N. 00600/2012 REG.PROV.CAU.
R E P U B B L I C A
lia
N. 01579/2012 REG.RIC.
I T A L I A N A
Ita
Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia
(Sezione Prima)
rL
ab
Il Presidente
ha pronunciato il presente
DECRETO
sul ricorso numero di registro generale 1579 del 2012, proposto da:
Federbiologi Sicilia S.Na.Bi.L.P., rappresentato e difeso dagli avv. Paolo Starvaggi,
de
Davide Di Paola, con domicilio eletto presso Paolo Rugolo in Palermo, via Streva
N.14; Laisan (Libera Associazione Imprese Sanità Ambulatoriale Nazionale),
Centro Analisi Bio Lab S.r.l., Ca.Ta. S.r.l., Citodiagnostica Laboratorio Analisi
Fe
Cliniche, La Ricerca Bioclinica del Dott. Carmelo di Stefano e C. S.a.s.,
Laboratorio Analisi Biologiche di Messina Rosamaria e C. S.a.s., Il Laboratorio
Analisi Biologiche Dott.Ssa Carmela Guglielmino & C., Laboratorio Analisi
A.B.C., Laboratorio Analisi “Esposito” S.n.c., Laboratorio di Analisi Dott.Ssa
Russello Maria Pia, Centro Analisi Dott. Salvatore Reale, Centro Analisi Gravina di
Squillaci Maria Grazia & C. S.n.c., Laboratorio Analisi Aesculapius S.n.c.,
Laboratorio Analisi Cliniche Dr. G. Panebianco e C. S.a.s., Laboratorio Analisi
Cliniche Sanfilippo del Dott. Cannistraci Vincenzo e C. S.a.s., Biotest S.a.s.,
Laboratorio Analisi Dr. Spadaro Giuseppe & C. S.a.s., Laboratorio S. Lucia Dott.
Giacinto Schilirò & C. S.n.c., Laboratorio Analisi Bionove S.n.c., Centro Analisi
Dr. Famà Natale, Laboratorio Analisi Caudullo S.r.l., Analisi Cliniche Vasta del Dr.
lia
Mario Vasta & C. S.a.s., Laboratorio Analisi Cliniche e Microbiologiche D.Ssa
Giannetto Rosaria & C. S.a.s., Laboratorio Analisi e Ricerca Clinica di A. Cucuzza
e D. Tornetta S.n.c., Laboratorio Analisi Cliniche Tielle Diagnostic S.r.l.,
Ita
Biokemetron Laboratorio Analisi del Dott. Vincenzo Marino, Bioanalisi S.a.s.
Laboratorio Analisi Biologiche del Dott. Angelo di Prima, Polilab S.r.l. del Dott.
Cambria Sergio, Centro Analisi Biologiche Eurolab S.n.c. della Dott. Ssa Giuseppa
Gilistro, Centro Analisi Motta della Dott. Ssa Motta Anna Maria e Dott. Ssa
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ab
Caruso S. e P., Centro Biomedico Laboratorio di Analisi Biocliniche di G. Pidatella
S.n.c., Laboratorio Analisi Biologiche Biodiagnostica di Scarnà Sebastiana & C.
S.n.c., Lab. Analisi Cliniche e Batteriologiche Dr. Pennisi Francesco S.r.l., C.R.M.
Centro Ricerche Mediche Snc di B. Borrata e R. Cantone, Medical Srl di Bottino
Pietro, Laboratorio Analisi Europa di Maria Teresa Lentini e C. S.a.s., Laboratorio
Analisi Cliniche Leotta Dott.Ssa Maria & C., Sas, Laboratorio di Analisi Biologiche
de
Dott. Nunzio Ferlito, Centro Analisi Cliniche e Batteriologiche del Dr.
Maccarrone & C. Sas, Laboratorio Analisi Cliniche Dott. Antonuccio Natale & C.
