Diritto pubblico l-z
(2015/2016)
Prof. Davide Galliani
Il Presidente della Repubblica
Il Presidente della Repubblica e il cd. “indirizzo
politico costituzionale”: il Presidente è la “branca
esecutiva della Costituzione” (Paolo Barile).
Einaudi (48-55), Gronchi (55-62), Segni (62-64),
Saragat (64-71), Leone (71-78), Pertini (78-85),
Cossiga (85-92), Scalfaro (92-99), Ciampi (99-06),
Napolitano (06-): 7/10 membri della Costituente!!
Il Presidente della Repubblica
Come si elegge il Presidente?
Il Parlamento in Seduta Comune più 3 delegati per
Regione e uno per la Valle d’Aosta: per i primi tre
scrutini servono i 2/3, dal quarto la maggioranza
assoluta.
Sandro Pertini al 16° scrutinio ottenne il massimo
dei
voti: 84%
Il Presidente della Repubblica
Alla elezione segue il giuramento di fedeltà alla
Repubblica e di osservanza della Costituzione
dinanzi al Parlamento in Seduta Comune: il
Presidente entra ufficialmente in carica.
Chi può essere eletto? Ogni cittadino italiano (anche
non per nascita) sopra i 50 anni e che gode dei diritti
civili e politici.
Il Presidente della Repubblica
Il Presidente dura in carica 7 anni (con possibilità di
una o più rielezione): 2 in più delle camere (per
“slegare” il Presidente dal collegio che lo ha eletto),
2 in meno dei giudici costituzionali (non rieleggibili).
Incompatibilità assoluta della carica.
Il Presidente della Repubblica
Se il Presidente non è in grado di adempiere
temporaneamente alle sue funzioni: c’è la
supplenza
del Presidente del Senato.
Casi: visita all’estero (no problemi: solo
ordinaria amministrazione), malattia
curabile e impedimento temporaneo (più
problemi da risolversi caso per
caso).
Il Presidente della Repubblica
In caso di morte, dimissioni e impedimento
permanente devono essere indette nuove elezioni del
Presidente dal Presidente della Camera entro 15
giorni.
Problema: chi dichiara l’impedimento permanente se
il Presidente non è in grado: caso Segni.
Il Presidente della Repubblica
L’istituto della controfirma ministeriale: art. 89
Cost.
Perché andrebbe ripensato? Il Presidente è
responsabile per i “reati presidenziali” e per
l’indirizzo politico costituzionale.
Il Presidente della Repubblica
Gli atti presidenziali:
• formalmente e sostanzialmente presidenziali: ad
esempio le nomine attribuite al Presidente e i
messaggi
• formalmente presidenziali e sostanzialmente
governativi: ad esempio le indizioni delle elezioni e
del referendum
• atti complessi o duumvirali: scioglimento camere
Il Presidente della Repubblica
Le attribuzioni del Presidente:
• I messaggi presidenziali: richiamo al Parlamento
• Indizione delle elezioni
• Autorizzazione alla presentazione dei ddl di
iniziativa governativa
Il Presidente della Repubblica
• La promulgazione e il rinvio delle leggi: con
messaggio per illegittimità costituzionale (in tutto
60 rinvii per 10 presidenti)
Il Presidente della Repubblica
La responsabilità del Presidente:
la messa in stato di accusa e il giudizio dei cd. “reati
presidenziali”.
Il Presidente della Repubblica
(segue): le attribuzioni:
• I poteri di nomina: giudici costituzionali e senatori
a vita: poteri presidenziali
• La concessione della grazia: sempre meno per il
miglioramento della legislazione carceraria e di
espiazione della pena, comunque problematica
(caso Sofri).
Il Presidente della Repubblica
• Lo scioglimento delle camere: procedura e
decisione complessa: il principio resta comunque
quella dell’assenza di una maggioranza
parlamentare in grado di esprimere un governo