E-Government: il riuso per
l’innovazione e la
razionalizzazione
Gianluigi Raiss
Responsabile Ufficio Pianificazione e Razionalizzazione
CNIPA – [email protected]
COM-PA, Bologna, 4 novembre 2005
Indice
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




Significato del riuso
Modalità di riuso
Fattori che influenzano il riuso
I riferimenti normativi per la P.A.
Oltre il riuso: la razionalizzazione
La visione strategica del CNIPA e le
proposte operative a supporto della P.A.
 Conclusioni
Gianluigi Raiss - CNIPA
Riuso per l’innovazione e la razionalizzazione
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 Significato del riuso
Modalità di riuso
Fattori che influenzano il riuso
I riferimenti normativi per la P.A.
Oltre il riuso: la razionalizzazione
La visione strategica del CNIPA e le proposte
operative a supporto della P.A.
 Conclusioni





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Riuso per l’innovazione e la razionalizzazione
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Oggetti del riuso
Oggetti riusabili nel contesto del software
 Riusare vuol dire trasferire soluzioni di
proprietà pubblica dal soggetto pubblico che le
ha realizzate ad un altro che ne vuol fare uso
 Si possono riusare




Software
Documentazione
di progetto
Modelli di dati
Schemi contrattuali
Schemi
di dati
Materiali
didattici
Manuali
Studi di fattibilità
Capitolati
Documentazione tecnica
Software
di progettazione del software
ed a corredo del suo uso e della sua gestione
Altro
 Esperienze, metodologie, …….
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Riuso per l’innovazione e la razionalizzazione
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Ambito del riuso
Il riuso interessa varie tipologie di software
 Un moderno software spesso integra:




Sviluppi ad hoc (“custom”)
Sviluppi custom su piattaforme (COTS o Custom)
Integrazioni custom di prodotti COTS
Prodotti COTS e personalizzazioni custom
 Il livello di modularizzazione può essere vario:
 Java Beans, ActiveX, EJB, ERP, moduli sviluppati
ad hoc
 Il software per funzionare necessita di:
 Sistemi operativi, Middleware, API
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Motivazioni al riuso
Perché si ricorre al riuso?
 Diverse motivazioni al riuso
 Razionalizzazione/ottimizzazione della spesa
 Miglioramento progressivo della qualità dei
prodotti in uso e del know how sul loro uso
 Standardizzazione e maggiore facilità di
interoperabilità e cooperazione applicativa
 Maggiore controllo dell’evoluzione dei sistemi
informatici a supporto dell’offerta di servizi verso
cittadini ed imprese
 Innovazione tecnologica: crescente esigenza di
disaccoppiamento tra livelli applicativi e di
integrazione tra i livelli (obiettivi SPC CNIPA)
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Flessibilità del riuso
Un progetto di riuso può avere più obiettivi
 Il riuso può agire su più coordinate. Attraverso
un progetto di riuso è infatti possibile:
 Ricontestualizzare in altro ambito un’applicazione
già esistente (dal punto di vista
organizzativo, tecnologico, culturale)
operativo,
 Integrare/modificare un’applicazione già esistente
con componenti sviluppate in altri progetti e
contesti
 Aggiungere funzionalità ad un’applicazione già
esistente
 Perseguire un mix degli approcci di cui sopra
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Valore e costo del riuso
Valore assoluto del riuso
 Il riuso non è un valore assoluto!
 Una soluzione progettuale è sempre in parte
legata al contesto in cui e per il quale è stata
prodotta
 Ambiti normativi specifici, procedure consolidate,
aspetti ambientali e culturali
 Specificità organizzative
 Ambienti tecnologici
 Il riuso non è mai a costo zero…
 Ricontestualizzare ciò che si riceve, adattarlo a
nuove esigenze, gestire il progetto, ha dei costi,
che variano da caso a caso e vanno valutati
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Costi del riuso
Il riuso ha un costo!
 I costi sono aggregabili in 6 categorie
 Costi di analisi preliminare
 Costi di progettazione
 Trasferimento di know how e change
management
 Costi di realizzazione
 Bonifica e normalizzazione banche dati
 Costi di gestione operativa e manutenzione
 Costi finanziari
 Costi di adeguamento dei processi ed informazione
e sensibilizzazione all’utilizzo dei servizi
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Benefici del riuso
Il riuso ha dei benefici
 I benefici sono aggregabili in 2 categorie
 Benefici economici diretti
 Risparmi (minori costi gestionali e di
sviluppo) od entrate di denaro
 Benefici monetizzabili indiretti
 Riduzione dei tempi di lavoro delle pratiche
 Minore contenzioso per errori
 Maggiore condivisione delle informazioni tra
le P.A.
