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PIANO SOCIALE DI ZONA 2010-2012
AMBITO DI BARLETTA
ASSEMBLEA PLENARIA 4 gennaio 2010
Il Piano Sociale di Zona è lo strumento di programmazione per
la costruzione del Sistema Sociale dei Servizi e Interventi.
Si tratta di uno strumento simile ad un Piano
regolatore urbanistico che, individuate le esigenze
primarie dei cittadini, fa ordine sulle priorità e,
tenendo presenti gli obiettivi regionali, assegna le risorse
economiche a disposizione per il triennio, dopo
aver riflettuto con i cittadini e le istituzioni.
Il PdZ 2010/12, in continuità con quanto realizzato nel
precedente quinquennio 2005/9, tiene conto della mappa
dei servizi di seguito riportata.
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MAPPA DEI SERVIZI DEL PIANO DI ZONA 2005-2009 SUDDIVISI PER AREE
AREA RESPONSABILITA’ FAMILIARI
Assistenza economica di base
Assegni di maternità (INPS)
Contributo economico per il nucleo familiare (INPS)
Contributo per la natalità (2005)
Contributi per l’acquisto della prima casa (2005)
Contributi integrativi per il canone di locazione
AREA DISABILI
Servizio di Assistenza Domiciliare sociale per disabili (SAD)
Servizio educativo specialistico scolastico per disabili
Stage formativo per alunni disabili
Servizio di trasporto scolastico per disabili e da e per i centri di riabilitazione
Contributi economici per abbattimento delle barriere architettoniche
Contributi per soggiorni ANMIL
AREA MINORI E GIOVANI
Affido familiare
Servizio di Assistenza educativa domiciliare per minori
Servizio di recupero scolastico
Servizio ricreativo estivo (colonia marina)
Attività di socializzazione per minori (Ludoteca) ( CAGI)
Servizio di inserimento di minori in comunità
Asilo nido
AREA SALUTE MENTALE
Rette di ricovero per strutture residenziali
AREA ABUSO E MALTRATTAMENTO
Centro antiviolenza
Servizio di mediazione familiare
AREA ANZIANI
Servizio di Assistenza Domiciliare Integrata
Servizio di Assistenza Domiciliare sociale per anziani (SAD)
Servizio di inserimento in comunità per autosufficienti e non, R.S.A.
Centro polivalente anziani (CAP)
Attività ricreative culturali e sportive
Centro ricreativo
Telesoccorso e telecontrollo anziani
Trasporto sociale anziani e invalidi di guerra
Contributi economici per l’acquisto di climatizzatori d’aria (2005)
AREA DIPENDENZE
Inserimento lavorativo ex tossicodipendenti
AREA CONTRASTO ALLA POVERTA’
Servizio mensa sociale
Assistenza straordinaria (sussidi per spese mediche e funerarie)
Progetti (PIS) a sostegno dei nuclei familiari con disagio sociale
AREA IMMIGRAZIONE E INTERCULTURA
Centro Interculturale per le Migrazioni
Progetto “Un rifugio a Barletta”
AZIONI DI SISTEMA
Ufficio di Piano
Personale Settore Servizi Sociali
Segretariato sociale e Servizio sociale professionale
Comunicazione sociale
Ricerca e monitoraggio
Contributi associazioni di volontariato
3
Spesa sociale 2006-2008
Il Piano Regionale individua quale spesa
media annuale socio – assistenziale da
rispettare per il prossimo periodo di
programmazione 2010-2012, quella già
garantita nel triennio 2006 – 2008 che
ammonta a €.2.752.260,73 per le risorse
comunali.
4
Spesa sociale Ambito di Barletta
Spesa totale di Ambito (v.a.)
€ 6,000,000.00
€ 5,531,698.99
€ 5,000,000.00
€ 4,000,000.00
€ 4,796,360.23
€ 4,212,972.83
€ 4,149,241.75
€ 3,693,316.50
Spesa media 06-08
€ 3,000,000.00
Spesa totale
€ 2,000,000.00
€ 1,000,000.00
€ 0.00
2006
2007
2008
2009
5
Spesa bilancio comunale
Spesa comunale (v.a.)
