1
. • B/ 1V-1 ·1· ~!
° /7 v-.D
c. . . ,
J. 1 901
C,):,_
CAN AN
AlRChft~r I ~JSTRY
STILL SURVIVE I N Eu~O PE ?
.•.
Speech by Professor Spinell i at
"AVIAZIONE DI LINEA DIFESA E SPAZIO"
AH
UE
Rome, 29 J anuary 1976
"Can an aircraft indus try still survive i n Europe'?"
This is the
I have
EU
subject which was proposed to me for this eveningcs talk.
already had occasion to speak about this in the past, for instanc e
HA
at the Financial Times Confer ence in Paris last year when I answer ed
"An ai r craft industry
the question, rather facetiously, by saying:
y es ~
A European aircraft industry undoubtedly
UE
in Europe, probably
AH
no, unless certain political conditions are established".
This is the key to the r1hole matter, and v1hat the Comm ission has
EU
been stressing for a number of years.
As regards plans for the
HA
future, the aircraft indus try is too heavily dependent on the public
authorities to be able to make its
o~~
choices, freely and
autonomously, in matters of investment and planning.
the public authorities because more than
dete1~ined
by military orders;
because
60%
th~
It depends on
of its turnover is
resources needed for
' !
-
2-
research and development must be provided by the governments,
in the form of risk capital or invcstment
w~thout
security;
because basic research must be paid for out of the public
and because the market for civil aircraft clepends on
market, t hat of air transport
7
~~se ;
anoth~er
v,rhich in i ts t urn i s s t rictly
In
ì.de1~·
UE
controlled by the State.
of this background of extens i ve state contro l, i t :ls
be t ackled mainly in political t erms..
AH
obvious that t he problem of the aircraft industry's future wi ll
The Com....rnission has done
EU
this, on the basis of a s earching analysis of current national
HA
policies.
Thes e policies vary substantially f rom one country to anot her,
time~
Very broadly, it may be s uid
UE
and evolve differently in
approaches:
AH
that until l ast year we were faced with t wo very distinct
according t o the first, which lvas ch.aracteristic of
EU
Italy ( and France, but only for the pr oduction of civil aircraft
engines), there was no possible alternat ive to systematic efforts
HA
to establish collaboration with American industry;
which was charact eristic of industry and
goverr~ents
the secondy
in the other
countries, gave clear priority to European cooperation as an answer to the
- 3 -
cha ll enge \-vh i c h US i nd_ust r y h as l au..'1chsd. on the Ho:r·J.d. ma.rket t and
consequentl y r est cd on
>:~. n
act of f ai t h in th e p ool ing of Ej,..:tropean
The F'rench Gove r nrnent v1a. s
techn ologic a l a nd co:nme rc ial c apa.citi es .
undoubtcdl;y th e st rongest pr op onent of t h e s ec ond p olicy, on t he s tr eng-t h
of its l ead i n b oth th e civi l a.nd milita r y a, erospa c e s ectors •
Over the l a s t y ear, the situa.tion h::ts changed.
I n the civil aircraft s ector 1
UE
ha ve give n rise to f a r-re :1ching cha nge s .
.Nevv- deve l opment s
th e i ll usions nur tur a d since the end of the sixti es , whereby the b est
AH
soluti on fo r the future of th i s i ndus try h a d been found in the fo r mula of
bil a t eral and tril a tera l i ntergovernrnental coopera.tion, -vmre s ha r p l y da she d
l.Ye
Mercury,
ab andoned. after th e produ.ction of ten aircraft;
only beginning to penetra te the ma r k e ts in 1975.
Airbus, wh ich
In the mi l i t ary
UE
l'la S
still don't know wh e ther it can g o beyo:::1d r- i xt ee n airc raft;
HA
Hhich
Concorde , with it s prohibitive costs and. a production ru.,.'1. of
EU
by reality:
sect or, the lo ss of Hhat was c a lled "th e arms deal of the c enturyn
AH
undo ubtedly sho v-md th ose r esponsib l e for French policy that i t is not
suffici ent to present a national product for it to become automatically
EU
the accepted Eu.ropean model, but that European agreement must b e s ought
HA
at the a ctua l time v.rhen such a prod.uct is l aunche d, and tha t the p roduct
- 4-
i n question should rneet the requi:re.ments l a id do..,m jointly.
All these
f act ors ( pl us the fao t tbat no a ircr:tft bui l der has yet adopt ed the nc1,r
t en-to~me
er1gine which SF'.GCEA is devel oping v-rith Gcnera l Electric and
vJh i ch sho·u ld be avai l able Nithin ttw or three years ) have undoubtedly
give:n r ise in France to a more diffident politica l attitude toi'm.rds
Europ ean coopera:tion and to endeavour to seek a s eparate 2-ls-reement vJith
This is in otriking contrast vrith st ateme:nts made
UE
Arner:i.can industry .
repeatedl y i n the past, especially in di scuss i o:'1 of
s poli cy in
AH
thi s fi eld.
It~. l y '
hesit ations of British policy..
EU
As a counterpart to the uncertainties of French policy we have t he
The British Government, essent i a lly
HA
preoccupied with the difficult problem of nationalizing the aircraft
industry, seems more concerned about the structure of its industry
However, it is
UE
than about the ob j ect ives \ihich it should pursue.
abundantly clear that British industry wi ll certainly not want to
AH
lag behind in the race for cooperation with the Americans, if France
EU
achieves anything in this direction.
German policy is the most clearcut and transparent of the policies of
HA
the three main producer countries.
The Federal Government continues
to maintain the productive capacity of its aircraft industry, by support
under the two main programmes of European cooperation, Airbus and MRCA.
- 5-
As I s aid a l itt l e earlier, Italia.n policy comes in a particul ar
category.
For some years it has chosen the path of cooperation with
American i ndustry, and to t his choi.ce i t remains attached , i n i ts
convicti on that Europe is not in a positi on t o offer a va l id
alt ernat i ve e While we must aruni t t he l ogi c of this cho ic e ,
the f act s so far seem t o confirm t hat i t i s corre ct ,
vle
~nd
mo.st al s o
UE
admi t that i t i s t he adoption of posi t ions l i ke this ì-vhich prevent s
ae r ospac e pol i cies in Eur ope from progressing tovmrds a consi stent
AH
common policy 1-rhi ch wou l d b e capabl e of avoidi ng past e r ro rs and
maldng the mo st of al l t he f i nanci a1 1 techno lo gi cal and comme rcial
EU
r esources t hat a group of cou.ntrie s such as t he Member St ates of
The one t hing that I taly
HA
t he European Community is bound t o po s sess.
~
s ay t o her
B~ ro pe an
partners i s t h at
And t he r ecent developments I have just referred to conf irm
AH
t erms .
UE
an aero s pace policy in Europe cannot be defined i n ant i -Ameri c ru1
the vali dity of thi s vi ew.
But what I taly mu s t accept - s ince her
EU
future in thi s and other sect ors cannot b e cut off f ro m t h e
future of Europe and she shoul d n ot remain on the
HA
sidelines - i s that a part n ership cannot b e fruitfu l if it is
not balanced, t hat there can b e no guarant ee of development
- 6 -
for us if cooperation i s no t bet. v1een equ.als 7 and t hat such
equi li brium ca.11 only be achieved by combining al l tbe European
resources.
:Ehrope
( and perhaps must) collaborate wi th Ameri c a, but
C é'..n
on c ondition that its own potenti a lities a re r es pect ed and its
res earch c entres and de ci s ion-rnak:i ng powers are safegu.arded ;
UE
O 'hm
it should seek the fair returns t o -v;hich its political wei ght
Hov1ever, all this vnl l be hi gh ly unlikely if France,
AH
entitles it ..
the Uni t ed Kingdom and l ate r perhaps Germany
~~ere
t o follo w the
EU
examp le of It aly , each trying th eir l uck across the Atlantic
HA
separat ely.
1nis is the tendency which the
Co rr~ission
h as always fou ght and
AH
UE
will not cease to fight in the future.
The Commission began its campaign in
1972,
with its first
EU
communication to the Council of Ministers, in which it set out
its arguments in favour of a joint policy of support for an
TI1e Commis si on then
HA
integrated European aerospace industry.
proposed a series of technical measures to establish this support:
they concerned harmonization and coordination of aids to research
and development and to sales, and the adoption of certificates and
standards.
In
1972
none of the five major cooperative civil pro grammes
- 7 -
had yet reached the marketing stage ;
there were consequont ly no bas ic
deci s ions to be taken conce rning ne't'Il' progra.mme s.
It seemed to the
Cornmissi on that s to ensure the continuat ion of curre nt cooperative
proje ct s , it would be necessary to har moni ze
i nstruments of State i ntervent iono
na;~ iona l
po licies and
Unfortunate ly, expe:rience has
shown t hat the Commi ssìon's conce rn was just.ified !
did not se e fit to accept the Commiss ion 11 s proposal s :
But the Counci l
for instance,
UE
I could cìte the refusal to incorporate the issue of certificate s
into the general progra:mme for technical harmoni zation, and t he
export credito
AH
delay ing t act ic s which it adopted to undermine the Directive on
Those who t oday reproach the Commi ssion for not
EU
pr oposing measures of this nat ure, instead of other proposals of
greater political signi fican ce, should reflect upon e xamples such
HA
as these.
UE
However , the Commìssion does not base its proposals on abstractions ,
but on a practical ana lys i. s of specìfic f acts.
AH
Last October , the Co mmissicn's analysis hi gh li ghted some fundamcntal
points:
it is extreme ly dìfficult to work out a European course for
EU
fi ~:
the aerospace industry, if we maintain a situation of bilateral or
HA
-
- 8 -
t rilateral aé:,'Teements , eo,ch negotiated separate l y wi thout any overal l
st rategy t o pool all resources and v-w:rk t owards j oint ob:j ectives vlhich
a re real ist ì c and comme rc i ally verifiab l e ;
~~:
it i s use l ess t o continue harmoniz i ng i nstruments of State
intervention ìf there is not a.lready t he politic a l will to use such
instruments to attain common objectives;
if such common obj ectives are e st abli shed , it is then not
enough to harmonize the instruments:
UE
third:
we must crea t e joint inst rume nts.,
AH
In other vwrd s, the Co mrni ssion f eel s tha t, at a time when basic dec is ions
must be taken fo r the fut ure of thi s i ndustry (in thi s respect the
EU
situation differ s from that of 1972)i it i s essential to propose genuine
HA
Comrnun ity procedures for the s e lection of illajor pro grarnmes and for the
investment of the requisite public money via common financing mechanisms.
UE
vlhat are the reasons for the se t i.;o principles?
