COMUNE
DI
BRINDISI
SETTORE TRIBUTI
CAPITOLATO D’ONERI
Servizio di accertamento, liquidazione e
riscossione
dei
tributi
locali
(ICI/IMU/TASI/,TARSU/TARI, TOSAP,
ICP e DPA), riscossione coattiva oltre
alla riscossione delle entrate rivenienti
dalle sanzioni del Codice della Strada e
dai fitti attivi.
CIG: 5824524541
IL DIRIGENTE
(Rag. MIRELLA DESTINO)
INDICE
ART.1
OGGETTO DEL CONTRATTO E CARATTERISTICHE DEGLI INTERVENTI ............................. 3
ART.2
RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE IN SOFFERENZA………………………………..10
ART. 3
NORME RELATIVE AL SERVIZIO DELLE PUBBLICHE AFFISSIONI………………………….11
ART. 4
NORME RELATIVE AI MEZZI DI RISCOSSIONE ............................................................................ 12
ART. 5
PAGAMENTI.............................................................................................................................................. 12
ART. 6
PERSONALE .............................................................................................................................................. 13
ART. 7
DURATA ..................................................................................................................................................... 14
ART. 8
AGGIO A BASE DI RIFERIMENTO ...................................................................................................... 14
ART.9
PAGAMENTO E FATTURAZIONE ....................................................................................................... 15
ART.10
RIVERSAMENTO
SOMME
RISCOSSE
DIRETTAMENTE
DAL CONCESSIONARIO
TRAMITE SPORTELLO .......................................................................................................................... 15
ART. 11
BANCA DATI E COLLEGAMENTO TELEMATICO.......................................................................... 16
ART. 12
VERIFICHE E CONTROLLI ................................................................................................................... 16
ART. 13
MATERIALE E ATTREZZATURE ........................................................................................................ 17
ART. 14
OBBLIGHI DEL CONCESSIONARIO ................................................................................................... 17
ART,15
RISERVATEZZA E SEGRETO D’UFFICIO…………………………………………………………..18
ART.16
PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI……………………………………………………………….18
ART.17
PRESCRIZIONI IN MERITO ALLA SICUREZZA…………………………………………………..18
ART. 18
OBBLIGHI DEL COMUNE...................................................................................................................... 19
ART. 19
AUTONOMA POTESTA’ DI ACCERTAMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE ... 19
ART. 20
REVISIONE DELLA TARIFFA E DELLA DISCIPLINA DELL’ICI- IMU-TASI, TARSU-TARI,
DELL’ICP, DPA………………………………………………………………………………………...…19
ART. 21
OBBLIGHI SUCCESSIVI ALLA SCADENZA DELLA CONCESSIONE.......................................... 20
ART. 22
RESPONSABILITA’ CIVILE................................................................................................................... 20
ART. 23
SPESE ED ONERI A CARICO DEL CONCESSIONARIO ESECUTORE......................................... 20
ART. 24
CAUZIONE ................................................................................................................................................. 21
ART. 25
REVOCA DELLA CONCESSIONE, CLAUSOLE RISOLUTIVE ESPRESSE E SANZIONI PER
L’IRREGOLARE ATTIVITA’ AMMINISTRATIVA DEL CONCESSIONARIO......................... 21
ART. 26
DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO E DI SUB CONCESSIONE ....................................... 22
ART. 27
NORME DI SALVAGUARDIA ................................................................................................................ 22
ART. 28
NORMA TRANSITORIA .......................................................................................................................... 22
ART. 29
RICORSI ..................................................................................................................................................... 23
ART. 30
CONTROVERSIE ...................................................................................................................................... 23
ART. 31
SPESE CONTRATTUALI E VARIE A CARICO DEL CONCESSIONARIO.................................... 23
ART. 32
NORME GENERALI ................................................................................................................................. 24
DISCIPLINARE D’ONERI
ART. 1
OGGETTO DEL CONTRATTO E CARATTERISTICHE DEGLI INTERVENTI
Il Comune di Brindisi, nell’ambito del processo di riorganizzazione delle attività del servizio tributi
e gestione delle fasi impositive di accertamento e riscossione dell’evasione tributaria ha indetto una
gara che ha per oggetto l’affidamento, in regime di concessione, delle attività connesse alla gestione
dei tributi locali e delle altre entrate patrimoniali di competenza del Comune di Brindisi dalla fase
dell’accertamento a quella della riscossione coattiva, comprese quelle connesse, propedeutiche e
strumentali.
Al fine dello svolgimento delle attività oggetto di concessione, il Concessionario potrà avvalersi
delle potestà pubblicistiche che le normative vigenti riconoscono in capo all’Ente pubblico, potestà
queste da intendersi trasferite e/o delegate al Concessionario per effetto della concessione stessa
fatte salve le previsioni di cui all’articolo 19 del presente disciplinare.
Dette attività vengono qui di seguito indicate a solo titolo esemplificativo e non esaustivo, con
riferimento a ciascuna entrata:
A) TASSA SUI RIFIUTI SOLIDI URBANI (TA.R.S.U. : PARTE RESIDUALE)
Principali operazioni
1. Individuazione delle superfici dei fabbricati soggetti alla tassa in argomento;
2. Reperimento dei dati anagrafici del contribuente;
3. Predisposizione e spedizione della documentazione necessaria per il recupero di imposta nei
confronti dei contribuenti morosi;
4. Compilazione del registro Giornaliero della Riscossione nella parte di competenza;
5. Istruttoria delle pratiche di richiesta di rimborso;
6. Servizio di accoglienza e gestione di eventuali contestazioni;
7. Monitoraggio dei flussi delle entrate con invio trimestrale delle cartelle annullate e/o ridotte ;
8. Predisposizione trimestrale dei prospetti dei crediti sospesi elaborati per contribuente e per
anno di imposta.
Modalità di esecuzione
1. Costituzione ufficio per gestione dei dati e sportello informativo per gli utenti;
2. Acquisizione presso gli archivi degli Enti di tutte le banche dati necessarie a poter individuare
eventuali forme di evasione;
3. Gestione del contenzioso con invio trimestrale di un report sullo stato delle pratiche.
Prodotto finale
1.
2.
Archivio aggiornato dei soggetti passivi;
Riscossione e rendicontazione;
3.
4.
Recupero per l’Ente della fascia d’evasione e dei morosi;
Gestione informatizzata della tassa.
B)TARI
Principali operazioni:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Gestione dell’attività di front office;
Acquisizione delle denunce di inizio occupazione;
Acquisizione delle denunce di variazione;
Acquisizione delle denunce di cessazione;
Predisposizione della lista di carico ordinaria e suppletiva TARI nei tempi e con le modalità
stabilite dalla normativa vigente;
Favorire il rispetto delle scadenze ed evitare l’applicazione di sanzioni , inviando, almeno 30
(trenta) giorni prima della scadenza del termine di pagamento , a tutti i contribuenti, un
invito o preavviso di scadenza per il pagamento della tassa in cui siano indicati gli elementi
identificativi della fattispecie imponibile , la tassa e l’importo dovuto nonché le sanzioni
applicabili in caso di omesso o ritardato pagamento. Detto invito deve essere formulato
dettagliatamente in modo da consentire una facile lettura degli elementi impositivi cui si
riferisce (superficie applicata, tariffe applicate, etc) e deve specificare le forme di pagamento
a disposizione del contribuente e deve contenere in allegato il bollettino per il versamento in
c/c postale;
Notificare, entro 90 giorni dalla scadenza dell’ultima/unica rata , gli avvisi di sollecito per i
contribuenti che non hanno provveduto in forma bonaria;
Predisposizione di tutti gli atti inerenti le attività di liquidazione ed accertamento;
Rendicontazione delle somme riscosse;
Gestione del contenzioso con invio trimestrale di un report sullo stato delle pratiche.
Modalità di esecuzione
1.
2.