€ 4,000,000.00
€ 3,810,263.49
€ 3,800,000.00
€ 3,600,000.00
€ 3,400,000.00
€ 3,200,000.00
Risorse comunali
€ 3,000,000.00
Risorse comunali media
€ 2,752,260.73
€ 2,800,000.00
€ 2,766,729.35
€ 2,600,000.00
€ 2,718,571.29
€ 2,771,481.55
€ 2,400,000.00
€ 2,200,000.00
€ 2,000,000.00
2006
2007
2008
2009
6
Spesa sociale procapite
2006-2008
La spesa “pro capite” garantita in media ad ogni
cittadino residente nell’ambito è stata di € 45,01 il cui
andamento è riportato nel grafico seguente.
7
Spesa procapite Ambito di Barletta
Spesa totale procapite
€ 70.00
€ 60.00
€ 58.93
€ 51.25
€ 50.00
€ 45.01
€ 40.00
€ 39.35
€ 44.51
€ 30.00
€ 20.00
€ 10.00
€ 0.00
2006
2007
2008
2009
8
Spesa sociale 2009
Nei grafici precedenti è riportato anche l’importo
della spesa sociale totale impegnata fino a
dicembre 2009 che, anche se non rientrante nel
triennio di analisi richiesto dalla Regione, mostra il
notevole sforzo attuato dall’Amministrazione
Comunale che, preso atto del monitoraggio dei
servizi sociali e delle proposte emerse dall’apposito
“tavolo anticrisi” con le forze sindacali e sociali, ha
inteso fronteggiare la grave crisi economica e
occupazionale in atto.
Gli interventi sono quelli previsti nel cosiddetto
“Pacchetto Anticrisi”, approvato con Delibera di
C.C. n. 15 del 30 marzo 2009.
9
Spesa comunale
Le risorse a valere sul bilancio comunale
nel triennio 2006-2008 sono di gran lunga
la prima fonte di finanziamento dei servizi
attivati.
64%
10
Spesa 2006-2008 per fonte di
finanziamento
RISORSE COMUNALI
64%
RISORSE REGIONALI
4%
RISORSE ASL
2%
PREMIALITA'
4%
FNPS
12%
RISORSE PRIVATE
1%
ALTRE RISORSE
PUBBLICHE
13%
11
Sistema dei servizi 2006-2008
• Nel triennio 2006-2008 il sistema degli
interventi e servizi sociali dell’ambito
territoriale prevedeva un’articolazione per
Aree prioritarie, come previsto dal Piano
sociale di Zona 2005-2007 e dal Piano
Regionale delle Politiche Sociali 2004-2006.
• Le risorse impegnate nel triennio sono state
prevalentemente allocate nell’area Anziani
(25%), nell’area delle Disabilità e Salute
mentale (23%) e nell’area dei Minori e Giovani
(22%), come mostrato dal grafico seguente
12
Spesa 2006-2008 per Aree prioritarie
RESPONSABILITA'
FAMILIARI
3%
AZIONI DI SISTEMA E
UFFICIO DI PIANO
16%
DISABILITA' E SALUTE
MENTALE
23%
MINORI GIOVANI ABUSO
E MALTRATTAMENTO
22%
INCLUSIONE SOCIALE,
IMMIGRATI DEVIANZA,
DIPENDENZE
11%
ANZIANI
25%
13
Tipologie di servizi attivati
Il sistema di welfare locale si è orientato, nel
triennio 2006-2008, verso l’attivazione e
implementazione di servizi erogati alla
cittadinanza, in prevalenza di carattere
comunitario
(centri
diurni,
centri
polivalenti),
domiciliare (ADI, SAD)
e
residenziale (strutture di accoglienza) e in
servizi di segretariato sociale e accesso ai
servizi, portando al 10%
la quota dei
contributi di assistenza per il sostegno
economico dei nuclei familiari disagiati.
14
Spesa 2006-2008 per
Tipologia di welfare
CONTRIBUTI ECONOMICI
10%
ACCESSO
16%
RESIDENZIALE
22%
DOMICILIARE
22%
COMUNITARIO
30%
15
P.d.Z Ambito di Barletta 2010-2012
Obiettivi individuati nei Tavoli di
concertazione
Nella fase di concertazione avviata con tutti
i soggetti portatori di interessi dell’ambito
territoriale di Barletta, durante gli incontri
del 23 luglio e 1-6-8-13-15 ottobre 2009,
sono emersi i seguenti Obiettivi per la
realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali di ambito.