 Possibilità di utilizzo più razionale delle
infrastrutture e delle risorse disponibili
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Open Source e Riuso
Un sillogismo comune: OS = Riuso
 Usare software Open Source non garantisce il
riuso!
 Un software Open Source può essere stato
sviluppato in modo poco riusabile, può essere
difficilmente manutenbile, può essere di scarsa
qualità, scarsamente integrabile in altri contesti…
 Ma usare Open Source libera spesso risorse
economiche per innovare
 Risparmiando sulle licenze si possono destinare
più risorse economiche per sviluppare soluzioni
applicative per esigenze specifiche
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 Significato del riuso
 Modalità di riuso
 Fattori che influenzano il riuso
 I riferimenti normativi per la P.A.
 Oltre il riuso: la razionalizzazione
 La visione strategica del CNIPA e le proposte
operative a supporto della P.A.
 Conclusioni
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Modalità di riuso (1/6)
Quali fattispecie di riuso?
 Il
riuso
può
seguire
diversi
approcci,
caratterizzati da diversi livelli di cooperazione
tra le amministrazioni e da diverse modalità di
gestione e manutenzione dell’applicativo
 Cessione semplice
 Con MAC e MEV a carico del cedente
 Con “facility management”
 ASP (diretto del cedente od a carico di terzi)
 “Corto circuito” tra cedente e ricevente
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Modalità di riuso (2/6)
Cessione semplice
 L’applicazione è ceduta ad
una certa data nello stato
in cui si trova
 Le amministrazioni
provvedono, ognuna per
proprio conto, a MAC e
MEV
A
B
sa
sb
sa’
sb1’
sa’’
sb1’’
sa’’’
sb1’’’
 Le versioni tenderanno a disallinearsi
progressivamente nel tempo
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Modalità di riuso (3/6)
MAC e MEV a carico del cedente
 Il cedente si fa carico nel
tempo della MAC e MEV
sull’applicazione
 Il ricevente cura in pratica
la sola gestione operativa
dell’applicazione
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Modalità di riuso (4/6)
Facility Management
 Il cedente si fa carico anche della gestione
operativa della applicazione usata dal
ricevente
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Modalità di riuso (5/6)
Riuso attraverso un servizio ASP
 Il servizio in asp può seguire due approcci
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Modalità di riuso (6/6)
Corto circuito tra cedente e ricevente
 Dopo la cessione il ricevente può realizzare
upgrade a proprio carico e condividerli con il
cedente o con altre P.A.
A
B
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sa
sb
sa’
sb1’
sa’’
sb1’’
sa’’’
sb1’’’
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 Significato del riuso
 Modalità di riuso
 Fattori che influenzano il riuso
 I riferimenti normativi per la P.A.
 Oltre il riuso: la razionalizzazione
 La visione strategica del CNIPA e le proposte
operative a supporto della P.A.
 Conclusioni
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Fattori di riuso
I principali fattori che influenzano il
riuso sono i seguenti:
 Fattori tecnici
 Caratteristiche del software sviluppato
 Metodologia adottata per lo sviluppo
 Completezza documentazione progettuale
 Fattori contrattuali
 Fattori culturali
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Fattori tecnici (1/4)
Caratteristiche target per il riuso (1/3)
 Il software deve rispettare questi requisiti:
 Alto livello di modularità: strutturare
l’architettura logico funzionale dell’applicazione
ad un buon livello di granularità
 Basso grado di coupling tra i moduli
dell’applicazione: evitare che un modulo per
svolgere il suo compito debba dipendere da
molti altri moduli (usare astrazioni anziché
connessioni dirette tra moduli)
 Alto livello di packaging: fornire l’applicazione di
strumenti di configurazione e installazione
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Fattori tecnici (2/4)
Caratteristiche target per il riuso (2/3)
ISO/IEC 9126-1
 Comprensibilità - 2 i criteri da osservare:
disponibilità di documentazione che aiuta a
comprendere l’uso ed il funzionamento della
applicazione; facilità di rilevare il comportamento
del sistema dalle sue caratteristiche esterne
 Adattabilità – Capacità dell’applicazione di essere
adattata attraverso funzioni di personalizzazione e
configurazione
 Testabilità – Facilità di produrre test per verificare
che il software rispetti i requisiti
 Portabilità – Capacità di minimizzare l’esigenza di
dipendere da componenti esterni per il
funzionamento
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Fattori tecnici (3/4)
Caratteristiche target per il riuso (3/3)
 Capacità di interoperabilità e cooperazione
applicativa con altre applicazioni
 Architettura modulare e information hiding
 Disponibilità dei formati dati utilizzati dalla
applicazione
 Definizione chiara dei casi d’uso resi possibili
dall’applicazione agli utenti e delle loro
estensioni
 Disponibilità API, interfacce aperte, web
services
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Fattori tecnici (4/4)
Metodologia per il riuso
 Aderenza a standard (di programmazione, di
utilizzo protocolli, di formati)
 Utilizzare standard per descrivere gli aspetti
tecnici dell’applicazione (UML?) ed i dati che
utilizza (XML?)