Costituzione ufficio per gestione dei dati e sportello informativo per gli utenti;
Acquisizione presso gli archivi degli Enti di tutte le banche dati necessarie a poter
individuare eventuali forme di evasione;
Prodotto finale
1.
2.
3.
4.
5.
Archivio aggiornato dei soggetti passivi;
Riscossione e rendicontazione;
Recupero per l’Ente della fascia d’evasione e dei morosi;
Gestione informatizzata della tassa;
Impianto di procedura per l’aggiornamento e la variazione dei dati.
C) IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI (I.C.I. e I.M.U. parte residuale, riscossione
accertamenti e/o liquidazioni)
Principali operazioni
•
•
•
Costituzione ufficio per la gestione dei dati e sportello informativo per gli utenti;
Evasione delle richieste telefoniche o verbali di tariffe;
Informazione ai contribuenti sulle procedure per l’effettuazione dei versamenti,
autorizzazioni, concessioni, modalità di presentazione e rilascio delle stesse e uffici
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
comunali cui rivolgersi;
Ricezione delle denunce, dei versamenti e di ogni altra documentazione;
Riscossione, registrazione dei versamenti, giusta imputazione e conseguente
rendicontazione;
Compilazione del registro Giornaliero della Riscossione nella parte di competenza;
Archiviazione ordinata e cronologica di tutte le pratiche;
Verifica con sopralluoghi della rispondenza di quanto dichiarato dai contribuenti;
Censimento dell’intero territorio comunale;
Interfacciarsi con gli uffici preposti al rilascio delle concessioni temporanee o permanenti;
Segnalazione agli uffici Comunali di eventuali difformità rilevate a seguito di sopralluoghi
e di esame della documentazione;
Predisposizione degli atti di accertamento per l’erogazione delle sanzioni;
Acquisizione presso altre banche dati delle notizie per l’esatta individuazione del soggetto
passivo;
Predisposizione delle pratiche di sollecito;
Istruttoria delle pratiche di richiesta di rimborso;
Servizio di accoglienza e gestione di eventuali contestazioni;
Predisposizione delle pratiche di riscossione coattiva;
Monitoraggio dei flussi delle entrate;
Predisposizione dei prospetti dei crediti sospesi;
Aggiornamento quotidiano della banca dati dei cespiti imponibili suddivisi per tipologia,
categoria, zona, via, ecc.;
Predisposizione trimestrale dei prospetti dei crediti sospesi elaborati per contribuente e per
anno di imposta;
Gestione del contenzioso con invio trimestrale di un report sullo stato delle pratiche.
Modalità d’esecuzione
1. Costituzione ufficio per la gestione dei dati e sportello informativo per gli utenti;
2. Acquisizione e caricamento dei dati catastali;
3. Individuazione delle anomalie necessarie per la liquidazione:
- correzioni errori relativi a percentuale di possesso;
- correzione errori relativi alla mancanza dei dati anagrafici;
- correzione errori relativi alla compilazione della dichiarazione da parte del contribuente;
-correzione errori riscontrati a seguito di controlli incrociati con ANCI-CNC- CATASTO;
4 Integrazione delle fonti:
- completamento dei dati catastali;
- completamento dei dati dei contitolari;
- individuazione delle difformità tra rendita dichiarata e rendita catastale;
5. Gestione del contenzioso con invio trimestrale di un report sullo stato delle pratiche.
Prodotto finale
1.
2.
3.
4.
5.
Archiviazione di tutti i dati necessari per l’aggiornamento delle unità immobiliari urbane;
Riscossione e rendicontazione;
Recupero per l’Ente della fascia d’evasione;
Gestione informatizzata dell’imposta;
Impianto di procedura per l’aggiornamento e la variazione dei dati.
D) TASI
Principali operazioni
1. Esame delle dichiarazioni presentate dai contribuenti al Comune e dei relativi versamenti, con
liquidazione dell’imposta o della maggiore imposta dovuta;
2. Individuazione delle posizioni soggette ad accertamento in rettifica;
3. Individuazione delle posizioni soggette ad accertamento d’ufficio;
4. Reperimento dei dati anagrafici del contribuente;
5. Acquisizione da parte del Comune delle denuncie di variazione presentate;
6. Predisposizione della documentazione necessaria per il recupero d’imposta nei confronti dei
contribuenti morosi;
7. Istruttoria delle pratiche di richiesta di rimborso;
8. Predisposizione dei prospetti dei crediti sospesi.
Modalità d’esecuzione
1. Costituzione ufficio per la gestione dei dati e sportello informativo per gli utenti;
2. Acquisizione e caricamento dei dati catastali;
3. Individuazione delle anomalie necessarie per la liquidazione:
- correzioni errori relativi a percentuale di possesso;
- correzione errori relativi alla mancanza dei dati anagrafici;
- correzione errori relativi alla compilazione della dichiarazione da parte del contribuente;
- correzione errori riscontrati a seguito di controlli incrociati con ANCI-CNC- CATASTO;
4. Integrazione delle fonti:
- completamento dei dati catastali;
- completamento dei dati dei contitolari;
- individuazione delle difformità tra rendita dichiarata e rendita catastale;
5. Gestione del contenzioso con invio trimestrale di un report sullo stato delle pratiche.
Prodotto finale
1.
2.
3.
4.
5.
Archiviazione di tutti i dati necessari per l’aggiornamento delle unità immobiliari urbane;
Recupero per l’Ente della fascia d’evasione;
Riscossione coattiva e in adesione e rendicontazione;
Gestione informatizzata dell’imposta;
Impianto di procedura per l’aggiornamento e la variazione dei dati.
E) DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI, DELL’IMPOSTA DI PUBBLICITA’ E
DELLA TASSA DI OCCUPAZIONE DI SPAZI E AREE PUBBLICHE (TOSAP)
Il servizio consiste in:
•
•
•
•
Costituzione ufficio per la gestione dei dati e sportello informativo per gli utenti;
Evasione delle richieste telefoniche o verbali di tariffe;
Informazione ai contribuenti sulle procedure per l’effettuazione dei versamenti,
autorizzazioni, concessioni, modalità di presentazione e rilascio delle stesse e uffici
comunali cui rivolgersi;
Ricezione delle denunce dei versamenti e di ogni altra documentazione;
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Riscossione, registrazione dei versamenti, giusta imputazione e conseguente
rendicontazione;
Compilazione del registro Giornaliero della Riscossione nella parte di competenza;
Archiviazione ordinata e cronologica di tutte le pratiche;
Verifica con sopralluoghi della rispondenza di quanto dichiarato dai contribuenti;
Censimento dell’intero territorio comunale;
Interfacciarsi con gli uffici preposti al rilascio delle concessioni temporanee o permanenti;
Segnalazione agli uffici Comunali di eventuali difformità rilevate a seguito di sopralluoghi
e di esame della documentazione;
Verifica nella banca dati delle posizioni irregolari per categoria, dimensione, tipologia, ecc.;
Predisposizione degli atti di accertamento per l’erogazione delle sanzioni;
Acquisizione presso altre banche dati delle notizie per l’esatta individuazione del soggetto
passivo;
Predisposizione delle pratiche di sollecito;
Istruttoria delle pratiche di richiesta di rimborso;
Servizio di accoglienza e gestione di eventuali contestazioni;
Predisposizione delle pratiche di riscossione coattiva;
Monitoraggio dei flussi delle entrate;
Predisposizione dei prospetti dei crediti sospesi;
Aggiornamento quotidiano della banca dati dei cespiti imponibili suddivisi per tipologia,
categoria, zona, via, ecc.;
Gestione del contenzioso con invio trimestrale di un report sullo stato delle pratiche.
