, qualificati come priorità strategiche 2012, declinati
nel presente documento programmatico sono:
 Completare la reingegnerizzazione del sito attraverso la semplificazione del
linguaggio, dei testi e delle tecniche di navigazione, prevedendo altresì l’adeguamento
della modulistica;
 Ampliare la sezione trasparenza, valutazione e merito con dati e contenuti facilmente
accessibili e consultabili in termini interattivi a favore dei portatori d’interesse;
 Ampliare l’usabilità dei servizi informativi misurando il grado di soddisfazione
dell’utenza in relazione ai servizi consultati, anche attraverso la procedura emoticon;
 Dare concreta realizzazione al principio di partecipazione dei portatori d’interesse,
potenziandone il coinvolgimento anche attraverso incontri sistematici per superare le
eventuali criticità nella compiuta realizzazione degli obiettivi;
 Transitare, con l’ausilio di adeguati servizi on line, da un sistema ‘customer-oriented’
ad un sistema ‘customer-driven’, sviluppando le relazioni di comunicazione necessarie
a garantire il costante impegno al pieno soddisfacimento dell’utenza.
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Procedimento di elaborazione e adozione del programma: collegamenti con il Piano
della Performance 2012-2014
I collegamenti con il Piano della Performance
Il Piano della Performance è il documento attraverso il quale l’istituto presenta agli utenti,
ai portatori di interesse, al personale e a tutti coloro che sono interessati a conoscere, i
progetti strategici, i servizi ed il relativo livello di qualità che l’amministrazione ha
intenzione di realizzare nel triennio 2012-2014.
All’interno di tale documento l’Istituto definisce i propri obiettivi e individua gli
indicatori che consentono, al termine di ogni anno, di misurare e valutare il livello di
performance raggiunto.
Con l’adozione del Piano della Performance 2012-2014, l’Istituto si propone di:

Qualificare il rapporto con i cittadini e gli stakeholder, per favorire il controllo sociale e
la partecipazione democratica;
 Qualificare l’attività di programmazione, esplicitando preventivamente progetti
strategici, obiettivi e indicatori significativi e credibili;
 Promuovere la responsabilità attraverso l’introduzione della consuetudine a rendere
conto e la promozione dell’integrità.
Nel Piano della performance 2012-2014, il Piano della trasparenza sui risultati delle
prestazioni e dei servizi costituisce il 6° progetto strategico dell’Istituto.
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Procedimento di elaborazione e adozione del programma: collegamenti con il Piano
della Performance 2012-2014
I collegamenti con il Piano della Performance
Il Piano della performance è stato concepito in modo da rendere il più trasparente
possibile la performance dell’istituto.
E’ prevista la consultabilità on line della dimensione e valutazione della Performance
mediante lo sviluppo di un sistema direzionale e gestionale, sia sul versante della
componente dati (contenitore) sia su quella di accesso ai dati, di visualizzazione, di analisi
e di supporto decisionale (cruscotti).
Il Piano della Performance sarà
pubblicato nel sito internet della gestione
ex Inpdap, nella sezione «Trasparenza,
Valutazione e Merito» in modo da
permettere una facile consultazione on
line, anche attraverso modalità interattive,
per accedere immediatamente
all’informazione di specifico interesse
concernente la performance.
La sezione porrà in primo piano la
valutazione della performance attraverso
il sistema di rappresentazione raffigurato
qui al lato.
19/12/2015
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Procedimento di elaborazione e adozione del programma: modalità coinvolgimento
degli stakeholder
Le modalità di coinvolgimento degli stakeholder: il Nucleo di Rilevazione
L’Istituto, sulla base dell’iniziativa di stakeholder engagement, già contenuta nel Programma Triennale
per la Trasparenza e l’Integrità 2011-2013, ha dapprima realizzato un Piano di coinvolgimento dei
portatori d’interesse, per garantirne un’organica partecipazione nella individuazione delle esigenze da
segnalare all’organo di vertice politico-amministrativo.
Gli stakeholder della gestione ex Inpdap sono stati classificati in quattro gruppi:
•
Parti datoriali (amministrazioni pubbliche) per l’adeguamento delle funzioni istituzionali allo
scenario politico-istituzionale e socio-economico;
•
Parti sociali (sindacati, patronati) per la protezione sociale dei dipendenti pubblici;
•
Utenti/iscritti (categorie sindacali di riferimento) per efficienza, efficacia, qualità, attualità dei
prodotti/servizi
•
Società in generale (consumatori, caf, etc) per le responsabilità nei contatti sociali, rapporti
professionali con le imprese, aziende, altre sinergie con il privato-sociale-terzo settore;
ulteriormente suddivisi un due aggregati omogenei fondamentali: uno centrale, l’altro territoriale.
Successivamente, con determinazione direttoriale n.113/2011 è stato istituito il Nucleo di Rilevazione
delle esigenze degli stakeholder, composto dai Dirigenti generali titolari dei processi di realizzazione
delle attività di coinvolgimento degli stakeholder e relativa comunicazione istituzionale agli organi,
interna ed esterna, e del Piano della Performance.
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Procedimento di elaborazione e adozione del programma: modalità coinvolgimento
degli stakeholder
Le modalità di coinvolgimento degli stakeholder: il Nucleo di Rilevazione
Nucleo di
Rilevazione
indirizzi
feedback
Tavoli tecnici
regionali
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Stakeholder
nazionali
Stakeholder
territoriali
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Procedimento di elaborazione e adozione del programma: modalità coinvolgimento
degli stakeholder
Le modalità di coinvolgimento degli stakeholder: il Nucleo di Rilevazione
Il Nucleo effettua a livello centrale un bilanciamento delle esigenze che emergono dai tavoli tecnici,
costituiti a livello centrale e regionale, tiene i contatti con il livello nazionale delle associazioni dei
consumatori degli utenti, con il CNCU - Consiglio Nazionale dei Consumatori e degli Utenti, soprattutto
soprattutto in relazione all’organizzazione delle Giornate annuali della Trasparenza; svolge inoltre una
attività di indirizzo, coordinamento e monitoraggio dei tavoli tecnici centrali e regionali.
La celebrazione dei tavoli tecnici è finalizzata alla raccolta di segnalazioni e proposte di semplificazione
e snellimento delle procedure, di miglioramento del clima lavorativo e organizzativo, di introduzione di
nuovi servizi, compatibilmente con il contesto normativo di riferimento e con i vincoli di bilancio.
Le risultanze dei lavori svolti nei tavoli tecnici vengono trasfuse in report sintetici, inviati al Nucleo di
Rilevazione delle esigenze degli stakeholder, che li esamina in relazione alle seguenti finalità:
 Standardizzazione delle liste mappate a livello regionale
 Bilanciamento degli interessi coinvolti
 Analisi dei bisogni sociali selezionati distinguendo, in relazione ai vincoli di natura strumentale,
finanziaria e normativa, tra esigenze valutabili a breve, medio e/o lungo termine;
 Relazione illustrativa agli Organi dei principali bisogni sociali che potrebbero formare oggetto di
iniziative dell’Istituto, sia sotto il profilo dell’evoluzione delle politiche pubbliche interne che dei
necessari adattamenti operativi delle prestazioni istituzionali.
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Procedimento di elaborazione e adozione del programma: termini e modalità
Elaborazione e adozione del Programma triennale per la trasparenza e l’Integrità
In conformità di quanto prescritto dalle Linee guida Civit di cui alla delibera n.2/2012, il
presente documento programmatico triennale, è stato:

elaborato dall’Inps, gestione ex Inpdap, Direzione Centrale Comunicazione, Ufficio
1°, processo organizzativo «Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità»;

validato dal Responsabile della trasparenza e dal Dirigente generale della D.C.
Comunicazione;

sottoposto all’approvazione del Direttore generale della gestione ex Inpdap e al
Direttore generale dell’Inps;

adottato con deliberazione del Presidente dell’Inps n.
del
entro il termine
del 31 gennaio, previsto dalla delibera Civit n.105/2010.
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Iniziative per la trasparenza, la legalità e la promozione della cultura dell’integrità:
le giornate della trasparenza
L’Inps gestione ex Inpdap adotta modalità e strumenti di comunicazione che garantiscono
la massima trasparenza delle informazioni concernenti le misurazioni e le valutazioni della
performance (D. lgs. 150/09 art.3, c.3).
Realizza a tale fine un Ciclo integrato della trasparenza della performance, per dare
piena conoscibilità e realizzare il massimo coinvolgimento degli stakeholder.
Organizza annualmente due giornate della trasparenza:
• entro il 31 marzo sul Piano della Performance
• entro il 31 ottobre sulla Relazione della Performance
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Iniziative per la trasparenza, la legalità e la promozione della cultura dell’integrità:
il ciclo integrato di trasparenza della Performance
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Iniziative per la trasparenza, la legalità e la promozione della cultura dell’integrità:
promozione e diffusione dei contenuti del Programma triennale
Il Programma triennale per la Trasparenza e l’Integrità è pubblicato nel sito internet della
gestione ex Inpdap, nella sezione denominata «Trasparenza, Valutazione e Merito»,
unitamente al Piano della Performance.
Sarà oggetto di confronto con gli stakeholder, oltre che nell’ambito dell’attività del Nucleo
di rilevazione, anche nei Tavoli tecnici regionali e sarà oggetto di comunicazione a livello
territoriale.
Potrà inoltre essere oggetto di attività informative esterne ed interne all’istituto (convegni)
finalizzate alla condivisione degli obiettivi di trasparenza e alla promozione della cultura
della legalità.
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Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
2012/2014
Monitoraggio interno sull’attuazione del Programma
Il Monitoraggio interno sull’attuazione del Programma
La verifica dell’attuazione delle iniziative previste nel presente Programma per garantire un
adeguato livello di trasparenza, la legalità e lo sviluppo della cultura dell’Integrità è
realizzata dalla D.C. Comunicazione della gestione ex Inpdap ed è in carico al
Responsabile della Trasparenza.
Per ciascuna iniziativa del Programma triennale per la Trasparenza e l’Integrità, il
dirigente responsabile predispone un piano d’azione che ne indica azioni, relative fasi,
strutture coinvolte, data prevista di realizzazione, obiettivo % di completamento, eventuali
note.
La Direzione Centrale Comunicazione monitora l’attuazione delle iniziative, verificando la
rispondenza delle azioni realizzate alle date previste, oltre a curare il rispetto degli obblighi
di pubblicazione di cui all’art.11 del D. Lgs. 150/2009, nella sezione denominata
«Trasparenza, Valutazione e Merito».
A tale riguardo mensilmente predispone una relazione al Direttore generale sullo stato di
attuazione e sulle criticità riscontrate nell’attività di monitoraggio, con indicazione degli
scostamenti eventualmente rilevati.
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