Dichiarazione Schuman
9 maggio 1950
Preparata interamente da Jean Monnet e dai suoi collaboratori.
Propone la creazione di un’autorità sovranazionale per controllare la
produzione e il commercio di carbone e prodotti della fusione di
minerale di ferro (ferro, acciaio)
Proposta francese con preventivo assenso tedesco
Aperta a tutti i Paesi che volessero partecipare, che in effetti saranno
FRANCIA, GERMANIA, ITALIA, BELGIO, PAESI BASSI,
LUSSEMBURGO
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Istituzioni CECA
Alta Autorità (9 membri)
Assemblea Parlamentare (78 parlamentari)
Consiglio dei Ministri (sei ministri nazionali competenti)
Corte di Giustizia
Comitato dei produttori e dei consumatori
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Federazione/Confederazione
Federazione: bilancio proprio (imposte federali e imposte
‘nazionali’); secessione impossibile (gli stati membri non hanno la
sovranità nella politica estera); doppia appartenenza (cittadinanza
federale e cittadinanza statale).
LEGAME FORTE
Confederazione: bilancio dipendente da contributi volontari dei
paesi membri; legame non vincolante (secessione possibile); non si
crea una appartenenza plurima (solo cittadinanza di origine).
LEGAME DEBOLE
La dichiarazione Schuman indica come punto di arrivo la
FEDERAZIONE EUROPEA
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L’Alta Autorità
L’Alta Autorità veniva nominata per sei anni
- indipendenza totale dei suoi componenti
- vero e proprio governo della Comunità (poteri di
iniziativa normativa e legislativi, di controllo, di
attuazione)
- si consultava con l’Assemblea parlamentare della Ceca
- il Consiglio, formato da ministri dei paesi membri,
doveva solo armonizzare l’azione dell’Alta Autorità con
quella degli Stati
- rispetto alla Commissione CEE, l’Alta Autorità era
dotata di poteri più ampi (potere normativo ad es., che la
Commissione non ha).
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La prima Alta Autorità della Ceca
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Riunione di lavoro notturna
Conferenza stampa
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L’Assemblea parlamentare CECA
78 membri
18 per la Francia, l’Italia e la Germania
10 per Belgio e Paesi Bassi
4 per il Lussemburgo
Delegazioni nazionali, riunite per nazionalità.
Dal 1953 si ammette il principio della costituzione dei gruppi
politici sulla base delle «famiglie politiche»
Una sola donna, l’olandese Marga Klompe.
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Consiglio dei Ministri CECA
6 ministri con competenze su affari riguardanti carbone e
acciaio (Ministri dell’industria)
Consiglio
dei
Ministri
Assemblea
parlamentare
Alta Autorità
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Comunità europee
terzo genere del diritto internazionale:
o sulla base dei trattati originari
 ordinamento giuridico proprio
 organizzazione dotata di caratteristiche analoghe – in
parte – a quelle degli Stati
 poteri normativi e giurisdizionali delle Comunità,
esercitati con notevoli margini di autonomia (sempre
nel rispetto dei trattati)
 superiorità del diritto comunitario nei confronti del
diritto degli Stati membri;
 immediata applicabilità del diritto comunitario da
parte dei giudici statali
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Dal carbone alla difesa
Le fasi
- 1949, dicembre: il cancelliere tedesco Adenauer esclude la
ricostituzione di Wehrmacht, ma si dichiara a favore di un
esercito «federale» europeo con partecipazione tedesca
-1950, maggio: Carlo Sforza propone un «esercito europeo
integrato» (l’intento è favorire la centralità dell’Italia sul
piano dei rifornimenti logistici a tale «esercito»
- 1950, 25 giugno: la Corea del Sud viene attaccata dalla
Corea del Nord
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Consiglio di sicurezza ONU
Pre-ottobre 1949
Usa, Cina (Chang Kai-Scek), Urss, Francia, Regno
Unito
Post-ottobre 1949
Usa, Cina nazionalista (Taiwan), Urss, Francia,
Regno Unito
La Repubblica popolare cinese non viene ammessa
nel CdS (il che causa la protesta sovietica e
l’assenza del rappresentante sovietico nel CdS
Guerra di Corea
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1950, settembre: al Consiglio Atlantico (riunione Nato) a New
York, gli Usa propongono il riarmo tedesco tout court in accordo
con la forward strategy: la linea di difesa della Nato è sull’Elba,
servono almeno dieci divisioni tedesche.
Sarebbe stata creata una forza europea integrata, sotto il comando
americano
La reazione francese è negativa (Robert Schuman, ministro degli
Esteri).
Per evitare l’isolamento francese, Monnet si inventa il Piano
Pleven
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Piano Pleven
Sei divisioni (circa 90.000 uomini)
Stato Maggiore internazionale agli ordini del Comando Atlantico
(Nato)
Ministero della Difesa europeo esercita il controllo sulla struttura,
insieme a un’autorità politica
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