1
PIANO SOCIALE DI ZONA 2009-2011
AMBITO DI BARLETTA
INCONTRO CON I SINDACATI
16 dicembre 2009
2
Spesa sociale 2006-2008
La spesa socio – assistenziale, media, dell’Ambito di
Barletta del triennio 2006 – 2008,
considerata per la individuazione della “spesa media
annuale” da rispettare per il prossimo periodo di
programmazione 2010-2012,
ammonta globalmente a €.4.212.972,83 ed a
€.2.773.951,37 con le risorse comunali, coerentemente
a quanto era stato programmato nel primo PdZ.
La spesa “media pro capite” garantita è stata di €.45,01
il cui andamento è riportato nei grafici seguenti.
3
Spesa sociale Ambito di Barletta
Spesa totale di Ambito (v.a.)
€ 6,000,000.00
€ 5,531,698.99
€ 5,000,000.00
€ 4,000,000.00
€ 4,796,360.23
€ 4,212,972.83
€ 4,149,241.75
€ 3,693,316.50
Spesa media 06-08
€ 3,000,000.00
Spesa totale
€ 2,000,000.00
€ 1,000,000.00
€ 0.00
2006
2007
2008
2009
4
Spesa procapite Ambito di Barletta
Spesa media procapite
€ 70.00
€ 60.00
€ 58.93
€ 51.25
€ 50.00
€ 45.01
€ 40.00
€ 39.35
€ 44.51
€ 30.00
€ 20.00
€ 10.00
€ 0.00
2006
2007
2008
2009
5
Spesa sociale 2006-2008
Nei grafici precedenti è riportato anche
l’importo della spesa sociale totale impegnata
fino a dicembre 2009 che, anche se non
rientrante nel triennio di analisi richiesto
dalla Regione, mostra il notevole sforzo
attuato dall’Amministrazione Comunale nel
corso di questo anno, per fronteggiare la
grave crisi economica e occupazionale che ha
interessato l’intero territorio dell’ambito.
Gli interventi sono quelli previsti nel
cosiddetto “Pacchetto Anticrisi”, approvato
con Delibera di C.C. n. 15 del 30 marzo 2009.
6
Pacchetto anticrisi 2009
L’incremento di fondi comunali, e l’anticipo dei
fondi regionali,rilevato nel corso del 2009, è da
riferire all’impegno di questa Amministrazione
che, preso atto del monitoraggio dei servizi
sociali e delle proposte emerse dall’apposito
“tavolo anticrisi” con le forze sindacali e sociali,
ha inteso contrastare la congiuntura sfavorevole
con interventi concreti tesi ad incidere sia sul
versante occupazionale che su quello sociale,
potenziando alcuni interventi e servizi, riportati
nel grafico seguente
7
Spesa bilancio
comunale
Spesa comunale (v.a.)
€ 4,000,000.00
€ 3,810,263.49
€ 3,800,000.00
€ 3,600,000.00
€ 3,400,000.00
€ 3,200,000.00
Risorse comunali
€ 3,000,000.00
€ 2,600,000.00
Risorse comunali media
€ 2,753,084.00
€ 2,800,000.00
€ 2,766,729.35
€ 2,773,951.37
€ 2,718,571.29
€ 2,400,000.00
€ 2,200,000.00
€ 2,000,000.00
2006
2007
2008
2009
8
Spesa comunale
Le risorse a valere sul bilancio comunale
nel triennio 2006-2008 sono di gran lunga
la prima fonte di finanziamento dei servizi
attivati.
64%
9
Spesa 2006-2008 per fonte di
finanziamento
RISORSE COMUNALI
64%
RISORSE REGIONALI
4%
RISORSE ASL
2%
PREMIALITA'
4%
FNPS
12%
RISORSE PRIVATE
1%
ALTRE RISORSE PUBBLICHE
13%
10
Sistema dei servizi 2006-2008
• Nel triennio 2006-2008 il sistema degli
interventi e servizi sociali dell’ambito
territoriale prevedeva un’articolazione per
Aree prioritarie, come previsto dal Piano
sociale di Zona 2005-2007 e dal Piano
Regionale delle Politiche Sociali 2004-2006.