As regards the selection
of major programme s the Commi ss ion is deeply convinced that ne gotiations
AH
betì-.r een only a f ew goverl'l.m.e nts c a n ne·ver l ead. to the esta-blish ment of a
comprehensive programme, in which the risks of dispersal of re s ource s
EU
would be r e duced to a minimum and which could enjoy t he political support
which is so essential, especially for rnarketing purposes.
HA
\
- 9-
Tl1e Commission feols thc:,t there is h ere an idcnti ty of int er9sts at
Comrmmi t;~r l eve l v:hich fully j 1Stifies a common rolicy in
1
of the market for both military air --raft and. civil .::d r
the organj_za tion
trzm sp ort~
Bjr
crcating a s ingle market the public autho:rities c.:::.n put the Europea::1
i ndustry in a position to Hork
to vì~-.-:_rd.s
co mrnon oòjecti ves, by
c ooperé:d; ive me thods, some of them tried. e..nd te sted , others 1-;hi ch toJill
b e nev-l , which the indu stry
i tself wil l h a ve the responsi llili t;y of
UE
i mplement i ng.
att a ining t hem are not c reated , and
r,-;e
AH
But establ i shing con::rnon ob jecti ves i s no t en01.:gh if th e rr.eans of
fee l that the onl y bond 1-:hich can
EU
ensure the c ohesion and con sistency of a c ommon policy r.mst be the
HA
provision of finan ci al support through Community ma chinery ;
suppo rt should be cbtained part l y frorn the Communi
ty ~
t hi s
s mm ·budge t
UE
re sourc es and , for a c ertain proport i on , from t he capita l market .
Oct obe r ;
AH
I s hall not dwc ll furthor on the Corr:missior..'s proposu.ls of J.as t
I t hink they re c e i ved a d e qua t e publ ici ty il;. the general
HA
EU
a n d s peciali zed press
and are suffici ently He ll kl1ov.n to a l l of y ou .,
- 10 -
I fee l th a t this is th e right t i me t o go i nt o some o f the c r i tici sms 9
ob j ect i ons and doubts t hey have arou.sed.
I thi:n k I have already
r epli ed to some o f them in pa rt. , and in pa rticu lar to the opinion
i,h a t th e Co rnrnuni,:tv frF.me;;.w rk i s not s 1.itable for d ecisi ons
,f;Oncernin{ulans for the aircra_f t i m1ust ~1!t. that
I.§:ther b e 1 eft t..2..J.:Ej;er,t;;;overn_re_§:ntal negQ t j.at i ons.
th~y
s hould
Hoiveverf I
UE
beli ev e th a t i t i s vwrth shed.ding furthe r l ight on certain ideas
AH
in t h i s co nne c ti on .
'llflose ·v;ho maint a in t h i s po i nt o f view are influenc ed by the ir
EU
obs erva tions of th e met h od by Hhich th G Coun c il of Minist Grs of
HA
th e Eu. r ope an Communi ti es t al<:e s - or do e s no t t ak:e t - i t s d e ci s ion s .
The delay, ineffectivenes s and oft en i nactivity, wh ich dist i nguish
the vl0rk ing of the Commu ni t y deci s i on-making p r oce s s provoke
UE
de e p pes s imi s m on any n ew p r oposal s for ex t en ding t he Europ e an
more clo s ely
If, however, we observe
AH
Institutions' fields of competence.
ho~'~
these I n stitutions work, and partic-u.larly hov1
EU
the Council of Ministers wo r ks, we realize that the reality hidden b eneat h
HA
the label of "Cornnmnity method" is quite diffe rent: negotiations are
-
11 -
t ypìcally intcrgovernmental;
interests prevails over the pu.rsuit of Community intere stsc
This
i s especially true of any matter of major politica) i mportance:
:i.t
i s inevitably held back, whì le progress is mad.e on marginal ma.tters?
or at any rate 9 those with l ess political significancee
If t he Commi ssion makes proposals for the transfer of powers regarding
UE
decision and i ntervention i n the air craft industry from na tionaJ. level
to European level, it is precisely because it does not be1ieve that
AH
the Cornmunity Institutions are capable of ensuring the continuity and
cons istency of a cownon policy merely through the coordination and
Whether coordination and conce rtation
EU
concerting of national policies.,
takes place in Brussels or else\·rhere does not make a great difference:
HA
i n the long run, they will never get off the g.round.
\'lhat the
Commi ssion is proposing to the Council and the European Parliament
UE
and to the l atter especia lly in vie1v of the powers it ought to gain
t hrough direct elections - i s to exercì se a true Communi ty decisionas such it will neceRsa rily bave to take the fo :rrr.. of
AH
making pm-ver;
EU
provi sions concerning financing and l aying down rules ..
HA
\.
t he exaggerated defence of indi viò.ual
CAB/VIII/ 198/{G...;E
- 12 -
Only in this v.Jay "i-Iill the
Ins titut ions be able to
r ecover thcir role and their vitali tye
In thi s
"\vay 7
tbey Hill
be able to achieve cont inui ty of political commitment to a
common programm e, no longer governed l 'Y each separate partner 's
changing political
ru~d
economie circumstanc es but bas ed on a
Community commitment, which by definition is intended to count eract
the hardening of existing interests defended on national groundse
UE
I t is b ecause the Communi ty has moved al:<J"llY from thes e principles,
on which its first acb.ievements- such as the ECSC and the Common
wi ll
g~vern
political independence on the wor ld
scene~
its future and its
ve~
HA
EU
t ake the basic decisions
w~ich
AH
Market - 1>·1ere based, that i t i.s now fincling i t so difficul t to
Some people consider, hOì·Tever, tha t
tr~en~~
of the "t-JOrd. fp_r..,,the
UE
the
w~_cannot
have a ..Rolicy, in
a~LS!~~..~t_r:v,3 .ubEtca~se t ~
une~n ly distribute~.
AH
interests of the nine Member States are too
This view i mplies tha t the Community would be able to advance only
EU
in those sectors in which all States, from little Luxembourg to the Federal
Republic of Germany, have common, balanced interests.
that this is ever true.
HA
'·
~1.1.rop ean
I simply do not beli eve
Indeed, we know that a number of economie activities
- •13 -
are to be found. in a variety of fo rns in the Member States.
T'nese acti vi ties are certainly ..,.mrthy of attention at Communi ty
l evelf to ensure, for examp le, that they operate without
di sto r tions to competi tion and th at the prospects f or a CO!umon
commercial policy are not lost to vi(:w; but they rarely b elong
to t hose sectors such as the advanced technology :Lndustries on
UE
which th e Community must be able to count if it i s to guarantee
i ts future posi tion in the \vorld, between t he developi ng countries
AH
on th e one hand and the major industri a l pov:ers on the other .
Thi s is th erefore an extremely dangerous idea : if acceptcd, it
HA
k ey industri es to the side l ines .
EU
would end up by gradually relegating furopean ent erpri se in the
Moreover, c redi t must be gi ven t o t he I t ali an Governrnent f or having
UE
always opposed a piec emeal i:ndustrial policy, that is, a series of
AH
partial agreements in ce rtain sectors, not forming part of an
over·a ll app1·uae;h to inclu. s trl a l develo pment .
Ti1e Corrnnission is i n
EU
full agreement with this attitude, and feel s that th ere can never
be overall development strat egy if, for each se ctor, the achievement
HA
of a common policy is subordinated to a balance of national interests.
On the contrary, the very differences in national situations
determine the need for common polici es and instrùments.
If we
did not have both depre ssed areas and highly developed regions in the
- 14 -
Communi ty, l-Je Hould not nced a Ree;io:nu,l Ft.md. , a Socia l Fund or
an EIBi
That is, we would not ne ed Community s olidarityo
I have a l ready said that all this ìnvolves the
tr an~fer
of
decisie:n-making a.nd financial i.nte:rvention powers t o the Community
ne~r
and t he Cornmission.
responsibili ti es t herefore, for the Council
At this prospect , there has been a l aiss ez-f3-ire
~~.._C ommuni ty_dirigìs,IT!~ ·
AH
reaction in certa in circles
UE
Ins t i tutions:
li:{y :reply to this is t hat the Comm i ·,sìon c ert a inly did not i nvent
I t exists, and is all-iruportant as
EU
dirig-.i.sme in this context.
The Cornmissionts proposals
HA
in few other industriai activities.
cannot therefor e be opposed on the grounds that decisions
.And I would say that it is not
UE
be l eft to industria i enterpr:i.s e e
~hould
even important whether the aircraft i ndustry is public or private.
AH
This is no t t he problem 9 but rather that no decision c oncerning
large-scale plans for the aircraft industry, and therefore i nvestments,
concerned.
EU
can be trucen without t he agreement of the government authority
Indeed , often the governments themselves t ake these
HA
decisions , and this is only right when t echnologica l ventures are
undertaken with the taxpayers' money.
In defence of public int erest,
- 15-
-t he Commi ss ion is asking that these decisions be t aken at the only
l evel v-.rhere they can be given full po lit ical suppor·t ( in t erms of
rnarketing and fina.ncing ), that is, at European level, f or there is
no longer any European St at e with the capacity and facilities to
fulf i l thi s role8
I rea lly believe that tho se who oppo se a
Eu~op e an
dirigisme bas i cally
The opposite can a lso be true:
UE
prefer to r emain beneath the protective wing of nat ional dirir;ismeo
for example, it is not by chance that
AH
the British industry has for rnally expressed its support for the Cornmission
programme at the very time when it is politica lly committed to opposing
EU
the Labour Governme nt's nationalization plan
HA
There is another doubt, however, tihich I feel is more justified, concerning
the transfer of the control of the aircraft industry to Community level.
c a~ citie ~yi r e d
for such controlo
UE
This doubt concerns the t echnical
Of course the number of people working on these problems in Commission
AH
departments (at present very few) 1-rill have to be increased ..
EU
at the Comrnission has ever intended to set up a European NASA,
HA
\,
But no one
-- 16 -
or AGrospace Ag-ency.
The approp r iate depa rt ments in the exi sting
Inr:titutions should be strcngthened and developed.
The Commi s si on
i tself novJ has 30 yea r s expa rience in the financ:i.. 2.l field and
t h rough i ts Directorate for- Credi t and Investments (or·iginatin g
fro m the :FX!SC ) it has gaincd. first-rate credibi lity on the c apital
markets.
Hith regard to the preparation of Council decisions
UE
concerning the planning a.:nd technical management of financial
contra.cts, th e industrJ, the airl ine companies and the national
AH
administrati ve cont rolling bodies mu st continue to play t heir
parts , according to their respe ctive t echnic a l compet enc es - no
Comrnunity Institutions .