 Utilizzo di processi di produzione del software
orientati al riuso (ad es. Unified Process)
 Completezza della documentazione
 Descrivere il contesto nel quale l’applicazione è stata
progettata e realizzata, le esigenze degli utenti, i
vincoli tecnologici, normativi ed organizzativi che ne
hanno determinato la costruzione
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Fattori Contrattuali
Disponibilità di clausole per il riuso nei
contratti
 Clausole per garantire all’acquirente la
disponibilità del software (e della
documentazione) per il riuso (nelle componenti
sviluppate ad hoc e nelle personalizzazioni e
parametrizzazioni)
 Schemi di contratti di cessione dell’applicazione
ad altri soggetti
 Clausole per ingaggiare i fornitori
dell’applicazione da riusare in servizi per il riuso
 Criteri di valutazione delle offerte nelle gare che
premino la riusabilità e la qualità
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 Significato del riuso
 Modalità di riuso
 Fattori che influenzano il riuso
 I riferimenti normativi per la P.A.
 Oltre il riuso: la razionalizzazione
 La visione strategica del CNIPA e le proposte
operative a supporto della P.A.
 Conclusioni
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Riferimenti normativi (1/9)
Le premesse (1/2)
Decreto Legislativo 12 febbraio 1993, n. 39
 Visione unitaria dei S.I. della P.A. (art. 1)
 i S.I. delle P.A. rispondono alle stesse finalità (co.
2)
 sono sviluppati con criteri e regole comuni (co. 3)
 integrati e interconnessi (anche P.A. locali) (co. 4)
 Il ruolo del CNIPA (art. 7)
 esercitare le funzioni utili per il razionale impiego
dei sistemi informativi, eliminando duplicazioni e
sovrapposizioni
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Riferimenti normativi (2/9)
Le premesse (2/2)
Legge 24 novembre 2000, n. 340
 Trasferibilità degli applicativi e accesso alle
banche dati (art. 25)
 Facoltà di un’amministrazione di cedere in uso
gratuito un applicativo ad un’altra, la quale può
adattarlo alle proprie esigenze
 Accesso gratuito per le amministrazioni ai dati
contenuti in pubblici registri, elenchi, atti o
documenti da chiunque conoscibili
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Riferimenti normativi (3/9)
Lo sviluppo (1/3)
Legge 27.12.2002, n. 289 – Finanziaria 2003
 Obiettivi di razionalizzazione
 Generare risparmi eliminando duplicazioni e
inefficienze, promuovendo le migliori pratiche e
favorendo il riuso
 Modalità per il riuso
 Il Ministro per l’innovazione e le tecnologie
stabilisce le modalità attraverso le quali rendere
possibile il riuso previsto dalla legge 24 novembre
2000, n. 240
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Riferimenti normativi (4/9)
Lo sviluppo (2/3)
Direttiva del M.I.T. del 19.12.2003
Sviluppo ed utilizzazione dei programmi informatici da parte P.A.
