I CONTRATTI DELLA PA

Il principio fondamentale in materia è che
anche l’attività di diritto privato della pa è
un’attività amministrativa

in quanto impiega risorse pubbliche

e in quanto funzionalizzata
Regole speciali rispetto a quelle
privatistiche

Sia
per
tutelare
l ’ interesse pubblico:
garantire che la pa
utilizzi
le
risorse
pubbliche nel modo
migliore,scegliendo la
controparte che offre
condizioni migliori e ha
migliori qualità

Sia
per
tutelare
l ’ interesse
dei
soggetti che aspirano
al contratto: garantire
che
gli
interessati
partecipino
in
condizioni di parità alle
procedure concorsuali

E ’
soprattutto la
normativa
italiana
tradizionale
a
privilegiare la tutela
della pa

Sono soprattutto le
direttive comunitarie in
materia di appalti a
privilegiare la tutela
della concorrenza tra
imprese (e la tutela
della pa ne discende
solo di conseguenza)
 Le
procedure
di
evidenza
pubblica per gli altri contratti della
pa (appalto di servizi, lavori,
opere pubbliche, ecc.)
L’evidenza pubblica:




La fase che precede il contratto è disciplinata
da norme di diritto pubblico
inizia con la deliberazione di contrarre, che
fissa l ’ oggetto del contratto, la finalità da
perseguire e i modi di scelta del contraente
prosegue con una gara pubblica (eccezionali
sono i casi in cui è ammessa la “trattativa
privata”)
e termina con l’aggiudicazione del contratto
Tutela giurisdizionale


Impugnazione dell’aggiudicazione da parte
degli esclusi davanti al giudice amministrativo
In casi specifici impugnazione di atti della
procedura di evidenza pubblica diversi
dall’aggiudicazione (ad es. una clausola del
bando di gara che si direttamente lesiva)
Tutela giurisdizionale

La giurisdizione esclusiva del giudice
amministrativo si estende al contratto
stipulato a seguito dell’aggiudicazione
dell’appalto