Le dinamiche della spesa pensionistica e la
sostenibilità della finanza pubblica
Le previsioni di medio-lungo periodo della spesa pensionistica
elaborate con il modello della RGS
Seminario
Scuola Superiore Economia e Finanza
Roma, 8 luglio Roma,
2010 9 luglio 2003
Scenari di previsione - IPOTESI DEMOGRAFICHE
(slide 2)
Tasso di fecondità
Speranza di vita alla nascita
- Maschi
- Femmine
Immigrati netti (mgl)
Indice dipendenza degli anziani (1)
Scenario nazionale base
2005 2020 2040 2060
1,3
1,5
1,6
1,6
EPC-WGA baseline
2005 2020 2040
1,3
1,4
1,5
2060
1,6
78,1
83,7
261
80,7
86,1
195
83,5
88,6
196
85,5
90,3
198
78,1
83,7
261
80,3
85,7
241
83,1
88,0
229
85,5
90,0
174
29,3
35,9
55,8
59,3
29,3
35,5
54,1
59,3
(1) Popolazione con età 65 ed oltre in rapporto alla popolazione con età [20-64]. Valori in %.
Scenari di previsione - IPOTESI MACROECONOMICHE
(slide 3)
Tassi di attività [15-64]
- Maschi
- Femmine
Scenario Nazionale base
2005
2020
2040
2060
62,4
66,7
69,2
70,1
74,4
77,0
78,0
77,6
50,4
56,4
60,1
62,2
EPC-WGA baseline
2005
2020
2040
62,4
66,6
68,2
74,4
76,6
78,4
50,4
56,5
57,6
Tassi di disoccupazione
- Maschi
- Femmine
7,7
6,2
10,1
7,7
6,2
10,1
Produttività
(1)
Pil reale
(1)
6,2
5,1
7,6
4,5
3,7
5,6
4,5
3,7
5,5
1,1
2,0
1,8
1,3
1,6
1,5
(1) Tasso di variazione medio annuo nel decennio precedente
2060
67,8
77,8
57,3
5,9
5,0
7,2
5,6
4,7
6,8
5,6
4,7
6,8
1,3
2,2
1,7
1,1
1,7
1,3
Scenari di previsione – TASSI DI ATTIVITÀ PER ETÀ E SESSO
NEL 2008 E NEL2060
(slide 4)
Maschi
Femmine
100%
100%
90%
90%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
0%
15
20
25
30
35
40
45
50
2060, nazionale base
55
60
65
70
15
2008
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
2060, EPC-WGA baseline
Scenari di previsione – TASSI DI DISOCCUPAZIONE PER
ETA’ E SESSO NEL 2008 E NEL 2060 (slide 5)
Maschi
Femmine
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
15
20
25
30
35
40
45
50
55
2060, nazionale base
60
65
70
0%
15
2008
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
2060, EPC-WGA baseline
Dati storici e scenari di previsione – DINAMICA DEL PIL REALE
E SUA SCOMPOSIZIONE
Tasso di variazione reale del PIL
(slide 6)
Tasso di variaz. reale della produtt. per occupato
9%
9%
7%
7%
5%
5%
3%
3%
1%
1%
-1%
-1%
-3%
-3%
-5%
-5%
Tasso di variazione dell’occupazione
9%
7%
Scenario nazionale base
5%
3%
Valori storici
1%
-1%
-3%
-5%
Scenario EPC-WGA baseline
Spesa pensionistica e socio-sanitaria - PREVISIONI DI MEDIO - LUNGO
PERIODO EFFETTUATE CON I MODELLI DELLA RGS
(slide 7)
Scenario Nazionale Base – Aggiornamento 2009
30%
25%
LTC
20%
Sanità
15%
10%
pensioni
5%
0%
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
2055
2060
Scenario Nazionale Base –
SPESA PENSIONISTICA IN
(slide 8)
RAPPORTO AL PIL E SUA SCOMPOSIZIONE
20%
120%
19%
115%
Pensione media / PIL per occupato (asse sx)
110%
18%
105%
17%
100%
16%
Spesa / PIL (asse sx)
95%
15%
90%
14%
85%
13%
80%
Pensioni / Occupati (asse dx)
12%
75%
11%
70%
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
2055
2060
Scenario Nazionale Base – SCOMPOSIZIONE DEL RAPPORTO
FRA PENSIONI ED OCCUPATI
(slide 9)
Pop65  Pensioni
Pensioni