• Le risorse impegnate nel triennio sono state
prevalentemente allocate nell’area Anziani
(25%), nell’area delle Disabilità e Salute
mentale (23%) e nell’area dei Minori e Giovani
(22%), come mostrato dal grafico seguente
11
Spesa 2006-2008 per Aree prioritarie
RESPONSABILITA'
FAMILIARI
3%
AZIONI DI SISTEMA E
UFFICIO DI PIANO
16%
DISABILITA' E SALUTE
MENTALE
23%
ANZIANI
25%
MINORI, GIOVANI,
ABUSO E
MALTRATTAMENTO
22%
INCLUSIONE SOCIALE,
IMMIGRATI DEVIANZA,
DIPENDENZE
11%
12
Tipologie di servizi attivati
Il sistema di welfare locale si è orientato, nel
triennio 2006-2008, verso l’attivazione e
implementazione di servizi erogati alla
cittadinanza, in prevalenza di carattere
comunitario,
(centri
diurni,
centri
polivalenti),
domiciliare (ADI, SAD)
e
residenziale (strutture di accoglienza) e in
servizi di segretariato sociale e accesso ai
servizi, portando al 10%
la quota dei
contributi di assistenza per il sostegno
economico dei nuclei familiari disagiati.
13
Spesa 2006-2008 per
Tipologia di welfare
CONTRIBUTI ECONOMICI
10%
ACCESSO
16%
RESIDENZIALE
22%
DOMICILIARE
22%
COMUNITARIO
30%
14
P.d.Z Ambito di Barletta 2010-2012
Obiettivi individuati nei Tavoli di concertazione
Nella fase di concertazione avviata con tutti
i soggetti portatori di interessi dell’ambito
territoriale di Barletta, durante gli incontri
del 23 luglio e 1-6-8-13-15 ottobre 2009,
sono emersi i seguenti Obiettivi per la
realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali di ambito.
(n. 2 tavole seguenti)
15
QUADRO SINOTTICO DEI SERVIZI DA EFFETTUARE NEL PDZ 2010-2012
SULLA BASE DEI RISULTATI EMERSI DAI TAVOLI DI CONCERTAZIONE
Obiettivo operativo
Costruzione e
consolidamento Centri
di Ascolto Famiglie
Art. di rif. del
r. r. 4/2007
Destinatari finali
Art. 93 r.r.
4/2007
Nuclei familiari
Valore target
Valore target Obiettivi 2012 Ambito di
di servizio al 2012
Barletta
Situazione
attuale 2009
Situazione prevista
2012
n. 1 centro famiglie per
ambito e/o interventi e
servizi di sostegno alla
genitorialità per ogni
Comune dell’ambito
n.1 centro
territoriale
famiglie
n.0 centro
famiglie
n.1 Centro Famiglie
Assistenza ragazze
madri
Madri nubili con figli a
carico
No
42 donne
42 donne
42 donne
Recupero scolastico
Ragazzi 12-18 anni
No
16 alunni
16 alunni
16 alunni
n. 1 ufficio
affido/adozione per
ambito territoriale
n.1 uffici
affido/adozione
n. 10 percorsi ogni 19 percorsi di
50.000 abitanti
affido
Art. 96 r.r.
4/2007 Linee
guida regionali
DGR 17 aprile Minori allontanati dai
Affidamento familiare 2007, n. 494
nuclei familiari
Asilo nido
Art. 53 r.r.
4/2007
6 posti nido pubblici o
Bambini 0-36 mesi
convenzionati ogni 100
Donne e giovani coppie bambini 0-36 mesi
n.182 posti nido
n. 55 posti
19 percorsi di
affido
Aggiuntivi 30 posti
pubblici o
convenzionati (vista
la lista d’attesa di
n.32 utenti)
Colonia Diurna
Art. 103 r.r.
4/2007
Ragazzi 12-18 anni
100
100
No
100
16
QUADRO SINOTTICO DEI SERVIZI DA EFFETTUARE NEL PDZ 2010-2012
SULLA BASE DEI RISULTATI EMERSI DAI TAVOLI DI CONCERTAZIONE
Obiettivo operativo
Art. di rif. del
r. r. 4/2007
Destinatari finali
Valore target
Valore target Obiettivi 2012 Ambito di
di servizio al 2012
Barletta
Situazione
attuale 2009
Situazione prevista
2012
1 sportello
1 sportello
Sportello non
attivo
Sportello integrato
con UEPE presso
struttura comunale
20 Borse lavoro
20 Borse Lavoro20 Borse Lavoro
Sportello di ascolto con Art. 83 r.r.