F) FITTI ATTIVI
Principali operazioni
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Reperimento dei dati anagrafici dei conduttori e dei corrispettivi e relativo inserimento e/o
aggiornamento banca dati;
Verifica e consequenziale messa in mora, entro 60 giorni dal ritardo nel pagamento, degli
inquilini morosi;
Riscossione coattiva dei corrispettivi contrattuali attraverso l’adozione delle azioni per il
recupero degli stessi;
Compilazione del registro Giornaliero della Riscossione nella parte di competenza;
Istruttoria delle pratiche di richiesta di rimborso;
Monitoraggio dei flussi delle entrate con invio trimestrale degli atti di messa in mora;
Predisposizione trimestrale dei prospetti dei crediti sospesi elaborati per affittuario (distinto per
locali e/o abitazioni) e per anno di imposta e notifica, sempre trimestrali, con l’indicazione
delle relative azioni intraprese.
Modalità di esecuzione
a)
b)
c)
d)
Gestione dei dati, informazioni e chiarimenti ai conduttori;
Acquisizione e caricamento sul proprio software gestionale dei dati relativi ad ogni conduttore;
Stampa e spedizionedelle cartelle di pagamento concernenti il canone dovuto;
Gestione del contenzioso, con invio trimestrale di un report sullo stato delle pratiche.
Prodotto finale
1.
2.
Costituzione della banca dati dei contratti di fitto, abitazioni e/o locali comunali;
Bollettazione e rendicontazione dei pagamenti pervenuti;
3. Predisposizione annuale elenco conduttori morosi distinti tra abitazioni comunali e/o locali
comunali e anno di imposizione;
4. Gestione informatizzata con aggiornamento periodico degli archivi.
Le operazioni relative alla riscossione ed al recupero dei fitti attivi dell’Ente, si svolgeranno,
previa collaborazione dell’Ufficio Patrimonio Casa e dell’Ufficio Attività Produttive nel rigoroso
rispetto della procedura civilistica relativa, finalizzato ad evitare la decadenza del diritto
dell’Amministrazione alla riscossione dei fitti.
G) SANZIONI AMMINISTRATIVE DERIVANTI DA SOMMARI PROCESSI VERBALI
AL CODICE DELLA STRADA
Principali operazioni
1. Fascicolazione pratiche;
2. Attivazione di un collegamento al server del Comando di Polizia Municipale di
Brindisi per l’aggiornamento dati in tempo reale, attraverso una linea dedicata ed un
server di connessione;
3. Data entry dei verbali sul software di gestione in uso al Comando Polizia Municipale
di Brindisi come da copie originali dei verbali/preavvisi forniti dal Comando di P.M.;
4. Prelievo/consegna dei verbali ed atti ad essi collegati presso il Comando di P.M.;
5. Verifica della proprietà dei veicoli tramite collegamento con banche dati D.T.T./ACIPRA;
6. Verifica domicilio e residenza dei proprietari e/o locatari tramite collegamento con
banche dati e controlli incrociati;
7. Acquisizione, elaborazione dei dati e creazione del flusso dati dei verbali da
stampare attraverso il modulo software per la gestione dei verbali al Codice della
Strada in uso al Comando Polizia Municipale;
8. Possibilità di una creazione dinamica o modifica dei modelli di stampa dei verbali da
parte del Comando Polizia Municipale;
9. Stampa su modulistica precettata dei verbali di cui non sia concluso l’iter
sanzionatorio, per tutte le partite comunque non corrisposte per cassa, per c/c
postale, o altro metodo di accredito consentito, in tutto o in parte o fuori termine,
con consequenziale spedizione/notifica al trasgressore/proprietario del veicolo a
mezzo di Poste Italiane o altra Società abilitata (combinato disposto dall’art. 201
c.d.s. e L. n° 890/82 e ss.mm.), ovvero messo notif icatore (art. 45 D.Lgs.
13/04/1999, n. 112), ivi compresa la rinotifica connessa ai “mancati recapiti”, inclusa
la eventuale attivazione della procedura di cui agli artt. 140 – 143 del C.P.C. a
seguito di verifica/conferma della residenza del trasgressore tramite collegamento
con banche dati e controlli incrociati, e consegna degli atti definiti al Comando di
Polizia Municipale;
10. Acquisizione ed elaborazione dei dati trasmessi da società di autonoleggio e
comunicazioni dei trasferimenti di proprietà dei veicoli, per la successiva rinotifica
dei verbali all’effettivo trasgressore.
11. Ogni busta prodotta per l’inoltro dovrà contenere il verbale creato secondo le
specifiche del Comando di Polizia Municipale, un doppio bollettino di conto corrente
precompilato (A: sanzione + spese di notifica – B: sanzione + spese di notifica +
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
CAD/CAN) e cartolina di notifica. Sia il verbale che la cartolina di notifica saranno
completi del codice a barre relativi al sistema di Tracking and Tracing obbligatori
per il servizio postale italiano.
Contestualmente alla consegna dei verbali all’Agenzia Postale, sarà creata la
distinta di spedizione, in formato elettronico, da potersi acquisire automaticamente
nel software di gestione per la stampa su carta o visualizzata a video;
Rendicontazione elettronica delle notifiche:
a. Le cartoline A.R. (mod.23L), comprese le doppie notifiche (C.A.D. – C.A.N.),
sarannorendicontate e scansionate fronte retro in modo da poter essere
visualizzate con il software di gestione in uso, che sarà aggiornato
automaticamente con la data di notifica, il tipo di notifica, la scatola e la posizione
all’interno della scatola di ogni singola cartolina;
b. Tutte le scatole contenenti le cartoline così catalogate saranno consegnate al
Comando Polizia Municipale di Brindisi per la successiva archiviazione;
Rendicontazione elettronica dei verbali non recapitati:
c. Ad ogni “lotto” di spedizione dei verbali, il software dovrà essere aggiornato
automaticamente con l’elenco dei verbali non recapitati in modo che sia possibile
il rinnovo della notifica in tempo breve, sempre con la medesima procedura;
d. Tutte le buste dei verbali non recapitati saranno consegnate al Comando Polizia
Municipale di Brindisi per la successiva archiviazione;
Rendicontazione elettronica dei pagamenti:
e. Acquisizione ed inserimento automatico dei dati relativi ai pagamenti sul software
di gestione tramite il sistema Banco Posta Online di Poste Italiane;
f. Stampa ed invio dei solleciti di pagamento per i verbali pagati in modo
incompleto od eventualmente oltre i termini;
Stampa dei registri sintetici ed analitici;
Rendicontazione contabile delle somme versate a seguito di pagamento dei verbali;
Compilazione del registro giornaliero della riscossione nella parte di competenza;
Istruttoria delle pratiche di richiesta di rimborso;
Predisposizione dei prospetti dei crediti sospesi;
Monitoraggio dei flussi delle entrate;
Il concessionario procederà, da sé, alla eventuale riscossione coattiva delle
sanzioni amministrative, a mezzo della c.d. “ingiunzione fiscale” e/o di ogni altro
strumento consentito dalla legge procedendo alla:
a. Verifica delle posizioni debitorie prima della fascicolazione dell’ingiunzione;
b. Gestione e stampa delle lettere pre-ruolo da effettuarsi tramite l’utilizzo del
programma applicativo in uso e conformemente a quanto disposto dal Comando,
ed invio, a mezzo posta ordinaria, delle lettere di avviso/invito e dei relativi conti
correnti postali riportanti le somme dovute per mancato, incompleto o tardivo
pagamento. Copia delle comunicazioni inviate dovrà essere consegnata al
Comando.
c. Stampa su modulistica delle ingiunzioni fiscali per tutte le partite di cui
all’omesso, tardivo o insufficiente pagamento, sia per la notifica a mano, sia per
posta tramite Ufficiali Giudiziari;
d. Stampa dei registri sintetici ed analitici;
e. Fascicolazione, firma e notificazione dell’ingiunzione fiscale;
f. Laddove impedimenti normativi e/o orientamenti giurisprudenziali non
consentano al concessionario di riscuotere le voci di entrata affidategli ovvero
anche nella ipotesi di semplice richiesta del Comune, il Concessionario
provvederà a formare gli occorrenti ruoli di cui al D.P.R. n. 602/1973, ruoli che, a
loro volta, verranno dapprima sottoscritti dal Dirigente Comunale competente e
quindi trasmessi al Concessionario per la gestione della successiva fase
esecutiva;
g. Allorquando sopravvenute esigenze normative impediscano al Concessionario la
gestione diretta dellariscossione coattiva, questi dovrà procedere comunque
all’istruttoria di tutto il procedimento connesso alla procedura di che trattasi e
quindi trasmetterla all’Ufficio competente per la successiva fase esecutiva.
