EMERGENZA ESTIVA PER LA TERZA ETÀ in provincia di Imperia
Comune di Imperia
Comune di Sanremo
Comune di Ventimiglia
In collaborazione con la Prefettura e l’Amministrazione Provinciale di Imperia
*** E-state IN SALUTE! ***
1 di 5
EMERGENZA ESTIVA PER LA TERZA ETÀ in provincia di Imperia
Obiettivo generale
Realizzazione di un programma di attività integrate, a favore della popolazione anziana
ultratettantacinquenne, per la gestione della potenziale emergenza estiva. Il piano di interventi è
rivolto a persone anziane, in condizione di fragilità psico-fisica, che richiedono una particolare
sorveglianza in caso di temperature molto elevate. Tra gli interventi verranno predisposti:
monitoraggio, sulla popolazione campione individuata, delle condizioni climatiche delle
abitazioni e delle strutture;
dotazione, negli ambienti abitativi, di attrezzature di climatizzazione.
Nel progetto saranno coinvolti, oltre ai servizi socio sanitari, anche i servizi di prossimità e di
solidarietà sociale.
Destinatari
Popolazione anziana ultrasettantacinquenne, residente in provincia di Imperia.
Soggetti coinvolti
•
•
•
•
•
•
Azienda USL 1 Imperiese
Conferenza dei Sindaci
Conferenze di zona
Comune di Imperia
Amministrazione Provincia di Imperia
Prefettura
Situazione di partenza
Nell’ambito del progetto regionale “LIGURIANZIANI”, su indicazione del Ministero della Salute e
del Ministero del Welfare, al fine di contenere il numero dei decessi delle persone durante il periodo
estivo, la Regione Liguria ha avviato la sperimentazione “Emergenza estiva per la terza età”.
L’iniziativa ha lo scopo di monitorare e prevenire le situazioni di grave decadimento fisico e di
solitudine attraverso una serie di interventi mirati.
In provincia di Imperia, nel corso dell’estate 2003, ed in particolare nel mese di agosto, periodo nel
quale si sono verificati i picchi più consistenti di calore ed umidità, è stato registrato un incremento
notevole di decessi rispetto alla media degli anni precedenti e la popolazione di
ultrasettantacinquenni è stata la più colpita dall’eccezionale fenomeno.
Con il progetto “Emergenza estiva per la terza età”, l’ASL e gli enti locali coinvolti, intendono
impiegare le risorse assegnate dalla Regione (€ 40.000) per una serie di interventi che verranno qui
di seguito approfonditi.
Approccio alla soluzione del problema
Il Nucleo di emergenza
Come indicato nella Delibera della Giunta Regionale n. l76 del 27/04/2004, gli enti, della provincia
di Imperia, coinvolti nella sperimentazione hanno provveduto alla costituzione di un Nucleo per
fronteggiare le emergenze estive nei confronti di terza età.
*** E-state IN SALUTE! ***
2 di 5
EMERGENZA ESTIVA PER LA TERZA ETÀ in provincia di Imperia
Il Nucleo è composto da:
• Responsabili dei distretti sanitari dell’ASL 1 Imperiese (Imperia, Sanremo e Ventimiglia)
• Responsabile della Struttura Semplice Residenzialità Anziani dell’ASL 1 Imperiese
• Rappresentante designato dai Medici di Medicina Generale
• Responsabili Segreterie Tecniche di Zona
Le azioni
Gli interventi pianificati per fronteggiare l’emergenza si articoleranno lungo tre direttrici:
1. costituzione di un sistema integrato di ascolto e monitoraggio (Sportelli di Accoglienza dei
Distretti Sanitari, Distretti sociali, ADI, Medici di Medicina Generale) per la rilevazione
tempestiva dei casi che presentano particolare fragilità psico-fisica, nei quali è necessario
intervenire;
2. predisposizione di una procedura di interventi personalizzati, per i casi segnalati, che preveda
una pluralità di azioni e/o la fornitura, in comodato d’uso, di climatizzatori per le abitazioni dei
cittadini a forte rischio sanitario, nelle percentuali stabilite dal Comitato ristretto di
rappresentanza della Conferenza dei Sindaci;
3. realizzazione di una campagna di comunicazione sociale per sensibilizzare la cittadinanza
verso i comportamenti che le persone anziane (e non solo) dovrebbero tenere in caso di
temperature ed umidità particolarmente elevate.
I Target
Le tre aree di attività (monitoraggio e ascolto - intervento personalizzato – campagna di
comunicazione e sensibilizzazione) si rivolgono a target con estensione di popolazione e capillarità
differenti (anche in relazione alle risorse disponibili per il progetto), dal generale verso il
particolare.
•
Il sistema di ascolto cercherà di mettere in relazione tutte le strutture ed i servizi preesistenti
(sia pubblici che del privato sociale) in grado di funzionare come “sensori“ della rete. Le
richieste aiuto raccolte verranno poi dirottate verso i centri individuati per la risposta (Unità di
Valutazione Multidisciplinare). In questo caso il target destinatario sarà la popolazione anziana
della provincia, nella sua globalità circa il 25% dei residenti.
