La proposta di riprogrammazione
mid-term del DocUP Ob.vo 2
ASSE 1 SVILUPPO DELLA COMPETITIVITA’ DEL SISTEMA
ECONOMICO LOMBARDO
Il processo e le modalità di
riprogrammazione e revisione del DocUP
La revisione mid-term del DocUP è stata mirata a garantire una più
ampia coerenza della sua architettura rispetto alle reali esigenze del
contesto di riferimento.
Si è esaminato l’andamento del programma nella sua prima fase di
attuazione e si sono introdotte alcune modifiche per cercare di
superare alcune criticità. Infatti le imprese del territorio avevano
dimostrato difficoltà nel ricorrere a tutte le opportunità offerte dal
Docup.
Il processo e le modalità di
riprogrammazione e revisione del DocUP
Alla luce dei recenti orientamenti della CE i criteri guida su cui è stato basato
l’intero processo di revisione e di riprogrammazione del DocUP sono:
perseguire una maggiore coerenza delle linee di intervento attuate rispetto
agli obiettivi globali del DocUP ed alle priorità orizzontali comunitarie;
razionalizzare il sistema degli strumenti di finanziamento previsti;
rafforzare il rispetto dei principi di integrazione e concentrazione degli
interventi del DocUP, anche in riferimento ai PISL (Programmi integrati di
sviluppo locale);
semplificare ed uniformare le procedure di attuazione delle Misure
Il processo e le modalità di
riprogrammazione e revisione del DocUP
L’applicazione dei criteri guida ha comportato le seguenti
sostanziali modifiche:
1. l’integrazione delle priorità orizzontali, in particolare
rispetto al principio delle pari opportunità e
all’attenzione all’impatto ambientale degli interventi;
2. la
promozione
sull’innovazione”);
dell’innovazione
(“accento
3. La sottolineatura della correlazione dei singoli progetti
con le strategie locali di sviluppo.
Usato il sistema dei criteri di selezione
Il processo e le modalità di
riprogrammazione e revisione del DocUP
Riguardo alla razionalizzazione del sistema di incentivi alle
imprese:
si è proceduto ad una forte razionalizzazione dei regimi di aiuto,
nella duplice ottica di:
– concentrare le politiche di intervento sugli aspetti più
innovativi (Misura 1.1.F, 1.2.E, 1.5.B)
– rafforzare contestualmente le Misure finalizzate a realizzare
interventi strutturali legati al miglioramento della
competitività del “sistema”.
Più in particolare, il processo di revisione si è sostanziato
nella aggiunta, eliminazione di alcune Misure e/o
SottoMisure.
Misura 1.1: soppressione delle SottoMisure B e D ed aggiunta
della SottoMisura F;
Misura 1.2: soppressione delle SottoMisure A, B e D ed
aggiunta della SottoMisura E;
Misura 1.4: soppressione della SottoMisura C;
Misura 1.8: soppressione;
Misura 1.10: aggiunta della SottoMisura C;
Misura 1.11: inserimento ex – novo;
SECONDA FASE DI ATTUAZIONE DEL DOCUP :
I TEMPI
Le nuove misure/sottomisure e quelle fortemente
modificate per essere attivate (con emissione bandi)
devono attendere la Decisione CE di approvazione del
DocUP rimodulato: probabilmente entro metà novembre.
I bandi sono già in fase di avanzata predisposizione.
Si possono considerare i progetti di investimento al fine di
orientarli verso lo strumento di sostegno più adeguato.
SECONDA FASE DI ATTUAZIONE DEL DOCUP :
INDICAZIONI GENERALI
Sistema di incentivazione:
A) “De Minimis” (reg. 69/2001): l’agevolazione consiste
in un contributo in conto capitale al max 30% del
totale del costo dell’investimento (ammissibile)
In ogni caso l’impresa agevolata non può aver
ottenuto nel triennio contributi pubblici “De minimis”
per una cifra superiore a 100.000 euro
SECONDA FASE DI ATTUAZIONE DEL DOCUP :
INDICAZIONI GENERALI
B) In base al reg. 70/2001 l’agevolazione consiste in un
contributo in conto capitale di un importo pari a:
15% del costo dell’investimento (ammissibile) per Piccole
7,5% per Medie imprese
SECONDA FASE DI ATTUAZIONE DEL DOCUP :
INDICAZIONI GENERALI
Spese ammissibili:
Non tutti i costi sono ammissibili (reg. 448/2004)
I bandi specificano quali sono le spese considerate tali
I contributi sono comunque ricalcolati in fase di
rendicontazione sulla base delle spese che hanno i
requisiti di ammissibilità
I bandi specificano anche la data di decorrenza delle spese
ammesse (data prima fattura)
Per i contributi di tipo B (reg.70) comunque mai spese
precedenti ai bandi
SECONDA FASE DI ATTUAZIONE DEL DOCUP :
INDICAZIONI GENERALI
Bandi:
A sportello: dalla data di apertura del bando (specificata
nel testo in genere dal giorno successivo a quello di
pubblicazione sul BURL) le domande di finanziamento
sono esaminate e valutate man mano che pervengono, fino
ad esaurimento delle risorse disponibili. Si valuta il
rispetto dei criteri di ammissibilità e in alcuni casi il
raggiungimento di un punteggio minimo.