 Le P.A. devono considerare tra le opzioni per
l’acquisizione di programmi informatici il riuso di
applicazioni sviluppate ad hoc (art. 3 co.2)
 Tra i criteri di scelta della soluzione va considerata
la possibilità di riuso da parte di altre P.A. (art. 3,
co. 2)
 Vanno inserite nei contratti clausole per assicurare
alla P.A. il possesso di quanto acquisito e per
favorire il riuso e la portabilità
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Riferimenti normativi (5/9)
Lo sviluppo (3/3)
Direttiva del M.I.T. del 19.12.2003
 Analisi comparativa delle soluzioni: i criteri di
valutazione (art. 3, co. 3)
 costo totale delle singole soluzioni
 potenziale interesse di altre amministrazioni al
riuso
 valorizzazione delle competenze tecniche acquisite
 interoperabilità
 Il Cnipa valuta la scelta dei criteri in sede di
rilascio del parere di congruità previsto dal
D.Lgs 39/93
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Riferimenti normativi (6/9)
Il consolidamento (1/4)
Codice dell’amministrazione digitale
D.Lgs 7.3.2005, n. 82
 Criteri di analisi comparativa delle soluzioni
per l’acquisizione di programmi informatici:
le opzioni (Capo V, Sez. I, art. 68, co. 1)
 sviluppo ad hoc su requisiti specifici
 riuso di programmi sviluppati dalla P.A.
 acquisizione licenze d’uso di programmi
proprietari
 acquisizione software open source
 combinazione delle opzioni precedenti
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Riferimenti normativi (7/9)
Il consolidamento (2/4)
Codice dell’amministrazione digitale
 Principi base per l’e-government (Capo V,
Sez. I, art. 68, co. 2)
 Le P.A. devono adottare soluzioni
informatiche che assicurano la interoperabilità
e la cooperazione applicativa
 Obblighi di cessione (Capo V, Sez. II, art. 69)
 Le P.A. sono obbligate a cedere gratuitamente
i sorgenti e la documentazione disponibile alle
altre P.A. che ne facciano richiesta per le loro
esigenze, salvo motivate ragioni
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Riferimenti normativi (8/9)
Il consolidamento (3/4)
Codice dell’amministrazione digitale
 Fattori abilitanti il riuso (Capo V, Sez. II, art.
69, co. 2)
 Le P.A. devono richiedere nei capitolati che i
programmi siano sviluppati per essere
portabili su altre piattaforme
 I contratti devono sancire il diritto per la P.A.
di disporre per il riuso dei programmi acquisiti
con sviluppi ad hoc, su requisiti specifici
 I contratti possono prevedere anche appositi
servizi per il riuso affidati al fornitore
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Riferimenti normativi (9/9)
Il consolidamento (4/4)
Codice dell’amministrazione digitale
 Istituisce la banca dati dei programmi riusabili
(Capo V, Sez. II, art. 70)
 Il CNIPA, previo accordo con la Conferenza
Unificata, valuta e rende note le applicazioni
realizzate dalle pubbliche amministrazioni
idonee al riuso
 Le amministrazioni centrali che intendono
acquisire programmi applicativi valutano
preventivamente la possibilità di riuso delle
applicazioni analoghe, rese note dal CNIPA,
motivandone l’eventuale mancata adozione
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
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

Significato del riuso
Modalità di riuso
Fattori che influenzano il riuso
I riferimenti normativi per la P.A.
 Oltre il riuso: la razionalizzazione
 La visione strategica del CNIPA e le proposte
operative a supporto della P.A.
 Conclusioni
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Razionalizzazione (1/6)
Oltre il Riuso - La razionalizzazione (1/6)
Legge 30.12.2004, n. 311 – Finanziaria 2005
 Definisce una strategia per la razionalizzazione
dei S.I. della P.A. (co. 192 e 193)
 sono individuati applicazioni e servizi per i quali si
rendono necessarie razionalizzazioni ed
eliminazioni di duplicazioni e sovrapposizioni
 il CNIPA stipula contratti-quadro per mettere a
disposizione della P.A. applicativi e servizi
riguardanti il “funzionamento” della P.A.
 le amministrazioni centrali sono tenute ad
avvalersi degli applicativi e dei servizi,
uniformando procedure e prassi; le altre possono
avvalersene (co 193 art. unico)
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Razionalizzazione (2/6)
Oltre il Riuso - La razionalizzazione (2/6)
Legge 30.12.2004, n. 311 – Finanziaria 2005
 Viene introdotto un concetto esteso del riuso
 Il co 192 definisce la necessità di “riusare” e
mettere a fattor comune della P.A. servizi per il
funzionamento degli uffici della P.A.
