L'altra P.A. - Strategie di e-government per il benessere del territorio ::::: PORTALI DI SERVIZIO PER CITTADINI ED IMPRESE
intro
GIANFRANCO BURCHIELLARO
sindaco di Mantova e responsabile per l’ANCI dell’e-government
Parma, 20 Marzo 2003
20 marzo 2003 ::::::::::::::: Gianfranco Burchiellaro :::::: sindaco di Mantova e responsabile per l’ANCI dell’e-government
L'altra P.A. - Strategie di e-government per il benessere del territorio ::::: PORTALI DI SERVIZIO PER CITTADINI ED IMPRESE
E-GOVERNMENT: NUOVA COOPERAZIONE TRA LE PA A FAVORE DI CITTADINO ED IMPRESA
PA LOCALE
GENERARE NUOVI SERVIZI
IGLIORARE L’EROGAZIONE
RIVEDERE L’ORGANIZZAZIONE
UNICA RETE
PA CENTRALE
NUOVO SERVIZIO
AL CITTADINO E ALL’IMPRESA
20 marzo 2003 ::::::::::::::: Gianfranco Burchiellaro :::::: sindaco di Mantova e responsabile per l’ANCI dell’e-government
L'altra P.A. - Strategie di e-government per il benessere del territorio ::::: PORTALI DI SERVIZIO PER CITTADINI ED IMPRESE
PEOPLE PER IL PIANO E-GOVERNMENT: LA FORZA DI UN MODELLO GENERALE
PEOPLE si è preposto lo sforzo di fornire un modello per l’e-government e si potrà
considerare un vero successo solo se risponderà positivamente a questo obiettivo.
Questa esigenza è dell’intero Paese che sui terreni innovativi dispone di un know how
troppo ridotto:
People declina l’esigenza di modellazione a tutti i livelli possibili:
•modello di compartecipazione degli enti
•modello di progettazione
•modello dei servizi
•modello di architettura federata
•modello di riorganizzazione per gli enti
•modello di rappresentazione strategica
L’attenzione al mondo dell’economia da parte di People è sostanziale: l’enfasi sembra tutta
sul versante cittadini, ma gli utilizzatori più diretti dei servizi di Portale sono i soggetti
economici i quali hanno l’utilità più specifica e il know how più disponibile per riferirsi al
Portale per ogni tipo di servizio (su 100 richieste di servizio si prevede che 65 vengano
dal sistema economico)
20 marzo 2003 ::::::::::::::: Gianfranco Burchiellaro :::::: sindaco di Mantova e responsabile per l’ANCI dell’e-government
L'altra P.A. - Strategie di e-government per il benessere del territorio ::::: PORTALI DI SERVIZIO PER CITTADINI ED IMPRESE
PEOPLE: UN MODELLO DI SERVIZI
185 SERVIZI ON LINE PER IL CITTADINO, IN PROSPETTIVA LA
RISPOSTA AL 95% DEI BISOGNI DI ACCESSO AI COMUNI DA PARTE
DI CITTADINI ED IMPRESE
MODELLIZZAZIONE E STANDARDIZZAZIONE DELL’ACCESSO AI
SERVIZI: RIDUZIONE DEI COSTI EROGATIVI, GOVERNO DELLA
COMPLESSITA’, MODULARIZZAZIONE DELLE REALIZZAZIONI
FACILITA’ DI RIUSO ANCHE PER I COMUNI PIU’ PICCOLI, MAGARI
ATTRAVERSO CENTRI SERVIZIO
IDENTIFICAZIONE DEI SERVIZI TRAMITE L’ADOZIONE DELLA
METAFORA DEGLI EVENTI DELLA VITA
20 marzo 2003 ::::::::::::::: Gianfranco Burchiellaro :::::: sindaco di Mantova e responsabile per l’ANCI dell’e-government
L'altra P.A. - Strategie di e-government per il benessere del territorio ::::: PORTALI DI SERVIZIO PER CITTADINI ED IMPRESE
PEOPLE: UN MODELLO FEDERATO DI SERVIZI
Consistenza del gruppo people (misurarsi con la diversità):
7,3 MILIONI DI ABITANTI
54 ENTI INTERESSATI IN 12 REGIONI
9 CAPOLUOGHI DI REGIONE
23 PICCOLI COMUNI IN DUE UNIONI DI COMUNI
6 COMUNI METROPOLITANI
25 COMUNI MEDI O MEDIO-GRANDI
DALLE BEST PRACTICE
ALL’ECCELLENZA DIFFUSA:
Obiettivo principale
del progetto People è
