Mandato Informatico
di Uni IT
La soluzione e le realizzazioni
Firenze, 30 ottobre 2008
Uni IT
Uni IT
costituita nel marzo 2003, ha sede a Trento (Lavis)
Il capitale sociale è
per il 51% di UniCredit Produzioni Accentrate e
49% di Informatica Trentina
per il
Offre
• il servizio Mandato Informatico agli Enti della Pubblica Amministrazione in modalità
Application Service Provisioning
• la soluzione (in licenza d’uso)
Ha già effettuato consistenti investimenti sulle applicazioni interessate dal Servizio ed ha a piano
consistenti investimenti per completare l’automazione dei flussi con Firma Digitale fra Ente e
Tesoriere e viceversa (bilancio e delibere di variazione, rendicontazione, ….)
L’origine del Progetto
 Il protocollo d’intesa per la realizzazione del progetto
“Mandato Informatico” nasce a metà anno 2000, tra la
Provincia Autonoma di Trento e il Tesoriere Caritro S.p.a.
 I primi test funzionali del prodotto, vengono effettuati nella
primavera dell’anno 2001 e si concludono positivamente a
novembre dello stesso anno, dopo un periodo di parallelo
durato circa due mesi
 Dal 1° gennaio 2002 la Provincia Autonoma di Trento
gestisce tutti i propri ordinativi di pagamento utilizzando la
procedura Mandato Informatico - Uni IT
 Dopo la fusione di Caritro spa in Unicredit Banca spa, visti gli
ottimi risultati, si è deciso di costituire una nuova Società (Uni
IT srl) che ha come missione la distribuzione del prodotto.
La “Soluzione” di Uni IT – Dove siamo
•
•
Gli Enti “serviti” sono dislocati
in 14 Regioni:
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Valle d’Aosta
Piemonte
Lombardia
Trentino Alto Adige
Veneto
Friuli Venezia Giulia
Emilia Romagna
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Molise
Campania
Puglia
•
distribuiti in 38 Province diverse
Enti operativi – tipologie (aggiornamento giugno 2008)
5
Regioni
3
Consiglio Regionale
12
Province
4
Università
6
Comprensori
7
Comunità Montane
165
Comuni
20
Aziende per i Servizi Sanitari
10
Case di Riposo per Anziani
6
Consorzi
1
Consiglio Provinciale
1
Fondazione
3
Istituto per l’Edilizia Pubblica Abitativa
3
Museo
7
1
1
Agenzie
Ente Promozionale
Camera di Commercio Industria ed Artigianato
Altri dati/volumi
• Totale Enti attivi in produzione:
255
• Numero Utenti in ambiente di produzione: 2.000
• Ordinativi in ragione d’anno:
• Tesorieri interfacciati:
• Sistemi Contabili interfacciati:
circa 3.000.000
3
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La Firma Digitale
LA FIRMA DIGITALE
Tecnologia che permette di sottoscrivere un documento elettronico
conferendo a questo piena validità giuridica.
La Firma Digitale
• garantisce:
Identificazione del firmatario
Integrità del contenuto
Non rifiuto dell’invio
Segretezza del contenuto
I riferimenti normativi

Dpr 20apr94, n.367 “Regolamento recante semplificazione e
accelerazione delle procedure di spesa e contabili”

Dpr 28dic00, n.445 “Testo
documentazione amministrativa”
unico
…..
in
materia
di
 DPCM 13gen04 “Regole Tecniche per la formazione, la
trasmissione, la conservazione, la duplicazione, la riproduzione e
la validazione, anche temporale, dei documenti informatici”
 Deliberazione CNIPA, 19feb04 “Regole Tecniche per la
riproduzione e conservazione di documenti …………, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28dic00, n.445“
I riferimenti normativi
 Circolare ABI – serie tecnica n.80 – 29dic03 “Protocollo sulle
Regole Tecniche e lo standard per l’emissione dei documenti
informatici relativi alla gestione dei servizi di tesoreria e di cassa degli
enti del comparto pubblico”
 Direttiva 1999/93/CE, 13dic99: relativa ad un quadro comunitario per
le firme elettroniche
 DPR 7apr03, n.137 recante disposizioni di coordinamento in materia
di firme elettroniche a norma dell’art.13 del dlgs 23gen02, n.10
 Codice dell’amministrazione digitale – DL 7 marzo 2005 n.82
aggiornato dal D.Lgs n. 159 del 4 aprile 2006
I riferimenti normativi: C.A.D.
 Art. 20 – Documento informatico
Comma 2 – il documento informatico sottoscritto con firma
elettronica qualificata o con firma digitale……….., si presume
riconducibile al titolare del dispositivo di firma…..e soddisfa
comunque il requisito della forma scritta… (codice civile art
1350..)
 Art. 21 . Valore probatorio del documento informatico
sottoscritto
Comma 2 – il documento informatico, sottoscritto con
FD…..ha l’efficacia prevista dall’articolo 2702 del codice civile.
L’utilizzo del dispositivo di firma si presume riconducibile al
titolare, salvo che questi dia la prova contraria
I riferimenti normativi: C.A.D.