Snc, Laboratorio Analisi Cliniche Argo del Dott. Bonanno Santo, Laboratorio
Fe
Gorgia S.r.l., Laboratorio Analisi Cliniche Cavarra e Giardinelli Srl, Laboratorio di
Analisi Cliniche Dott. Giuseppe Scalia S.n.c., Centro Diagnostico S.Venera Srl,
Bios Laboratorio Analisi Cliniche Sas, Centro Analisi Cliniche Buffa Santa e
Ricupero Maria Angela & C. Snc, Centro Analisi Bios Srl Dott. Ferdinando
Rubino, Centro Analisi Cliniche Check-Up Srl, Laboratorio Analisi Cliniche Dr.Ssa
Criscione Francesca, Laboratorio di Analisi Dott.Ssa Elbana Pantano, Laboratorio
Salus Mendel Srl, Laboratorio Analisi Cliniche Dott. Masuzzo Concettina, Nuova
Medicina Srl, Analisi Cliniche Leo-Lab Srl, Centro Analisi Cliniche "Clinical S.a.s.",
Struttura Biosanitas S.r.l., Medical S.n.c., Interlandi Srl, Laboratorio Analisi
Cliniche Biomedica Srl, Polilab Srl, Analisi Cliniche di Tomaselli S. & C. Snc, Bio
Control Laboratorio Analisi Cliniche e Microbiologiche di Filippo Cinardo & C.
lia
Snc, Caligiore Dott. Paolo, Laboratorio Analisi di Patologia Clinica Dott. Tringali
Salvatore & C. Snc, Laboratorio Analisi di Di Bartolo Angelo, Laboratorio
Siracusa Medica Srl, Polilab Srl, Laboratorio Analisi Montalto Nadia di Tomo
Ita
Antonina Sas, Laboratorio Analisi Cliniche “Fleming”, Analisi Cliniche Dott.Ssa
Esposito Rosalba Snc, Laboratorio Analisi Dott. Vincenzo Peraino Srl,
Laboratorio Analisi Dott. Luigi Vitale e C. Sas, Laboratorio di Analisi A.B.C. Dal
1977 Dr. Costantino Scimemi & C. Snc, Analisi Cliniche Amenta Srl, Laboratorio
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ab
Analisi Dr. A. Zichichi & C. Sas, Laboratorio Analisi Dott. R.M. D'Angelo & C.
S.a.s. di Rosa Maria D'Angelo & C., Studio Analisi Cliniche di L. Messina e C. Snc,
Laboratorio Micro Bios - C Sas, Laboratorio Analisi Cliniche Dott.Ssa Daino
Domenica, Laboratorio Analisi Cliniche Puccio Francesca, Laboratorio Analisi
Cliniche Castiglia Crocifissa & C. Snc, Labor Srl, Centro Analisi Cliniche S. Rosalia
Snc, Centro Minerva Analisi Cliniche Srl, Laboratorio Analisi Cliniche e
de
Batterilogiche Dott. A. di Salvo & C. S.a.s., Analisi Cliniche Dr Salemi Vincenzo &
C., Centro Analisi Cliniche B.I.R Valentino Srl, Centro Analisi Cliniche Snc di
Mendola Gg e Millozzi A., Laboratorio Analisi Cliniche La Mantia Rosaria Srl,
Fe
Laboratorio Analisi Cliniche La Mantia Sas, Laboratorio Analisi Chimico - Cliniche
Battaglino Maria Grazia & C. Sas, M.G.P. Srl Diagnostica Chimica Clinica di
Prevenzione, Analisi Cliniche Saito D.Ssa Luciana, Analisi Cliniche Albeggiani Sas,
Centro Medico Diagnostico Terapeutico Srl, Laboratorio di Analisi Cliniche
Marcellino Snc, Centro Diagnostico Analisi Cliniche di Stabile Rocco & C. Sas,
Centro Analisi Cliniche A4 Snc, Laboratorio Analisi Cliniche Snc, Consorzio
Biogenesi, Centro Diagnostico Clinico-Ematologico S.P.E.M. di Fiasconaro
Concetta & C. Snc, Laboratorio Analisi Chimico Cliniche Check-Up di Maria
Sortino & C Snc, Laboratorio Analisi Cliniche Messina di Scimè Alda Sas, Dott.Ssa
Buscemi Giuseppa e Figli Sas Laboratorio di Analisi, Analisi Cliniche Biosalus Snc,
Laboratorio Analisi Cliniche Dott. Mario Vella Sas, Laboratorio di Analisi Cliniche
lia
Dott. Gaetano di Natale, Laboratorio di Analisi Cliniche Nuzzo Anna Maria & C.