23. Gestione delle procedure delle sanzioni accessorie, sequestro, svincolo, esibizione,
ritiro documenti e presentazione delle dichiarazioni per la decurtazione punti e
relativo invio telematico alla DTT.
24. Gestione pagamenti su c/c postali automatizzati e bianchi e quadrature di bilancio
giornaliere e mensili.
25. Gestione delle ingiunzioni prefettizie ed eventuale iscrizione a ruolo delle stesse.
26. La gestione dei ricorsi presso la Prefettura e Giudice di Pace con i relativi
collegamenti con gli stessi (con funzioni di scambio flusso dati e immagini) da
concordare in sede di installazione del programma applicativo, nella fattispecie dei
ricorsi al Giudice di Pace, è obbligatoria la gestione delle assegnazioni delle
pratiche ai delegati, lo scadenziario delle udienze e la gestione degli esiti;
ART. 2
RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE IN SOFFERENZA
La riscossione coattiva di tutte le entrate dell’Ente avverrà attraverso le procedure previste dal R.D.
14.04.1910, n. 639 e/o di ogni altro strumento consentito al Concessionario.
Il Concessionario è particolarmente tenuto ad avere cura:
dell’osservanza precisa e scrupolosa di tutte le vigenti disposizioni legislative e regolamentari;
dell’efficienza e dell’efficacia dell’intervento, con particolare riferimento all’aggiornabilità del
sistema informativo;
dell’obbligo della riservatezza (Legge 196/03) e del segreto d’Ufficio;
dell’esigenza di reperire i contribuenti su tutto il territorio nazionale;
della necessità di prestare la più ampia disponibilità alle richieste dei contribuenti in merito ad
approfondimenti, chiarimenti, od ulteriori verifiche, mediante l’istituzione di uno “sportello del
contribuente”;
dell’interesse del Comune alla più sollecita esecuzione delle operazioni arrecando il minimo
disturbo alla cittadinanza e prevenendo, per quanto possibile, il contenzioso;
dell’osservanza nell’applicazione di sanzioni previste dai Decreti Legislativi n. 504/92 e n.
507/93 integrati dai Decreti Legislativi 18/12/1997, n. 471, 472 e 473, e successive
modificazioni ed integrazioni, e dai regolamenti comunali;
delle modalità anche procedurali della riscossione coattiva.
Il servizio di riscossione coattiva di tutte le Entrate dell’Ente dovrà essere espletato garantendo le
seguenti attività:
acquisizione dei flussi di carico dall’Ente, contenenti tutti i dati necessari per la gestione, redazione
e stampa delle ingiunzioni di pagamenti da inviare agli utenti/contribuenti;
produzione di ingiunzioni fiscali, con calcolo delle eventuali quote aggiuntive (interessi, spese etc);
predisposizione dei flussi di stampa ed emissione delle ingiunzioni di pagamento per ogni tipologia
di entrata;
acquisizione e caricamento degli esiti di notifica;
gestione degli esiti di notifica negativi, con ricerca delle anagrafiche anche tramite accesso a banche
dati esterne; normalizzazione degli indirizzi ed aggiornamento anagrafico;
gestione dei provvedimenti di rettifica del carico iniziale (sospensioni, discarichi, maggior
rateazione);
attivazione delle diverse procedure cautelative ed esecutive successive alla ingiunzione fiscale, per
mezzo di un sistema di gestione dell’intero iter e delle singole procedure (fermi amministrativi,
presso terzi, immobiliari, mobiliari) nel rispetto della normativa e dei regolamenti vigenti;
gestione del contenzioso per ricorsi inerenti la riscossione coattiva;
produzione di liste per il monitoraggio ed analisi delle partite a contenzioso e controllo delle
procedure effettuate;
predisposizione del rendiconto che contenga tutte le informazioni relative alle riscossioni (dati
analitici e sintetici);
gestione dei rapporti con i contribuenti tramite strumenti di comunicazione quali web, telefono,
email, PEC.
ART. 3
NORME RELATIVE AL SERVIZIO DELLE PUBBLICHE AFFISSIONI
Le affissioni vengono effettuate secondo le modalità di cui all’articolo 22 del Decreto Legislativo
507/1993, del D.M. 26 Aprile 1994, del relativo Regolamento Comunale e di ogni altra norma in
materia, esclusivamente dal Concessionario, che ne assume ogni responsabilità civile e penale,
esonerandone il Comune.
Il Concessionario prende in consegna dal Comune tutti gli impianti e le attrezzature (a titolo
esemplificativo: tabelloni, stendardi) delle pubbliche affissioni esistenti alla data di stipulazione del
contratto e nello stato in cui si trovano.
Il Concessionario si impegna a provvedere, a suo carico, a tutte le affissioni degli avvisi e manifesti
del Comune e delle altre Autorità ed Amministrazioni Pubbliche, la cui affissione sia esente dal
pagamento del diritto sulle pubbliche affissioni, ai sensi dell’articolo 21 del citato Decreto
legislativo 507/1993.
Nessun manifesto deve essere affisso se non munito del bollo a calendario, leggibile, indicante
l’ultimo giorno nel quale il manifesto deve restare esposto al pubblico; scaduto il termine, ogni
manifesto deve essere ricoperto entro 10 (dieci) giorni dalla scadenza con altri manifesti o con carta
colorata.
Il Concessionario deve inoltre adottare i provvedimenti previsti dalle norme vigenti relativamente
alle affissioni abusive, procedendo alla rimozione o alla copertura dei manifesti tempestivamente e
comunque non oltre 5 (cinque) giorni dal riscontro dell’abusivismo, con addebito degli eventuali
oneri a carico dei soggetti per conto dei quali sono stati affissi, salvo prova contraria.
Il Concessionario gestirà gli spazi relativi alla pubblica affissione di proprietà del Comune di
Brindisi. Alla scadenza del contratto gli eventuali nuovi impianti installati, a cura e spese del
Concessionario, resteranno di proprietà del Comune.
Il Concessionario assumerà l’obbligo di procedere a proprie cure e spese per l’intera durata della
concessione alla manutenzione ordinaria degli impianti esistenti o che saranno impiantati.
Alla scadenza del contratto, il Concessionario riconsegnerà al Comune, in normali condizioni di
efficienza e manutenzione, gli impianti delle pubbliche affissioni, di cui ai prospetti di consistenza e
di consegna fatti all’inizio della concessione e relative aggiunte, ivi compresi, eventualmente, quelli
oggetto di nuova collocazione.
I servizi di urgenza, notturni e/o festivi, devono essere espletati solo se espressamente richiesti, e
previa informazione verbale della maggiorazioni tariffarie che comportano.
ART. 4
NORME RELATIVE AI MEZZI DI RISCOSSIONE
Il Concessionario procederà, da sé, alla riscossione coattiva delle entrate comunali affidategli,
avvalendosi della c.d. “ingiunzione fiscale” di cui al R.D. numero 639/1910 e/o di ogni altro
strumento ad esso consentito dalla legge.