 Il co 194 dispone di programmare interventi di
razionalizzazione anche delle infrastrutture di
calcolo, telematiche e di comunicazione delle
pubbliche amministrazioni
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Razionalizzazione (3/6)
Oltre il Riuso - La razionalizzazione (3/6)
DPCM del 31.5.2005 (attuazione L. 311/2005)
 L’art 2 co. 2 individua gli ambiti nei quali
intervenire primariamente (ex co. 192 L. 311/04):
a) protocollo informatico e gestione documentale
b) contabilità finanziaria per tutti i soggetti contabili in Italia
(amministrazioni in regime ordinario, funzionari delegati e
contabilità speciali)
c) contabilità economico-patrimoniale e controllo di gestione
d) controllo strategico e monitoraggio dell’attuazione del
programma di Governo
e) gestione giuridica e amministrativa del personale in servizio
in Italia
f) gestione delle competenze fisse ed accessorie del personale
g) informatizzazione degli uffici legislativi
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Razionalizzazione (4/6)
Oltre il Riuso - La razionalizzazione (4/6)
DPCM del 31.5.2005 (attuazione L. 311/2005)
 L’art 2 co. 1 definisce le modalità di intervento:
a) realizzare nuove versioni delle applicazioni
idonee a soddisfare le esigenze di più
amministrazioni
b) riutilizzare, previo adattamento ed estensione
alle esigenze di più amministrazioni, applicazioni
informatiche già esistenti di proprietà di
pubbliche amministrazioni
c) rendere disponibili a più amministrazioni servizi
applicativi distribuiti in modalità ASP (Application
Service Provider)
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Razionalizzazione (5/6)
Oltre il Riuso - La razionalizzazione (5/6)
DPCM del 31.5.2005 (attuazione L. 311/2005)
 L’art 3 co. 1 individua gli interventi da
effettuare sulle infrastrutture di calcolo:
a) Ottimizzazione e riallocazione sul territorio di
strutture già esistenti, eliminando duplicazioni
b) Innovazione con l’introduzione di nuove
tecnologie
c) Costituzione di infrastrutture comuni a più
amministrazioni per garantire la salvaguardia
dei dati e la continuità operativa
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Razionalizzazione (6/6)
Oltre il Riuso - La razionalizzazione (6/6)
DPCM del 31.5.2005 (attuazione L. 311/2005)
 Il ruolo del CNIPA:
 propone il programma di interventi
 stipula contratti quadro per rendere
disponibili i S.I. del funzionamento della P.A.
 svolge funzioni di impulso e coordinamento
per gli interventi di razionalizzazione, anche
attraverso l’indizione di conferenze di servizi
 presidia la fase di attuazione del DPCM e
misura i risultati delle iniziative attuate
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
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


Significato del riuso
Modalità di riuso
Fattori che influenzano il riuso
I riferimenti normativi per la P.A.
Oltre il riuso: la razionalizzazione
 La visione strategica del CNIPA e le
proposte operative a supporto della P.A.
 Conclusioni
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Il CNIPA ed il riuso
Le azioni CNIPA per il riuso
 Informare, incentivare e sostenere le P.A.
 Identificare ambiti specifici dove svolgere
azioni proattive
 Proposta operativa:
 Centro di Competenza (raccoglie e
trasferisce know how)
 Catalogo delle applicazioni riusabili
 Metodologie e strumenti operativi (linee
guida e portale del riuso)
 Supporto a progetti specifici
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Centro di competenza
Il Centro di competenza CNIPA per il riuso
 Attivo da Dicembre 2004, ha il compito di:
 Gestire il catalogo delle
applicazioni riusabili e
promuoverne l’utilizzo
 Realizzare e gestire il
Portale del Riuso
 Elaborare metodologie e
strumenti operativi a
supporto del riuso
 Offrire supporto
consulenziale a
specifiche iniziative
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Portale del riuso (1/2)
Portale del riuso: contiene l’insieme delle
risorse e degli strumenti resi disponibili dal Cnipa
in materia di riuso, tra cui il Catalogo delle
applicazioni
riusabili
www.cnipa.gov.it/riusoPAC
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46
Portale del riuso (2/2)
Mappa del portale del riuso
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Catalogo applicazioni
Catalogo delle applicazioni: contiene le schede
descrittive delle applicazioni riusabili, selezionate
tra quelle rese disponibili dalle amministrazioni
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Pubblicazioni CNIPA-MIT
Le pubblicazioni CNIPA-MIT per il riuso:
 Linee
guida per il riuso delle applicazioni
informatiche nelle amministrazioni pubbliche,
parte I, a cura del Centro di competenza CNIPA sul
Riuso, Giugno 2005 (download da www.cnipa.gov.it)
 Proporre un progetto di riuso, pubblicazione del
progetto CRC, a cura di CNIPA-MIT-Formez
 Linee guida alla qualità dei beni e servizi ICT per la
definizione ed il governo dei contratti della P.A.