~.ke n
jointly 1-vi t hin the f rEJ.mev.:-ork of the
HA
l ev el, bu t to decisions t o be t
EU
longer , ho weve r 7 ""Ji t h a vievl to politi cal decision s at national
UE
I do not think that there is mu ch n eed for i nnovati on in thi s
AH
parlicular area; above al l -...ve must go bac
r
t o the origin a l
curK;81Ytion of the -working of tht: Communi ty Insti t ut ions
v~h i ch
EU
hel d true when the European Comrnuni ti es we re created and which
has b een gradually eroded by national jealousies and interest s.
HA
\.
This of cours e holds true in the fields where the Community has
a lega l claim to an autonomous authority, that is, for civil a i rcraft
const ructi on.
Milita.ry prograrnmes cannot be considered i n the same
- 17 .....
cont ext, and for this reason, the Commission has merol y cuggested
t hat t he European St ates set up an armamerrt;s agency, t o coordinate
purchases and promote a c omrnon dovelopment ~
devel opments i n the si tua.tion
vlÌ thin
The most recc:nt
the Atlant ic Al l i ance, a nd
particu l arly the European Group 11 demonstrate t hat the Commi s sion 1 s
proposal is meet ing with s ome agreement.
Franc e 7 in particu l ar ,
UE
even t hough i t do es not b elong t o 1-tA!'i'0 9 ha s agreed t o take part i n
t he s t udi es far such an agency , 1.\'hose cr ea tion - i n 1.vhat ever
AH
circums t anc es it should t ake place- ca.n only be approved by the .
EU
Commi s sion.
Never t hel ess 7 I cannot a cc ept t he attit ude of t hos e who seem to
be
Jim1JL~~9
t he
HA
think t hat Eu.ropean _,.ç,2.2,?.ITatìon in t he a ircraf t i ndust:r:,r s hould
milt1~1Y fi~1'
~Ur ope
UE
be t he only s afe market 7 sinc e
on the grounds that t his wou ld
ca nnot offer suffi cient
AH
cornmerc ial outl et s in t he c i vil fi el d .
EU
First of all 7 it must be s a id that for military product i on too
- which r epresents t he main part of the aircra ft indus try - the
HA
market out s ide Europe is an i mporta nt a nd es sent ial outlet for the
survival of the industry.
All our government s, more or less overtly 9
support a military e.xports policy .
I do not want to go into the
heart of the matter, whether this is positive or not for preserving
- 18 -
v1orld peace.
\rJhat is c ertain , is that. th ese exports have an
unl1eal thy effect because they are not re lated to a Eu.ropean foreign
poli cy, v;hich carmot y et exist
o
As f ar as the ci vi l market i s concerned, though i t is import a.nt
th at a Eu.ropean mark et be o rganized through a common air t ransport
UE
policy and cooperation bet"t,•een the i ndustry and the airline
companies in mapping out future plans, i t is just as import ant
AH
to ensure penetration of foreign markets, including the Arnerican
EU
market.
No one believes that we c an ensure healthy developrnent of the
prot ected int ernal market.
HA
:furopean aircraft industry rnerely through a preferential and
Already in the past the European
UE
industry has been able to penetrate the American rnarket.
It
AH
still succeeds today with its production of executive jetsf
helicopt ers and aerospace equipment.
•rhere is no r eason why i t
EU
should not do so in the future if it c an pool its r esou rces,
particularly through an export financing policy, lik e that of th e
Even the Airbus, oft en criticiz e d because of initial
HA
US Exirn Bank.
marketing difficulties, successfully p enetrated world markets in
1975.
- 19-
All experts agree that in the future the share of the market
offered by the rest of the worldf compa.red vri th the shares
offered by Europe and the Uni t ed States 1 'H ill greatly i ncrease .
This is an extremely important facto r far the European
industry, 'tvhich vTill ther efare be abl o ta coun.t on a competitive
world market, l arger than that of the past l·rhen the American
AH
UE
domestic market v:as the main o:ne.
If the majori ty of aircraft manufact1u'ers throughout the 110rld
is subject to government
market~
but seek to sell on the
this is due to the fact that tbrough market
HA
civil
orders ~
EU
prefer not to be limited to military production alone, which
stimulation they can improve effici ency and industrial productivity.
UE
In my opini on, this is an addì tiona l reason vThy the European
industry should not surrender to American competition in the
AH
civil field: though, whenever it s interes ts are sufficiAntl;yprot ected, it should seek suitable forms of cooperation with
HA
EU
American industry.
Finally, I should like t o close wi th a r emark on the vro.y in
which the Commission programme for the Eurapean aircraft
i ndustry fits in with the praspects far European Union.
It has
EU
HA
UE
AH
EU
HA
UE
AH
20-
\
'
HA
EU
AH
UE
HA
EU
AH
UE
INTERVENTION AU COMITE CONSULTATIF C.E.C.A.
19 JANVIER 1976
lntervention de Monsieur SPINELLI
.à la consultation du Comité Consultatif CECA
19 janvier 1976
l
l
AH
l
UE
A diff~rentes repr1ses déjà la Commission
a eu l occas i on d exposer devant vous l a si tu a. tion très difficile dans laauelle se trouve le
s e ct eur s i dé r ur g i que • C es t a i-ns i qu e n da t e du
29 septe mb re 1975 vous avez adopté à Rome une
résolution demandant à la Cornmission d étudier
l es mesures adaptées à l Urgence et à la gravité de cette situ ation.
l
1
EU
l
HA
1
Dans l e cadre de l ense mb l e de so n act i on e n
ce domaine, que vous trouverez exposée dans le
docu ment (doc. CO M (75) 701 ) qui vou s a ~t~ soumis, l a Com mission, dans sa réunion du lO dé6e mbre
1975, a esti mé que les conditi ons éta ie nt réuni es
pour l ' appl ic ation de 1 'arti cl e 61 du Traité CEC A
et que dès lors elle peut fixer des prix min ima
à l'i ntér i eur du marché commun pour pl usi eurs produits sidérur giques. Elle a dane dé cid é de consultar votre Co mité a insi que le Conseil sur l 'opportunité d'une telle me sure.
HA
EU
AH
UE
l
Les consi dérat ions écono miques qu i ont mené la
co!!n'il i ·~ s . ()n
~.
r r t ~ 8 r. or c 11J 8 i n~ ,, ('n ° s f) rl t. '?'!n 0 ~ h o~
,
. /o
2.-
dans notre d~cument et, d'après le rapport qu1
m'a été fait,les travaux de votre comm1ss1on
"marché et prix" aboutissent à la mfime conclusion.
AH
UE
Les premières informations sur l'allure actuelle
du marché sidérurgique ne sont pas encore suffisantes pour modifier le point de vue de la Co mmlsslon.
- S i l ' on s ' i nt e r r oge s u r l e t emps qu i s ' es t
UE
HA
EU
écoul6 entre votre r6solution de Rome et la décision de l a Commission, il est utile de se rap peler
que toute mesure de sauvegarde camme celle qui nous
préoccupe demanda certaines garanties : ~uant au
co mme rce extérieur.
HA
EU
AH
Go mme l a Commission a écarté , pour des ra1sons
qu i vous sont suffisamment connues, l' idée dri me sures unilat6rales de r est ricti ons aux importations, il était indispens ab le de chercher par
d' autres voies à obtenir des assurances suffis antes
dans ce do maine. Dans des convers ations avec ses
pa rt ena ir es com merci aux, pa rfois bi la tér ales, pa rfois mult il atérales , la Commission, au cours des
mo is d'octobre et novembre derniers, a dane pu
amener des solutions qui, sans ~onstituer une réponse à tous les problàmes qu i pourraient se poser ,
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t.r
.
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3.-
Sans avo i.r trouvé au· préal ab l e un modus
vivendi en matière d'irnportations, il eut été
impensable de commencer la mise en oeuvre de mesures de sauvegarde intérieures.
EU
AH
UE
La présente consultation ne porte bien sur
que sur l 'opportunité d'un système de prix m1n 1ma .
Cependant, l 'an ne peut guère dissociar compl ~te ­
·ment ce point précis des modalités et du n1v eau
des prix, point sur le que l l a Commission se réserve
de vous consultar ultérieurement.
EU
AH
UE
HA
Toutefois, je peux vous assurer que la Comm iss i on t i ent à ce que l es moda l i tés so i'ent auss i
si mples que possible, af in de ne pas introduire
trop de co rn pl i ca t i ons dans l' applic a t i on et l a
surv e ill ance du syst~ m e. Elle voudra éga le ment
suffis amme nt de so up lesse afin de ne pas entraver
in ut il eme nt une évo l ut io n f avo rab le du ma rch è$
HA
En ce qui concerne pl us part i cul i ère ment 1e
n i ve au de pr i x éventue l à ret en i r, i l me paralt
ut i! l e de vous fa i re part das consi dé r a t i ons qu i-,
en dehors de ce qu i est dit dans le doc umen t,
pourraient nous gu ider o La fonction m§m e d'un
prix mini mum en tant qu ' inter vent i on dans le ma rché exige que ses effets ne soient pas trop ab r upts .
l
/
4'
l
"
4.-
AH
UE
Nous sommes ~onscients évidemment qu'aucun uti1 i sa t eu r n'''es t d i s posé à p~ y e r dava nt ago se s matières premières; mais dans la mesure o~ un prix
minimum contribue à lui assurer le maintien de
sources d'approvisionnement stables en toute
circonstance conjoncturelle, il devrait y voir
€galement san int~r~t, alors qu'une trop grande
dépendance de sources ext~rieures peut compor tar
des r1sques.
AH
UE
HA
EU
De m§me,un prix m1n1mum, sans pouvoir 6videmment gara nt i r une pl us grande stabili té des pr i x
de l'a c i er, contri bue cependant à assurer l a
non-discri mination entre acheteurs poGr la plupart
de leurs app rovisionne ments et a par là quand-m§me
une infl uen ce st abi l is atr ice.
HA
EU
Enfin, je me permets de rép éte r qu 'un ni veau
de prix mini ma judicieusement choisi ~v iter a de créer
in ut il ement un effet d'aspiration sur les. import atiana qui ne seraient pas couv ertes par les mesures
évoquées plus haut.
Co mm ission est également consciente que l a
relation entre les prix r~els du marché et l es pr ix
de baràme n'est oas
la m~me uans tous les Etats
'
membres o Dans certains ma rch és, les prix de marché
~ n.r r p ~ fì r n 'l t ~ Il '( n r i v . rl 8 h ~. r ~ ,..,., n - r.
st n ~ r
n !01 n 1 ()
La
lì
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Commission tiendra compte de ce
l (.'l
phén om~ne o
D '!