S.n.c., Laboratorio Analisi Cliniche Dott.Ssa Assunta Marsala S.a.s., Centro Analisi
Clinico Biologiche Dott. M. Cacciatore e C. S.n.c., Laboratorio Analisi D.Ssa
Ita
Pedalino & C. S.a.s., Laboratorio Analisi Cliniche S.n.c. Dr.I R. Fabrica e G. Bona
& C., Laboratorio Analisi Cliniche Dott.Sse Rosa Damanti e Silvia Parla S.n.c.,
Laboratorio di Analisi Cliniche e Radioimmunologiche Dott. G. Marra & C. Snc,
Bioeco Analisi S.r.l., Laboratorio Analisi Cliniche e Batteriologiche Dott.Ssa Saieva
rL
ab
Anna Maria S.a.s., Laboratorio di Analisi Cliniche e Biologiche S.r.l., Analisi
Cliniche Dott. Paola Malato S.r.l., Laboratorio di Analisi Cliniche e Biologiche
Dott. Randisi F. & Gacioppo M. S.r.l., Analisi Cliniche e Microbiologiche di
Mangiapane Giuseppa & C. S.a.s., Analisi Cliniche “Centro Fleming” S.r.l.,
Laboratorio Analisi Cliniche Green Srl, Laboratorio Analisi Cliniche Noto Santa &
C Snc, Laboratorio Analisi C. Tasca Sas, Centro Analisi Nobile & C. Snc,
de
Guadagnino Srl Laboratorio Analisi Cliniche, Laboratorio Analisi Cliniche di Vella
Gero Snc, Analisi Cliniche Dott.Ssa Franca Marchese Ragona, Centro Analisi
Darwin Srl, Laboratorio Analisi Cliniche Dott. Catania Ignazio & C. Snc, Centro
Fe
Analisi Cliniche Biologiche piazza - Ciaccio & C. Snc, Analisi Cliniche Dott.
Accordino F. & Dott. La Bella C. Snc, Laboratorio Analisi Cliniche Dott. S. A.
Urso & C. Sas, Laboratorio Analisi Cliniche di Diego Fanara & C. Sas, Laboratorio
Analisi Cliniche Centro Gemini Srl, Laboratorio di Analisi Biologioche e
Radioimmunologiche Dott.Ssa Giardina Diega Srl, Centro Analisi Oltreponte Dr.
Vincenti Giovanna, Centro Analisi Cliniche di Guccione Angelo & C Sas, Salus
Srl, Centro Diagnostico Dott.Ssa Alongi di Caponnetto Maria & C. Sas,
Laboratorio Analisi Cliniche di Corbo e Montaperto Snc, Analisi Cliniche D.Ssa
Pace Letizia & C. S.a.s., Centro Polidiagnostico e Terapeutico Saccense S.r.l.,
Studio Diagnostico S. Martino, Laboratorio Diagnostico Bertucci di P. Grosso e
G. Buda S.n.c., Analisi Chimiche Cliniche e Microbiologiche "Terme Imbesi S.a.s.,
lia
Laboratorio Analisi Stella Brienza Lucia S.a.s., Laboratorio Analisi Cliniche Emmi
di Emmi Nunzio & C. S.a.s., Diagnostica dei Verdi, Studio Diagnostico di
Donatella Sindoni & C. S.n.c., Laboratorio Analisi Cliniche Ceiba di Mascali A. e
Ita
Russo S. Snc, Studio Sanatrix, Puglia Maria Pia S.r.l., Laboratorio Analisi
Biomediche Lenzo S.r.l., Analisi Quattrocchi & Mirici S.n.c., Laboratorio Analisi
Naxos, Laboratorio Analisi Cliniche “Medical System Sas”, Laboratorio Analisi
Cliniche “Genovese F. & C. S.a.s.”, Emolab di Angelo Sindoni & C. S.a.s., L.A.B.
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ab
Dott. Silvestro Martella, Laboratorio Analisi Cliniche di Stefano di Amelia di
Stefano & C. S.a.s., Laboratorio di Analisi Cliniche Aragona S.n.c., Analisi Cliniche
Alfano S.a.s., Polidiagnostica Kennedy S.r.l., Il Laboratorio di Analisi Cliniche
“Bombara di Bombara G. & C. S.a.s.”, Società San Francesco, Dott. C. La Ferlita
Analisi Cliniche, Laboratorio di Analisi Cliniche Dott. S. La Spada & Dott. M.
Galì, Analisi Cliniche Agosta G. di Muni M. S.n.c., Aesculapius Srl Laboratorio di
de
Analisi Cliniche, Analisi Cliniche Dottore S.a.s. di Dottore Salvatore & C.,
Laboratorio Analisi Cliniche Delta del Dott. Pietro Miraglia, Laboratorio Analisi
Cliniche La Diagnostica S.a.s., Laboratorio di Analisi Cliniche Dott. Carmelo Saitta
Fe
S.r.l., Laboratorio Analisi Cliniche Centro Diagnostico Boccetta del Dott. R.
Manganaro e A. Rizzo S.n.c., Studio Diagnostico S. Lucia Analisi Cliniche della
Dott.Ssa Pino Zanghì Caterina & C. S.n.c., Laboratorio Analisi La Rosa Sas, Studio
Diagnostico Dott.Ssa Maria Stefania Chiofalo, Analysis S.a.s. di Donatella Zivieri
& C., Analisi Cliniche "S. Luca" S.a.s., Zetanalisi S.a.s. di Ioculano Giuseppa & C.,
Laboratorio Omega Sas di Badolato, Analisi Cliniche Santa Caterina del Dr.
Prestipino Santi & C. S.n.c., C.D.F. Centro Diagnostico Fiorello Sas, Laboratorio
Analisi Cliniche Dott. Tomasi Antonino, Laboratorio S. Rita Snc, Laboratorio
Analisi Cliniche Dott.Ssa Gisella Trifilò, Studio Diagnostico Eva S.r.l. Analisi
Cliniche, Haematologica S.a.s., Studio Diagnostico Igea S.r.l. Analisi Cliniche,
eletto presso Paolo Rugolo in Palermo, via Streva N.14;
contro
lia
rappresentati e difesi dagli avv. Davide Di Paola, Paolo Starvaggi, con domicilio
Assessorato Regionale Alla Salute, Presidenza Regione Siciliana, Azienda
Ita
Provinciale di Caltanissetta, Azienda Provinciale di Ragusa, Azienda Sanitaria
Provinciale di Agrigento, Azienda Sanitaria Provinciale di Messina, Azienda
Sanitaria Provinciale di Trapani, Azienda Sanitaria Provinciale di Palermo, Azienda
Sanitaria Provinciale di Enna, Azienda Sanitaria Provinciale di Catania, Azienda
rL
ab
Sanitaria Provinciale di Siracusa;
nei confronti di
S. Stefano Uni.Lab. Srl, Centro di Medicina Riabilitativa Sas D.Ssa Marchese
Annamaria, Laboratorio di Analisi Cliniche del Dott. Giovanni Brinch e del Dott.
Giovanni Battaglia, Ordine Nazionale Biologi, Confeuropa Consumatori;
de
per l'annullamento
previa sospensione dell'efficacia,
1) del decreto Assessorato Sanità n. 825/12 dell’08/05/2012, pubblicato in
G.U.R.S. n. 23 dell’08/06/2012, con i relativi allegati, che, tra l’altro, ha
Fe
a). determinato in
. 319.456.000,00 l’aggregato 2012 per l’assistenza specialistica
convenzionata esterna ed in
305.920.800,00 l’aggregato complessivo destinato
alle branche, apportando così, una riduzione dell’aggregato di molto inferiore a
quella stabilita dalla L.R. 2/07 e dallo stesso piano di rientro, tale da non
consentire l’attribuzione di un budget compatibile con le potenzialità delle singole
strutture sanitarie e le effettive esigenze della popolazione di riferimento;
b) fissato nella tabella di cui all’all. B) del predetto D.A. i sub-aggregati per l’anno
2012 per i laboratori di analisi distinti per provincia, prevedendo la possibilità di
una rimodulazione a seguito dell’individuazione di puntuali parametri, in relazione
ai fabbisogni di salute e alla specificità e qualità delle attività prestate.
lia
c) ha fatto salva la possibilità di destinare, al di fuori dell’aggregato attribuito alla
branca, la somma di euro 2.984.000,00, su base regionale, a titolo di premialità, alle
strutture private di laboratori di analisi che saranno oggetto di nuove aggregazioni.
