“La gestione della
SICUREZZA
nei lavori privati”
Costi ed oneri della sicurezza
alla luce della D.G.R. n. 569
Il D.Lgs. 81/2008 e i costi della sicurezza
OBBLIGHI DEL CSP - art. 91 comma 1 lett. a)
Il CSP redige il PSC i cui contenuti sono dettagliatamente specificati
nell’ALLEGATO XV
OBBLIGHI DEL CSE - art. 92 comma 2
Nei casi di cui all'articolo 90, comma 5, IL CSE redige il PSC
PSC - art. 100 comma 1
IL PSC contiene la stima dei costi di cui al punto 4 dell’
ALLEGATO XV
OBBLIGHI CONTRATTI - Art. 26 comma 5
Nei contratti devono essere specificamente indicati a
pena di nullità i costi della sicurezza
ALLEGATO XV D.Lgs. 81/2008
4.1. - Stima dei costi della sicurezza
4.1.1. Ove é prevista la redazione del PSC ai sensi del Titolo IV, Capo I, del
presente decreto, nei costi della sicurezza vanno stimati, per tutta la durata
delle lavorazioni previste nel cantiere, i costi:
a) degli apprestamenti previsti nel PSC;
b) delle misure preventive e protettive e dei dispositivi di protezione
individuale eventualmente previsti nel PSC per lavorazioni interferenti;
c) degli impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche, degli
impianti antincendio, degli impianti di evacuazione fumi;
d) dei mezzi e servizi di protezione collettiva;
e) delle procedure contenute nel PSC e previste per specifici motivi di
sicurezza;
f) degli eventuali interventi finalizzati alla sicurezza e richiesti per lo
sfasamento spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti;
g) delle misure di coordinamento relative all'uso comune di
apprestamenti, attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di
protezione collettiva.
ALLEGATO XV D.Lgs. 81/2008
4.1.3
La stima dovrà essere congrua, analitica per voci singole, a corpo o a misura,
riferita ad elenchi prezzi standard o specializzati, oppure basata su prezziari o
listini ufficiali vigenti nell'area interessata, o sull'elenco prezzi delle misure di
sicurezza del committente; nel caso in cui un elenco prezzi non sia applicabile
o non disponibile, si farà riferimento ad analisi costi complete e desunte da
indagini di mercato. Le singole voci dei costi della sicurezza vanno calcolate
considerando il loro costo di utilizzo per il cantiere interessato che
comprende, quando applicabile, la posa in opera ed il successivo smontaggio,
l'eventuale manutenzione e l'ammortamento
4.1.4
I costi della sicurezza così individuati, sono compresi
nell'importo totale dei lavori, ed individuano la parte
del costo dell'opera da non assoggettare a ribasso
nelle offerte delle imprese esecutrici.
Elenco regionale dei prezzi 2002
I COSTI DELLA SICUREZZA SONO CONTENUTI NEI PREZZI DELLE LAVORAZIONI
I prezzi del presente elenco regionale tengono conto anche dei costi della sicurezza
(normativa vigente), seppure è ben comprensibile l’esigenza di esplicitare meglio tale
aspetto.
Proprio in ragione di quest’ultima considerazione la Commissione incaricata per
l’aggiornamento del preziario, ha ritenuto opportuno predisporre una proposta operativa
alla Giunta regionale che portasse, per mezzo di un sistema semplice e comprensibile,
alla determinazione di una percentuale da applicare all’importo del singolo
lavoro al fine di individuare i costi, in via sintetica, da sostenere per la sicurezza,
rimandando quindi ad una fase più approfondita la determinazione di tali costi in forma
analitica.
Come sono cambiati i costi della sicurezza?
D.P.R. 222/2003
Regolamento sui contenuti minimi dei piani di sicurezza nei cantieri
(in attuazione art. 31 comma 1 L. 109/94)
(Oggi allegato XV del D.Lgs. 81/2008)
L’art. 7 sui costi della sicurezza:
-quali costi stimare;
-stima analitica;
-costi non soggetti a ribasso.
D.Lgs. 163/2006
Codice dei contatti pubblici
Art. 131, comma 3
Il piano di sicurezza e di coordinamento, quando previsto ai
sensi del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, ovvero il piano
di sicurezza sostitutivo di cui alla lettera b) del comma 2, nonche'
il piano operativo di sicurezza di cui alla lettera c) del comma 2
formano parte integrante del contratto di appalto o di concessione;
I relativi oneri vanno evidenziati nei bandi di gara e non sono
soggetti a ribasso d'asta.
Come sono cambiati i costi della sicurezza?
Elenco regionale dei prezzi 2006 – BUR 20 del 3 maggio 2006
Viene pubblicato l’elenco regionale dei costi per la sicurezza (si applica sull’intero
territorio regionale riferendosi a tutte le categorie di lavori, nell’esecuzione di
opere pubbliche, per la progettazione dell’allestimento e la gestione del cantiere,
per la valutazione economica delle misure preventive e protettive per lavorazioni
interferenti, per la valutazione economica delle procedure per specifici motivi di
sicurezza previsti nel Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC).