5.-
AH
UE
Pour conqlure, je me permets de rappeler que
l a Commi s s i on obse r ve avec. i nqu i é tu de l ' a cc r o i s sement du chBmage partiel dans la sidérurgie. M§me
si les licenciements ou les mises en chomag e total es ont pu et re conte nus dans certa i nes l imi t es
jusqu'à présent, la persistance de la crise sans
amél ioration de la situation financière des entrep_rises laisserait
craindre une agg ravation de
cet t e s i tu at i on. Dè s l or s, l a- Commi s s i on es t conva inc ue que la mesu re envisagée contribuera à
EU
at t é nuer · l ' i mpa c t s oc i a1 de l a r é c es s i on·~
\
HA
EU
AH
UE
HA
Voilà, Mo nsieur le Président, ce q~e je voulais
dire au nom de la Co mm ission à votre Co mit é en
guise d' intro duct ion à l a cons ultati an qu 'elle
vous a demandéè.
r
,·
.•
·• ·
'.:..L2!-
HA
EU
AH
UE
HA
EU
AH
UE
INTERVISTA RENATO PRONI de "LA STAMPA"
---
-
~----
..........:....·.....~- ·- ...__...........~
...
Intervista di Renato PRONI de "LA STAT!lPA" con Al tiero SPI NELL I
Tema : Le prospettive europee di un PCI inserito nel governo italiano
Domanda : Esiste un a reale prospettiva dell'inserimento, tra qualche tempo,
del PCI in una coalizione di gove rno italiana. A grandi linee, cosa potrebbe
significare per la CEE questa nu ova situazione? E cosa potrebbe sign i fi care
per il PCI nei suoi r a ppo rti verso l'esterno e nell'ambito della democra zia
italiana la sua correspons abilità nella polEica comunitaria?
UE
Risnost a : Se l'Italia vuole restare una democrazia, la partecipazione
comunista al governo della cosa pubblica è necess a ria, urgente ed utile.
AH
E' necessaria perché si avvicina il momento in cui sarà impossibile forma re
a livello nazionale magg ioranze senza i comunisti.
Se si vorrà evitar e di
affrontare con chi a rezza questo problema, obblig ando ciascuno ad assumere le
EU
sue responsabilità e me ttendo in primo piano l'impegno a servire il Paese
come esso merita di e s sere servito, si giung erà ugualmente in modi torbidi
HA
ed equivoci a d una loro partecipa zione, ma fond a ndola su accordi sordidi fra
forze politiche che rinunzierebbero a concordare politiche di lungo respiro
UE
per concentrarsi tutte sul modo di spartirsi nell'ombra il potere.
E' urgente perché n é il risanamento amministra tivo né la messa in opera di
AH
una severa politica economica c a pa ce di agire simultaneamen te contro la
disoccupazione e per profonde riforme struttura li, pot r anno essere a ffrontate
con probabilità di success o se si rimmzia e,d un impegno co mune delle princi pal i
EU
forze politiche del Paese, almeno p er il primo e più difficile periodo del
risanamento, escludendo da oe-ni responsabili tà la forz a politica men o c orrotta
HA
dal potere e più r appresentativa deGli stra ti popolari, e co n tinuan do a d a t t ribuire una re s pons abili t à dominante alla forz a p olitica c he ha indubbi amente
avuto me riti notevoli nella rinas cita ita1 i ana do po il fa s ci s mo, ma che è
ormai consunta dal troppo lung o qu a si monop olio del po t ere, e che deve, si',
rinnovarsi, ma pu ò f a rlo solo a ffr ontando con c oraggio la prospettiva d i
alleanze ed equilibri div ersi da que lli d e l pass a to.
La parteci pazione cormm ista è i n fine utile pe rc hÉ , ven endo dopo una hmg a
e profond a rimedi t az ion e dei cormmi s ti s ul loro r u olo in Italia e n e l l ' Europa ,
es sa po rt erà a t ermine i l proc ess o di i nseri mento del movimen t o soci a li s ta
né l suo i nsieme e non a pezz i e bocconi n e l la pra tic a g overnat i va de mocra tic a •
. . .l . . .
2
Il PCI ha saputo affrontare questa mutazione anche nel trattare il problema
della ?ostruzione dell ' unità europea, sentendosi s empre più impegnato non
solo alla vita quotidiana delle istituzioni co munit a rie , ma al loro ulteri ore
sviluppo verso un ' autentica comunità politica.
Nella Commissione e nel Parl a mento europeo l'europeismo dei comunisti
italiani è riconosciuto ed apprezzato.
Nel Cons i glio, in que st ' org ano a
esistenza saltuaria che pretende di governare l'Europa, ma non ha alcun
contatto con l'opinione pubblica, i ministri d eg li altri otto pa esi n on av endo
UE
finor a avu to rela zioni con colleghi i taliani co muni s ti e perciò, non con os c endoli, hanno per lo più idee fruste e ob s olete a loro ri guardo.
Per l a
Comunità nel suo insieme l a corresponsabilità co munist a al g overno ita li an o
AH
farà inizialmente fremere qua e l~ alcune anime ultraconserva trici , ma s e darà
luog o ad un governo più efficien te, più i mpegna to ad un rinnovamento de mo-
EU
cratico delle strutture del paese, non potrà non esse re acc o lto con solli evo
e con la speranza di un a par t ecipazione più int ens a p erché più c ompleta
HA
dell'Italia al travaglio comunitario.
Per le relazioni del PCI vers o l'es t erno l 'i mpegno europeo ha g i à ed avrà
cons~ guenza
d a una pe.rte la sua pr ess i one s u l parti t o c omun i st a
UE
sempre più come
france se affinché anch ' es s o, dopo aver co minci at o a sco prire la d emocraz ia
pluralista scopra ormai an che l'Europa federale ·;
D' a ltra parte e so prat t u tto
AH
sping erà i comunisti a cercar e acc ordi politici a l lmg o termi n e c on le a lt r e
forze europe i s te p re s en t i n el Parl amen t o europ eo ; ed in pa rticol a r e c on q11el l e
EU
socialiste e co muniste medite rranee e s ociald emo c nd ic he no r dic he .
Nell'ambito dell a politic a in t erna l'i mp egDo europeo del PCI sar à un dato
HA
favorevole a qu ell a c oa lizion e delle f orze popolari de mo cra tich e che è l a
premes s a del ri sanamento poli t ico economico e soc i ale d ella
::-~ep uòò l ica.
I tali ~r
in questo secondo quinquennio deg li anni 70 e c he perciò dovrà i n un modo o
nell'altro s tare al la b as e de i f u t ur i g overni.
L ' id ea dell ' un i t à europea è
infa tti qua l co sa che un isc e .gli ita l i an i, men t re l a sua sc ompa rsa li s cinderehbe
irrimedi abil men te i n un pa rti to amer i c ano ed U:n par ti t o .s ovie ti co , il che è ne i
voti dei nos t ri r ea zi onari di tutte l e ti nt e , ma n m de i d emoc r at i c i •
. . .l ...
3
Domanda : Il PCI ha accettato sia la NATO che la CEE ( e non nello stesso
con testo forse) ma in ambedue i casi si ri promette di influenzar ne sensibilmente gli sviluppi. Non è eccessivamente amb izioso per "Lilla forz a
politica consistente sul p i ano n a zionale, ma che sarebbe inevit abilmente
diluita a livello europeo , prefigg ersi questi scopi ? Piuttosto, non si
tratta di una scelta finale di "campo " sia politico che economico che finirà
con l'"inquina re" la matr ice marxista del PCI ?
Risposta : Il PCI non è il solo, né il primo ad avere
acce~to
la NATO e
la CEE ripromet tendosi di influenzarne g li sviluppi.
Sono molti ed in
molti paes i a volere che la CEE si trasformi in una vera Comunità politica
UE
dotata di re spon s ab ilità proprie anche nel campo della politica estera
e militare, e sia cosi' capace di trasformare l'Alleanza Atlantica in una
AH
alleanza fra partners uguali piuttosto che un patto fra un pae se eg emone
e vari paes i dipendenti.
EU
Per realizza re l'unione po litic a occorre anche qui un incon tro fra f orz e
politiche e sociali ass a i diverse, in questo inc ontro quelli che Lei
HA
chiama i rischi di " diluizione" saranno quanto meno uguali alle probabilità
di successo.
UE
Una tale po litica,è senza a lcun dubbio la s celt a di un campo : il campo
dell'indi pendenza dell ' Europa e dello sviluppo coerente della sua democrazia , politic a e economica.
Il destino di tutte le matrici ideoloe;iche è di inquina r e ed
es sere inquinate .
AH
marxista. ?
Ciò inquinerà , c ome Lei dice, la matrice
Da l'Iarx in poi il ma rxismo non ha esercì tato un'influenza
politiche.
EU
che a patto di lasciarsi inquin a re da altri ideali e da altre met odologie
E, sa, la potenza inqu inatrice della libertà è, malgrado tutt o 1
HA
forte ass a i.
Doman d;:t : Sul piano tecnico-politico, un [SOverno it a liano, in cui foss ero
in serì ti i comun isti , quali priorità di poli tica comunitari a sceGlierebbe
o sarebbe bene che sc eglie sse ?
Ri sposta
: Un g overno it a liano in cui f osserc inseriti i comunisti dovrebbe
sceg liere nella s ua politica c omunitaria le priorità seguenti :
a) r ealizzare le el ezion i europee nel la primav era del '78 , cio è conclud ere
e ratific are r apidanentc l a convenz i one e le con seguenti
leg~i
di app lic azi one ;
... l . ..
~-~---- ·----------- -·--~- -~~- ._...._._
--
.........-·.... -..-:........
-· _ _ .._ _ _ _ _ _.._ .• -.-...:t ....
·-JL ... _,.... ......._u.. ...:...
4
b) battersi perché a questo parlamento eletto sia affidato il mandato
costituente di redigere la costituzione dell'unione politica da sottoporre
poi alla approvazione dei parlamenti nazionali;
c) contribuire a far si che il bilancio preventivo della Comunità sia non
più la
des . crizi~e
contabile di quel che il Consig lio ha g ià deciso o sta
li' li' per decidere, ma sia ogn i anno la traduzione in cifre della politica
che la Comunità, e perciò anche il Consiglio, si impegnano a fare;
d) contribuire acché alla Commissione siano tra sferite possibilità di
UE
accesso sui mercati finanziari in misura tale da permetterle di condiziona re
non a parole ma dispon endo di mezzi adeguati, le politiche economiche
indirizz ar~ e
AH
nazionali, in modo da renderle sempr e più convergenti, e da
EU
sempre più nel senso delle riforme struttural i e della solidarietà so ciale.
HA
Domanda : La possibilità di una pianificazione di "modell o" di sviluppo
in Italia diverso da quello configura to nelle al tre c apital i europee, e
probabilmente anche a Bruxelles, non renderebbe più difficile la programmazione economica omogenea per tutta la Comunità?