la realizzazione di un
modello federato
32 COMUNI SETTENTRIONALI
8 COMUNI CENTRALI
14 COMUNI MERIDIONALI
di scambio,
integrazione e condivisione
di servizi,
prodotti e soluzioni
20 marzo 2003 ::::::::::::::: Gianfranco Burchiellaro :::::: sindaco di Mantova e responsabile per l’ANCI dell’e-government
L'altra P.A. - Strategie di e-government per il benessere del territorio ::::: PORTALI DI SERVIZIO PER CITTADINI ED IMPRESE
PEOPLE: UN MODELLO DI ORGANIZZAZIONE PER LA PA IN E-GOVERNMENT
RIPENSAMENTO (BUSINESS PROCESS REENIGINEERING) DEI PROCESSI DI
EROGAZIONE DEI SERVIZI DI FRONT OFFICE E DEL RAPPORTO CON I PROCESSI
DI ALIMENTAZIONE MESSI IN ATTO NEL BACK OFFICE AL FINE DI INTEGRARE
E NON SOLO ADATTARE, NELL’INTERESSE DEGLI UTENTI, LE FUNZIONI DI
AUTOMAZIONE ED ACCESSO TELEMATICO AI SERVIZI
Saranno eliminate le ridondanze di passaggi interni
Saranno eliminate le inutili duplicazioni di procedimenti
Tutti i procedimenti rivisti saranno on line e riaggregati
VANTAGGI
riduzione e normalizzazione dei tempi dei procedimenti
visualizzazione on line dello stato della pratica
semplificazione della pratica
aumento di qualità del procedimento
ridefinizione degli organici
miglioramento dell’accesso anche fisico dei cittadini ai servizi
riorganizzazione dei back office
un’organizzazione a prova di informazione
cooperazione tra enti diversi
possibilità di sperimentare tecniche di CRM (Citizen Relation Management)
20 marzo 2003 ::::::::::::::: Gianfranco Burchiellaro :::::: sindaco di Mantova e responsabile per l’ANCI dell’e-government
L'altra P.A. - Strategie di e-government per il benessere del territorio ::::: PORTALI DI SERVIZIO PER CITTADINI ED IMPRESE
PEOPLE: UN MODELLO PROGETTUALE
LA FEDERAZIONE (NETWORK?) COME MODELLO:
» di forte adesione e controllo dal basso di difesa
della coerenza progettuale
» di superamento dei motivi classici
» di fallimento dei macroprogetti top down
PEOPLE: 20.7 MILIONI DI EURO DI VALORE
185 SERVIZI PER CITTADINI ED IMPRESE
CINQUE LINEE TEMATICHE FONDAMENTALI:
» Portale dei Tributi Locali Portale dei servizi demografici
» Portale delle autorizzazioni e concessioni comunali
» Portale dei servizi alla persona
» Portale dei servizi dai Sistemi Informativi Territoriali (SIT)
20 marzo 2003 ::::::::::::::: Gianfranco Burchiellaro :::::: sindaco di Mantova e responsabile per l’ANCI dell’e-government
L'altra P.A. - Strategie di e-government per il benessere del territorio ::::: PORTALI DI SERVIZIO PER CITTADINI ED IMPRESE
PEOPLE: MODELLO ARCHITETTURALE APERTO E DESTINATO AL RIUSO
L’architettura è a tre livelli:
esportazione per via telematica, in base
a
standard tecnologici aperti, dei servizi
di base realizzati dai sistemi locali e
legacy
integrazione dell’accesso telematico su base
geografica ai servizi di base realizzato dai
centri servizio (di ente o per piu’ enti)
che costituiscono il punto di contatto
con i servizi e i sistemi infrastrutturali
regionali, nazionali e territoriali
erogazione dei servizi ai cittadini tramite
portali di accesso e sistemi multicanale,
previa autorizzazione ed eventuale
autenticazione tramite carte
a microprocessore
inoltre
ADOZIONE DI UN MODELLO
TECNICO-REALIZZATIVO CHE PREVEDA:
» Autorizzazione ed autenticazione tramite carte
d’accesso a microprocessore (CIE – CNS – FD)
» Esportazione dei servizi secondo le modalità previste
