PROGRAMMA ESTATE ANZIANI 2005 in provincia di Imperia
Comune di Imperia
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Comune di Sanremo
Comune di Ventimiglia
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PROGRAMMA ESTATE ANZIANI 2005 in provincia di Imperia
Obiettivo generale
Realizzazione di un programma di attività integrate, a favore della popolazione anziana
ultrasettantacinquenne con eccezione di casi particolarmente compromessi che potranno rientrare
nella fascia 65-74 salvo ulteriori valutazioni da parte delle UUVVMM, per la gestione della
potenziale emergenza estiva. Il piano di interventi è rivolto a persone anziane, in condizione di
fragilità psico-fisica, che richiedono una particolare sorveglianza in caso di temperature molto
elevate. Tra gli interventi verranno predisposti:
monitoraggio, sulla popolazione campione individuata, delle condizioni climatiche delle
abitazioni e delle strutture;
interventi atti a sopperire emergenze estive negli ambienti abitativi e sociali ivi comprese forme di
pronto intervento sociale affidate a servizi di prossimità
Destinatari
Popolazione anziana ultrasettantacinquenne con eccezione di casi particolarmente compromessi che
potranno rientrare nella fascia 65-74 salvo ulteriori valutazioni da parte delle UUVVMM
Soggetti coinvolti
•
•
•
•
•
Azienda USL 1 Imperiese
Conferenza dei Sindaci
Conferenze di zona
Comune di Imperia
Terzo Settore
Situazione di partenza
Nell’ambito del progetto regionale “LIGURIANZIANI”, su indicazione del Ministero della Salute e
del Ministero del Welfare la Regione Liguria prosegue con apposita delibera la sperimentazione
“Programma Estate Anziani 2005”.
L’iniziativa ha lo scopo di monitorare e prevenire le situazioni di grave decadimento fisico e di
solitudine attraverso una serie di interventi mirati.
Con il progetto “Programma Estate Anziani”, l’ASL e gli enti locali coinvolti, intendono impiegare
le risorse assegnate dalla Regione (€ 50.000) per una serie di interventi che verranno qui di seguito
approfonditi.
Approccio alla soluzione del problema
Il Nucleo di emergenza
Come indicato nella Delibera della Giunta Regionale n. 576 del 31/05/2005, gli enti, della provincia
di Imperia, coinvolti nella sperimentazione hanno provveduto alla costituzione di un Nucleo per
fronteggiare le emergenze estive nei confronti della terza età.
Il Nucleo è costituito da:
• Responsabili dei distretti sanitari dell’ASL 1 Imperiese (Imperia, Sanremo e Ventimiglia)
• Responsabile della Struttura Semplice Residenzialità Anziani dell’ASL 1 Imperiese
• Rappresentante designato dai Medici di Medicina Generale
• Responsabili Segreterie Tecniche di Zona
• Responsabile Struttura Semplice 118
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Le azioni
Gli interventi pianificati per fronteggiare l’emergenza si articoleranno lungo tre direttrici:
1. costituzione di un sistema integrato di ascolto e monitoraggio (Sportelli di Accoglienza dei
Distretti Sanitari, Distretti sociali, ADI, Medici di Medicina Generale, Servizi di emergenza) per
la rilevazione tempestiva dei casi che presentano particolare fragilità psico-fisica, nei quali è
necessario intervenire;
2. predisposizione di una procedura di interventi personalizzati, per i casi segnalati, che preveda
una pluralità di azioni e/o la fornitura, in comodato d’uso, di climatizzatori per le abitazioni dei
cittadini a forte rischio sanitario e presso i centri sociali - isole climatiche individuate;
3. azioni di pronto intervento sociale affidate a soggetti del terzo settore;
4. prosecuzione della campagna di comunicazione sociale per sensibilizzare la cittadinanza verso
i comportamenti che le persone anziane (e non solo) dovrebbero tenere in caso di temperature
ed umidità particolarmente elevate.
I target
Le quattro aree di attività (monitoraggio e ascolto - intervento personalizzato – pronto intervento
sociale - campagna di comunicazione e sensibilizzazione) si rivolgono a target con estensione di
popolazione e capillarità differenti (anche in relazione alle risorse disponibili per il progetto), dal
generale verso il particolare.
•
Il sistema di ascolto cercherà di mettere in relazione tutte le strutture ed i servizi preesistenti
(sia pubblici che del privato sociale) in grado di funzionare come “sensori“ della rete. Le
richieste aiuto raccolte verranno poi dirottate verso i centri individuati per la risposta attraverso
lo strumento delle Unità di Valutazione Multidisciplinare. In questo caso il target destinatario
sarà la popolazione anziana della provincia, nella sua globalità circa il 25% dei residenti.