UE
Risposta : L'unità euro pea può svilupparsi solo nella misura in cui riesce
a risolvere il problema proprio di ogni fed eraz ione di concili a re modelli
europea.
AH
di sviluppo diversi nei diversi paesi membri nel quadro di una progr ammazione
Ciò implica c he nel formulare il suo modello di sviluppo un govern o
membro della Comunità d eve mettere nel calcolo il fat t o di appar tenere alla
EU
Comunità e di avere quindi certi vincoli.
D' a ltra parte i suoi r appresentant i
devono batters i nelle i st anze della Comunità affinché qu es t a nel determinare
HA
la politica d'insieme tenga conto anche delle esigenze fonda mentali poste
dal modello in question e .
In ciò consiste la pecul i arità della politica
federale, che è più difficile forse, ma certo più ricca della politica unitari a.
Domanda : Ammess o che esistano diverg enze di orient ament o con un g overno
italiano influenzato dalla presenza comunista, 0 ua li sono, invece, i punti
in comune c on le filo sofie politiche ed economiche dei e;ov erni degl i altri
paesi (t enendo conto delle differenze relative esistent i tra governi social d emocratici e con servatori nell e a l tre c api t.aJ. i) o qv_ li potranno o dovr ann o
essere ? ( Si chi ede , naturalmentef un parer e personale).
. .. l ...
5
Risposta : Come ho già detto, la costruzione europea esige una partecipazione
di molte forze politiche diverse , conservatrici e riformatrici, cattoliche
e sociali ste .
Chi fra queste saprà esercitare un ruolo di avanguard ia non
è predeterminato.
Negl i anni 50 la forza traente al livello europeo è stata prevalentemente
la democra zia cristiana europea; ogg i è una coalizione liberale-socialdemocratica (essenzialmente francese e tedesca); se la sinistra ci sapr à fare,
le condizi oni sussistano perché do mani sia essa ad assumere un contatto
reale e profondo con chi le viene dietro, poiché l ' Europa sarà opera di
UE
grandi maggioranze, o non sarà.
AH
I punti in comune nelle filosofie politiche di queste diverse forze non
possono non es s ere : l ' a ccettazione della democrazia pluralista; il rifiuto
dell'idolo d ell a sovranità nazionale illimitata; la volontà di indi penden za
I punti
EU
dell'Euro pa ; l'i mpegn o ad aiutare seria mente i pa esi in sviluppo .
in comune nelle filosofie economich e devono essere : l'accettazione di un
HA
sistema. economi c o rispettoso delle aut onomie locali, reg ionali e nazionali,
ma integr a to a l livello europeo e aperto sul resto del mondo; l ' a cc et t azi one
di un sist ema in cu i si a ric onosciuto il ruolo dell'impresa privata, e che
UE
sia perciò una econ omia f ondament a l mente di merc a to, ma di un mercat o corret t o
e limitato q·u ando ciò si a richiesto d a lla necessità di realizzare g ra..Ddi
AH
obiettivi co muni dell a società; l'accettazione che la Comun it à per real i zz ar e
i suoi s cop i s i2. dot a t a d i ad egue.ti strumenti fi nan zi a ri e
lc e is ~a t i vi,
c on
EU
corrispettiva diminuzione delle compet enz e e ri s orse deg li stati na zionali.
Entro que sti li miti molt e div ersità d i politiche sono non s olo po s s i bili,
ma anch e aus p ic ab il i , poi ché la fe der a zione eu ro pea non dovrà es se!'e
HA
un a c a serma .
Le ri sult a· quale s i a l ' a tt eggi a mento, in sede di c ommission e
europea o ne l l e alt re c ap itali d e l l a CE~ , sul l a pa rt eci pa zi on e de l PCI al
g overno ? Ci s ono timo r i, sp eranze o un pò .di t utti e due ?
D2_~9]1 d ~
Ri spost a :
Ci sono ti mor i e sp er an ze in :suro pa come in It a li a e anc he f r a
chi sp era ci son o t imori non i nfo nda ti ch e il compr omesso st ori co possa
fin ir e per esser e quel qualcos a di poco pu l i t o .
~ues t ' e sperienza
[;Ta ,
r-<.nc he ch i teme sa c he
si ha da fare e s i f arà e non sol o i n Ital i a .
Oc c or re
far l a c on i ntelligenza e c on f er me zza , n ell a fi du c i a che l a d e mo c razi a è
più f ort e d i quel c he s i c rede c omun e men t e .
. .. l ...
6
Do manda : Il PCI ha un'al\ernativa alla scelta europea se essa ri sultasse
motivo di "ing lobamento" nel "sistema" delle socialdemocrazie europee ?
Risposta : Ho già detto che non credo ad inglobamenti di sorta.
inglobare solo chi non ha nulla di proprio da dire e da dare.
Si lascia
Comu..nque
il PCI ha come sola alternativa alla scelta europea, il ritorno ad uno sterile
dottrinaris mo pseudo-rivoluzionario.
realtà sociale
Ma questo partito contiene ormai troppa
e troppa realtà intellettuale del paese per poter tanto
AH
D~manda:
UE
facilmente percorrere questa involuzione.
Gli USA non avranno una r ag ione in più per non sostenere
EU
c azi one europea ?
l' ~nifi ­
HA
Ris nos t a : Il Governo deg li USA (dico il governo perché gli Stati Uni t i sono
co sa assal più grande del loro governo) ha di fatto cess at o da tempo di
sostenere l'uBificazione eu ropea,
ma sempre più di
Il governo american:> , ne lla misura in cu i
UE
rado, dica an cora il contrario.
quant~nque ri t~a l mente ,
esso continuerà a pr edominare la visione di una politic a estera fo ndata
AH
solo sull' ecpilibr io e sull'abilità a ristabilirlo ogni volta che s ia. turbato ,
è e sarà irrit ato dall' apparizione sulla scena di questo nuovo feno meno non
solo it al i ano ch e è il corrnmista de mocratico.
.l\Ia dovrà impa rare.
E ad
EU
ins egnarg li a.d a ccettare in illropa realtà nuove e diverse dovranno pensare
anzittutto g li euro pe i.
A tale sco po converrà ricordare c he ur_a certa errata
HA
politica arr.er ic ana ha indott o nel passato chi ne era l'oggetto a parl a re di
una tigre di c a rta.
ti gre senza. cervel lo.
Non vorremme ric orrere ora anche al la met afora di una
Tanto più che di cervello, nel l a politica est er a
d ee-li Stat i Uniti , tutto il mondo ha bisogno .
_\
'
.
Die ·· e:--ur-opai'~chen Perspektiven im Falle einer Beteiligung der
Kommunistìschen Partei an der italienischen Regierung
Frage:
Besteht tatsachlich die Aussicht, dass in einiger Zeit die 'Kommunistische
Partei (KPI) als Koalitionspartei in die italienis,c he Regierung einziehen
wird. Welche Bedeutung konnte diese neue Situation fur die EWG in grossen
Zugen haben ? Und welche Bedeutung k~nnte fur die Kommunistische Partei
- in ihren Beziehungen nach aussen hin und im Rahmen der italienischen
AH
Wenn Italien eine Demokratie bleiben will - und in der gegenwartigen Situation deutet a.lles darauf hin, dass es dies abgesehen von einigen extremistischen Elementen will
~-
ist die Beteilig1mg der Kommun:isten an der Leitung
EU
des offentlichen Lebens notwendig, dringend und nutzlich.
Sie ist notwendig, weil sich der Zeitpunkt nahert, zu dem es unmoglich sein
HA
wird, auf nationaler Ebene eine Mehrheit ohne die Kommunisten zu bilden,
so wie dies bereits in zahlreichen Stadten und Regionen unmoglich ist.
UE
Wenn man vermeiden will, dieses Problem offen anzugehen, wobei jeder verpflichtet ware, seine Verantwortungen
terland zu dierien, so wie es
die~
ZU
tragen, lmd die Pflicht, dem Va-
verdient, an erste Stelle gestellt wtirde,
AH
wird man ebenfalls auf undurchsichtige und zweifelhafte Art und Weise ihre
Beteiligung erreichen, der aber unlautere Vereinbar1mgen zwischen politi~ie Absti~m~g
langfristiger
~olitiken
EU
schen Kraften zugrunde lagen, die auf
verzichten wtirden, um sich alle darauf zu konzentrieren, wie sie die Macht
im Schatten unter sich teilen konnten.
HA
Antwort:
UE
Demokratie - ihre Mitverantwortung an der Gemeinschaftspolitik haben ?
Sie ist dringend, weil weder die Reinigung des Augiasstalles, zu dem die
Verwa1tung der offentlichen Angelegenheiten geworden ist, noch die DurchfUhrung einer drastischen Wirtschaftspolitik, die gleichzeitig gegen den
Konjunkturruckgang vorgeht und tiefgreifende strukturelle Reformen herbeifUhren kann, konnen mit Aussicht auf Erfolg in Angriff genommen werden,
wenn auf einen gemeinsamen Einsatz der wichtigsten politischen Krafte des
Landes zumindest in der ersten und schwierigsten Zeit der Sanierung verzichtet wird, wenn die von der MacMam wenigsten verdorbene und fur
.;.
2.
die ·volk:s:sòh.i chten reprasentativste
politische Kraft von jeglicher
Ver·q ntwortupg ausgeschlossen und wei terhin der poli tischen Kraft die
tibertviegende Verantwortung tibertragen wird, die sich um d.as Wiederaufleben Italiens nach dem Faschismus zweifellos grosse Verdienste
erworben hat, nunmehr aber durch das allzu lange fast ausschliessliche
Monopol der Macht verbraucht ist und die sich erneuern muss, dies aber
nur kann, indem sie sich mit Mut mit der Aussicht auf andersartige
Btindnisse und Gleichgewichte im Vergleich zu den bisherigen ausein-
UE
anderset zt.
Die Beteiligung der Kommunisten ist schliesslich ntitzlich, weil sie
AH
nach langer und reiflicher tiberlegung der Kommunisten uber ihre Rolle
in Italien und in Europa - dem Prozess der Eingliederung der sozialistischen Bewegung, im ganz.en und nicht stuckweise, in die demokratische
zahlreichen anderen Landern
West~uropas
~IOrden.
bereits seit langerer Zeit voll-
HA
zogen
EU
Regi erungspraxis zùm Abschluss verhelfen wird; dieser Prozess ist in
Dié Kommunistische Partei hat es verstanden, sich auf diesen Wandel auch
UE
bei der Behandlung des Problems der Herstellung der europaischen Einheit
einzustellen, indem sie sich nicht nur in bezug auf das tagliche Leben der
AH
Gemeinschaftsorgane, sondern auch ihre spatere Entwicklung im Hinblick
auf e in e e ehte poli t ische Gemeinschaft immer mehr engagiert ftihl t.