per la cooperazione applicativa (web services basati
su XML/SOAP)
» Realizzazione di componenti software applicative
scalabili e riutilizzabili in linea con i più recenti
standard industriali e di mercato
» Multicanalità di interazione (web, call centre,
applicazioni vocali, WAP, SMS) con identificazione
della matrice funzioni/modalità, a seconda del
canale utilizzato
PEOPLE E’ QUINDI ANCHE MODELLO PER IL RIUSO
20 marzo 2003 ::::::::::::::: Gianfranco Burchiellaro :::::: sindaco di Mantova e responsabile per l’ANCI dell’e-government
L'altra P.A. - Strategie di e-government per il benessere del territorio ::::: PORTALI DI SERVIZIO PER CITTADINI ED IMPRESE
PEOPLE E LA STRATEGIA NAZIONALE E-GOVERNMENT: NESSUNA CONTRAPPOSIZIONE
MA SOLO INTEGRAZIONE CON OGNI TIPO DI PROGETTO O LIVELLO DI GOVERNO
Con i Portali nazionali, People mira all’integrazione dei
servizi mediante ogni forma di possibile connessione nella
logica per la reciproca valorizzazione: l’obiettivo è quello che
il cittadino venga guidato al servizio che gli interessa nel
modo più semplice qualunque sia il punto di accesso, nella
logica che in rete esistono solo utilità funzionali
Con i sistemi infrastrutturali regionali, People ambisce ad
un’integrazione naturale in quanto portatore di una visione
architetturale totalmente in linea con gli indirizzi egovernment: in questa linea, l’auspicio è di un dialogo sempre
più fruttuoso di reciproca assimilazione anche in casi di
apparente difformità.
Quello che viene da People è un
messaggio di valorizzazione generale,
nell’interesse vero dell’e-government
e quindi dei cittadini e delle imprese,
che sarebbe errato subordinare entro
schemi di gerarchia istituzionale
non giustificabili dalle logiche della rete
e del servizio in rete
L’E-GOVERNMENT NON E’ SOLO
LA NUOVA FRONTIERA DELLA P.A.:
E’ ANCHE, O SOPRATTUTTO,
LA P.A. SENZA FRONTIERE
20 marzo 2003 ::::::::::::::: Gianfranco Burchiellaro :::::: sindaco di Mantova e responsabile per l’ANCI dell’e-government
L'altra P.A. - Strategie di e-government per il benessere del territorio ::::: PORTALI DI SERVIZIO PER CITTADINI ED IMPRESE
PEOPLE E L’IMPRESA
Con i servizi forniti, a regime, People punta a:
fare recuperare alle imprese insediate nel territorio di
competenza (non meno di 500 mila unità) circa 30 milioni di
ore di lavoro destinate oggi a spostamenti verso i comuni per
la gestione di pratiche e richieste: un controvalore di circa 20
milioni di euro che da soli valgono il valore del progetto
fornire certezza di responsabilità, di tempi di avvio delle
pratiche, di conclusione e di controllo sia on line oppure con
altri mezzi valorizzando la multicanalità
offrire ogni supporto informativo per l’avvio delle pratiche
collegato ad ogni evento della vita aziendale che necessiti di
decisione dei comuni
porre le basi perché ogni territorio coinvolto in People possa
sviluppare, a partire dai servizi proposti col Portale, scelte
efficaci di Marketing Territoriale (servizi e politica
insediativa)
garantire gli stessi servizi senza distinzione tra piccoli e
grandi comuni, in modo da rendere equivalenti le condizioni
operative per tutto il sistema economico di un territorio
20 marzo 2003 ::::::::::::::: Gianfranco Burchiellaro :::::: sindaco di Mantova e responsabile per l’ANCI dell’e-government