Ita
2) Il D.A. del 09/08/2012, pubblicato in G.U.R.S. n. 37 del 31/08/2012, con il
quale è stato rideterminato l’aggregato di spesa per l’assistenza specialistica da
privato per il 2012, riducendo ulteriormente dello 0,5% l’importo totale
dell’aggregato e, dunque, l’importo di ogni singolo aggregato di spesa provinciale.
rL
ab
La riduzione è stata prevista per la parte di risorse accantonate delle aziende
sanitarie provinciali per la riassegnazione in misura differenziata, prevista dall’art. 5
del D.A. n. 825/2012 nella misura del 3%, che, pertanto, per le branche in
argomento è stata rideterminata nella misura del 2,5%.
3) Il D.A. n.1629/12, pubblicato in G.U.R.S. n. 37 del 31/08/2012, con i relativi
allegati, che tra l’altro,
. 119.323.400,00 l’aggregato per la branca “Medicina di
de
a) determina in
Laboratorio” nell’intero territorio regionale, apportando così, una riduzione
dell’aggregato di molto inferiore a quella stabilita dalla L.R. 2/07 e dallo stesso
Fe
piano di rientro, oltre che rideterminando l’aggregato di spesa con l’ulteriore
riduzione dello 0,5% statuita con il decreto assessoriale di cui sopra, tale da non
consentire l’attribuzione di un budget compatibile con le potenzialità delle singole
strutture sanitarie e le effettive esigenze della popolazione di riferimento;
b) fissa nella tabella di cui all’art. 2 del predetto d.a. i sub-aggregati per l’anno 2012
per i laboratori distinti per provincia.
c) fissa delle soglie minime di prestazioni per l’accreditamento e la
contrattualizzazione,
il
mancato
raggiungimento
delle
quali
comporterà
l’impossibilità per le strutture a di erogare prestazioni per conto del S.S.R. e,
dunque, l’impossibilità di continuare a sottoscrivere i contratti;
lia
d) individua come requisito ulteriore di accreditamento e di contrattualizzazione la
registrazione al CRQ e la partecipazione obbligatoria alle VEQ regionali.
4) Il D.A. n. 1210 del 29 giugno 2011 nella parte in cui ha costituito il Centro
Ita
regionale per l’implementazione, l’assicurazione ed il controllo della qualità (Crq) e
ha previsto l’obbligo per tutte le strutture di laboratorio pubbliche e private, di
partecipare a programmi di valutazione esterna di qualità, c.d. veq, divenuto lesivo
a seguito dell’adozione del D.A. 1629/2012.
rL
ab
5) Ogni atto presupposto e conseguente, ivi compreso lo schema di contratto per
l’assegnazione del budget 2012 allegato al D.A. 1629/2012, ed in particolare l’art.
8, che introduce contrattualmente l’obbligatorietà dell’accorpamento di cui al D.A.
1629.
Ed inoltre per il riconoscimento del diritto delle strutture sanitarie ricorrenti
a) a mantenere la propria autonomia giuridica e funzionale ed a non essere
de
sottoposti all’obbligo di accorpamento, con diritto alla contrattualizzazione anche
se non raggiungano annualmente il numero minimo di prestazioni fissato
dall’Assessorato alla Salute, purchè abbiano superato positivamente le verifiche per
Fe
l’accreditamento definitivo e per la conferma triennale prevista dal D.A.
26/04/2011, ai sensi dell’art. 5 D.A. n. 463/2003;
b) ad ottenere un adeguato incremento dell’aggregato di spesa regionale e
provinciale per l’anno 2012 fissato dalla Regione Siciliana per la specialistica
ambulatoriale ed in particolare quello relativo ai laboratori di analisi, da considerare
al netto del ticket e senza sconti tariffari;
c) ad ottenere la declaratoria dell’obbligo dell’Assessorato della Sanità a caducare le
clausole del contratto tipo approvato con i decreti odiernamente impugnati che
risultano vessatorie ed illegittime per i motivi di cui infra, nonché a rivedere la
disciplina della registrazione al CRQ e della partecipazione alle VEQ regionali,
lia
garantendo la partecipazione dei rappresentanti dei Laboratori di analisi non
consorziati e riducendo i costi.
d) ad ottenere un budget adeguato in relazione alle potenzialità della struttura ed
Ita
alle effettive esigenze della popolazione di riferimento ed il pagamento integrale,
con declaratoria dell’illegittimità dei pagamenti in dodicesimi, delle prestazioni
erogate nell’anno 2012 fino alla data di una valida comunicazione del budget ed a
vedersi riconosciuto un legittimo ed adeguato tetto di spesa per la restante parte
rL
ab
dell’anno, con facoltà di erogare, in caso di superamento del budget, prestazioni a
pagamento o comunque ottenere una congrua remunerazione per le prestazioni
rese in extrabudget agli gli assistiti del S.S.R..