EU
Bei der Kommission und beim EuropEiischen Parlament wird der "Europaismus"
der italienischen Kommunisten anerkannt und .geschatzt. Im Rat, diesem
exi~kTenden
Organ, das Anspruch erhebt, Europa zu regieren,
HA
sporadisch
aber keinerlei Kontakte mit der offentlichen Meinung hat, haben die Minist e r der ubrigen 8 Lander, die bisher keine Beziehungen zu italienischen
kornmunistischen Kollegen hatten und sie daher nicht kennen, meistens verwischte und uberholte Ideen uber sie. In der Gemeinschaft insgesamt wird
di e Mi tverantwortlmg der Kommtmisten an der i tal ienischen Regierung hier
und dort einige ultrakonse:rvsti.ve Seelen anfangs schaudern lassen, doch
wenn sie zu einer effizienteren Regierung ftihrt, die sich mehr fur eine
demokratische Erneuerung der administrativen, wirtschaftlichen und sozialen Strukturen einsetzt, wird sie mit Erleichterung und der Hoffnung
auf eine sHirkere - weil vollstandigere - Beteiligung Italiens aro gemeinschaftlichen Aufbauwerk aufgenommen werden.
.;.
·,
.....
Hinsichtl~çh,
der auswartigen Beziehungen der KPI wird das europaische
Engagement - wie bereits bisher - immer mehr seinen Druck auf die franzosische Kommunistische Partei zur · Fblge haben, damit auoh sie, nachdem
sie di~ pl uralistische Demokratie zu entdecken begonnen hat, mmmehr
auch das foderalistische Europa entdeckt • .A.ndererseits und vor allem
wird es die Kommunisten dazu anspornen, langfristige politische Abstimmungen mit den anderen vom Europagedanken getragenen Kraften im Europa.ischen Parlament und insbesondere mi t den sozialistischen und kom-
UE
munistischen Kraften im Mit telmeerraum und den sozialdemokratischen
Kraften im Norden anzustreben.
AH
Im Be reich der Innenpolitik wird das europaische Engagement der KPI
ein forderlicher Faktor fur jene umfassende Koalition der demokrati./ •
EU
schen Volkskrafte sein , die die Voraussetzung fur die politische 7 wirtschaftliche und soziale Sahierung Italiens in diesem zweiten Jahrflinft
der 70er Jahre ist und sich deshalb in irgend einer Art und Weise an
HA
der Basis der klinftigen Regierungen befinden muss. Der Gedanke der
di~ .
europaischen Einheit ist in der Tat etwas, das
Italiener verbindet,
UE
wa:b.rend sie sein Verschwinden hoffnungslos in eine amerikanische 1md eine
'
sowjetische Parte i spal ten wlirde, 1ovas den Wlinschen: unserer Reaktionare
AH
aller Tendenzen ; aber nicht denen der Demokratèn entspricht.
Di e KPI hat sor,..;ohl die NATO als die EWG ( und vielleicht nicht in dem-
EU
s el ben Kontext) akzeptiert, doch in beiden ~allen nimmt sie sich vor,
ihre Entwicklung
merk~ich
zu beeinflussen. Ist es fur eine auf natio-
n aler Ebene konsistente po litische Kraft, die aber auf europaischer
HA
Ebene unvermeidlich an Durchschlagskraft verlieren wtirde, kein allzn
hoch ge stecktes Ziel, sich beides vorz1mehmen ? Handelt es sich nicht
vielmehr um eine endgliltige Wahl sowohl des politischen als des wirtschaftlichen "Lagers", die alTI Ende die marxistische St ammdoktrin der KPI "verderben" wird ?
Antwor t:
Die KPI ist nicht d i e einzige und auch nicht die erste, die die NATO und
die EWG akzeptiert hat mit dem'
Vors~,
ihre Entwicklungen zu beeinflussen.
Es gibt viele und in zahlreichen Landern, die wollen, dass sich die EWG
in eine echte politische Gemeinschaft mit eigenen Verantwortungen auch
im Bereich der Aussen- und Verteidigungspolitik verwandelt und so fahig
ist, das Atlantische BUn.dn i s - das eine Notwendigkeit ist, solange
.;.
...
der :· Frfeden der Wel t weiterhin auf dem Gleichgewicht des Nuklearterrors
bàs_i ert · - in ein Btindnis zwischen gleichwertigen Partners zu verwandeln,
das somit ke in Pakt zwischen einem hegemonischen Land und verschiedenen
abha~gi gen
Landern mehr sein wird.
Um dieses Ziel der politischen tJnion zu verwirklichen, bedarf es auch
einer Begegnung zwischen sehr verschiedenen politischen und sozialen
Kraften; die Kommunisten konnten versucht sein, sie einen europaischen
UE
histori schen Kompromiss zu nennen. Es handelt sich um eine Politik, in
der die Risik en einer "Verwasserung", wie Sie sie nennen, mindestens
~
sein werden wie Erfolgschancen.
AH
ebenso
Eine solche Politik ist zweifellos d i e Wahl eines Lagers: das Lager der
Unabhangigkei t Europa.s 1md der koharenten Entwickl ung seiner poli tischen
EU
l
und wirtschaftlichen Demokratie. Dies wird, wie Sie sag en, die marxistische St ammdoktrin verderben ? Und was heisst das ?
Das Los aller Ideo-
HA
logi en ist es, zu verderben und verdorben zu werden, d.h. die Aktionen
anderer zu bereichern und durch sie bereichert zu werden. Seit Marx hat
UE
der Marxismus nur insofern Einfluss ausgetibt, a.ls er sich von anderen
Idealen und anderen politischen Methoden verderben lassen hat. Und Sie
AH
wi ssen, die verderbende Macht ~er Freiheit ist, trotz allem, sehr stark.
Auf technisch-politischer Ebene, welche Prioritaten im Rahmen der Po-
EU
litik der Gemeinschaft wtirde eine italienische Regierung, an der sich
die Kommunisten beteiligen, wahlen oder sollte sie wahlen?
Eine italienische Regierung, an der sich die Komm1misten beteiligen
HA
Antwort:
wtirden, musste in ihrer Gemeinschaftspolitik folgende Prioritaten
v.rahlen
a) die europaischen Wahlen im Frtihjahr 1978 durchzuftihren, d.h. das
Abkommen rasch abzuschliessen und zu ratifizieren und die diesbezuglichen DurchfUhrungsbestimmungen zu erlassen;
b) dafur zu kampfen, damit diesem gewahlten Parlament das Mandat erteilt
wird, die Konstitution der politischen Union auszuarbeiten, die dann
den einzelstaatlichen Parlamenten zur Billigung vorzulegen ist;
.;.
5·
c) dazù bei.z utragen, dass der Haushal tsvoranschlag der Gemeinschaft nicht
mehr ·di e buchungsmassige BeschreiJ:m ng dessen ist, was der Rat berei ts
beschl os f! en hat oder im Begriff is t zu beschliessen, sondern jedes Jahr
die in Zahlen ausgedruckte Wiedergabe der Politik ist, zuderen Verwirklichung sich die Gémeinschaft und daher auch der Rat verpflichten;
d) dazu beizutragen, dass der Kommission Mittel und Moglichkeiten fur den
i~r
so _zu
e~oglichen
UE
Zugang zu den Kapitalmarkten verschafft werden,und es
nicht durch Worte, sondern durch geeignete Mittel Einfluss auf die nationalen Wirtschaftspolitiken zu nehmen, so dass diese miteinander ver-
AH
einbar und standig konvergenter werden, sowie darauf einzuwirken, dass
sie 11nter moglichst weitgehender Berucksichtigung der nationalen BeSolidaritat ausgerichtet 1 werden.
~urde
eine mogliche "Modell"-Planung fur die Entwickh.llfg in Italien, die
HA
Frage :
EU
sonderheiten in zunehmendem Masse auf Strukturreformen und die soziale
sich von der in den anderen europaischen Landern und moglicherweise auch
UE
von der der Brtissels unterscheidet, niqht eine h9mogen~ Wi rtschaftsprogrammierung fur die Gemeins chaft insgesamt erschweren ?
AH
Die Europaische Einheit kann sich nur in dem Masse entwickeln, in dem es
gel ingt, das jeder FOderation eigene rmd einem zentralist isch gefuhrten
EU
Staat frP rnde Problem zu losen, unterschiedliche Entwickhmgsmodelle in
den verschiedenen Mi'!_gliedsta.aten mit einer europaischen Rahmenprogrammie r ung zu vereinbaren, die di ese n i cht erstickt, sondern aufeina.nder
abstimmt rmd konvergent macht. Dies bedeutet, dass ein Staat, der der
HA
Ant-vwrt:
Gemeinschaft angehort, seiner Zugehorigkeit zur Gemeinschaft 1Ind folglich
gewissen Bindungen Rechnung zu tragen hat. Andererséits mtissen seine Vertreter be i den Gemeinschaftsorganen dafur kampfen, dass- die Gemeinschaft
bei der Festlegung der Ges amt pol i tik a.uch den wesentlichen Fordernissen
des fraglichen Modells Rechnung tragt. Dies ist die Besonderheit der foderativen Polit ik, die vielleicht schwieriger, aber gewiss reicher als
d i e zentralisti sche Politik ist.
.;.
6. '
· Ang€mommen, es bestehen mi t einer i ta.l ienischen von Kommunisten beeinflussten Re gier1mg Differenzen uber die politische Ricbtung, welches
sind. di e gemeinsamen Punkte mi t òem poli t ·ischen und wirtschaftl ichen
· Konzept der Regierun gen der anderen Lander (unter Berlicksichtigung der
j eweiligen Unterschiede zt-Tischen
sozialdemokrati~chen
und konserva-
tiven Regierungen dieser Lande~oder welche~ konnten diese gemeinsamen
Punkte sein ? (Wir fragen selbstverstandlich nach Ihrer personlichen
Wie ich bereits sagte, verlangt die Schaffung Europas die Beteiligung
AH
vje lfaltiger politischer Krafte, wie die Konservativen und die Reformer,
dre Kat.holiken 1md die Sozialisten. Welcher dieser Krafte es gelingt,
EU
die Rolle des Vorkampfe~s zu ubernehmen, ist im voraus nicht zu sagen.