Laddove impedimenti normativi e/o orientamenti giurisprudenziali non consentano al
Concessionario di riscuotere tramite “ingiunzione fiscale” tutte o parte delle voci di entrata
affidategli ovvero anche nella ipotesi di semplice richiesta del Comune, il Concessionario
provvederà a formare gli occorrendi ruoli di cui al DPR numero 602/1973, ruoli che, a loro volta,
verranno dapprima sottoscritti dal Dirigente Comunale all’uopo competente e quindi trasmessi al
Concessionario per la gestione della successiva fase esecutiva.
ART. 5
PAGAMENTI
Ferma restando la natura concessoria della presente convenzione, tutti i pagamenti che, per
qualunque delle causali oggetto della presente convenzione, i contribuenti e/o i soggetti debitori
sono tenuti ad effettuare saranno eseguiti direttamente in favore dell’Amministrazione Comunale
con le seguenti modalità:
1) Pagamenti a mezzo bollettini postali sui conti correnti postali qui appresso indicati:
- c/c n°1844400 intestato a Comune di Brindisi “TARSU”
IBAN: IT69K0760115900 000001844400;
- c/c n°1844491 intestato a Comune di Brindisi “TARSU Violazioni”
IBAN: IT17F0760115900 000001844491;
- c/c n°1844614 intestato a Comune di Brindisi “ICI Violazioni”
IBAN: IT 34 P 07601 15900 000001844614;
- c/c n°1844570 intestato a Comune di Brindisi “ICI ”
IBAN: IT 02 b 07601 15900 000001844570;
- c/c n°1844525 intestato a Comune di Brindisi “TOSAP”
IBAN: IT 32 U 07601 15900 000001844525;
- c/c n°1844437 intestato a Comune di Brindisi “Imp. Pubbl. e Affissioni”
IBAN: IT 92 X 07601 15900 000001844437;
- c/c n°1844534 intestato a Comune di Brindisi “Fitti Patrimoniali”
IBAN: IT 84 V 07601 15900 000001844534;
- c/c n°1844632 intestato a Comune di Brindisi “Sanzioni CDS”
IBAN : IT 53 U 07601 15900 000001844632;
- c/c n°12328207 intestato a Comune di Brindisi “Riscossione Coattiva”
IBAN : IT 16 k 07601 15900 001012328207.
Il Comune si riserva, a seguito di modifiche normative, l’accensione di nuovi c/c postali, sempre
intestati all’Ente, che saranno comunicati, tempestivamente, al Concessionario.
Il Comune permetterà la visibilità dei sopra indicati conti correnti postali al Concessionario al fine
di consentire a quest’ultimo di predisporre una dettagliata rendicontazione, con riferimento a
ciascuna delle attività oggetto del presente capitolato, con l’indicazione analitica dell’oggetto di
entrata, dell’importo lordo riscosso e del compenso spettante.
2) Pagamenti per contanti presso lo sportello del Concessionario da riversare al Comune con le
modalità di cui al seguente articolo10 . Sono assimilati ai pagamenti per contanti quelli
effettuati presso la sede del Concessionario tramite sportello automatizzato. Le spese non
dovranno gravare sul contribuente. Possono essere attuate modalità ulteriori (non alternative)
rispetto a quelle già individuate per il pagamento per contanti, previa autorizzazione
dell’Amministrazione Comunale, e, comunque, sempre senza spese per il contribuente.
3) Fanno eccezione, alle modalità di pagamento sopra individuate, quelle espressamente e
diversamente previste dalla normativa.
ART. 6
PERSONALE
Il Concessionario ha il formale obbligo, a pena di immediata revoca della concessione, in caso di
mancato rispetto dell’obbligo assunto, di salvaguardare, con contratti di lavoro a tempo
indeterminato, le unità di lavoro già attive (20);
In ogni caso e per tutta la validità del rapporto contrattuale vige il divieto assoluto di procedere
all’assunzione di ulteriori unità in aggiunta a quelle già date in carico dall’Amministrazione;
Nell’ipotesi di violazione del predetto divieto il personale neo assunto, in occasione di ulteriore
successivo affidamento, non riceverà da parte dell’Amministrazione Comunale alcuna tutela in
ordine al mantenimento della posizione giuridica ed economica conseguita;
Tutti gli obblighi e gli oneri assicurativi antinfortunistici, assistenziali, previdenziali, di igiene e
sicurezza sul posto di lavoro sono a carico del Concessionario il quale ne è responsabile, con
esclusione di ogni diritto di rivalsa nei confronti del Comune medesimo.
Il Comune rimane estraneo ai rapporti giuridici ed economici che intercorrono tra il Concessionario
e i suoi dipendenti o incaricati, sicchè nessun diritto potrà essere fatto valere verso
l’Amministrazione Comunale, stante anche la natura concessoria del rapporto.
Il personale addetto al servizio di riscossione e/o di accertamento dovrà essere munito di tessera di
riconoscimento.
Nei rapporti con il pubblico dovranno essere usati modi cortesi e le richieste soddisfatte con la
maggiore sollecitudine possibile.
Il Concessionario è integralmente responsabile dell’operato dei propri dipendenti sia nei confronti
del Comune sia nei confronti di terzi.
Il Concessionario adotta tutti gli accorgimenti organizzativi necessari per la tutela della privacy dei
contribuenti.
ART. 7
DURATA
La presente concessione avrà termine il 31/12/2019, fatte salve :
a) eventuali proroghe tecniche, per la durata di mesi 6 (sei) che l’Amministrazione Comunale
dovesse eccezionalmente ritenere di concedere nelle more della finalizzazione della procedura per
la nomina di altro Concessionario;
b) eventuali proroghe, di durata comunque non superiore a mesi 6 (sei), che l’Amministrazione
Comunale dovesse ritenere necessaria per l’assunzione di determinazioni diverse da quelle indicate
sub a) (internalizzazione del servizio e similari).
In entrambe le ipotesi di cui alle precedenti lettere a) e b) il Concessionario accetta sin da ora la
eventuale proroga della concessione alle medesime condizioni previste dall’affidamento in corso.
ART. 8
AGGIO BASE DI RIFERIMENTO
Gli aggi posti a base di gara, oltre IVA se dovuta sono così fissati:
Servizio Affissioni Pubblicità e Tosap
TA.R.S.U. / TARI su riscossione Spontanea
ICI/IMU su riscossione spontanea
TASI su riscossione ordinaria
ICI , IMU, T.A.R.S.U., TA.R.I e TASI. su riscossione Coattiva
ICI , IMU, T.A.R.S.U. ,TA.R.I e TASI su accertamento
evasione
Fitti attivi: su riscossione Spontanea
Fitti attivi: su riscossione Coattiva
Sanzioni amministrative derivanti da sommari processi verbali
al Codice della Strada: su riscossione spontanea
Sanzioni amministrative derivanti da sommari processi verbali
al Codice della Strada: su riscossione coattiva
25 %
1%
1%
1%
8%
25 %
1%
5,50 %
3%
5,50 %
Tali aggi, che non sono cumulabili tra loro, saranno contabilizzati e corrisposti, nelle misure sopra
indicate sulle somme effettivamente riscosse dall’Amministrazione Comunale e di sua spettanza.
Gli aggi costituiranno gli unici corrispettivi dovuti dal Comune al Concessionario e varranno a
soddisfare tutte le spese e gli oneri sostenuti nell’esecuzione del servizio con esclusione degli oneri
relativi alle spese postali che l’Amministrazione Comunale provvederà a rimborsare al
Concessionario solo ad avvenuto incasso e con la precisazione che, in caso di mancata riscossione,
detti oneri rimarranno a totale carico del Concessionario.
In caso di riscossione coattiva o di accertamento per evasione detti oneri postali saranno
esclusivamente a carico del contribuente.
ART. 9
PAGAMENTO E FATTURAZIONE
Il corrispettivo dovuto per i servizi oggetto del presente contratto sarà liquidato
dall’Amministrazione Comunale al Concessionario, con cadenza mensile, entro il 20° giorno dalla
presentazione di fattura da parte dello stesso Concessionario mediante accredito sul conto corrente
dedicato n…………. CUP n.