Occupati Pop2064 Pop65 
Occupati
Pop2064
180%
110%
170%
Pensioni / pop (65+) (asse sx)
100%
160%
150%
90%
140%
130%
80%
120%
70%
110%
100%
60%
Occupati / pop (20-64) (asse dx)
90%
80%
50%
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
2055
2060
Scenario Nazionale Base – SCOMPOSIZIONE DEL TASSO DI
VARIAZIONE DEL RAPPORTO SPESA PENSIONISTICA/PIL (slide 10)
Percentuale di variazione nel periodo
2020/2010
2030/2020
2040/2030
2050/2040
2060/2050
-1,6%
3,5%
2,0%
-7,7%
-8,2%
- Pop.65+ / attivi
17,6%
23,6%
27,0%
7,4%
-3,0%
- Pensione media / prod.
-0,9%
-8,0%
-11,0%
-10,0%
-6,6%
- Pensioni / pop.65+
-6,3%
-4,2%
-7,0%
-3,8%
0,9%
- Attivi / occupati
-9,9%
-4,9%
-3,0%
-0,8%
0,4%
- Interazione
-2,1%
-2,9%
-4,0%
-0,6%
0,1%
Spesa/PIL
attivi: popolazione 20-64 anni
Scenario Nazionale Base – SPESA PUBBLICA PER PENSIONI IN
RAPPORTO AL PIL PER TIPOLOGIA DI PENSIONE E SESSO
Analisi per tipologia
Analisi per sesso
6%
10%
5%
9%
12%
4%
8%
11%
3%
7%
10%
2%
6%
1%
5%
0%
4%
14%
13%
dirette (scala sx)
indirette (scala dx)
9%
8%
pensioni dirette – analisi per sesso
9%
maschi
femmine
pensioni indirette – analisi per sesso
6%
maschi
8%
5%
7%
4%
6%
3%
5%
4%
3%
femmine
(slide 11)
femmine
2%
1%
0%
maschi
Scenario Nazionale Base – SPESA PUBBLICA PER PENSIONI
IN RAPPORTO AL PIL PER COMPARTO E SESSO
Analisi per comparto - autonomi
Analisi per comparto
6%
10%
2.0%
artigiani+commercianti
5%
9%
dip.privati (scala dx)
4%
3%
1.5%
8%
dip.pubblici (scala sx)
2%
(slide 12)
7%
1.0%
6%
0.5%
autonomi (scala sx)
1%
5%
0%
4%
0.0%
CDCM
Spesa pubblica per pensioni – SCENARIO NAZIONALE BASE E
SCENARIO EPC-WGA
Spesa in rapporto al Pil
18%
(slide 13)
Pensione media/produttività
130%
19%
17%
120%
17%
16%
110%
15%
15%
100%
14%
13%
13%
11%
12%
9%
90%
Pensioni/popolazione 65+
180%
Pensioni/occupati
80%
70%
Occupati/popolazione[20-64]
90%
85%
170%
Pop. 65+/pop. [20-64]
80%
70%
80%
160%
75%
60%
150%
70%
50%
140%
65%
60%
130%
120%
55%
50%
Scenario nazionale base
40%
30%
20%
Scenario EPC_WGA baseline
Scenario Nazionale Base – NUMERO DI PENSIONI IN
RAPPORTO AL NUMERO DI PENSIONATI
Fascia di età 65 e oltre
Tutte le età
140%
145%
135%
140%
130%
135%
125%
130%
120%
125%
115%
120%
110%
115%
105%
110%
100%
105%
Totale
(slide 14)
Femmine
Maschi
Scenario Nazionale Base – PENSIONATI IN RAPPORTO
ALLA POPOLAZIONE DI 65 ED OLTRE
Maschi
160%
(slide 15)
Femmine
140%
140%
120%
120%
100%
100%
80%
80%
60%
60%
40%
40%
20%
20%
0%
0%
Totale
140%
120%
100%
Pensionati con età inferiore a 65 anni
80%
60%
40%
20%
0%
Pensionati con età di 65 anni e oltre
Scenario Nazionale Base – ANALISI DEL RAPPORTO
FRA PENSIONATI E POPOLAZIONE 65 e oltre
(slide 16)
170
D= pensioni (65+) su popolazione non-residente (65+) nel 2005
160
Pensionati residenti (65+)=A+B+C
150
Pensionati (65+)=A+B+C+D
140
Pensioni (<65)
130
120
110
Pensioni ai superstiti (65+) con una seconda pensione
D 100
90
Pensioni supplementari (65+) (1)
Pensioni ai superstiti uniche (65+) (C)
Pensioni ed assegni sociali (65+) (B)
80
70
Pensioni di vecchiaia e di anzianità (65+) (A)
60
50
40
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
(1) Include le pensioni (65+) erogate a persone non residenti
2040
2045
2050
2055
2060
La componente pensionistica del reddito degli anziani –
EFFETTI DISTRIBUTIVI, FONTI DI REDDITO E REDDITO MINIMO
DEGLI ANZIANI
(slide 17)