UEPE
4/2007
Popolazione residente
Borse Lavoro
Categorie svantaggiate
(art.4 l.381/1991) e
con disagio sociale
No
Assistenza domiciliare Art. 87 r.r.
educativa
4/2007
Centro Diurno per
Disabili
Art. 105 r.r.
4/2007
Nuclei familiari
1 nucleo ogni 1000
nuclei familiari
n.31.646 famiglie
residenti
n. 31 nuclei
familiari
n.0 nuclei
Nuovi 15 utenti
n.0 centro
n.1,8 centri sociali sociale
n.1 centro sociale
Persone con disabilità e 1 centro/50 posti-utenti polivalenti per
polivalente per polivalente per
loro famiglie
ogni 50.000 ab.
persone disabili
persone disabili persone disabili
17
Obiettivi di Servizio Regionali
Di seguito si espongono gli “Obiettivi di
Servizio” individuati dalla Regione Puglia
all’interno del Piano Regionale Politiche
Sociali (2009-2011), a cui tendere nel
perseguimento dei livelli di assistenza
sociale da parte degli ambiti territoriali
pugliesi.
(n. 5 tavole seguenti)
18
Ambito di intervento
Servizio sociale
professionale e welfare
d'accesso
Art. di rif. del
Obiettivo operativo
r. r. 4/2007
Destinatari finali
Popolazione
residente,
Consolidamento e
Nuclei familiari
potenziamento organizzazione
Altre istituzioni
del Servizio Sociale
pubbliche
Professionale di Ambito
Art. 86 r.r. Erogatori dei
territoriale
4/2007
servizi
Valore target
Obiettivi di
servizio al 2012
Valore target
2012 Ambito di Situazione
Barletta
attuale 2009
n.92.094
n. 1 A.S. ogni
abitanti
5.000 abitanti di n. 18,41
Ambito territoriale Assistenti sociali
6 a.s. titolari +
2 avviso
n.3 assistenti
pubblico
sociali con
+Aggiuntivi
avvisi pubblici = n.3 Assistenti
9
sociali
Aggiuntivi 3
ubicati c/o
Centro
famiglie,
n.1 Ubicato c/o
Centro
Centro
Polivalente per
Polivalente
Disabili, Centro
Anziani
Giovanile
Consolidamento e
potenziamento organizzazione
del Segretariato Sociale
Art. 83 r.r.
4/2007
Popolazione
residente
Nuclei familiari
n.92.094
n. 1 sportello ogni abitanti
20.000 abitanti
n. 4,6 sportelli
Consolidamento e
potenziamento organizzazione
degli Sportelli Sociali
Art. 84 r.r.
4/2007
Popolazione
residente
Nuclei familiari
n.92.094
n. 1 sportello ogni abitanti
20.000 abitanti
n. 4,6 sportelli
Art. 3 r.r.
4/2007
Popolazione
residente
n. 1 PUA per
Ambito territoriale n. 1 PUA
Art. 3 r.r.
4/2007
Persone non
autosufficienti
n. 1 Uvm per
Ambito territoriale n. 1 UVM
Persone straniere
immigrate
n. 1 per Ambito
territoriale
Potenziamento e
consolidamento della rete
delle Porte Uniche di Accesso
Strutturazione,
funzionamento, sviluppo e
consolidamento delle Unità di
Valutazione
Multidimensionali
Consolidamento e
potenziamento dello Sportello
per l’integrazione sociosanitaria-culturale
Art. 108 r.r.
4/2007
Situazione
prevista 2012
Aggiuntivi 1
ubicati c/o
Caritas
n. 1 PUA
n. 1 Uvm
n. 1 Sportello
n. 1 Sportello per per
l’integrazione
l’integrazione
socio-sanitaria- socio-sanitariaculturale
culturale
n. 1 PUA
n. 1 Uvm
n. 1 Sportello
per
l’integrazione
socio-sanitariaculturale
19
Ambito di intervento
Obiettivo operativo
Consolidamento e
potenziamento rete servizi
di educativa domiciliare
(ADE)
Servizi domiciliari
Potenziamento e
qualificazione del servizio
SAD
Aumento prestazioni
sociosanitarie integrate con
presa in carico di Equipe
integrate per ADI
Implementazione forme di
sostegno economico per i
percorsi domiciliari
Valore target
Valore target
Art. di rif. del
Obiettivi di
2012 Ambito
r. r. 4/2007 Destinatari finali servizio al 2012 di Barletta
Nuclei familiari
Art. 87 r.r. Minori a rischio
4/2007
di disagio
1 nucleo ogni
1000 nuclei
familiari
n.31.646
famiglie
residenti
n. 31 nuclei
familiari
Situazione
Situazione
prevista
attuale 2009 2012
n.0 nuclei
Nuovi 15
utenti
Persone con
disabilità e loro
famiglie,
persone anziane
Art. 87 r.r. con ridotta
1,5 utenti ogni
4/2007
autonomia
100 anziani
n.13.412
anziani
ultrasessantaci
nquenni
residenti
n. 201
ultrasessatacin
quenni
n. 139
Nuovi 62
utenti
Anziani non
Art. 88 r.r. autosufficienti
4/2007
Disabili gravi
3,5 utenti ogni
100 anziani
n.13.412
anziani
ultrasessantaci
nquenni
residenti
n. 469 utenti n.251
Nuovi 218
utenti
0,5 utenti ogni
100 anziani
n.13.412
anziani
ultrasessantaci
nquenni
residenti
n.67 utenti
n.52 utenti
Anziani non
autosufficienti
Art. 102 r.r. Disabili gravi
4/2007
Stati vegetativi
Nuovi 15
utenti
20
Ambito di intervento
Obiettivo operativo
Servizi comunitari a ciclo
diurno
Art. di rif. del
r. r. 4/2007
Potenziamento e
consolidamento rete Centri
aperti polivalenti per minori
Art. 104 r.r.
4/2007
Potenziamento e
consolidamento rete Centri
sociali polivalenti per
persone disabili
Art. 105 r.r.
4/2007
Riqualificazione e
potenziamento Centri sociali
polivalenti per anziani
Art. 106 r.r.
4/2007
Potenziamento e
consolidamento rete centri
diurni socioeducativi
riabilitativi
Consolidamento e
potenziamento servizi per
l’integrazione scolastica
minori con disabilità (equipe
per l’assistenza specialistica
disabili)
Potenziamento rete servizi
prevenzione e contrasto allo
sfruttamento alla tratta e alla
violenza su donne, minori e
stranieri immigrati
Agenzie Sociali di
intermediazione abitativa per
allestimento unità di offerta
abitativa
Art. 60 r.r.
4/2008
Valore target
Obiettivi di
servizio al 2012
Valore target
2012 Ambito di Situazione
Situazione
Destinatari finali
Barletta
attuale 2009
prevista 2012
n.1 centro
n.1 centro
1 centro/50 posti- n.4,6 centri
aperto
aperto
utenti ogni 20.000 aperti polivalenti polivalente per polivalente per
Minori
ab.
per minori
minori
minori
n.1 centro
n.1,8 centri
n.0 centro
sociale
Persone con
1 centro/50 posti- sociali polivalenti sociale
polivalente per
disabilità e loro
utenti ogni 50.000 per persone
polivalente per persone
famiglie
ab.
disabili
persone disabili disabili
n.1 centro
1 centro/60 posti- n. 4,6 centri
sociale
Altri 3 Centri
Anziani, anche non utenti ogni 20.000 sociali polivalenti polivalente per Polivalenti per
autosufficienti lievi ab.
per anziani
anziani
Anziani
Disabili minori e
Disabili adulti (fino
a 64 anni)
Pazienti
n. 0 centro
psichiatrici
1 Centro-30 posti n. 1,8 centri
diurno socio
stabilizzati (fino a utenti ogni 50.000 diurni
educativo
64 anni)
ab.
socioeducativi
riabilitativo
Art. 92 r.r.
4/2009
Minori con
disabilità
1 operatore (edu,
edu prof., ass.soc.,
oss) ogni 3 aventi
diritto, in media n.46 operatori
Art.107 r.r.