Dicembre 2004 (download da www.cnipa.gov.it)
 In preparazione: Linee guida allo sviluppo di
software riusabile
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Strumenti operativi (1/5)
Metodologia per impostare un progetto di riuso
Definizione
esigenze
Selezione
applicazione
Verifica
adeguatezza
applicativo
Verifica
convenienza
Studio
fattibilità e
realizzazione
Fasi
Applicazione 1
Strumenti
Applicazione 2
Fattore a
Fattore b
Costo a
Costo b
Cap.
1
Fattore..
Costo ..
Cap.2
Applicazione..
Catalogo
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Art.. 1
Art..2
Art.
Cap…
Check list
Abaco
Riuso per l’innovazione e la razionalizzazione
Indice SF
Contratto
50
Strumenti operativi (2/5)
Tool per valutare l’adeguatezza al riuso
Questionario (26 domande correlate a 19 fattori
abilitanti per il riuso). Analizza:
 Fattori organizzativi: omogeneità del contesto
amministrativo e delle procedure da informatizzare,
competenze amministrative ed informatiche
 Fattori applicativi: copertura funzionale, flessibilità e
stabilità requisiti, grado di integrazione con il sistema
informativo esistente;
 Fattori tecnologici: compatibilità piattaforme
hardware, software e di comunicazione
 Fattori di qualità: affidabilità , usabilità,
manutenibilità e portabilità dell’applicativo
Calcola un “indice di adeguatezza” e una valutazione
sulle azioni da intraprendere (tra 4 possibili azioni)
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Riuso per l’innovazione e la razionalizzazione
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Strumenti operativi (3/5)
Abaco per valutare la convenienza del riuso
Strumento di calcolo semiautomatico,
basato su variabili di input (copertura
funzionale, anni di vita, qualità
dell’applicazione, frequenza interventi di
manutenzione)
Produce una stima di massima, puramente orientativa, di:
 risparmio conseguibile tramite riuso sui costi di
realizzazione (in percentuale rispetto ai costi da
sostenere nel caso di sviluppo ex novo)
 risparmio sui costi di manutenzione conseguibile
tramite il riuso (in percentuale rispetto ai costi da
sostenere nel caso di manutenzione di un software
sviluppato ex novo)
Basato su un algoritmo di calcolo predefinito, esprime la
stima come intervallo di valori (min-max)
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Riuso per l’innovazione e la razionalizzazione
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Strumenti operativi (4/5)
Indice tipo di uno studio di fattibilità
1.a Analisi comparativa delle soluzioni
1.Contesto
1.b Motivazioni dell’opzione riuso
2.Progetto di massima
2.A Riuso funzionale: gap analisys
3.Analisi del rischio
2.b Riuso di componenti attività
prodotti
2.c Scelta della modalità di riuso
2.d Processo di sviluppo del software
4.Progetto proposto
5.Analisi costi-benefici
6.La fase realizzativa
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5.a Benefici e risparmi del riuso
6.a Indicazioni per i documenti di gara
Riuso per l’innovazione e la razionalizzazione
53
Strumenti operativi (5/5)
Schema tipo di un contratto di riuso
Riguarda la cessione semplice del software, potrà coincidere con
un protocollo di intesa.
Coinvolti 3 soggetti: amministrazione cedente, ricevente, Cnipa
Contenuti essenziali:
 l’oggetto del riuso
 presupposti generali di interesse al riuso
 condizioni di proprietà del software dell’amministrazione
cedente e eventuali limiti al suo riutilizzo
 modalità e tempi di trasferimento dell’applicativo
 modalità di gestione delle versioni successive del software
 inserimento nel catalogo degli applicativi riusati e loro versioni
successive
 monitoraggio delle attività di riuso da parte del Cnipa
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54
Altri strumenti (1/4)
 Uno standard per descrivere un progetto di
riuso
 WBS con 8 Work Packages di 1° livello
 Approccio trasparente alla analisi e valutazione
della convenienza di un riuso e della sua fattibilità
 Strumento di autovalutazione e verifica delle
proposte a disposizione delle P.A.