Rispetto al metodo retributivo, il metodo di calcolo contributivo produce
automaticamente:

una redistribuzione di risorse a favore delle carriere lavorative più deboli
caratterizzate da dinamiche retributive piatte e discontine

consente al lavoratore di incrementare significativamente l’importo di
pensione posticipando il pensionamento

Il pensionamento anticipato (prima dei 65 anni per gli uomini e 60 anni per
le donne del settore privato) è consentito sulla base di stringenti requisiti
minimi di età e di contribuzione

Le donne devono maturare un’ammontare di pensione pari ad almeno 1.2
volte l’assegno sociale per accedere al pensionamento prima dei 65 anni

Al raggiungimento dei 65 anni, le persone in condizioni di povertà
potranno ottenere l’assegno sociale ed ulteriori maggiorazioni

Un reddito aggiuntivo può scaturire dalla previdenza complementare
Rapporto tra pensione media e PIL per occupato – ANALISI
DEGLI EFFETTI DISTRIBUTIVI FRA DIVERSE GENERAZIONI DI
PENSIONI DIRETTE
(slide 18)
0.28
Dipendenti privati
Dipendenti pubblici
0.50
0.25
0.45
0.22
0.40
0.19
0.35
0.30
0.16
0.25
0.13
0.20
0.10
0.15
Lavoratori autonomi
0.19
0.17
Stock di pensioni
0.15
0.13
Decorrenti di 10 anni prima
0.11
Decorrenti di 30 anni prima
0.09
Decorrenti nell’anno
0.07
Decorrenti di 20 anni prima
0.05
La componente pensionistica del reddito degli anziani –
IMPORTO MEDIO DI PENSIONE(1) / PIL PRO CAPITE
Età
2010
2020
2030
2040
(slide 19)
2050
2060
31-40
26,1%
15,7%
12,9%
12,5%
12,7%
12,8%
41-50
32,3%
24,1%
19,1%
19,2%
19,3%
19,1%
51-60
64,9%
49,7%
40,0%
33,8%
33,8%
33,9%
61-70
59,2%
56,4%
47,6%
44,2%
42,2%
41,8%
71-80
44,8%
48,3%
47,5%
42,5%
38,9%
36,4%
81-90
36,2%
35,8%
39,4%
39,9%
35,4%
31,5%
91-100
32,2%
30,2%
30,7%
34,2%
33,7%
29,2%
(1) Pensioni dirette previdenziali
La componente pensionistica del reddito degli anziani –
TASSI DI SOSTITUZIONE LORDI SOTTO DIVERSE IPOTESI DI
CARRIERA
(slide 20)
Lavoratore dipendente del settore privato
80%
75%
70%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
Ipotesi base - 63 anni/35 anni
Dinamica retributiva -0,5% - 63 anni/35 anni
Dinamica retributiva +0,5% - 63 anni/35 anni
2045
2050
2055
2060
La componente pensionistica del reddito degli anziani –
TASSI DI SOSTITUZIONE LORDI SOTTO DIVERSE IPOTESI DI ETA’
(slide 21)
AL PENSIONAMENTO
Lavoratore dipendente del settore privato
80%
75%
70%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
63 anni/35 anni
65 anni/35 anni
60 anni/35 anni
2040
2045
2050
2055
2060
La componente pensionistica del reddito degli anziani –
TASSI DI SOSTITUZIONE LORDI E NETTI CON IL CONTRIBUTO
PENSIONE COMPLEMENTARE
(slide 22)
Lavoratore dipendente del settore privato
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Previdenza obbligatoria - Tassi di sostituzione lordi
Previdenza obbligatoria - Tassi di sostituzione netti
Previdenza obbligatoria e complementare - Tassi di sostituzione netti
2055
2060
La componente pensionistica del reddito degli anziani –
TASSI DI SOSTITUZIONE LORDI E NETTI CON IL CONTRIBUTO
PENSIONE COMPLEMENTARE
(slide 23)
Lavoratore autonomo (artigiano)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Previdenza obbligatoria - Tassi di sostituzione lordi
Previdenza obbligatoria - Tassi di sostituzione netti
Previdenza obbligatoria e complementare - Tassi di sostituzione netti
2055
2060