Procedure contrattuali e modalità di
finanziamento: consigli pratici per le
imprese
Leonardo Pinna
Delegazione di Confindustria presso l’UE
EuropeAid
Accesso alle informazioni
Sito EuropeAid:
http://ec.europa.eu/europeaid/index_it.htm
Rapporto Annuale:
http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/annual-report2014-eu-development-external-assistance-policiesimplementation-in-2013_en.pdf
https://ec.europa.eu/europeaid/home_en
https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome
PADOR
 PADOR (Potential Applicant Data OnLine Registration) è un database gestito
da EuropeAid al quale devono registrarsi
tutti i soggetti che vogliono partecipare
ai bandi dell’UE nell’ambito della
Cooperazione Internazionale
 Iscriversi a PADOR è necessario per
partecipare a tutti i bandi
 Grazie a questo sistema è possibile
aggiornare i propri dati e far si che la
Commissione Europea possa verificare
l’ammissibilità della propria
organizzazione a partecipare al bando
 PADOR offre anche la possibilità di
ricercare partners attraverso lo
strumento “cerca un partner locale”
https://ec.europa.eu/europeaid/pador_en
Procedure di aggiudicazione
https://ec.europa.eu/europeaid/about-funding_en
PRAG- Practical Guide to contract procedures
for European Union external actions
Il PRAG:
 riassume le procedure
contrattuali applicabili a tutti i
contratti finanziati da strumenti
di assistenza esterna dell’UE.
http://ec.europa.eu/europeaid/prag/
 fornisce agli utilizzatori ogni
informazione necessaria per
condurre una procedura di
appalto o di sovvenzione dalle
primissime fasi fino
all'aggiudicazione o attribuzione,
firma e attuazione.
Principi fondamentali
 programmazione
 trasparenza / pubblicità (ex-ante / ex-post)
 solida gestione finanziaria
 parità di trattamento e non-discriminazione
 assenza di conflitto di interessi
 non-retroattività
 divieto di cumulo
Appalto= “acquisto”
Acquisto di servizi beni o lavori
Sovvenzione= “contributo in denaro”
Finalità
Proposta di un richiedente volta a
contribuire alla realizzazione di un
obiettivo politico attraverso:
- un progetto (“sovvenzione di
un’azione”)
- spese operative del richiedente
(“sovvenzione di funzionamento”)
Amministrazione
sovvenzionatrice
100% dei costi
Proprietari
o dei
risultati
Contributo
finanziario
Beneficiario della sovvenzione
L’Unione finanzia una parte dei costi,
quelli ammissibili al finanziamento dal
bilancio dell’Unione. Il beneficiario della
sovvenzione (o un altro donatore)
finanzia i costi rimanenti
Appalti
Definizioni
Servizi:
Contratto tra il consulente e l'amministrazione aggiudicatrice per
effettuare attività quali, per esempio, assistenza tecnica, studi,
formazione e progettazione.
Forniture:
Appalto avente per oggetto l'acquisizione, con o senza opzione di
acquisto, la locazione finanziaria, il noleggio o l'acquisto a riscatto di
prodotti. Può includere, a titolo accessorio, la posa in opera e
l'installazione.
Lavori:
Appalto avente per oggetto l'esecuzione o congiuntamente la
progettazione ed esecuzione di lavori o di un'opera rispondente alle
esigenze specificate dall'amministrazione aggiudicatrice. Per "opera"
s'intende il risultato di un insieme di lavori edilizi o di genio civile che
di per sé esplichi una funzione economica o tecnica.
Criteri
 Esclusione:
Bancarotta, tasse…
 Selezione:
Capacità finanziaria, professionale (es esperti per settore), tecnica
(es numero progetti negli ultimi tre anni)
 Valutazione:
Qualità dell'offerta
 Aggiudicazione:
Offerta economicamente più vantaggiosa (servizi), prezzo
Suggerimenti
Buone pratiche
 Fonti di informazione: Delegazioni UE, Ambasciate
nazionali, internet, antenne ecc
 Offerte ben scritte
 Esperti con un buon CV
 Utilizzare le richieste di chiarimenti
 Cio' che non è espressamente vietato è consentito
 Scegliere il num. di componenti del consorzio e poterlo
giustificare
 Auto-valutazione usando la griglia di valutazione
 In caso di rigetto chiedere le motivazioni
 Imparare dall'esperienza pratica
Come centrare l’obiettivo
 Studiare il contesto, porre domande
 Condividere informazioni, incontrare gli interlocutori (membri CE,
rappresentanze permanenti, esperti, possibili partner)
 Leggere i bandi e le linee guida
 Mobilitare: partners/stakeholders/capitale
 Essere tempestivi, pianificare
 Assicurarsi di rispettare tutte le condizioni richieste e riempire
accuratamente i forms, ecc..
Se l'impresa non soddisfa i criteri di selezione:
Formare un consorzio (i criteri sono verificati rispetto al
consorzio nel suo complesso, non al singolo membro)
Essere membri di un consorzio o sub-appaltatori è utile
per formare l'esperienza richiesta
Si puo' utilizzare la capacità di un altro soggetto
ATTENZIONE!
Responsabilità del capofila del consorzio
Errori più frequenti
Amministrativi, che rendono la proposta
inammissibile
– Presentazione oltre il termine
– Documentazione incompleta
– Uso di modelli diversi
– Firma mancante
– criteri di selezione non rispettati
Tecnici
– Esperti senza l'esperienza richiesta
– Copia-incolla del capitolato

Ruolo di Confindustria
Confindustria, come rappresentante principale del settore privato, si
è attivata per difendere questo interesse nazionale, contribuendo ad
indirizzare la cooperazione nazionale verso strumenti e modelli di
operatività più efficaci per le imprese italiane.
Principali ambiti di azione:
 Informare il Sistema sulle priorità dell’UE in materia di
Cooperazione Internazionale
(attività seminariale/roadshow/brochure)
 Lobby su Istituzioni europee a Bruxelles e presidio delle relazioni
con i paesi target
GRAZIE PER L’ATTENZIONE!