Memorandum:
“Riformare il bilancio, cambiare l'Europa:
la revisione del bilancio 2008/2009”
Pier Virgilio Dastoli
Mandato dell'accordo interistituzionale,
maggio 2005
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La Commissione è invitata a intraprendere un'ampia
revisione:
 di tutti gli aspetti delle spese, inclusa la PAC
 di tutti gli aspetti delle entrate, incluso i contributo al
Regno Unito.
La Commissione presenterà il suo rapporto fine
2008/inizio 2009
Il Consiglio europeo deciderà sull'insieme dei temi
coperti dalla revisione
Il Parlamento europeo sarà associato in tutte le fasi della
procedura
La revisione (1)
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esaminerà in che misura il bilancio attuale è in grado di
far fronte alle sfide della prossima decade (2010-2020) e
al di là di essa;
mette in luce la volontà politica di farsi carico delle
prossime sfide, di affrontare la questione degli equilibri di
bilancio, di sottrarre il negoziato sulla riforma del bilancio
da quello sulla costituzione;
porrà l’accento sulle future priorità politiche ed il ruolo del
bilancio;
La revisione (2)
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nessun tabù;
esame delle necessità di cambiare dopo cinquant'anni di
integrazione e (nel 2013) venticinque anni di PFPA
(prospettive finanziarie pluri-annuali: in inglese MAFF);
trarre la lezione dalla politica di coesione e la PAC;
tener conto del dibattito sull'avvenire dell'Europa;
non saranno formulate proposte specifiche per le
prossime PFPA (dopo il 2013: di competenza della
nuova Commissione) ma la riforma del bilancio sarà
presa in considerazione nel lavoro preparatorio per le
prossime PFPA
Questioni principali
(“Issue paper” di settembre):
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l'attuale mix di politica è adeguato per preparare l'Unione alle
prossime sfide ?
quali politiche devono essere rafforzate ? Saranno necessario dei
tagli radicali per consentire questi rafforzamenti ?
alla luce del valore aggiunto dell'Unione, quali politiche prioritarie
devono essere finanziate a livello europeo ?
in che modo dovrà essere finanziato il bilancio dell'Unione ?
i meccanismi di correzione (UK) devono continuare ad esistere ? Se
sì, in che modo essi possono andare ad esaurimento ?
in che modo si può rafforzare l'efficacia e l'efficienza del bilancio
dell'Unione ?
Il calendario della riforma
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settembre 2007: approvazione dell‘”Issue paper” in
Commissione (12 o 19) e successivo lancio di una
consultazione pubblica
primavera 2008: conferenza europea di chiusura della
consultazione pubblica
fine 2008/inizio 2009: presentazione da parte della
Commissione del rapporto di revisione (forse al
Consiglio europeo di dicembre sotto presidenza
francese)
La consultazione
La Commissione:
 incoraggia la partecipazione degli attori a livello
locale, regionale e nazionale. Il Parlamento
europeo, il Consiglio e gli Stati membri saranno
implicati.
 stimola idee senza pregiudizi e precondizioni
 facilita una migliore comprensione delle ragioni
per cui è necessario continuare a sviluppare
politiche comuni e finanziarle a livello
dell'Unione
Strumenti per la consultazione
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website
eventi selezionati negli Stati membri
conferenza europea nella primavera 2008
Il ruolo delle Rappresentanze
1. Co-organizzare/ospitare eventi di lancio della
consultazione seconda metà settembre/inizio ottobre in
alcune Rappresentanze pilota: Austria, Germania,
Danimarca, Spagna, Francia, Italia, Paesi Bassi,
Polonia, Slovenia, Regno Unito
2. Altri eventi saranno organizzati nel 2008
Materiali di riferimento
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testo dell'accordo interistituzionale del maggio
2005
PFPA 2007-2013
issue paper
presentazione della struttura del bilancio
presentazione delle proposte di riforma
proposte del PE (in particolare: rapporto
Lamassoure)
Il contesto
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il dibattito costituzionale (contenuto, calendario)
 le priorità di comunicazione nel 2008:
cambiamento climatico, dimensione sociale
(social reality stocktaking), revisione del mercato
interno, spazio di libertà/sicurezza/giustizia immigrazione, ruolo dell'europa nel mondo (oltre
al processo costituzionale ed alla revisione del
bilancio)
 grande evento 2008: anno europeo del dialogo
interculturale, a cui si aggiungeranno i 50 anni
del Parlamento europeo ed i 30 anni dello Sme