Il Coordinatore della Sicurezza nella fase di Progettazione, nella redazione del
progetto, deve raggiungere il costo minimo per la sicurezza, rispetto all’importo dei
lavori, indicato nelle percentuali minime contenute nell’allegato 1 e nell’elenco dei
Prezzi Regionale.
Allegato IV elenco regionale dei costi:eventuali costi da
stimare, a carico dell’impresa,da non assoggettare a ribasso
(spese generali)
Come sono cambiati i costi della sicurezza?
Elenco regionale dei prezzi 2006 – BUR 20 del 3 maggio 2006
Sicurezza: alcuni costi sono a carico del committente alcuni sono a carico dell’impresa
Costi della sicurezza: costi contrattuali che vengono sostenuti dall’impresa
per realizzare quanto previsto nel PSC
Oneri della sicurezza: oneri che derivano da obblighi di legge (formazione,
sorveglianza sanitaria, DPI, ………)
TAVOLO PERMANENTE
DEI PROFESSIONISTI PER LA SICUREZZA
2008
Linee guida per la determinazione , contabilizzazione e liquidazione
dei costi e/o oneri per la sicurezza nei lavori pubblici e privati
Art. 23 della Legge regionale n.3 del 21
gennaio 2010
Linee Guida
per il calcolo dei costi e degli oneri della
sicurezza e per la determinazione del costo
presunto della manodopera
nell'affidamento dei lavori pubblici
Linee Guida – costi sicurezza
COSTI DELLA SICUREZZA
Sono da prevedere alla luce di quanto riportato nel PSC:
-fanno riferimento al “PROGETTO DELLA SICUREZZA”;
-sono legati alla discrezionalità delle scelte tecniche fatte dal
Committente dell’opera, dal suo Progettista rese applicative
dal CSP e computate all’interno del PSC;
-sono somme che l’appaltatore deve porre in essere “ex
contractu”.
Linee Guida – costi sicurezza
COSTI DELLA SICUREZZA
Per maggiore chiarezza si riporta il seguente elenco di spese che sono sempre ed
in ogni caso costi:
Recinzione di cantiere;
Apprestamenti in genere (ponteggi, blindature negli scavi);
Impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche;
Dei mezzi e servizi di protezione collettiva;
Allestimenti di cantieri speciali (cantieri stradali, cantieri confinati…)
I costi vengono valutati, nei lavori pubblici, con
l’elenco regionale di costi della sicurezza.
Costi sicurezza - lavori privati
APPRESTAMENTI PREVISTI NEL PSC:
Ponteggi, mantovane, parapetti
Armature pareti scavi
Prefabbricati
Recinzioni, accessi
Organizzazione del cantiere
MISURE PREVENTIVE DPI INTERFERENTI:
Linee vita, reti anticaduta
DPI lavorazioni interferenti
IMPIANTI DI TERRA IMPIANTI ANTINCENDIO:
Impianto di terra, impianto scariche atmosferiche
Impianto antincendio, rilevazioni fumi
Costi sicurezza - lavori privati
MEZZI E SERVIZI DI PROTEZIONE COLLETTIVA
Segnaletica, avvisatori acustici
PROCEDURE CONTENUTE NEL PSC
Verifica presenze giornaliere
Presenza personale qualificato
SFASAMENTI TEMPORALI
Fermo personale
Fermo attrezzature
MISURE COORDINAMENTO
Azioni di coordinamento
Pulizia locali
Linee Guida – oneri sicurezza
ONERI DELLA SICUREZZA
Gli ONERI relativi ai Piani Operativi (POS) o piani sostitutivi (PSS- art. 131 del
D.Lgs. 163/2006):
-sono afferenti a precise “obbligazioni normative” applicabili al singolo cantiere e
saranno rese palesi attraverso il POS e/o il PSS;
-sono somme conseguenti ad attività che l’appaltatore deve porre in essere “ex
lege”
Nei lavori pubblici gli oneri vengono individuati in
sede di gara dall’amministrazione(come parte
delle spese generali) e vengono rendicontati
dall’impresa esecutrice con l’elenco degli oneri
della sicurezza.
ONERI = PSG x SG
SG = (IL/1.265) x 0.15
PSG = T1% x [1+(T2%+T3%+T4%)]
Elenco degli oneri della sicurezza
L’elenco degli oneri per la sicurezza è stato ricondotto in due macro gruppi:
- l’organizzazione della sicurezza aziendale;
- gestione ed organizzazione del cantiere.
Gli oneri sono verificabili attraverso l’esibizione
da parte dell’impresa di apposita
documentazione.
Idoneità Tecnico Professionale
Idoneità tecnico professionale
OBBLIGHI DEL COMMITTENTE - art. 90 comma 9 lett. a)
Verifica l’idoneità tecnico-professionale delle imprese affidatarie …con le
modalità di cui all’ALLEGATO XVII
ALLEGATO XVII
Le imprese ai fini della verifica dell’idoneità tecnico-professionale devono esibire:
Iscrizione camera commercio, industria ed artigianato,
DVR,
DURC,
Dichiarazione di non essere oggetto di provvedimenti di sospensione di cui
all’art.14.
ALLEGATO XVII
In caso di subappalto il datore di lavoro dell’impresa
affidataria verifica l’idoneità tecnico professionale dei sub
appaltatori.