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Vista l'istanza di misure cautelari monocratiche proposta dal ricorrente, ai sensi
de
dell'art. 56 cod. proc. amm.;
rilevato che:
l’articolo 7 del decreto assessorile n. 1629 del 9 agosto 2012, pur se rinvia al 1
Fe
gennaio 2013 la perdita della contrattualizzazione da parte dei soggetti qui
ricorrenti, è immediatamente e gravemente lesivo delle loro posizioni;
il precetto, invero, interviene a otto mesi dall’inizio del corrente anno 2012 così
che il termine residuo di quattro mesi è obiettivamente del tutto inidoneo per
consentire alle strutture ricorrenti sia una ricerca di soluzioni alternative utili sia a
raggiungere il risultato imposto con previsione assolutamente nuova rispetto al
precedente contesto di riferimento;
la disposizione, infatti, sembra risolversi in preavviso temporale a carattere
perentorio di un’autonoma e diversa causa di perdita dell’accreditamento (e non
solo della conseguente convenzione) al di fuori di un quadro di garanzie formali,
sostanziali e perfino di ordine procedurale;
lia
divenuto l’accorpamento tra strutture una soluzione forzosa ne discende che anche
i tempi tecnici per consentire alle parti accordi coerenti con il principio di
autonomia privata e della libera iniziativa appaiono estremamente ridotti, per non
Ita
dire iugulatori, con evidenti e talora gravi riflessi per le strutture dotate di minore
capacità prestazionale, che assumono la posizione di contraente debole nei
confronti di quelle che già superano la soglia di 100.000 prestazioni annue;
la statuizione in esame e, nel suo complesso, il decreto assessorile in contestazione
rL
ab
non contemplano peraltro una disciplina quadro o quanto meno una serie di
garanzie per la protezione del contraente debole e delle professionalità della
struttura medesima, con negativi riflessi in tema di mercato interno e tutela del
libero esercizio delle professioni sanitarie;
le considerazioni qui svolte vanno evidentemente estese alla clausola n. 8 del
contratto tipo recato nell’allegato A del decreto in contestazione, clausola che
de
costituisce previsione consequenziale a quanto statuito nell’articolo 7 del decreto
medesimo;
il precetto in questione, proprio per le enunciate caratteristiche, assume indubbia
Fe
portata innovativa, con ciò traguardando il consueto limite dell’ordinaria
amministrazione al quale, anche in adesione agli insegnamenti della giurisprudenza
costituzionale e alla ratio statutaria, l’amministrazione regionale dimissionaria è
bene si attenga;
ritenuto per contro che, relativamente alle altre censure dedotte contro altri atti e
clausole, in disparte ogni considerazione sull’ammissibilità e ricevibilità di taluni
motivi, non possa ravvisarsi alcun danno grave e irreparabile e che per le stesse
lia
doglianze appaia quanto meno dubbio, allo stato, un favorevole scrutinio;
P.Q.M.
Accoglie l’istanza cautelare limitatamente alla sospensione dell’articolo 7 del
Ita
decreto assessorile n.1629 del 9 agosto 2012 e della connessa clausola n. 8 del
contratto tipo contenuto nell’allegato A del predetto decreto assessorile e fissa per
la trattazione collegiale la camera di consiglio del 24 ottobre 2012 ore di rito.
Il presente decreto sarà eseguito dall'Amministrazione ed è depositato presso la
rL
ab
Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.
Fe
de
Così deciso in Palermo il giorno 28 settembre 2012.
Il Presidente
Filoreto D'Agostino
DEPOSITATO IN SEGRETERIA
Il 28/09/2012
IL SEGRETARIO
Fe
de
rL
ab
Ita
lia
(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)