La rendicontazione di tutti gli incassi deve essere effettuata con cadenza mensile entro il ventesimo
giorno successivo a quello del mese rendicontato.
I Dirigenti del Settore Polizia Municipale, del Settore Attività Produttive, del Settore Patrimonio e
Casa interessati alla concessione in argomento, ognuno per quanto di propria competenza,
verificheranno, in contraddittorio con il Concessionario, la rendicontazione e rilascerannoal Settore
Servizi Finanziari Tributi, entro 10 (dieci) giorni dal ricevimento della rendicontazione, nulla osta al
pagamento degli aggi.
Il Concessionario, ricevuto l’assenso da parte dei Dirigenti interessati alla Concessione in
argomento, emetterà fattura che sarà liquidata dal Dirigente del Settore Servizi Finanziari Tributi
entro 30 giorni dal ricevimento della stessa.
In caso di ritardo nella liquidazione delle fatture sarà dovuto al Concessionario l’interesse sulle
somme fatturate computato al saggio legale.
Sia l’Amministrazione Comunale che il Concessionario assumono gli obblighi di tracciabilità dei
flussi finanziari di cui all’articolo 3 della Legge numero 136 del 13/8/2010.
Il contratto sarà risolto di diritto nel caso in cui le transazioni finanziarie siano state eseguite senza
avvalersi di Banche o della Società Poste Italiane SpA così come contemplato dal citato articolo 3
della legge numero 136 del 13/8/2010.
ART. 10
RIVERSAMENTO SOMME RISCOSSE DIRETTAMENTE DAL CONCESSIONARIO
TRAMITE SPORTELLO
Tutte le somme direttamente riscosse dal Concessionario giornalmente tramite sportello dovranno
essere riversate al Comune con cadenza giornaliera (il mattino successivo), fermo restando
l’obbligo di rendicontazione settimanale anche per tali incassi, così come previsto dal precedente
articolo 9.
Nell’ipotesi di ritardato riversamento alla scadenza innanzi prevista (ogni giorno), il
Concessionario sarà tenuto alla corresponsione di una penale nella misura del 5% (cinque per cento)
calcolata su base mensile, fermo restando che il ritardato riversamento di tali somme oltre
ilsettimo giorno dalla settimana di riferimento e che si verifichi anche per una sola volta
comporterà la revoca della concessione.
ART. 11
BANCA DATI E COLLEGAMENTO TELEMATICO
L’Amministrazione Comunale fornirà al Concessionario la documentazione informatica e cartacea,
attualmente in suo possesso.
Il Concessionario si obbliga, comunque, ad elaborare una banca dati utilizzando la documentazione
fornita dall’Amministrazione Comunale ed acquisendo autonomamente ogni altro dato utile al
completo e corretto svolgimento delle attività, nonché a stabilire con l’Amministrazione Comunale
un collegamento telematico che consenta alla stessa di visualizzare, stampare ed attingere
quotidianamente ed in tempo reale tutti i dati esistenti presso la banca dati che il Concessionario
andrà a costituire.
Il software in uso alla Concessionaria deve essere compatibile ed interfacciabile con quello in uso
presso l’Ente (Parsec 3.6). Qualora non fosse possibile procedere con tale attività il Concessionario
dovrà fornire all’Ente la licenza d’uso del proprio software senza aggravio per l’Amministrazione.
In ogni caso i dati raccolti dovranno risiedere in data base presso l’Amministrazione Comunale.
Quanto sopra allo scopo di consentire all’Ente appaltante di avere in tempo reale la propria banca
dati aggiornata con le scritture del Concessionario.
La mancata immediata realizzazione del collegamento telematico con le modalità e per le finalità
sopra indicate costituisce causa di revoca della concessione.
Alla cessazione del rapporto contrattuale ed indipendentemente dalle cause che la cessazione
abbiano determinato, la banca dati – che, benché realizzata e/o integrata dal Concessionario, è di
piena proprietà dell’Amministrazione Comunale - dovrà essere restituita alla medesima
Amministrazione, senza indugio ed eccezione alcuna in formato record leggibile ed utilizzabile
dall’Amministrazione Comunale.
In caso di ritardata restituzione della banca dati e fatti salvi maggiori danni, sarà applicata in danno
del Concessionario una penale, irriducibile dall’Autorità Giudiziaria, di Euro 1.000,00 (mille) per
ogni giorno di ritardo.
ART. 12
VERIFICHE E CONTROLLI
Il Concessionario dovrà nominare, all’atto della consegna del servizio, un coordinatore di tutte le
attività previste nella presente convenzione al quale l’Amministrazione Comunale dovrà rivolgersi
per ogni genere di rapporto. Il Concessionario dovrà altresì attenersi alle disposizioni impartite dai
competenti Settori comunali per l’esecuzione delle attività oggetto del presente contratto.
Il Concessionario dovrà adoperarsi nel controllo della condizione dei servizi di cui al presente
contratto con la massima cura e tempestività con l’obbligo di segnalare immediatamente
all’Amministrazione Comunale di Brindisi tutte quelle circostanze e fatti rilevati durante
l’espletamento del servizio che possano impedire il regolare svolgimento dello stesso.
Per le attività espletate, il Concessionario è tenuto a sottoporsi a tutti i controlli amministrativi,
statistici e tecnici che il Comune riterrà opportuno eseguire o fare eseguire ed a fornire al Comune
tutte le notizie ed i dati che gli saranno richiesti, neitermini stabilitidallo stesso richiedente ed in
ogni caso entro e non oltre giorni 15 (quindici) dalla richiesta.
Il Comune ha il potere di procedere, in qualsiasi momento, a mezzo di propri organi (Collegio dei
Revisori, Segretario Generale e i Dirigenti Comunali i cui servizi ineriscono la presente
concessione, ciascuno per la propria competenza, singolarmente e/o collegialmente ed anche in
forma autonoma ove ritenuto opportuno) ad ogni forma di controllo e di esame degli atti di ufficio.
Il Concessionario per mezzo del suo Coordinatore dovrà tenersi a disposizione degli Organi e/o
uffici comunali per ogni controllo ritenuto opportuno anche in relazione all’entità ed alla regolarità
delle riscossioni.
ART. 13
MATERIALE E ATTREZZATURE
Il Concessionario provvederà direttamente a tutte le prestazioni previste dal presente contratto con
mezzi ed attrezzature proprie, ivi compresi i locali necessari per lo svolgimento del servizio, senza
diritto ad alcun compenso ulteriore e/o aggiuntivo rispetto agli aggi.
ART. 14
OBBLIGHI DEL CONCESSIONARIO
Il Concessionario per la erogazione del servizio dovrà utilizzare, a proprie spese, una sede sita nel
Comune di Brindisi che dovrà essere decorosamente attrezzata ed arredata a cura e spese del
Concessionario medesimo. L’ufficio dovrà essere identificato con l’apposizione all’esterno
dell’edificio di idonee indicazioni.
Il personale addetto al servizio è tenuto ad essere a conoscenza delle modalità di esecuzione del
servizio in generale, con particolare riguardo alle mansioni e alle operazioni da espletare e dovrà
sempre tenere una condotta irreprensibile e consona all’ambiente nel quale è chiamato ad operare,
dimostrando consapevolezza delle particolari circostanze cui dovrà fare fronte.
Il Concessionario deve assicurare l’applicazione delle norme relative all’igiene e alla prevenzione
degli infortuni dotando il personale dei mezzi di protezione personale idonei a soddisfare le
esigenze di sicurezza e di salute in relazione alle attività ed ai materiali di utilizzo.
Sarà obbligo del Concessionario adottare nell’esecuzione di tutti i servizi e nella gestione di cui al
presente disciplinare, i procedimenti e le cautele necessarie per garantire l’incolumità delle persone
addette ai lavori e dei terzi nonché per evitare danni ai beni pubblici e privati.