 Elemento di standardizzazione ed
omogeneizzazione della descrizione dei progetti
 Supporto alla focalizzazione sugli elementi
significativi in un progetto
In: Proporre un progetto di riuso
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Pubblicazione CNIPA-MIT-Formez
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Altri strumenti (2/4)
 Un metodo per “qualificare” un progetto di
riuso
 Basato su 6 indicatori
 Utile per evitare di effettuare scelte sbagliate (non
economiche in termini assoluti o non coerenti con
tempi, budget e finalità dell’Amministrazione)
 Agevola, attraverso alcuni semplici indici
interpretativi, l’analisi delle variabili del progetto
 Aiuta a comprendere, in rapporto agli scopi,
l’ampiezza di investimenti ed impegni
 Aiuta a valutare l’efficacia ed efficienza delle scelte
In: Proporre un progetto di riuso
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Pubblicazione CNIPA-MIT-Formez
Riuso per l’innovazione e la razionalizzazione
56
Altri strumenti (3/4)
 I 6 indici di qualificazione di un progetto
 Grado di riusabilità relativa della soluzione
rispetto alle specifiche del progetto
 Indice di ricontestualizzazione
 Impegno progettuale
 Posizionamento del progetto
 Indici di orientamento tecnologico e funzionale
 Indice di innovazione e posizionamento del
progetto nella “matrice del riuso”
In: Proporre un progetto di riuso
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Pubblicazione CNIPA-MIT-Formez
Riuso per l’innovazione e la razionalizzazione
57
Altri strumenti (4/4)
 Un metodo per valutare un progetto di riuso
 Basato su 4 caratteristiche desiderabili in un
progetto di riuso (coerenza,
completezza, convenienza)
congruenza,
 su 7 possibili obiettivi di un progetto di
riuso
 su
alcuni elementi di valutazione
specifici per i vari obiettivi
 Aiuta a valutare la rispondenza di una soluzione
progettuale agli obiettivi dell’Amministrazione e
del progetto
In: Proporre un progetto di riuso
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Pubblicazione CNIPA-MIT-Formez
Riuso per l’innovazione e la razionalizzazione
58
Catalogo applicazioni PAL
In preparazione:
 Catalogo delle applicazioni riusabili per la PAL,
derivato dalle soluzioni presentate nei progetti di
e-government (individuate 270 soluzioni)
 Alimentato dai progetti di cui all’Avviso per la II
fase dell’e-government, “Diffusione territoriale
dei servizi a cittadini ed imprese” Gennaio 2005
 Cofinanziamento (max 50%) di progetti di
Regioni ed Enti Locali che riutilizzano soluzioni
pubblicate nel catalogo
 Per informazioni: [email protected]
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Riuso per l’innovazione e la razionalizzazione
59
Catalogo applicazioni PAL
Scheda delle soluzioni nel catalogo PAL
 Dati sintetici della soluzione
 Perché quella soluzione; elementi di contesto e di




dimensionamento
Componente di servizio
 Quali servizi fornisce e come sono erogati
Componente tecnologica
 Architettura tecnologico/applicativa; prerequisiti;
proprietà delle componenti
Componente organizzativa
 Quale assetto organizzativo supporta quella
erogazione di servizio; impatti della adozione della
soluzione
Aspetti di costo
 Quali “dimensioni” di costo possono incidere sul
riuso?
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Riuso per l’innovazione e la razionalizzazione
60
Conclusioni






Significato del riuso
Modalità di riuso
Fattori che influenzano il riuso
I riferimenti normativi per la P.A.
Oltre il riuso: la razionalizzazione
La visione strategica del CNIPA e le proposte
operative a supporto della P.A.
 Conclusioni
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Riuso per l’innovazione e la razionalizzazione
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Conclusioni
 Il riuso è un driver per l’innovazione




(libera risorse) e migliora la qualità
dell’offerta di servizi della P.A.
Esiste la normativa abilitante
Sono state definite la visione strategica e
le modalità operative
Sono state avviate esperienze concrete di
riuso
La sfida è la razionalizzazione dei servizi
e la diffusione delle esperienze, in
sinergia tra PAC e PAL
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