(n. 2 tavole seguenti)
16
QUADRO SINOTTICO DEI SERVIZI
SULLA BASE DEI RISULTATI EMERSI DAI TAVOLI DI CONCERTAZIONE
Obiettivo operativo
Costruzione e
consolidamento Centri
di Ascolto Famiglie
Art. di rif. del
r. r. 4/2007
Destinatari finali
Art. 93 r.r.
4/2007
Nuclei familiari
Valore target Valore
target 2012 Regione
Puglia
Valore target
2012 Ambito di
Barletta
n. 1 centro famiglie per
ambito e/o interventi e
servizi di sostegno alla
genitorialità per ogni
Comune dell’ambito
n.1 centro
territoriale
famiglie
Situazione
attuale 2009
Situazione prevista
2012
n.0 centro
famiglie
n.1 Centro
Famiglie
Assistenza ragazze
madri
Madri nubili con figli a
carico
No
42 donne
42 donne
42 donne
Recupero scolastico
Ragazzi 12-18 anni
No
16 alunni
16 alunni
16 alunni
n. 1 ufficio
affido/adozione per
ambito territoriale
n.1 uffici
affido/adozione
n. 10 percorsi ogni 19 percorsi di
50.000 abitanti
affido
Art. 96 r.r.
4/2007 Linee
guida regionali
DGR 17 aprile Minori allontanati dai
Affidamento familiare 2007, n. 494
nuclei familiari
Asilo nido
Art. 53 r.r.
4/2007
6 posti nido pubblici o
Bambini 0-36 mesi
convenzionati ogni 100
Donne e giovani coppie bambini 0-36 mesi
n.182 posti nido
n. 57 posti
19 percorsi di
affido
85 posti pubblici o
convenzionati (vista
la lista d’attesa di
n.32 utenti)
17
QUADRO SINOTTICO DEI SERVIZI
SULLA BASE DEI RISULTATI EMERSI DAI TAVOLI DI CONCERTAZIONE
Obiettivo operativo
Art. di rif. del
r. r. 4/2007
Destinatari finali
Valore target
2012 Regione
Puglia
Sportello di ascolto con Art. 83 r.r.
UEPE
4/2007
Popolazione residente
Borse Lavoro
Categorie svantaggiate
(art.4 l.381/1991) e
con disagio sociale
No
Assistenza domiciliare Art. 87 r.r.
educativa
4/2007
Centro Diurno per
Disabili
Art. 105 r.r.
4/2007
Nuclei familiari
1 sportello
Valore target
2012 Ambito di
Barletta
Situazione attuale Situazione prevista
2009
2012
1 sportello
Sportello non
attivo
20 Borse
lavoro/Inseriment
i lavorativi
20 Borse Lavoro
n.31.646 famiglie
residenti
1 nucleo ogni 1000 n. 31 nuclei
nuclei familiari
familiari
n.0 nuclei
Sportello integrato
con UEPE presso
struttura comunale
20 Borse Lavoro/
Inserimenti lavorativi
15 utenti
n.1,8 centri
1 centro/50 posti- sociali polivalenti n.0 centro sociale n.1 centro sociale
Persone con disabilità e utenti ogni 50.000 per persone
polivalente per
polivalente per
loro famiglie
ab.
disabili
persone disabili
persone disabili
18
Obiettivi di Servizio Regionali
Di seguito si espongono gli interventi
preventivati per il nuovo Piano Sociale
secondo le proposte emerse ai tavoli, gli
obiettivi di servizio individuati dalla
Regione Puglia e le risorse complessive
disponibili.
19
LE SOMME INDICATE NELL’ULTIMA COLONNA NON SONO DEFINITIVE
Ambito di intervento Obiettivo operativo
Art. di rif. del
r. r. 4/2007
Destinatari finali
Valore target 2012 Valore target 2012
Regione Puglia
Ambito di Barletta
Situazione attuale
2009
Situazione
prevista 2012
9 Assistenti sociali
full-time
€.288.000,00
12 Assistenti
sociali full time
€.384.000,00
n.1 Ubicato c/o
Centro Polivalente
Anziani
n.4 ubicati c/o
Centro per
Anziani,
Centro famiglie,
Centro per Disabili,
Centro Giovanile
Popolazione
residente,
Nuclei familiari
Consolidamento e potenziamento
organizzazione del Servizio Sociale
Professionale di Ambito territoriale
Art. 86 r.r.