Ogni più ampia responsabilità in caso di infortuni ricadrà, pertanto, sul Concessionario restandone
sollevata l’Amministrazione Comunale di Brindisi ed i propri funzionari.
Il Concessionario avrà inoltre l’obbligo di attivare in città uno sportello aperto al pubblico per non
meno di 5 (cinque) ore al giorno delle quali 4 (quattro) antimeridiane.
ART. 15
RISERVATEZZA E SEGRETO D’UFFICIO
Le notizie acquisite nell’ambito dell’affidamento della concessione non dovranno, in alcun modo e
in qualsiasi forma, essere comunicate o divulgate a terzi né potranno essere utilizzate per fini diversi
da quelli contemplati nel seguente capitolato.
Deve essere inoltre garantita l’integrale osservanza del D.Lgs. n,196/2003 e successive
modificazioni e/o integrazioni, in materia di “tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al
trattamento dei dati personali”
ART. 16
PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
Il Concessionario garantisce all’Ente, con la sottoscrizione del contratto, che il trattamento dei dati
trattati gestiti per suo conto avviene in piena conformità a quanto previsto dal T.U. per la protezione
dei dati personali, D.Lgs. n,196/2003 e successive modificazioni e/o integrazioni.
In particolare certifica che ai dati trattati sono applicate tutte le misure minime di sicurezza di cui
all’Allegato B del citato T.U. e/o quant’altro previsto dalla normativa vigente in materia.
Il Concessionario non potrà conservare copia di dati, di documenti e di programmi dell’Ente, né
alcuna documentazione inerente ad essi dopo la conclusione del contratto.
Pertanto, a seguito dell’aggiudicazione viene prevista in sede contrattuale la designazione
dell’aggiudicatario quale responsabile esterno del trattamento dei dati personali, secondo quanto
stabilito dall’articolo 29, comma 2, del D.Lgs. 196/03 e sulla base delle modalità dettate dalle
specifiche norme interne dell’Ente.
ART. 17
PRESCRIZIONI IN MERITO ALLA SICUREZZA
Il Concessionario è tenuto a porre in essere tutti gli accorgimenti necessari affinchè siano
scrupolosamente rispettate nel corso dei servizi previsti dal presente capitolato, le disposizioni in
materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro con particolare riferimento alla
normativa di cui al D. Lgs. 81/2008 e s.m.i.
Il Concessionario, prima dell’inizio del servizio, dovrà provvedere, ai sensi dell’articolo 17 del D.
Lgs.81/2008, a:
a) predisporre il documento di valutazione dei rischi di cui all’articolo 28 del D.Lgs. 81/2008;
b) designare il responsabile del servizio di prevenzione e protezione dei rischi.
Per quanto concerne gli oneri relativi alla sicurezza (articolo 26 D. Lgs 81/2008) si precisa che
l’adozione delle misure necessarie ed il rispetto di tutte le norme generali in materia rientrano nei
rischi specifici propri dell’attività oggetto di gara e non comportano costi a carico dell’Ente.
ART. 18
OBBLIGHI DEL COMUNE
L’Amministrazione Comunale metterà a disposizione del Concessionario qualsiasi atto reperibile
presso gli uffici competenti, utile per l’espletamento del servizio di cui al presente capitolato.
Il Comune provvederà, altresì, a nominare uno o più coordinatori, aventi competenze specifiche
nelle singole attività oggetto di affidamento del presente capitolato, i quali garantiranno un utile e
fattivo collegamento tra il Concessionario ed il Comune.
ART. 19
AUTONOMA POTESTA’ DI ACCERTAMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE
COMUNALE
L’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di procedere parallelamente al Concessionario
all’attività di accertamentonelle seguenti ipotesi:
a) quando, pur avendol’Amministrazione fornito al Concessionario, con formale
comunicazione, direttive tese al recupero di sacche di evasione, lo stesso non abbia, entro il
termine di giorni 30 (trenta), adempiuto con i successivi atti di propria competenza;
b) autonomamente ed indipendentemente dall’accertata inerzia del Concessionario.
Per le ipotesi di cui alla lettera b) del precedente comma, in favore del Concessionario sarà
riconosciuto il solo aggio previsto per la riscossione ordinaria diminuito dello0,30%, mentre per le
ipotesi di cui alla lettera a) sempre del precedente comma, in favore del Concessionario non
saràriconosciuto alcun aggio.
Se per addivenire alla riscossione si dovrà procedere, da parte del Concessionario, agli atti
esecutivi, in favore del Concessionario sarà riconosciuto il relativo aggio previsto per tale forma di
riscossione (riscossione coattiva).
Nell’ipotesi di impugnazione degli avvisi di accertamento emessi dall’Amministrazione il
Concessionario si costituirà in nome e per conto dell’Amministrazione e curerà la gestione delle
varie fasi processuali . Anche in quest’ultimo caso e, sempre, solo ad avvenuto incasso, in favore
del Concessionario verrà corrisposto l’aggio previsto per la riscossione coattiva.
Anche nelle ipotesi disciplinate dal presente articolo l’aggio in favore del Concessionario sarà
corrisposto solamente ad avvenuto incasso delle somme in argomento.
ART. 20
REVISIONE DELLA TARIFFA E DELLA DISCIPLINA DELL’ICI-IMU-TASI, DELLA
TARSU-TARI, DELL’ICP, DPA
Nell’ipotesi in cui la disciplina dell’ICI-IMU, TASI, della TARSU-TARI, dell’ICP, DPA venga
modificata da disposizioni legislative che l’Amministrazione Comunale è obbligata a recepire, non
si darà luogo a revisione delle condizioni contrattuali.
Qualora a seguito delle predette modifiche risulti compromesso il rapporto sinallagmatico ciascuna
delle parti potrà recedere dal rapporto contrattuale, con un preavviso di mesi 6 (sei), da notificare a
mezzo raccomandata ovvero, posta certificata, senza che l’altra parte possa avere nulla a
pretendere.
ART.21
OBBLIGHI SUCCESSIVI ALLA SCADENZA DELLA CONCESSIONE
Per i servizi in concessione, il Concessionario, entro il termine di 30 giorni dalla scadenza della
concessione, è tenuto a consegnare al Comune, oltre ai rendiconti, atti e documenti indicati nel
presente capitolato d’oneri ed alla documentazione della gestione contabile della concessione, anche
la seguente documentazione:
• Originali delle dichiarazioni e denunce, successioni e atti pubblici, nonché i versamenti effettuati
dai contribuenti;
• Gli avvisi di accertamento emessi e non definiti e relativo elenco distinto per anno di imposta;
• Elenco dei ricorsi pendenti con trasmissione di tutte le memorie depositate;
• Gli atti insoluti o in corso di formalizzazione, per l’adozione dei necessari e conseguenti
provvedimenti;
• Elenco dei contribuenti attivi (completo di dati anagrafici, residenza o sede legale, recapito
telefonico, fax e referente), con relativi dati necessari al fine del calcolo della entrata;
• Ogni altra informazione e/o documentazione utile relativa al servizio di accertamento e
riscossione delle entrate oggetto del presente capitolato.
Tutti i documenti e le informazioni di cui al precedente comma dovranno essere prodotti sia su
supporto cartaceo che su supporto informatico in formato excel o equivalente, in modo tale che sia
possibile con mezzi informatici ordinari procederne alla rielaborazione .
Resta fermo quanto previsto dal precedente articolo 12 commi 6 e 7 in relazione ai tempi ed alle
modalità di restituzione della banca dati.
ART. 22
RESPONSABILITÀ CIVILE
Il Concessionario dovrà stipulare, con compagnia di assicurazione di primaria importanza, a
copertura di tutti i rischi connessi alla responsabilità civile verso i terzi una polizza assicurativa, di
durata pari a quella della concessione nonché di eventuali sue proroghe, con un massimale di euro
500.000,00 (cinquecentomila), ivi compreso rischio di incendio, per danni a terzi, alle persone o alle
cose, in conseguenza di un fatto commesso dai propri dipendenti del cui operato detta impresa
debba rispondere ai sensi di legge.