•
Gli interventi personalizzati e di pronto intervento sociale saranno orientati (a causa delle
risorse limitate a disposizione) ad un sottoinsieme di persone che appartengono alla categoria
precedente. In particolare gli anziani che riceveranno gli interventi personalizzati saranno
ultrasettantacinquenni con eccezione di casi particolarmente compromessi che potranno
rientrare nella fascia 65-74 salvo ulteriori valutazioni da parte delle UUVVMM:
o già seguiti dai servizi sociali e sanitari
o non ancora seguiti dai servizi sociali e sanitari
o rientranti nei criteri socio-sanitari stabiliti dal Nucleo di Emergenza
•
La campagna di comunicazione e sensibilizzazione, finalizzata anche alla prevenzione, invece,
avrà come bacino di riferimento un target più allargato ed eterogeneo, costituito dalla
popolazione anziana, dalle famiglie, da coloro che si occupano di assistenza agli anziani, ma
anche da tutti coloro che potrebbero essere colpiti dalle conseguenze legate al caldo estivo,
indipendentemente dall’età (bambini, disabili…)
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Ipotesi operativa
•
Aggiornamento del sistema di ascolto e monitoraggio
o Consolidamento delle risorse e dei servizi (numeri verdi, centri di ascolto ecc.) già
disponibili sul territorio, sia di tipo pubblico (ASL, Comuni, Comunità Montane,
Provincia) che legate al privato sociale ed al volontariato
o Aggiornamento del protocollo informativo, per uniformare le risposte da dare ai
cittadini nei vari punti di ascolto.
o Per i vari servizi ASL verrà effettuato un incontro di aggiornamento informativo per
tutti gli attori coinvolti (sportello unico, centrale operativa 118…);
o Proseguimento del coordinamento tra ASL, Zone Sociali e Residenze Protette
o Connessione al numero verde Programma Emergenza Estate 800995988 attivo dalle
ore 8.00 alle ore 20.00 tutti i giorni incluso i festivi
•
Conferma del triage per la valutazione dell’emergenza dei casi ai quali destinare gli
interventi personalizzati. L’Unità di Valutazione Multidisciplinare è attiva in ogni distretto della
Provincia di Imperia e rappresenta uno strumento operativo che integra, per sua natura, sia la
componente sanitaria che quella sociale. Pertanto i criteri di valutazione per gli interventi
saranno definiti in base:
o alle condizioni psico-fisiche;
o alle condizioni sociali.
Pur mantenendo un omogeneità di intenti, le iniziative potranno articolarsi in modalità parzialmente
differenti a seconda dei piani previsti dai comuni e dai distretti nelle rispettive zone.
•
Campagna di comunicazione e sensibilizzazione. La campagna avrà gli obiettivi di:
1. Informare la cittadinanza circa l’esistenza del progetto, fornendo adeguata visibilità
alle istituzioni coinvolte, agli obiettivi ed alle finalità degli interventi programmati.
Al fine di dare una fisionomia al progetto e renderlo ben identificabile agli occhi del
cittadino si è stabilito di dotarlo di uno slogan e di un logo (come riportato in
copertina “E-state in salute”)
a. Messaggi: dovranno comunicare in modo chiaro ed esaustivo il tipo di
servizio offerto, senza alimentare aspettative e richieste non evadibili.
b. Mezzi e canali: conferenza stampa congiunta, comunicati stampa
2. Diffondere una campagna di sensibilizzazione ed educazione alla salute sulle
corrette indicazioni per affrontare il caldo estivo. Gli strumenti utilizzati:
a. VADEMECUM
Messaggio: pochi semplici contenuti, scritti con un linguaggio chiaro ed
immediato, comprensibile a tutti. Oltre alle indicazioni di comportamento, il
vademecum conterrà informazioni circa i centri di ascolto e monitoraggio.
Canali di distribuzione: servizi dell’ASL e dei Comuni, farmacie, studi dei
medici di famiglia, centri di aggregazione, associazioni di volontariato, negozi,
parrocchie, uffici postali, residenze protette etc. I comuni, come ad esempio
quello di Sanremo, che hanno già in programma l’invio ai residenti anziani di
materiale informativo potranno allegarlo con mailing diretto. L’opuscolo
potrebbe essere anche abbinato alle pagine locali dei quotidiani o dei settimanali
che vengono pubblicati in provincia di Imperia (La Riviera, L’eco della Riviera,
Gli Affari…).
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b. SPOT
Messaggio: riporta gli stessi contenuti dell’opuscolo, in formato visivo e di
immediata comprensione (durata 30 - 60”)
Canali di distribuzione: TV locali e TV a circuito chiuso presenti nelle sale
d’attesa ASL, sale d’attesa medici di famiglia
c. PAGINA INTERNET: realizzazione di una pagina informativa sul
progetto da inserire nei siti dei comuni e dell’ASL.
Sistema di valutazione
Al fine di verificare l’efficacia delle azioni intraprese con il progetto “Programma Estate Anziani
2005” sono stati identificati alcuni indicatori per la valutazione:
•
•
•
•
tasso di ricovero ospedaliero;
percentuale di chiamate al 118;
richieste di informazioni sull’emergenza estiva raccolte dagli attori coinvolti;
questionario di customer satisfaction ad un campione ridotto di anziani, coinvolti nel progetto.
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