Sistemi locali di welfare
Lavinia Bifulco
Europa 2020
The European Union is working hard to move decisively beyond the
crisis and create the conditions for a more competitive economy with
higher employment.
The Europe 2020 strategy is about delivering growth that is: smart,
through more effective investments in education, research and
innovation; sustainable, thanks to a decisive move towards a lowcarbon economy; and inclusive, with a strong emphasis on job creation
and poverty reduction. The strategy is focused on five ambitious goals
in the areas of employment, innovation, education, poverty reduction
and climate/energy.
To ensure that the Europe 2020 strategy delivers, a strong and effective
system of economic governance has been set up to coordinate policy
actions between the EU and national levels.
Europa 2020
il 75% delle persone di età compresa tra 20 e
64 anni deve avere un lavoro;
il 3% del PIL dell’UE deve essere investito
in ricerca e sviluppo (R&S);
il tasso di abbandono scolastico deve
essere inferiore al 10% e almeno il 40% dei
giovani deve avere una laurea o un diploma; .
20 milioni di persone in meno devono essere
a rischio povertà.
Social investment welfare state
Politiche per il capitale umano, sostegno
all’occupazione (per es. donne) e
inserimento nel mdl
Social investment welfare state
Politiche per l’investimento sociale (social
investment welfare state)
• Le politiche sociali come un fattore produttivo,
come un fattore per lo sviluppo economico
Social investment welfare state
La via nordica: protezione sociale
promozione sociale
La via anglosassone..
Altre
A. Hemerijck, 2012, When Changing Welfare States
and the Eurocrisis Meet
There is great potential for employment and productivity growth,
if people are skilled or the new jobs and families are supported by
good quality child care and work family reconciliation
arrangements. High lifetime labor force participation at high levels of
productivity is the single most important macroeconomic prerequisite
for maintaining living standards while sustaining inclusive welfare
states, and thereby citizen wellbeing. The task of employment and
social policy systems should foremost support the development of
each person, with measures tailored to people’s capabilities and
needs, and thereby enabling them to reach their full potential. The
key challenge is to devise policy portfolios that not only address
“new” and “old” social risks adequately, but equally important is
to connect such an endeavor fully with the dynamic knowledgebased economy
A. Hemerijck, 2012, When Changing Welfare States
and the Eurocrisis Meet
a) Human capital investment push
Equality of opportunity must be guaranteed
by compulsory primary and secondary
education with universal quality standards,
together with increased access to grant and
state-guaranteed loans in tertiary education,
and quality post-secondary vocational
training
A. Hemerijck, 2012, When Changing Welfare States
and the Eurocrisis Meet
c) Flexicure labor markets
Quality employment is the best guarantee against poverty
and inequality. This presupposes: enhancing the labor
force participation of women and assuring enduring
employment for various disadvantaged groups, including
the disabled, the under skilled and the long-term
unemployed; making employment attractive by fighting
poverty traps; activating benefit recipients; subsidizing
decent low-skilled and low-productive work; implementing
active labor market policies as well as labor market reform.
A. Hemerijck, 2012, When Changing Welfare States
and the Eurocrisis Meet
d) Reconciling work and family life.
Social policies must encourage the formation and meet the needs of
“dual carer” families, in which both partners share work and family
responsibilities. There is a clear relation between the ratio of part-time
jobs and female employment growth. Flexible working conditions are
often part and parcel of family-friendly employment policy provisions.
But the ability of part-time employment to harmonize careers with
family life also depends very much on employment regulation, on
whether part-time work is recognized as a regular job with basic social
insurance participation, and on whether it offers prospects of career
mobility, thus serving the achievement of higher rates of women’s
labor force participation.
A. Hemerijck, 2012, When Changing Welfare States
and the Eurocrisis Meet
e) Later and flexible retirement
f) Migration and integration through
education and participation
g) Minimum income support and
capacitating service provision
A. Hemerijck, 2012, When Changing Welfare States
and the Eurocrisis Meet
h) Sustainable financing and taxation.
i) Reinforcing institutional capabilities.
j) The imperative of social investment policy
coherence.
k) Social investment as a common language.
A. Hemerijck, 2012, When Changing Welfare States
and the Eurocrisis Meet
a) Child-centred social investment strategy.
A “child-centred social investment strategy” is needed to
ensure that children become lifelong learners and strong
contributors to their societies. More children, educated to
perform in a knowledge economy, are required in order to
keep that economy going, given the demands of a retiring
baby boom generation with increasing care needs. Only
high quality early childhood education and care services
are contribution to higher short-term labour force
participation and long-term productivity increases.
Social investment welfare state
Critiche
La qualità del lavoro (vedi critiche
attivazione)
Quelli che stanno peggio?
Valenza economica delle politiche sociali,
la giustizia sociale?
Concetto pigliatutto (Barbier)
Dal punto di vista del genere: la donna solo
come lavoratrice (vedi Saraceno)
La conciliazione fra cura e lavoro
I recenti sviluppi nelle politiche relativi agli obblighi
di cura:
Estensione della titolarità ai padri ( i paesi
scandinavi, dagli anni settanta in poi, anche Italia)
le madri sono sempre più incoraggiate a
partecipare al mercato del lavoro e quindi a «defamilizzarsi»
“Per essere percepita come una buona madre, una
madre sola (povera) deve ora essere anche una
percettrice di reddito, deve avere cioè un impiego
retribuito” (Saraceno 2009).
Lavoro e care
“ … La retorica dell’«attivazione» presente nel dibattito contemporaneo
sull’assistenza sociale nega implicitamente che la cura dei figli
sia di per sé un’attività socialmente valida. Inoltre alcune misure che
tradizionalmente riconoscevano il lavoro di cura realizzato dalle donne,
come le pensioni di reversibilità e i benefici per le vedove, sono
state progressivamente ridotte e attenuate in nome dei diritti individuali,
da conquistare attraverso i contributi individuali e il lavoro retribuito.
Questi cambiamenti sono compensati solo parzialmente, e
non dovunque, da alcune forme di riconoscimento dei periodi di cura
nel curriculum contributivo” (Saraceno 2009)
Lavoro e care
“… l’accento che il dibattito politico e le pratiche sociali pongono sulla
partecipazione al lavoro retribuito come unica, o principale, attività
socialmente valida rischia di oscurare sia il bisogno sia il valore del
lavoro di cura, non retribuito o retribuito che sia. …. In generale, la
cura come attività relazionale e densa di significati – la cura come
costruzione dell’identità – rischia di scomparire…”
Inoltre l’attenzione dell’Unione europea alla «riconciliazione » tra
lavoro retribuito e cura si riferisce principalmente alle donne. A queste
resta affidata la responsabilità di prestare cura. La novità è che adesso
la cura si dovrebbe «riconciliare» con la partecipazione all’impiego
retribuito. Le pari opportunità sono considerate come opzione da
offrire alle donne per entrare nel mondo del lavoro retribuito degli
uomini, e solo marginalmente come opzione da offrire agli uomini per
condividere le responsabilità della cura” (Saraceno 2009)