Il Concessionario, in ogni caso, resterà direttamente responsabile per l’eventuale parte di danno
eccedente il massimale di polizza.
ART. 23
SPESE ED ONERI A CARICO DEL CONCESSIONARIO ESECUTORE
Sono a carico del Concessionario tutte le spese di gestione, nessuna esclusa, oneri, contributi
previdenziali ed assicurativi di legge previsti a carico del datore di lavoro per la fornitura della
manodopera.
Sono altresì a carico del Concessionario esecutore le spese necessarie a dotare il proprio personale
dei mezzi di protezione individuale, e dei prodotti da impiegare idonei a soddisfare le esigenze di
igiene e sicurezza così come gravano sul Concessionario le spese inerenti all’assistenza sanitaria
che la stessa è tenuta a prestare in relazione alle mansioni svolte dai propri dipendenti.
ART. 24
CAUZIONE
A garanzia del puntuale adempimento di tutte le attività, degli obblighi e degli oneri derivanti dal
presente contratto e dalla sua esecuzione, il Concessionario stipulerà con istituto bancario o
assicurativo di primaria importanza, polizza fidejussoria non inferiore ad euro 2.000.000,00 (due
milioni) di durata pari a quella della concessione e sue eventuali proroghe, polizza da svincolarsi
con atto formale dell’Amministrazione Comunale a seguito della verifica della piena osservanza di
tutti gli obblighi contrattuali ivi compresi quelli successivi alla scadenza della presente
convenzione.
La polizza dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del
debitore principale, la rinuncia alla eccezione di cui all’articolo 1957, comma 2, del CC, nonché la
operatività della garanzia medesima entro 15 (quindici ) giorni a semplice richiesta scritta della
Amministrazione Comunale.
Tale polizza fideiussoria costituisce contratto di garanzia autonoma rispetto alle sorti del contratto
cui accede.
ART. 25
REVOCA DELLA CONCESSIONE E CLAUSOLE RISOLUTIVE ESPRESSE
SANZIONI PER L’IRREGOLARE ATTIVITA’AMMINISTRATIVA DEL
CONCESSIONARIO
Oltre che la mancata attuazione degli obblighi assunti dal Concessionario con il presente contratto,
costituiscono, altresì, causa immediata di revoca della concessione :
a) La cancellazione dall’albo ai sensi dell’articolo 11 del Decreto n.289/2000 del Ministero delle
Finanze;
b) Cessazione dell’attività, concordato preventivo, fallimento, stato di moratoria e conseguenti atti
di sequestro, pignoramento ecc. a carico della ditta affidataria;
c)Violazione del divieto di cessione e di sub concessione del contratto;
d) Sospensione o abbandono del servizio.
La concessione si intenderà revocata ed il contratto risolto di diritto qualora, nel corso della
gestione, dovessero essere emanate norme legislative comportanti l’abolizione di tutte le entrate
oggetto della presente gara o la modifica sostanziale delle modalità gestionali della concessione
stessa.
In caso di abrogazione con norme legislative di una o alcune delle entrate oggetto dell’affidamento,
ciascuna delle parti potrà recedere dal rapporto contrattuale con un preavviso di mesi 6 (sei), da
notificarsi a mezzo raccomandata ovvero, posta certificata, senza che l’altra parte possa avere nulla
a pretendere.
Il contratto si risolverà di diritto in tutti gli altri casi di inadempimento da parte del concessionario
delle obbligazioni da esso assunte, come previste dall’atto di affidamento e dal relativo capitolato
d’oneri.
L’Amministrazione Comunale, con provvedimento firmato dal Responsabile del Settore Tributi, su
proposta del Responsabile Ufficio Patrimonio e Casa e del Comandante VV.UU., per quanto
riguarda rispettivamente la riscossione dei fitti attivi e delle sanzioni in tema di CdS, ha facoltà di
irrogare sanzioni a carico del Concessionario per le inadempienze contrattuali comportanti oneri
ingiustificati a carico dell’Ente.
L’importo delle sanzioni è commisurabile al pregiudizio arrecato alle finanze comunali maggiorato
degli interessi legali.
Contro il provvedimento del Responsabile del Settore Tributi è ammessa impugnativa nelle forme
di legge.
Decorsi i termini di impugnazione del provvedimento, in caso di mancata oblazione da parte del
Concessionario, è prevista l’escussione anche parziale della cauzione di cui al precedente art.25.
ART. 26
DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO E DI SUBCONCESSIONE
E’ vietata e quindi nulla la cessione del contratto, anche temporanea e/o parziale, a qualsiasi titolo e
sotto qualunque forma effettuata, salvo che per i casi di fusione societaria.
In caso di cessione di ramo d’azienda, l’Amministrazione Comunale dovrà dare il suo preventivo
assenso; in caso di diniego, si verificherà di diritto la cessazione della concessione.
ART. 27
NORMA DI SALVAGUARDIA
Le parti prendono atto che gli effetti e la validità del contratto, restano subordinati agli esiti di
eventuali provvedimenti giurisdizionali che dovessero intervenire in merito, dando atto che,
nell’ipotesi in cui detta circostanza abbia a verificarsi, ciascuna delle due parti non avrà nulla a che
pretendere dall’altra, fatto salvo il riconoscimento del dovuto per la quota parte di contratto già
eseguito.
ART. 28
NORMA TRANSITORIA
Alla cessazione del rapporto, per qualsivoglia causa, il Concessionario termina ogni attività di
riscossione, accertamento, liquidazione.
Il Concessionario uscente non conserva il diritto agli aggi, con riferimento ad atti dallo stesso
emessi, riscosse dal Concessionario subentrante in quanto la maturazione del diritto all’aggio è da
collegarsi all’atto della riscossione. Il Concessionario subentrante, sugli importi in argomento,
maturerà solo l’aggio dovuto per la riscossione ordinaria .
Nel caso in cui l’atto di accertamento emesso dal Concessionario uscente sia seguito da ingiunzione
emessa dal Concessionario subentrante al Concessionario uscente, in caso di riscossione, non
spetterà alcun aggio e al Concessionario subentrante spetterà l’aggio previsto per la riscossione
coattiva.
Per tutte le controversie insorgenti dall’applicazione del presente Capitolato e del relativo Contratto
di affidamento del servizio è competente il Foro di Brindisi.
ART. 29
RICORSI
Il Concessionario subentra al Comune in tutti i diritti ed obblighi e assume la veste di Funzionario
Responsabile del tributo , anche ai fini dello svolgimento del processo tributario.
Il Concessionario può farsi rappresentare, davanti alle Commissioni Tributarie da un proprio
rappresentante.
Per i ricorsi dei contribuenti avverso gli atti del Concessionario è compente la Commissione
tributaria di 1° grado di Brindisi.
ART. 30
CONTROVERSIE
Ogni controversia che dovesse sorgere fra le parti contraenti sia durante la concessione che dopo la
sua scadenza, sarà deferita al giudizio dell’Autorità Giudiziaria Ordinaria.
Il Foro competente a giudicare, sarà quello di appartenenza del Comune concedente.
ART. 31
SPESE CONTRATTUALI E VARIE A CARICO DEL CONCESSIONARIO
Tutte le spese inerenti e conseguenti al contratto saranno a carico dell’impresa aggiudicataria senza
alcuna possibilità di rivalsa nei confronti dell’Amministrazione Comunale. Tra tali spese sono
comprese quelle per bolli e qualsiasi altra imposta, tassa o diritto secondo le Leggi vigenti.
ART. 32
NORME GENERALI
Per quanto non previsto dal presente capitolato valgono le norme legislative vigenti nonché quelle
previste dai vigenti Regolamenti Comunali.