4/2010
Donne, minori e
stranieri
immigrati/e
vittime di abusi e
violenze
n. 1 equipe
multidisciplinare
integrata per
ambito territoriale
Persone straniere
immigrate
n.
n. 1 equipe
multidisciplinare
integrata per
ambito
territoriale
n.1 per ogni
ASIA/Provincia provincia
n.138 utenti su
182 domande
n. 41 operatori
n. 0 equipe
multidisciplinar
e integrata per
ambito
territoriale
Aggiuntivi 5
operatori
n. 1 equipe
multidisciplinar
e integrata
per ambito
territoriale
n.1 Agenzia
Sociali di
intermediazion
e abitativa
21
Ambito di intervento
Obiettivo operativo
Servizi prima infanzia
Servizi e strutture
residenziali
Art. di rif. del Destinatari
r. r. 4/2007 finali
Valore target
Valore target
Obiettivi di
2012 Ambito
servizio al 2012 di Barletta
Situazione
Situazione
prevista
attuale 2009 2012
Potenziamento e
qualificazione regionale
servizi prima infanzia
Bambini 0-36
mesi
Art. 53 r.r. Donne e giovani
4/2007
coppie
6 posti nido
pubblici o
convenzionati
ogni 100 bambini n.182 posti
0-36 mesi
nido
n. 57 posti
Potenziamento delle forme
di sostegno economico alla
domanda di servizi per la
prima infanzia (Prima
dote)
Nuclei familiari
Art. 102 r.r. con figli 0-36
4/2007
mesi
5% famiglie con
bambini 0-36
mesi
n. 115
n.115 nuclei n.115 nuclei
beneficiari
beneficiari
Promozione rete strutture
residenziali per persone
senza il supporto familiare
‘Dopo di noi’
Disabili senza il n. 1 Dopo di noi
Artt. 55 e 57 supporto
per ambito
n. 0 Dopo di Convenzione
r.r. 4/2007 familiare
territoriale
n. 1 Dopo di noi
noi
per le rette
Sviluppo della rete dei
Disabili psichici e n. 1 struttura
servizi Case per la vita e/o
pazienti
per ambito
case famiglia con servizi
Artt. 60bis e psichiatrici
territoriale (n.
per l’autonomia
70 r.r. 4/2007 stabilizzati
16 p.l.)
Potenziamento rete
strutture prevenzione e
contrasto allo
sfruttamento alla tratta e
alla violenza su donne,
minori e stranieri
Artt. 80 e 107
immigrati
r.r. 4/2007
Aggiuntivi 30
posti pubblici
o
convenzionat
i
n. 1 struttura
per ambito
territoriale (n.
Convenzione
16 p.l.)
n. 0 Strutture per le rette
Donne, minori e
stranieri
immigrati/e
n. 2 centri
vittime di abusi antiviolenza per n.1 centro
e violenze
provincia
antiviolenza
n
n.1 centro
antiviolenza
22
Obiettivo operativo
Valore target
Art. di rif. del
Obiettivi di
r. r. 4/2007
Destinatari finali servizio al 2012
Implementazione e
consolidamento servizio di
Affido familiare
Art. 96 r.r.
4/2007 Linee
guida regionali
DGR 17 aprile
2007, n. 494
Implementazione e
consolidamento servizio
Adozioni
Linee guida
regionali DGR Minori in stato di
17 aprile 2007, adozione
n. 495
Nuclei familiari
Ambito di intervento
Misure a sostegno
responsabilità familiari
Costruzione e consolidamento
Centri di Ascolto
Famiglie/Centri risorse
famiglie
Attivazione Uffici Tempi e
Spazi della città e Banche
del Tempo
Art. 93 r.r.
4/2007
Minori allontanati
dai nuclei
familiari
Nuclei familiari di
origine e
affidatari
Nuclei familiari
Donne e giovani
coppie
Regolamento Nuclei familiari
regionale 11 Donne e giovani
nov 2008 n. 21 coppie
n. 1 ufficio
affido/adozione
per ambito
territoriale
Valore target
2012 Ambito di Situazione
Barletta
attuale 2009
Situazione
prevista 2012
n.1 uffici
affido/adozione
n.1 uffici
n. 10 percorsi
affido/adozion
ogni 50.000
19 percorsi di e n. 19
abitanti
affido
percorsi
n. 1 equipe
multidisciplinare n.1 equipe
integrata per
multidisciplinare
ambito territoriale integrata
n. 1 centro
famiglie per
ambito e/o
interventi e servizi
di sostegno alla
genitorialità per
ogni Comune
dell’ambito
n.1 centro
territoriale
famiglie
n. 1 Ufficio Tempi
e Spazi della città n.1 Ufficio
per ambito
Tempi e Spazi
territoriale
della città
n.0 equipe
n.1 equipe
multidisciplinar multidisciplina
e integrata
re integrata
n.0 centro
famiglie
n.1 Centro
Famiglie
n.0 Ufficio
Tempi e Spazi
della città
n.1 Ufficio
Tempi e Spazi
della città
23