4/2007
Altre istituzioni
n. 1 A.S. ogni 5.000 n.92.094 abitanti
pubbliche Erogatori abitanti di Ambito n. 18,41 Assistenti
dei servizi
territoriale
sociali
Popolazione
residente
Consolidamento e potenziamento
organizzazione del Segretariato
Sociale
Art. 83 r.r.
4/2007
Servizio sociale
professionale e
Art. 84 r.r.
welfare d'accesso Consolidamento e potenziamento
organizzazione degli Sportelli Sociali 4/2007
Nuclei familiari
n. 1 sportello ogni n.92.094 abitanti
20.000 abitanti
n. 4,6 sportelli
Popolazione
residente
Nuclei familiari
n. 1 sportello ogni n.92.094 abitanti
20.000 abitanti
n. 4,6 sportelli
Potenziamento e consolidamento della Art. 3 r.r.
rete delle Porte Uniche di Accesso
4/2007
Popolazione
residente
n. 1 PUA per
Ambito territoriale n. 1 PUA
Strutturazione, funzionamento,
sviluppo e consolidamento delle Unità Art. 3 r.r.
di Valutazione Multidimensionali
4/2007
Persone non
autosufficienti
n. 1 Uvm per
Ambito territoriale n. 1 UVM
Consolidamento e potenziamento
dello Sportello per l’integrazione
socio-sanitaria-culturale
Persone straniere
immigrate
n. 1 per Ambito
territoriale
Art. 108 r.r.
4/2007
n.2 ubicati c/o
- Caritas
- Sportello
Immigrati
n. 1 PUA composta:
2ass.soc.com.
2ass.soc.ASL
n. 1 UVM:
ASL 3 medici,
1 Inferm.
1 fisioterap.
2 ass. soc.
Comune:
1 dirigente
2 ass. soc.
n. 1 Sportello per
l’integrazione socio- n. 1 Sportello
sanitaria-culturale €.30.000,00
n.1 PUA composta:
2ass.soc.com.
2ass.soc.ASL
n. 1 UVM:
ASL 3 medici,
1 Inferm.
1 fisioterap.
2 ass. soc.
Comune:
1 dirigente
2 ass. soc.
n. 1 Sportello
€.30.000,00
20
LE SOMME INDICATE NELL’ULTIMA COLONNA NON SONO DEFINITIVE
Ambito di
intervento
Art. di rif. del r.
Obiettivo operativo r. 4/2007
Destinatari finali
Consolidamento e
potenziamento rete
servizi di educativa
domiciliare (ADE)
Art. 87 r.r.
4/2007
Potenziamento e
qualificazione del
servizio SAD
Art. 87 r.r.
4/2007
Aumento prestazioni
sociosanitarie
integrate con presa
in carico di Equipe
integrate per ADI
Art. 88 r.r.
4/2007
Nuclei familiari
Minori a rischio di
disagio
Art. 102 r.r.
4/2007
1 nucleo ogni n.31.646 famiglie
1000 nuclei
residenti
familiari
n. 31 nuclei familiari
n.0 nuclei
15 nuclei
€.49.011,00
n.13.412 anziani
Persone con
ultradisabilità e loro
sessantacinquenni
famiglie, persone
residenti
anziane con ridotta 1,5 utenti ogni
n. 201 ultraautonomia
100 anziani
sessatacinquenni
Servizi domiciliari
Implementazione
forme di sostegno
economico per i
percorsi domiciliari
(Assegno di cura)
Valore target
2012 Regione Valore target 2012 Situazione attuale Situazione
Puglia
Ambito di Barletta 2009
prevista 2012
Anziani non
autosufficienti
Disabili gravi
Anziani non
autosufficienti
Disabili gravi
Stati vegetativi
n. 139 utenti
garantendo 45.864
ore annue di
prestazioni
domiciliari
201 utenti
€.623.184,00
€.893.411,00
n.251 utenti di cui:
n.28 usufruiscono
di 18.252 ore
annuali di
prestazioni socioassistenziali e
n.201 usufruiscono
di n.7.488 ore di
prestazioni
infermieristiche e
n.3.744 ore di
n.13.412 anziani
prestazioni di
ultraterapia della
469 utenti
sessantacinquenni
riabilitazione per € 689.293,77 +
3,5 utenti ogni
residenti
un costo annuo di
risorse da
100 anziani
n. 469 utenti
€.417.286,73
aggiungere ASL
n.13.412 anziani
ultrasessantacinquenni
0,5 utenti ogni residenti
n.67
100 anziani
utenti
n.52 utenti
€.309.052,28
risorse regionali
n. 117 utenti
per €.699.613,66
di risorse
regionali
21
LE SOMME INDICATE NELL’ULTIMA COLONNA NON SONO DEFINITIVE
Ambito di
intervento
Obiettivo operativo
Art. di rif.
del r. r.
4/2007
Valore target 2012
Destinatari finali Regione Puglia
Potenziamento e
consolidamento rete Centri Art. 104 r.r.
aperti polivalenti per minori
4/2007
Minori
Potenziamento e
consolidamento rete Centri
sociali polivalenti per persone Art. 105 r.r.
disabili
4/2007
Persone con
disabilità e loro
famiglie
Riqualificazione e
Anziani, anche
potenziamento Centri sociali Art. 106 r.r. non autosufficienti
polivalenti per anziani
4/2007
lievi
Servizi comunitari
a ciclo diurno
Potenziamento e
consolidamento rete centri
diurni socioeducativi
riabilitativi
Consolidamento e
potenziamento servizi per
l’integrazione scolastica
minori con disabilità (equipe
per l’assistenza specialistica
disabili)
Disabili minori e
Disabili adulti (fino
a 64 anni)
Pazienti
psichiatrici
Art. 60 r.r. stabilizzati (fino a
4/2008
64 anni)
Art. 92 r.r.
4/2009
Minori con
disabilità
1 centro/50 postiutenti ogni
20.000 ab.
Valore target
2012 Ambito di Situazione
Barletta
attuale 2009
Situazione
prevista 2012
n.2 centri aperti
polivalenti per
minori
n.1 centro aperto €.172.522,05
n.4,6 centri
polivalente per
+ Centro GOS
aperti polivalenti
minori
Finanziamento
per minori
€.172.522,05
Bollenti Spiriti
n.1,8 centri
n.1 centro sociale
1 centro/50 posti- sociali polivalenti n.0 centro sociale polivalente per
utenti ogni
per persone
polivalente per persone disabili
50.000 ab.
disabili
persone disabili
€.210.000,00
n.1 centro sociale
n.1 Centro
1 centro/60 postin. 4,6 centri
polivalente per
Polivalente per
utenti ogni
sociali polivalenti
anziani
Anziani
20.000 ab.
per anziani
€.160.000,00
€.170.000,00
1 Centro-30 posti
utenti ogni
50.000 ab.
n. 1,8 centri
diurni
socioeducativi
1 operatore (edu, edu
n.138 utenti su
prof., ass.soc., oss)
182 domande n. 46 operatori per
ogni 3 aventi diritto,
36 operatori
un costo totale di
in media
n.46 operatori
€.410.000,00
€.542.744,61
Potenziamento rete servizi
Donne, minori e
n. 1 equipe
n. 0 equipe
prevenzione e contrasto allo
stranieri
n. 1 equipe
multidisciplinare multidisciplinare
n. 1 equipe
sfruttamento alla tratta e alla
immigrati/e
multidisciplinare
integrata per
integrata per
multidisciplinare
violenza su donne, minori e Art.107 r.r. vittime di abusi e integrata per ambito
ambito
ambito
integrata con
stranieri immigrati
4/2010
violenze
territoriale
territoriale
territoriale
Provincia BAT
22
LE SOMME INDICATE NELL’ULTIMA COLONNA NON SONO DEFINITIVE
Ambito di
intervento
Obiettivo operativo
Potenziamento e
Servizi prima qualificazione regionale servizi
prima infanzia
infanzia
Art. di rif. del
r. r. 4/2007
Destinatari finali
Art. 53 r.r.