•
Gli interventi personalizzati saranno orientati (a causa delle risorse limitate a disposizione) ad
un sottoinsieme di persone che appartengono alla categoria precedente. In particolare gli
anziani che riceveranno gli interventi personalizzati saranno ultrasettantacinquenni:
o già seguiti dai servizi sociali e sanitari
o non ancora seguiti dai servizi sociali e sanitari
o rientranti nei criteri socio-sanitari stabiliti dal Nucleo di Emergenza
•
La campagna di comunicazione e sensibilizzazione, invece, avrà come bacino di riferimento
un target più allargato ed eterogeneo, costituito dalla popolazione anziana, dalle famiglie, da
coloro che si occupano di assistenza agli anziani, ma anche da tutti coloro che potrebbero essere
colpiti dalle conseguenze legate al caldo estivo, indipendentemente dall’età (bambini,
disabili…)
*** E-state IN SALUTE! ***
3 di 5
EMERGENZA ESTIVA PER LA TERZA ETÀ in provincia di Imperia
Ipotesi operativa
•
Costituzione del sistema di ascolto e monitoraggio
o Censimento delle risorse e dei servizi (numeri verdi, centri di ascolto ecc.certo) già
disponibili sul territorio, sia di tipo pubblico (ASL, Comuni, Comunità Montane,
Provincia) che legate al privato sociale ed al volontariato. Tra le prime azioni:
• avviare i contatti con le associazioni già legate ai Comuni ed all’ASL con
convenzioni.
o Predisposizione di un protocollo informativo, per uniformare le risposte da dare ai
cittadini nei vari punti di ascolto. Definizione chiara e precisa del tipo di servizio che si
può offrire, a quali condizioni, a quali tipologie di anziani:
1. per i vari servizi ASL verrà effettuato un incontro formativo/informativo per gli
operatori coinvolti (sportello unico, call center, centrale operativa 118…);
2. Incontro con i responsabili delle Residenze Protette;
3. Incontro formativo/informativo con gli operatori di sportello dei comuni e gli
addetti all’assistenza domiciliare.
•
Definizione di una sorta di triage per la valutazione dell’urgenza dei casi ai quali destinare
gli interventi personalizzati. Tale compito sarà condotto dall’Unità di Valutazione
Multidisciplinare, attiva in ogni distretto della Provincia di Imperia. L’Unità di Valutazione
rappresenta uno strumento operativo che integra, per sua natura, sia la componente sanitaria che
quella sociale. Pertanto i criteri di valutazione per gli interventi saranno definiti in base:
o alle condizioni psico-fisiche;
o alle condizioni sociali.
Pur mantenendo un omogeneità di intenti, le iniziative potranno articolarsi in modalità parzialmente
differenti a seconda dei piani previsti dai comuni e dai distretti nelle rispettive zone.
•
Progettazione della campagna di comunicazione e sensibilizzazione. La campagna avrà gli
obiettivi di:
1. Informare la cittadinanza circa l’esistenza del progetto, fornendo adeguata visibilità
alle istituzioni coinvolte, agli obiettivi ed alle finalità degli interventi programmati.
Al fine di dare una fisionomia al progetto e renderlo ben identificabile agli occhi del
cittadino si è stabilito di dotarlo di uno slogan e di un logo (come riportato in
copertina “E-state in salute”)
a. Messaggi: dovranno comunicare in modo chiaro ed esaustivo il tipo di
servizio offerto, senza alimentare aspettative e richieste non evadibili.
b. Mezzi e canali: conferenza stampa congiunta, comunicati stampa
2. Diffondere una campagna di sensibilizzazione ed educazione alla salute sulle
corrette indicazioni per affrontare il caldo estivo. Gli strumenti utilizzati:
a. VADEMECUM
Messaggio: pochi semplici contenuti, scritti con un linguaggio chiaro ed
immediato, comprensibile a tutti. Oltre alle indicazioni di comportamento, il
vademecum conterrà informazioni circa i centri di ascolto e monitoraggio.
Canali di distribuzione: servizi dell’ASL e dei Comuni, farmacie, studi dei
medici di famiglia, centri di aggregazione, associazioni di volontariato, negozi,
parrocchie, uffici postali, residenze protette etc. L’opuscolo potrebbe essere
anche abbinato alle pagine locali dei quotidiani o dei settimanali che vengono
pubblicati in provincia di Imperia (La Riviera, L’eco della Riviera, Gli
*** E-state IN SALUTE! ***
4 di 5
EMERGENZA ESTIVA PER LA TERZA ETÀ in provincia di Imperia
Affari…). Il testo dell’opuscolo sarà riportato anche su una locandina 35x50 per
una campagna di affissione negli esercizi commerciali.
b. SPOT
Messaggio: riprenderà gli stessi contenuti dell’opuscolo, in formato visivo e di
immediata comprensione (durata 30 - 60”)
Canali di distribuzione: TV locali e TV a circuito chiuso presenti nelle sale
d’attesa ASL, sale d’attesa medici di famiglia
c. PAGINA INTERNET: elaborazione di una pagina informativa sul progetto
da inserire nei siti dei comuni e dell’ASL.
Sistema di valutazione
Al fine di verificare l’efficacia delle azioni intraprese con il progetto “Emergenza estiva per la terza
età” sono stati identificati alcuni indicatori per la valutazione:
•
•
•
•
tasso di ricovero ospedaliero;
percentuale di chiamate al 118;
richieste di informazioni sull’emergenza estiva raccolte dal numero verde ASL, dagli sportelli
unici distrettuali, dagli sportelli comunali
questionario di customer satisfaction ad un campione ridotto di anziani, coinvolti nel progetto.
Azioni correlate
•
Ricerca sponsorizzazioni. Al fine di ampliare le risorse disponibili per la campagna di
sensibilizzazione, si è proceduto all’invio di una proposta di sponsorizzazione (e co-marketing)
ad alcune aziende private che operano ad esempio nel settore delle acque minerali.
*** E-state IN SALUTE! ***
5 di 5