Il Codice dell’Amministrazione Digitale
Art. 40 – Le pubbliche amministrazioni che dispongono di idonee risorse
tecnologiche formano gli originali dei propri documenti con mezzi
informatici…..
….la redazione di documenti originali su supporto cartaceo, nonché la
copia di documenti informatici sul medesimo supporto è consentita solo
ove risulti necessaria e comunque nel rispetto del principio di economicità.
Art. 23 – 2-bis: le copie su supporto cartaceo di documento informatico,
anche sottoscritto con firma elettronica qualificata o con firma digitale,
sostituiscono ad ogni effetto di legge l’originale da cui sono tratte se la loro
conformità all’originale in tutte le sue componenti è attestata da un
pubblico ufficiale a ciò autorizzato
I riferimenti normativi: circolare ABI dic-03
 Predisposta e concordata in sede ABI
 Condivisa con Banca d’Italia e con CNIPA
 Contiene:
criteri per applicare la firma digitale
regole procedurali
contenuti informativi minimali. Dati e messaggi aggiuntivi
possono essere concordati tra le parti.
 Sostituisce la trasmissione cartacea, innovando operatività e fasi
di lavoro mantenendo ruoli e responsabilità in essere
I riferimenti normativi: circolare ABI dic-03
 Con un’unica firma può essere sottoscritto un singolo ordinativo o
più ordinativi (flusso). L’autonomia e la soggettività di ogni singolo
ordinativo non cambia, al punto che la firma è da intendersi riferita
ad ogni singolo mandato.
 Il sistema di gestione dei documenti deve presentare senza
ambiguità gli elementi di ciascun ordinativo cui si riferisce la firma.
 Specimen di firme elettroniche
 Adozione dell’XML come standard per la codifica dei dati
L’organizzazione di
partenza
La valenza per l’Ente
OK
Liquidazioni di
Ragioneria
Servizi
spesa
Operatori
Firmatario
Mandati
copie
multiple
Tesoreria
La valenza per l’Ente
OK
Ragioneria
Servizi
Liquidazioni di
spesa
L’organizzazione di
arrivo
Firmatario
Operatori
Tesoreria
Mandato Informatico
La Soluzione Mandato Informatico
La soluzione Mandato Informatico si interfaccia con le procedure
contabili delle Pubbliche Amministrazioni Locali assicurando lo
scambio informativo con i Servizi di Tesoreria di Istituti Bancari, in
condizioni di certezza delle informazioni, efficacia dei controlli e
rapidità nell’esecuzione degli ordini garantiti dal ricorso alle
tecnologie di firma digitale.
Il Modello architetturale
Tesoriere-1
Tesoriere-2
Tesoriere-3
R
e
t e
Enti
Il Modello architetturale
Tesoriere
Ente
Emissione
ordinativi
Verifica provenienza,
Integrità e struttura
Verifica, Visto
e Firma Ordinativi
Ricevuta di servizio
Caricamento
Ricevuta di
Caricamento
Pagamento
Incasso
Regolarizzazione
Ricevuta Pag./
Inc./ Reg.
Il Modello architetturale
Tesoriere
Ente
Emissione
ordinativi
Verifica provenienza,
Integrità e struttura
Verifica, Visto
e Firma Ordinativi
Ricevuta di servizio
Caricamento
Annullo
ordinativo
O
Variazione
coordinate pag
Ricevuta di
Caricamento KO
Il Modello architetturale
Tesoriere
Ente
Emissione
ordinativi
Verifica provenienza,
Integrità e struttura
Verifica, Visto
e Firma Ordinativi
Ricevuta di servizio
Caricamento
Pagamento
Incasso
Storno
Pagamento di
Comunicazione
Impagabile
Annullo
ordinativo
O
Variazione
coordinate pag
Ricevuta di
Caricamento
Ricevuta Pag./
Inc./ Reg.
Le Funzionalità

acquisizione dei titoli di pagamento dal sistema contabile dell’Ente,
conversione in un formato standardizzato, controlli sintattici e
formali

riconoscimento degli utenti in base al certificato di autenticazione
contenuto nella smart card e conseguente attribuzione di ruoli

workflow operativo: verifiche e interventi decisionali
visto
sospensione
blocco per annullo
blocco per re-invio

firma, cifratura e contestuale inoltro al Tesoriere
Le Funzionalità

Comunicazioni relative a:
avvenuta consegna e presa in carico da parte del Tesoriere
errore nei caricamenti / pagamenti
avvenuto pagamento, annullo, notifica di annullo, rettifica, blocco
 Funzioni di consultazione e reporting
 Evidenza dei passaggi di stato attraversati dai mandati
 Archiviazione e marcatura temporale
 Gestione “Provvisori” di entrata ed Uscita via Mandato Informatico
 Variazione dei Mandati con problemi di coordinate bancarie
 Conservazione
arrivederci
Grazie per la cortese attenzione
Per maggiori informazioni:
Stefano Cazzanelli
[email protected]
0461/311.257