4/2007
Potenziamento delle forme di
sostegno economico alla
domanda di servizi per la
Art. 102 r.r.
prima infanzia (Prima dote)
4/2007
Promozione rete strutture
residenziali per persone
senza il supporto familiare
Artt. 55 e 57
‘Dopo di noi’
r.r. 4/2007
Valore target
2012 Regione
Puglia
6 posti nido
pubblici o
Bambini 0-36 mesi convenzionati ogni
Donne e giovani 100 bambini 0-36
coppie
mesi
Nuclei familiari con 5% famiglie con
figli 0-36 mesi
bambini 0-36 mesi
Disabili senza il
supporto familiare
n. 1 Dopo di noi
per ambito
territoriale
Valore target
2012 Ambito Situazione
Situazione
di Barletta
attuale 2009 prevista 2012
n. 57 posti asilo
nido comunale +
n. 40 posti
2 sez.primav.=
posti totali 97
n.182
posti nido
n. 57 posti
asilo nido
comunale
€.243.017,00
n. 115
n.115 nuclei
beneficiari
€.185.940,14
n.71 nuclei
beneficiari
€.115.701,00
n. 1 Dopo di
noi
n. 0 Dopo di
noi
Convenzione per
le rette
€ 40.000,00
1 struttura
Convenzione per
n. 1 struttura
le rette per un
Disabili psichici e n. 1 struttura per per ambito n. 0 Struttura Casa per la vita
pazienti psichiatrici ambito territoriale territoriale
Case per la
per n.4 ospiti
stabilizzati
(n. 16 p.l.)
(n. 4 p.l.)
vita
€.56.509,53
Servizi e
Sviluppo della rete dei servizi
strutture
Case per la vita e/o case
residenziali
famiglia con servizi per
Artt. 70 r.r.
l’autonomia
4/2007
Potenziamento rete strutture
prevenzione e contrasto allo
Donne, minori e
sfruttamento alla tratta e
stranieri
n. 2 centri
alla violenza su donne,
Artt. 80 e 107 immigrati/e vittime antiviolenza per
minori e stranieri immigrati
r.r. 4/2007
di abusi e violenze
Provincia
23
LE SOMME INDICATE NELL’ULTIMA COLONNA NON SONO DEFINITIVE
Ambito di
intervento
Obiettivo operativo
Implementazione e
consolidamento servizio
di Affido familiare
Art. di rif.
del r. r.
4/2007
Destinatari finali
Minori allontanati dai
nuclei familiari
Art. 96 r.r.
4/2007
L.G.
Implementazione e
DGR 17
consolidamento servizio aprile 2007,
Adozioni
n. 495
Nuclei familiari di
origine e affidatari
Minori in stato di
adozione
Nuclei familiari
Misure a
sostegno
responsabilità
familiari
Costruzione e
consolidamento Centri
di Ascolto
Famiglie/Centri risorse
famiglie
Nuclei familiari
Art. 93 r.r.
4/2007
Donne e giovani
coppie
Valore target
2012 Regione
Puglia
Valore target
2012 Ambito di Situazione
Barletta
attuale 2009
Situazione
prevista 2012
n.1 uffici
n.1 uffici
n. 1 ufficio affido/adozione
affido/adozion
affido/adozione n. 10 percorsi 19 percorsi di
e n. 19
per ambito
ogni 50.000
affido
percorsi
territoriale
abitanti
€.90.000,00 €.90.000.00
n. 1 equipe
multidisciplinar
e integrata per
n.1 equipe
n.0 equipe
n.1 equipe
ambito
multidisciplinar multidisciplina multidisciplina
territoriale
e integrata
re integrata
re integrata
n. 1 centro
famiglie per
ambito e/o
interventi e
servizi di
sostegno alla
genitorialità
per ogni
Comune
n.1 Centro
dell’ambito
n.1 centro
n.0 centro
Famiglie
territoriale
famiglie
famiglie
€160.636,00
n. 1 Ufficio
Tempi e Spazi
Attivazione Uffici Tempi Reg. Reg.
della città per
e Spazi della città e
11 nov 2008 Nuclei familiari Donne
ambito
Banche del Tempo
n. 21
e giovani coppie
territoriale
n.1 Ufficio
Tempi e Spazi
della città
n.0 Ufficio
n.1 Ufficio
Tempi e Spazi Tempi e Spazi
della città
della città
24