In den 50ige r Jahren waren auf europaischer Ebene die europaischen
HA
Christdemokrat en die treibende Kraft. Heute ist es eine sozial- liberale
Koalition (hauptsachlich in Frankreich 1md Deutschland). Wenn es die
UE
Linke ma.chen kann, di e Voraus setzungen jedenfalls sind gegeben, das s
sie morgen diese Rolle ubernimmt. In jedem Fall kann die Avangarde etwas
tun, 1..:renn siè einen echten und_profunden Kontakt zur Basis hat, weil
AH
Europa das Werk der grossen Mehrheit sein wird oder Europa wird nicht.
EU
se in.
Gemeinsame Punkte
m~~
dem politischen Konzept dieser verschiedenen Krafte
mussen zwangslaufig vorhanden sein. So das Ja zur pluralistischen Dernokratie und die Achtung der Grundrechte des Menschen, die Ablehnung
HA
Anhmrt :
UE
Me inung).
des GOtterbildes der unverschrankten nationalen Souveranitat, der Wille
zur Unabhangigkei t Europas und daher di e Suche nach Freu.11den in der
Wel t und die Ablehnung der Bevormundun·g, die Verpflicht1mg , den Entwicklungslandern ernstfaht zu helfen. Die gemeinsamen Punkte im wirtschaftspol i t ischen Konzept mtissen se in : das Ja. zu einem Wirtschaft- ·
system, das die lokalen, regionalen und nationalen Selbststandigkeiten
wahrt, aber auf europaischer Ebene integriet und gegentiber der restlichen
Welt offen ist; das Ja zu einem System, in dem die Rolle des Privatunternehmens anerkannt ist, und das daher im wesentlichen eine Marktwirtschaft ist, die jedoch notfalls zur Verwirklichung grosse r gemeinsamer Ziele der Gesellschaft korrigie rt und eingeschrankt wird; die
Zustimmung dazu, dass die Gemeinschaft zur Verwirklichung ihrer Ziele
.mi t ·çmgemessenen fina:nziellen und rechtlichen Mi tteln ausgestattet
wird, und dass die Kompetenzen und Mi ttel der nationa.le:n Staa.ten entspr e chend ve rringert werden. Innerhalb dieser Grenzen sind viele polit ische Richtungen nicht nur moglich, sondern auch wlinschenswert,
da die europaische FDderation kein Kasernenhof sein darf.
FraEE' :
Kennen Sie die Haltung in der Europa.ischen Kommission oder in anderen
Beteilig~mg
der KPI an der Regierung ? Gibt
UE
Hauptsta.t ten der :B.,"'WG zur
es Angste, Hoffnungen oder etwas von beidem ?
Es gibt Angste und Hoffnungen in Europa wie in I tal ien und auch dieje-
AH
A:ntwort:
nigen, die hoffen, furchten nicht unbegrtfudet, dass der historische
Kompromiss letztlich mit einem, wie die Deutschen sagen, "faulen Kom-
EU
' diejenigen, die Befurchtungen ha.b en, wissen,
promiss " endet. Aber auch
dass diese Erfahrung gemacht werden muss und gemacht wird und zt-;ar nicht nur
ffi1J.S~
nur umsichtig und entschlossen vorgegangen werden im
HA
in I t al i en. Es
Vertrfluen darauf, dass die Demokratie starker ist, als gemeinhin ange-
UE
nommen wird.
Hat die KPI eine Alternative zu Europa,. wenn Europa der Grund fur ihr
AntV~rort:
AH
" Auf gehen" im "Sy stem" der europai schen Sozialdemokratien ist ?
Ich sag te es ber eits, dass ich daran nicht glaube. Nur derjenige kann
EU
darin aufgehen, der nichts Eigenes zu bieten hat. Gleichwohl hat die
KPI als einzige Alternative zu Europa nur die Ruck:kehr zum sterilen
HA
pseudorevoJ.utionaren Doktrinarjsmus. Aber diese Partei ist sich doch
zu sehr der sozialen zu sehr der intellektuellen Realitat des Landes
bewusst, a.J.s dass sie allzu leicht dahin zuruckkehren konnte.
Frage :
Ha.ben die Vereinigten St aaten damit nicht einen Grund mehr, die Einheit Europas nicht langer zu unterstutzen ?
Die Regierung der Verein igten Staaten (ich sage Regierung, weil d i e
Vereinigten Sta.aten sehr viel mehr sind als ihre Regierung) hat seit
langem aufgehort, die Einigung Europas zu unterstutzen, wenngleich sie
.;.
8.
·no eh - ri tue l l,
aber immer se l tener, das Gegenteil behauptet. Solange in
deramerikanischen Regi erung weiterhin die . Vision einer'Aussenpolitik
vo rherrscht, die lediglich auf dem Gleichgewicht· und auf dem Vermogen
basiert, es, sobald es gest ort ist, wieder herzustellen
, ist und wird
t
'
i hr in Zukunf t die Aussicht auf das Erscheinen dieses
eigenartigen neuen
poli t ischen, n i eh t auf ItaJ. ien beschrankten, Phanomens e in es demokrat ischen Kommunismus ein Dorn im Auge sein. Sie muss aber lernen, und
UE
den Amerikanern b e izubringen, in Europa neue und andere Reali ta.ten zu
ak:zept ieren , ist vor a.llem Aufgabe der Europaer. Daher sollten wir
AH
ni cht mehr zittern, -sondern es belacheln, wenn eine hochgestellte amerikanische Pe rsonlichkei t erkUirt, zwar nicht viel von der i talienischen
ZU
verstehen, jedoch fest uberzeugt ist, dass eine solche Ent-
wicklnn g ernst haf t e
Fblg~n
haben wtirde. Wer so denkt, dem mochten wir
EU
Politik
in Erinnerun.g rufen, dass seinerzei t gewisse Verfehlungen. in der ameri-
HA
ka..11.is chen Aus s enpol i tik ihr von den :Betroffenen den Ruf e in es Papierti gers eingebra cht hat . )'lir wollen wirklich nicht auf die Metapher eines
Tigers ohne Ve rs tand zurtickgreifen
mussen
urn so weniger als Verstand
HA
EU
AH
UE
in der amerikanischen Aussf'mpolitik die ganze Welt benotigt.
HA
EU
AH
UE
HA
EU
AH
UE
INTERVENTO SULLA RELAZIONE COUSTE
"INFORMATICA" - 9 JANVIER 1976 -
9 gennaio 1976
l.nterve nto del PRQF. SPI NEL LI
sulla rel~zione COUSTE "Informatica"
UE
- Relatore princip al e: M. COUSTE (Co mmissione
economic a e monetar ia)
AH
- Co-relator i: LORD BESSBOROUGH (Co mm issione
per i Bil anc i)
(Co mm i ssione
HA
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giuridica)
HA
EU
AH
UE
Vorrei anz itutto rinaraziare
i relatori non_,
chè i Presidenti ed i memb ri delle Co mm issioni
del Parlamento Europeo per il l avoro svolto e per
il carattere estrem am ente costruttivo delle loro
conclusioni. Mi propongo di co mm entarle nel corso
del mio in tervento ma desidererei in pri mo l uogo
precisare il modo in cui le attual i proposte s'i_Q_
seriscono nell'evoluzione de l settore, cosi' come
è previsto dalla Commissione.
Tale evoluzione dipende, da· un lato, da un
co mp lesso d i f a t t i e d i avvenimenti che hanno caratteriz zato quest i ultimi ann1 e, dal l ' altro,
da l p r og r e s s o ·t e c nol og i c o c h o ha c ono e ·f ·f e t t o l o
u l 1(~ r gc. men t o de l c ampo d ' a.pp1 i c r.~_ ~~ i o11o de i s i D·t elni
informat ici, nonchè il colle gamento di settori In-·
dustrial i che pr1ma erano quasi indipendenti
e
2.-
Es·a mi na ~ do anz i t ut t o i f at t i av v e nut i ne gl i
ultimi anni e che Voi ben conoscete (ciò mi permetterà di essere breve), occorre rilev a re nel
campn pib specifico delle unità centrali, med i e
e grandi:
1n
UE
-la do min a zione dell a tecnologia ame rican a ,
pa rticol are della IB M;
HA
EU
AH
-la debolezz a degli europei che non dispongono
che d i una quota infi ma del me rca t o mondi al e e
sopravvivono grazie ad a iuti finanzi a ri e ad
agevolazioni in materia di appalti pubblici.
+ ; ~
AH
~;,,,....
·"" ~ ("'\
HA
EU
1"'\r\ »'1 ~"+;
UE
In questo difficile clim a di concorren za , i .
negoziati in seno al l 'U NI DATA (Sie me ns, Phil i ps ,
Cl l) av evano ~uscit ato l a sper anza che si stesse
cre ando una società europea capace di divent a re
.
0
..
l
...,.
l:
..
v u 11 1 p o L • L • v a . u o n L • , , u 1 a 111 u a pens a i e c ne L a 1 1 ne g uziati rappresent avano l a strad a da seguire e che
la creazione di un sol i do gruppo europeo era l 'atto preli min are al l 'apertur a di discussioni con
delle società americane o giapponesi.
Infine richiederà un'attent a analisi la creazione, attualmente in corso, del.gruppo francoamar i ca no CII-Honeywell, che rappresenta un el emento di soluzione per uno Statu membro al pr ez zo
de l s a c r i ·f i c i o de l l ' Ufi l DATA Ma a t a l e p r opos i t o
non d i spon iam o anco ra d i i nf ormaz i on i pr eci s e. ·
o
Da quanto detto derivano var ie consi derazioni:
nllinr~i
L1
U l Il U l
AH
('\0
UE
HA
EU
AH
UE
1° - Pansiam o che la ricerca di pa rtners americani o giapponesi, che non siano l BM, f at t a
ad un certo stadio della cre a zione di un a
struttur a europea dell'industri a dell 'i nformat i ca si a conveni ente. l no l tre c i sembr A che
l 'esi stenza nella Co munità di impi anti di sviluppo o di produzione dipsndenti da societ à
americ ane sia un contributo positivo per la
Co munità.
Ciò che bisogna otten ere è l'e quil i brio delle
condizioni di concorrenza, grazie alla creazione d'una capacità industri ale che abbia
un centro decisionale europeo sano ed indipendente. Ci9 porterebbe al l 'el imi naz io ne delle
agevolazioni e degli aiut i dati dagli St ati,
f)
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r-it'\ont:~ rr'l l"\t'l +n
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cnnrli"7inni
U Il U l L l 1:J Il l
rli
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concorrenzao
HA
EU
2°- La mole degli investi ment i richiesti, le condizioni di mantenimento del l 'occup azione e la
complessit à del settore non autor iz zano molta
flessibilità nelle scelte politiche ed imp ongono molta prudenza nelle iniziative. Il problema, cosi' co me si pone·, ·è d i ricercare una
evoluzione paziente verso l'obiettivo, attra. verso una mig li ore utilizzazione dei fondi
pubblici vers a t i a questo settore da vari Sta t i memb ri.