A graduatoria: le domande ammissibili sono valutate sulla
base dei criteri di selezione esposti nel bando, punteggiate
e graduate. Si finanziano fino alla capienza delle risorse
disponibili.
SECONDA FASE DI ATTUAZIONE DEL DOCUP :
INDICAZIONI GENERALI
I bandi specificano a chi vanno presentate le domande
La documentazione richiesta deve essere completa
Importante illustrare bene il progetto, soprattutto in
relazione ai singoli criteri di ammissibilità e selezione
Alcuni bandi prevedono il versamento di un’anticipazione
dietro sottoscrizione di fidejussione
In tutti gli altri casi il contributo è erogato a rimborso
delle spese già effettuate, a seguito di rendicontazione
I progetti finanziati sono assoggettati a controlli a
campione
SECONDA FASE DI ATTUAZIONE DEL DOCUP OB2: LE NUOVE
MISURE/SOTTOMISURE
SOTTOMISURA 1.1.F “INTERVENTI A SOSTEGNO DELLA
COMPETITIVITA’ DELLE IMPRESE”
La sottomisura aggrega tre linee di intervento:
a)
Agevolazioni per investimenti di innovazione
tecnologica e di tutela ambientale – L. 598/94(ex 1.1.B)
b)
Agevolazioni per l’acquisto o il leasing di macchine
utensili e di produzione – L.1329/65 (ex 1.1.D)
c)
Pacchetti Integrati di Agevolazioni (PIA) : per sostenere
gli investimenti delle imprese che scelgono di fare
ricorso sia alla L. 598/94 che alla L. 1329/65. Si premiano
gli interventi più complessi, infatti queste iniziative
hanno priorità sulle due precedenti separatamente
considerate
SECONDA FASE DI ATTUAZIONE DEL DOCUP OB2:
LE NUOVE MISURE/SOTTOMISURE
SOTTOMISURA 1.2.E “INCENTIVI ALL’INNOVAZIONE”
La sottomisura sostiene la domanda di servizi qualificati per la
realizzazione di progetti finalizzati a:
a)
b)
Innovazione organizzativa e commerciale
prioritariamente sviluppati tramite processi di ebusiness (es. ottimizzazione logistica, commercio
elettronico, ecc)
Innovazione tecnologica e sviluppo della ricerca (es.
acquisizione know how, applicazione di risultati di
ricerca, individuazione fabbisogni aziendali, ecc)
Regime: Sia Reg 70/01 sia De Minimis
SECONDA FASE DI ATTUAZIONE DEL DOCUP OB2:
LE NUOVE MISURE/SOTTOMISURE
SOTTOMISURA 1.5.B “CREAZIONE DI IMPRESA”
La sottomisura prenderà il via quest’anno per la prima volta.
Si sosterranno gli investimenti iniziali, comprendenti:
l’acquisizione di beni materiali e immateriali, oltre
all’acquisizione di risorse tecniche di tutoraggio nella
fase di attuazione del business plan e di start up
Per la realizzazione di nuove iniziative imprenditoriali nei settori
del turismo, dell’artigianato, dell’industria e dei servizi alla
produzione
Esclusi i settori dei trasporti, produzione – trasformazione e
commercializzazione dei prodotti agricoli
Priorità a imprese di giovani e donne, e a imprese innovative
Regime: Reg 70/01 e De Minimis
SECONDA FASE DI ATTUAZIONE DEL DOCUP OB2:
LE NUOVE MISURE/SOTTOMISURE
SOTTOMISURA 1.10.C “DIFFUSIONE DELLA CULTURA
DELL’INTERNAZIONALIZZAZIONE”
Si è aggiunta una nuova linea alla misura 1.10
(Supporto alla internazionalizzazione del sistema economico):
Si intende sostenere la crescita delle competenze tecniche
necessarie ad intraprendere azioni di internazionalizzazione per
favorire la penetrazione dei mercati esteri.
Si sosterranno progetti per lo sviluppo di studi di fattibilità
finalizzati all’avvio di programmi di penetrazione di mercati
esteri.
(spese consulenze specialistiche, traduzioni, viaggio)
Regime: De Minimis
Modalità: a sportello
SECONDA FASE DI ATTUAZIONE DEL DOCUP OB2:
LE NUOVE MISURE/SOTTOMISURE
Misura 1.10 Supporto alla internazionalizzazione del sistema
economico:
1.10.A Aiuto alla partnership in ambito internazionale
realizzazione di accordi di cooperazione produttiva e/o
tecnologica orientati alla ricerca e penetrazione di nuovi
mercati
(spese consulenze specialistiche, viaggio, traduzioni, studi di mercato e fattibilità)
1.10.B Sostegno alla penetrazione dei mercati esteri
attraverso la partecipazione a manifestazione fieristiche
o eventi similari
(spese iscrizione, affitto spazi espositivi, trasporto materiali, traduzioni, personale
stand, viaggio)
Regime: De Minimis
Modalità: a sportello
SECONDA FASE DI ATTUAZIONE DEL DOCUP OB2:
LE NUOVE MISURE/SOTTOMISURE
MISURA 1.11 “SUPPORTO ALLA RIQUALIFICAZIONE DEI SERVIZI
COMMERCIALI E SVILUPPO DI SERVIZI DI PROSSIMITA’
”
Introdotta per rispondere alla fragilità del sistema urbano delle
zone ob2, alla debolezza diffusa del sistema dei servizi
(territoriali, alla persona) e alla presenza di fenomeni di degrado
e di spopolamento e di desertificazione commerciale.
Si sosterranno progetti di avvio e/o consolidamento di attività
commerciali e servizio alla comunità locale
Regime: De Minimis
Due sottomisure:
Bando a graduatoria
SOTTOMISURA 1.11.A “CREAZIONE E SVILUPPO DI
NUOVE IMPRESE COMMERCIALI”
Si sosterrà :
L’avvio di nuovi esercizi commerciali, con priorità per le
formule innovative quali i negozi multiservizio (che,
oltre all’attività commerciale, svolgono altri servizi: es.
postali, telefonici, telematici, consegna prodotti, ecc)
La riconversione o riqualificazione di esercizi esistenti
favorendo la specializzazione (prodotti alimentari o
artigianali tipici, biologici, di qualità certificata, ecc)
SOTTOMISURA 1.11.B “PROGETTI DI AZIONE
CONSORZIATA TRA IMPRESE COMMERCIALI”
Si agevoleranno le imprese che si presentano in forma associata
o consorziata per la realizzazione di progetti integrati
volti a:
-Ottimizzare le procedure di acquisto
-Migliorare l’organizzazione aziendale e l’articolazione della rete
distributiva sul territorio, in particolare attraverso forme
innovative o facendo ricorso a strumenti telematici
-Riequilibrare sul territorio le forme distributive, contribuendo al
mantenimento del commercio al dettaglio nelle zone
marginali
MISURA 1.11 “SUPPORTO ALLA RIQUALIFICAZIONE DEI SERVIZI
COMMERCIALI E SVILUPPO DI SERVIZI DI PROSSIMITA’
”
Soggetti destinatari:
Piccole e medie imprese che esercitano il commercio al dettaglio
e/o la somministrazione di alimenti e bevande in sede
fissa in forma singola o associata
Spese ammissibili:

Studi, consulenze, spese di costituzione e di avvio

Acquisto di beni materiali ed immateriali

Interventi edilizio/impiantistici
LE MISURE DI CUI SI PROSEGUE L’ATTUAZIONE
1.1.A COFINANZIAMNETO DELLA L. 488/92 – bando industria –
per il bando precedente ha significato sostanzialmente la
finanziabilità di tutti i progetti ammessi localizzati in ob2
1.1.C SOSTEGNO AGLI INVESTIMENTI NELLE AZIENDE
ARTIGIANE –
Bando appena chiuso
1.1.E COFINANZIAMENTO DELLA L.140/97 CREDITO DI
IMPOSTA PER INVESTIMENTI IN ATTIVITA’ DI RICERCA E
SVILUPPO PRE-COMPETITIVO
1.2.C SERVIZI PER LA COMPETITIVITA’ DELLE IMPRESE
ARTIGIANE SINGOLE E ASSOCIATE (Bando appena
chiuso)
LE MISURE DI CUI SI PROSEGUE L’ATTUAZIONE
1.3
INCENTIVI ALL’AMMODERNAMENTO E RIQUALIFICAZIONE
DELLE AZIENDE RICETTIVE (imminente chiusura del
bando)
1.4
MISURE DI INGEGNERIA FINANZIARIA (fondi di garanzia di
I° e II° grado)
1.5.A COFINANZIAMENTO L. 215/92 sull’imprenditorialità
femminile
1.6 INCENTIVI PER LA VALORIZZAIZONE E PROMOZIONE
DELL’OFFERTA TURISTICA (bando attualmente aperto, a
sportello) – si favorisce la nascita di sistemi locali turistici
Introdotto il De Minimis
LE MISURE DI CUI SI PROSEGUE L’ATTUAZIONE
1.7.A INNOVAZIONI DI IMPRESA PER L’AMBIENTE
1)Incentivi all’eco-efficienza (tecnologie pulite –
abbattimento di emissioni – tecniche di abbattimento di
produzione di rifiuti – recupero e riciclo residui – uso
efficiente risorse)
2)Azioni per accompagnamento: studi e ricerca per
sviluppare progetti di tipo 1) (bando in predisposizione)
1.7.B INNOVAZIONI IN CAMPO ENERGETICO impianti o interventi
per produzione energia da fonti rinnovabili o risparmi
energetici nei cicli produttivi (bando in predisposizione)