FORUM AUTONOMIE LOCALI
Il segretario comunale e provinciale:
Risorsa per le autonomie locali?
Riflessioni sulla figura partendo dalla realtà
calabrese
a cura di :
Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali
(U.N.S.C.P.)
27 ottobre 2007
“ Segretario comunale e Direttore
generale: figura unica al vertice
degli Enti Locali? “
Nicola Falcone
Segretario/Direttore generale della convenzione di segreteria tra i
comuni di S.Maria del Cedro e
Verbicaro
IN PRINCIPIO ERA
LA LEGALITA’
INTEGRAZIONE EUROPEA
SVILUPPO
PROCESSO EVOLUTIVO DEL SISTEMA
ISTITUZIONALE LOCALE
PASSAGGIO
CATEGORIE DEL DIRITTO
AMMINISTRATIVO
LEGITTIMITA’ FORMALE
PIANIFICAZIONE STRATEGICA
MARKETING TERRITORIALE
BISOGNI DELLA
COLLETTIVITA’
GOVERNEMENT
GOVERNANCE
DEFINIZIONE UNILATERALE
E PRESCRITTIVA
DEGLI OBIETTIVI
REGOLAZIONE NEGOZIATA
DEGLI INTERESSI
CONCERTAZIONE
PIANIFICAZIONE
ATTIVITA’ GESTIONALE
CONTROLLO STRATEGICO
POLITICA
DIRIGENZA
POLITICA
GESTIONE
ALTA DIRIGENZA
• ATTIVITA’ DI SUPPORTO ALLE
DECISIONI POLITICHE
• INTERPRETAZIONE DEI BISOGNI
DELLA COLLETTIVITA’
PRESIDIO DELLE STRUTTURE
CONTROLLO INTERNO
INADEGUATEZZA
SEGRETARIO COMUNALE
PRINCIPIO DI LEGALITA’
CULTURA GIURIDICA
ORIENTAMENTO AL RISULTATO
CONTROLLO DI GESTIONE
GOVERNANCE
DIRETTORE GENERALE
NO ELIMINAZIONE
MA
SDOPPIAMENTO DELLE FUNZIONI
TRASFORMAZIONE DEL “MESTIERE”
DI SEGRETARIO
DUPLICAZIONE DELLE FIGURE
SUPPORTO ALLA POLITICA
DIRETTORE GENERALE
PARTECIPA ALL’ATTIVITA’
DI PROGRAMMAZIONE
PDO
PEG
SEGRETARIO GENERALE
COLLABORAZIONE E
ASSISTENZA
GIURIDICO-AMMINISTRATIVA
GESTIONE
DIRETTORE GENERALE
SEGRETARIO GENERALE
Direzione della struttura
Coordina attività dirigenti
Controllo di gestione
AUDITING
Verifica raggiungimento degli
obiettivi
Verifica coerenza gestione
quadro normativo
INTERAZIONE POLITICA/GESTIONE
DIRETTORE GENERALE
PDO
Definisce gli obiettivi
CDG
Verifica raggiungimento
obiettivi
PEG
Assegna risorse
INTERAZIONE POLITICA/GESTIONE
SEGRETARIO GENERALE
Assistenza
giuridico-amministrativa
AUDITING
Funzione di garanzia
Coordinamento attività
dei dirigenti
NEGATIVITA’ DEL SISTEMA
Duplicazione dei costi
Difficoltà di definire i rapporti
Ricorso indiscriminato all’incarico
fiduciario/mancanza requisiti
Mancata istituzione dei controlli interni
Condizionamento delle maggioranze consiliari sul
sindaco
CRISI SPOIL SYSTEM
FIGURA UNICA AL VERTICE
DEGLI ENTI
Autorevole ed indipendente
Requisiti e competenze adeguate
SEGRETARIO GENERALE
Autorevole ed indipendente
Requisiti e competenze adeguate
Iscrizione
albo pubblico
Rigida
selezione
LEGALITA’
cardine fondamentale
NON PIU’ FINE ULTIMO
MA
MODALITA’ PER RAGGIUNGERE
IL RISULTATO