4.-
3) -Le· importanti modifiche di struttura attualmente ih corso debbono essere perfettamente
comprese pr1ma di poter definire un'azione
comunitaria.
*
*
UE
·X-
EU
AH
Passo ora alla seconda parte del m1o intervento , r i guarda nt e l ' e v ol uz i one e l ' ampl i ame nt o
del settore.
HA
E' ammesso senz'al tro che l a quota del mer-
\l c..l.t-J
ua
... ; ,.. ... " + -l· ,,
11\:>!JtilLU
'"' l l ,...
CI.IIQ.
AH
{ .,.. ,., .... ,. ,.f ,..,
UE
cato relativa ai sistemi d'elaboratori medi e
grandi resterà considerevole nei prossimi anni c i rea i l 50~~ n~l l 980 - ma è anche vero che si
assiste ad una rapida evoluzione del settore
" "' "' f" " ; ..j. )..
llajJ Cl l l l l d
...l l - \: " , •• - : ~ ·- -
U
t;vUIULIUIItl
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\Jt;lltj
HA
EU
industrie in causa) verso l 'allarga men to alle telecomunicazioni, cioè l'informatic a distribuita e
le retio In futuro, tale evoluzione renderà sempre
pib impercettibile la differenza tra i materiali o
i sistemi di teleco mu nicazioni e di informatica.
Si arriverà cosi' allo sviluppo del ramo industri ale
della perinformatica (mini e microelaboratori,
impianti periferici).
D'altra parte, lo sviluppo equilibrato della
capac i t à i ndu st r i al e i n ques t i cr:' ~1 p i c o!il por t a
lo
sviluppo correlativo della capa cit à di concezion e
./.
5.-
UE
e d i produzione d i co mp onenti elettroni c i avan zati, quali i circuiti integr ati su l ar ga s cal a
(LSI = Larg e Scale lnt egra tion) di . cui i fu tur i
siste mi di tel eco mun ic az ioni e di i nformat i ca ,
per non pa rl are del l ' elettronica pro·fessional e ,
sar anno forti consu ma tori.
HA
EU
AH
· In altri termini, non è possi bi le l imi t are
un d i scorso di strategia ind ustr ial e a delle consider az ioni specifiche al settore dell'infor ma t i ca
co me lo con osc ia mo ogg i. Occorre anche tene r conto
del me rc ato del l e tel eco mun ic a z ioni e della capacit à nel s ettore del l 'elettronic a.
AH
UE
Queste osserv az io ni sugli svil upp i previsti
ne 1 p r os s i r.1i d i ec i ann i aut or i z zano qual c he c ons i derazione suppl em entare :
HA
EU
1° -l n consi der a zione del l '.imoa tto str aor d i nario ,
econo mico, soci ale e politico di questa tecnologi a , penso che non sia possibile met tere in
dubbio l a necessità per la Co mun ità di pad r oneggi arl a e di disporre di un'industri a cap ace
d i f a r c o nc or re nza a gl i ameri ca n i e a i g i a ppones i , non so 1o su l p i a no · c·amun i tar i o ma a nc he
su sc ala mo ndi alee
2° -Le di me nsioni del .Probl èma su gge riscon o che
quG l or :.:.~. s i a necessn r i o sos t enere l e i ndust ri e
c on f ond i
pubb1 i c i , quc s t o v enga a ~r f r on·'· u. t o
in modo. solidale, onde ottenere la migli or
utilizzazione possibile dei fondi stessi
3°- Le ipotesi possibil di ristrutturazione
non si li mitano più agli elaboratori med i
e grand i. Bi sognerà tener conto dell'evo l uzione verso la perinformatica e le telecomunic az ioni, nonch~ del ruolo cruciale do i
co mponent i alettronicicOccorrerà ~unque uno
sforzo permanente di riflessione in comune,
appoggiato da una fer ma volont à poli ti ca.
EU
AH
UE
o
HA
EU
AH
UE
HA
In base a tutte oue ste considerazioni, la Com'
missione farà ogni sforzo
per presentare, nel quadro di un programm a pluriennale, una serie di proposte sufficientemente flessi bi l i per permettere,
da un l a t o, d i · crear e un amb i ent e f av or evol e (penso
ad esempio a delle proposte nel campo del l eas jng
o ai contratti di sviluppo), e dall'altro di so stenere le industrie europee quando l 'opportunità
reale e conveniente si faccia sentire. Penso sia
al settore delle unità centrali , : quando la situazione attuale verrà chiarita, ~ia ai settori della
perinform atica_ e dei componenti elettronici.
Le proposte oggi in discussione possono essere
considerate come facenti parte delle misure che
servono ad aiutare indirettamente il settore. Esse
sono state esposte i n ma nier a ecce ll ente nel rapporto de l l ·' on cous tG ' d i cu i [; i l i ·ni t e r ò a cori ìa 8 n L~ r G
o
alcuni punti:
-p unto l de ll a ri so lu zio ne o Tengo ad espr imere
l a so dd i s·f az ion e de ll a Commissione pe r l' approvaz ione da parte de ll a Commissione economic a e
monetaria delle propost e della Co mm issione .
HA
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AH
UE
-p unt o 3 de ll a ri so l uz io n~ o Per qua nto ri guarda
l a direttiva sull'accesso a i co ntratt i pubbl i ci,
l a Commissione ha propost o che l a sua applicazio ne al settore dell'informatica si a rinvi ata
al 1980 con possibilità di arerture più rapi de
per deter min at i sottosettori.
Un Gruppo di l avoro sui contr att i pubbl i c i ha
ripreso l a sua att ivi tà co ncentrando l a princ i pal mente sulla definizione di for mule armon i zzate
per i
AH
UE
contr att i con l'ind ust ri a (acqu i sto , l oc azione, manutenz i one ), di cri te ri per la val utaz i ono deg l i i mp i ant i e de i mat eri a l i e d i un a
EU
politic a di
"un bund lin g"o
4 del l a r i s_ol u z i one Acc o r do con s oc i et à
· non dom i nant i extraeuropee ). Su questo punto che
ho già tratt at o ne ll a pr ima part e d i que sto i nt ervento, l a Co mm i ssion e à ovv iamente d' acco rdoo
Vor r e i p e r ù · a gg i unge r e l e c o!l s i de r a z i on i s e gue nt i :
l) Nolle az ioni che prop one ,l a.Co mm issione riti ene
che rer l'ind ust ria co mu nit a ria il principale
obietti vo co ns ista nell'essere i n ogni caso
un a parte d i poso Q
HA
- Q u nt o
o
(
HA
EU
AH
UE
2) No·n r i et~ t r a ne i s u o i pot e r i cos t r i nge r e l e
società a concludere accordi particolari,
a maggior ragione al di fuori dell'Europa.
3) Nel proporre ch e un Fondo comune sia riservato ad azioni prioritarie (interc amb iab ili tà,
contr att i intesi a sviluppare al cune app1 i cazioni, sostegno all'industria), la Commissione
intende promuovere l'industria di ori gi ne europea, ma senz a escludere la collabor az io ne
esterna, in particolare quando è in giuoco
l'acquisizione d i nuove conoscenze e d i nuove
tecniche.
-· Pol i t i ca del l e norme e standard (punto 9 del testo
HA
EU
AH
UE
esplicativo della relazione).
La Commissione à consapevole del fatto che gli
stand ard e le norme non debbono essere sviluppati
sol tanto per i l mot i va che sareb be ro eu rape i;
essi deb bono essere in quad rati nella realt à di
un impie go più vasto.
Ma riferendosi per ese Mp io alla propost a di sviluppo di un futuro lingu agg io per le applicazioni
in tempo reale (proposta LTPL), la Commission e
ha consider ato il fatto che per tale specifico
settore la Comunità ha un vintaggio riconosciuto
che sarebbe opportuno favo,· i re.
9.-
HA
EU
AH
UE
- Poli ti ca di contr at ti -d i svil uppo (punto 23
del testo ~splicativo della relazione).
La Co mm issio ne nutre particolari speranze su una
politic a di co nt r att i di svil uppo spec i f ic a per
l'infor ma tica perchb , contrariamente a i contratti
di svil uppo già proposti in me rito a i quali era
st ato obiettato che l a def inizion e era va ga, tal i
contr atti sono dest i nati ad in quad ra rsi in orient a me nt i be n p r e c i s i , c on s c op i be n d e ·f i n i t i • l nol tre, l e proposte concr ete dovr anno provenire dall'ind ustria stess a , per evit are di fin anz i are·.
propos te troppo ' ac cadem ic he '.
HA
EU
AH
UE
- S i t ua z i one a t t ua l e de1 ·1 e p r i me_j? r ooos t e pr i o r i.t a r i e
( p_u nt o 2 5 del t es t o es p l i c at i v o de11 a re l az i one) •
Delle cin que az i on i proposte dalla Co mmissi one,
verr anno accettate probab il mente soltanto tre.
Si tr atta :
-dei siste mi di infor ma tic a per i dati ri guar dant i l e importazioni e l e esp ort az ioni, non eh è
la gestione delle organizz a zioni del me rc ato
agricolo e rel at ivo controllo fin anz i ario;
- del l a propost a nel campo de i si s t emi per l a
ricerca di document az ione giuridica nella Co mu -
nità, e
·
-dell a progett az ione con l'ausilio di el aborator i
elettronici (C I\0 ) app lic ata a i circuiti lo gici e
all a oest i one de l oron etto ne ll a costruz i one&
• .!
l
..)
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L'azi ·one n° l,banca di dati per i trapianti di
org ani e sulla co mpat ibilità gruppo ematico,
sarà limitata indubbiamente soltanto alla prima
fase, quella cioè della definizioneo
Si ritiene imp ossi bile per il momento proseguire
l 'azione concernente lo sviluppo di tecnic he per
il controllo del tr af fico aereo.
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-Osservazio ne relativa al costo delle az1on1
(punto 24 del test o).
E' opportuno rilev are che alcuni costi non sono
co mpa rabili: per esempio, il costo totale della
azione interc amb i ab ilità del soft-ware (9, 4 mil ioni di UC) non comporta n8 l'eventuale partecipazione dell'industria n6 l e ev entu ali entrato
i n c2.so d i srccosso de i' ·p rodotti, mentre per l' applicazione della ricerca documentaria (alleg ato 4 A
deì doc • COM 467/7 5 de·f i n i t i v o ) , i ì c os t o t ot a ì e
indicato (0, 47 milioni di UC) non comprende le
spese di sviluppo che dovrebbero essere incluse
· nel futuro programma.
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END
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F
ISO 9660
E
FORNASINI MICROFILM SERVICE: